2 какие санкции предусмотрены за нарушения инструкций по охране труда

Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу

1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, —

(в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 216-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

2. Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

4. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 — 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечание. Под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

Правоотношения в сфере охраны труда являются важнейшими в процессе производственной деятельности. Как руководитель, так и сотрудники обязаны соблюдать правила безопасности. При их нарушении обе стороны подвергаются определенным наказаниям. Рассмотрим виды ответственности и применяемые санкции.

Картинка с сайта: ppt.ru

Навигация

Обеспечение безопасности рабочих нужно организовать, выполняя обязанности, возложенные на работодателя законодательством. Как работодатель, так и сотрудник отвечают по закону за их несоблюдение.

Основные виды ответственности: административная — в отношении юридических лиц; административная и уголовная — в отношении должностных лиц, индивидуального предпринимателя; дисциплинарная — для сотрудников предприятия. Также выделяют подвиды: материальные и гражданско-правовые санкции.

Для сведения: правила и нормы безопасности труда на предприятии

Дисциплинарная ответственность за нарушение требований охраны труда

В организациях необходимо правильно организовывать систему управления охраной труда.

На этапе возникновения трудовых отношений:

• соблюдать ограничения для отдельных категорий соискателей;
• проводить предварительный медосмотр;
• проводить инструктажи;
• выдавать им спецодежду, спецобувь в установленных случаях.

В процессе трудовой деятельности:

• не привлекать сотрудников к противопоказанной им работе (беременных женщин);
• проводить периодические, внеочередные медосмотры (предрейсовые для водителей);
• организовывать повторные, внеплановые, целевые инструктажи;
• обеспечивать санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание.

Полный перечень этих мероприятий на всех этапах отношений приведен в ст. 214 ТК РФ.

Для работника

За несоблюдение правил техники безопасности к сотруднику применяется одно из дисциплинарных взысканий: замечание, выговор или увольнение.

Самое строгое — увольнение применяется только по специальным основаниям из ч. 3 ст. 192 ТК РФ. Но есть категории лиц, которые являются исключением, т.е. их нельзя увольнять даже за правонарушение (беременные).

Кроме кодекса, другие наказания закрепляются законами, уставами и положениями о дисциплине для определенных категорий.

Трудовой договор расторгают при наличии следующих факторов:

• неисполнение лицом без уважительных причин трудовых обязанностей;
• к нему ранее уже применялось одно или несколько взысканий;
• на момент повторного нарушения имеющееся дисциплинарное взыскание не снято и не погашено;
• грубое нарушение, даже если оно допущено единожды, по п. 6 ст. 81 ТК РФ;
• несоблюдение правил безопасности подтверждено специальной комиссией и повлекло тяжелую производственную травму или аварию.

Примеры оснований-проступков:

• несоблюдение норм трудового права, конкретного трудового договора, локальных актов, приказов организации;
• нарушение правил безопасности, даже если сам человек получил производственную травму;
• невыполнение поручений, связанных с соблюдением норм охраны труда и др.

Образец приказа об увольнении:

Картинка с сайта: ppt.ru

Образец заполнения приказа об увольнении работника в связи с нарушением правил охраны труда

Факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности на месте работы при расторжении трудового договора подтверждается документом комиссии (уполномоченного) по охране труда.

Проводится расследование и составляется документ, в котором фиксируется допущенное правонарушение.

Подробнее: порядок проведения служебного расследования на предприятии

Вот образец акта:

Картинка с сайта: ppt.ru

Образец составления акта комиссии по охране труда о нарушении

Специалист по охране труда вправе проводить фото- и видеосъемку при фиксации нарушений мобильным телефоном или фотоаппаратом (например, отсутствие каски защитной) с целью дальнейшего использования в акте выявленных событий. Должны соблюдаться следующие условия:

• такая форма контроля закреплена в локальном нормативном документе, с которым все лица ознакомлены под подпись;
• сотрудники дали письменное согласие на обработку их персональных данных.

Познавательно: правила применения дисциплинарной ответственности за неосторожность

Для работодателя

Дисциплинарные меры воздействия по закону применяются к сотрудникам за совершение дисциплинарных правонарушений. Такие взыскания, как замечание, выговор или увольнение, к работодателю (юрлицу) неприменимы.

Материальная ответственность за нарушение требований охраны труда

Для работника

Это будет обязанность возместить причиненный работодателю прямой действительный (реальный) ущерб.

Такой вред означает:

• реальное уменьшение материальных ресурсов предприятия или ухудшение их состояния;
• потребность в излишних затратах или выплатах на приобретение или ремонт имущества.

Примеры вреда для применения материальных санкций:

• недостача денежных средств или имущественных ценностей;
• повреждение материалов и оборудования;
• траты на ремонт вещей;
• суммы уплаченного штрафа, который наложен на юридическое лицо по вине работника.

Ответственность возникает при одновременном соблюдении следующих условий:

1. Причинение прямого действительного ущерба в результате несоблюдения правил безопасности. Подтверждают факт ущерба акт об обнаружении ущерба, объяснительная записка работника, материалы инвентаризации и другие доказательства (само поврежденное имущество).
2. Противоправность действий или бездействия лица.
3. Причинная связь между противоправными действиями и наступившим вредом должна быть очевидной. Например, работник уронил на пол компьютер, который после этого перестал работать.
4. Вина работника — это умысел или неосторожность (легкомыслие, халатность) в деятельности сотрудника, которые привели к возникновению ущерба.

Для работодателя

Случаи возникновения материальной ответственности перед работником в результате необеспечения его безопасности:

1. Если он незаконно лишен возможности работать и по этой причине потерял заработок.
2. Причинен ущерб имуществу сотрудника: уничтожено или повреждено.
3. Задержаны (не выплачены) причитающиеся суммы (зарплата, премии, доплаты за вредные условия на рабочем месте), надбавки, коэффициенты, средний заработок, сохраняемый на период прохождения обязательного медосмотра.
4. Лицу причинен моральный вред по вине руководителя.

Порядок оформления выплаты:

1. Зафиксировать факт причинения ущерба имуществу с помощью докладной записки с указанием обстоятельств совершенного нарушения (дату, время, перечень). На основании этой записки составляется акт о причинении ущерба.
2. Принять от лица заявление о возмещении убытков с приложением документов, подтверждающих стоимость (чеки).
3. Определить размер и порядок возмещения вреда (ч. 1–2 ст. 235 ТК РФ).
4. Издать приказ о возмещении ущерба.

Основания:

• докладная записка об утрате имущества;
• акт о причинении ущерба;
• заявление работника о возмещении вреда;
• заявление о согласии на возмещение в натуральной форме;
• реквизиты судебного акта.

Может пригодиться: меры профилактики производственного травматизма и профзаболеваний

Гражданско-правовая ответственность за нарушение требований охраны труда

Этот вид ответственности граничит с материальной. Должностное лицо, виновное в несоблюдении правил безопасности рабочих, отвечает по нормам Гражданского кодекса РФ.

Например, если сотруднику вследствие виновных действий директора или начальника причинен моральный вред, то компенсация такого вреда возмещается денежными средствами в размерах по договоренности или в сумме, установленной судом (ст. 151 ГК РФ).

Административная ответственность за нарушение требований охраны труда

Работодатель привлекается трудовой инспекцией или судом к административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ.

С 1 января 2015 года этот вид санкций дифференцирован в зависимости от видов нарушений:

При назначении санкций действуют гарантии для субъектов предпринимательства (по замене штрафа предупреждением, уменьшению суммы штрафа и др.).

Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда

Уголовные наказания применяются, когда наступают опасные последствия, и только к физическим лицам: работникам, руководителю, ИП (ст. 143 УК РФ).

Сотрудник привлекается, если несоблюдение правил безопасности по его вине повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью другому лицу или смерть. В зависимости от последствий совершенного преступления определяется и вид уголовного наказания по ст. 143 УК РФ:

Подробнее: ответственность работодателя за нарушение требований охраны труда

Богачева Алла
Юрист

В 2002 г. окончила Оренбургский институт (филиал) МГЮА им. О.Е. Кутафина по специальности Юриспруденция.
Юридический стаж более 20 лет.
Лауреат Всероссийского конкурса «Правовая Россия» в номинации «Корпоративный юрист».

Все статьи автора

Что такое требования охраны труда?

Создание безопасных для жизни и здоровья условий своим сотрудникам — это прямая обязанность работодателя. Мероприятия, процедуры, нормативные правила и другие акты, которыми руководствуются компания, чтобы обеспечить безопасность на рабочих местах, регулируются требованиями охраны труда (ОТ). Сотрудники компании должны соблюдать установленные правила.

Законодательно требования закреплены в Трудовом Кодексе РФ, Федеральных законах, положении и актах Минтруда. На основе этих документов компания разрабатывает собственную систему безопасности, оформленную в виде инструкций по ОТ для конкретных должностей.

Кто отвечает за охрану труда?

Если компания занимается производственной деятельностью, и в ней числится более 50 сотрудников, в штате должна быть предусмотрена должность специалиста по ОТ или аналогичная служба.

Во всех остальных случаях достаточно назначить человека из числа персонала, который занимается вопросами безопасности и несет ответственность за нарушение требований охраны труда.

Читайте по теме:

Дисциплинарные взыскания согласно ТК РФ

Материальная ответственность работника перед работодателем: как взыскать по закону стоимость ущерба

Соответствующие обязанности и оплату за них оформляют дополнительным соглашением к трудовому договору либо совмещением должностей. Можно назначить ответственного приказом, без корректив штатного расписания. Назначенное лицо должно пройти подготовку в специализированной организации.

Эту функцию может выполнять и сам руководитель компании. В этом случае документально ничего оформлять не надо — эта обязанность закреплена законодательно.

Виды ответственности

Наказать могут не только руководство компании или лиц, отвечающих за технику безопасности, но и обычных сотрудников.

Виды ответственности за нарушение охраны труда зависят от ситуации и последствий. Она может быть дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой, административной, уголовной.

Дисциплинарная

Применяется в следующих видах:

• замечание (в случае мелких нарушений);
• выговор или строгий выговор (при крупных проступках);
• увольнение (за грубые или неоднократные нарушения, из-за которых произошел несчастный случай или аварийная ситуация).

Привлечь работника к ответственности можно за:

• несоблюдение ТБ, инструкций и внутренних правил компании по охране труда;
• отказ от прохождения плановых медосмотров;
• отказ от обучения правилам ОТ.

Дисциплинарная ответственность за нарушение охраны труда со стороны ответственных лиц возникает при:

• допуске сотрудника к выполнению своих обязанностей на неисправном или незащищенном оборудовании, без средств защиты (если они предусмотрены);
• допуске специалиста к работе без предварительного инструктажа по ОТ;
• разрешении работать без медицинского осмотра;
• если есть противопоказания к работе;
• привлечении к сверхурочной работе (в случаях, предусмотренных законом, и без согласия специалиста).

Таким образом, к дисциплинарной ответственности могут привлекаться как сотрудники, так и ответственные лица. Порядок применения взысканий регулируется ТК РФ (ст. 193, 194).

Материальная

Чаще всего возникают ситуации, когда возмещать ущерб должен работник, который не соблюдал ТБ и испортил оборудование или иное имущество работодателя.

К примеру, специалист нарушил инструкции, и пользовался оборудованием небезопасно, в результате чего оно вышло из строя.

Привлечь нарушителя к материальной ответственности можно, если:

• вина сотрудника доказана;
• он считается совершеннолетним лицом;
• сотрудник действовал незаконно или бездействовал;
• ущерб явный и наступил по вине работника;
• работник находился под воздействием алкогольного опьянения;
• ущерб нанесен умышленно.

Сотрудника могут обязать возместить ущерб полностью или частично. Степень возмещения материального ущерба зависит от ситуации, которая к нему привела.

Размер взыскиваемой суммы не превышает месячный оклад. Если есть отягчающие обстоятельства, сумма может быть больше. По закону, работодатель может отказаться возмещать ущерб полностью или частично.

Гражданско-правовая

Этот вид ответственности наступает при нарушении ГК РФ и регулируется гл. 59. Она возлагается самостоятельно или совместно с административным, дисциплинарным, уголовным наказанием. Компенсация ущерба может быть моральной и материальной.

По характеру и основанию наступления гражданско-правовая ответственность за нарушение охраны труда бывает:

• договорной,
• внедоговорной,
• солидарной,
• долевой,
• субсидиарной.

Вопросы защиты прав и выплаты компенсаций решаются в судебном порядке в соответствии с нормами ГК РФ.

Административная

Возникает, если не были соблюдены гостребования, которые предъявляются к ОТ, предусмотренные в КоАП РФ. Привлекаться могут ИП, руководитель компании и другие ответственные за технику безопасности лица.

Читайте по теме:

Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте — заполнение

Все, что нужно знать о пожарных проверках на предприятии

Размер штрафов устанавливается исходя из характера и степени тяжести последствий. Кроме штрафов, могут приостановить деятельность компании.

При несогласии с наказанием решение госинспектора можно оспорить в суде.

Уголовная

Возникает при несоблюдении ответственными лицами правил ОТ, в результате чего здоровью человека причинен вред, наступила его смерть или на объекте возникла ЧС. Наказание назначается в соответствии с УК РФ (ст. 143, 219, 216) и предполагает:

• штраф, привязанный к доходу обвиняемого (до 400 тыс. рублей);
• принудительные работы до 5 лет;
• исправительные работы до 2 лет;
• лишение свободы до 5 лет.

До 3 лет суд может запретить занимать руководящие должности или заниматься определенной профдеятельностью.

Меры ответственности

Какая ответственность за нарушение охраны труда — зависит от того, кто виновен в сложившейся ситуации. Для юридических лиц и для работников наказание может быть разным.

Для сотрудников

Если работник — не должностное лицо, он привлекается к материальной, дисциплинарной или уголовной ответственности:

1. Кроме предусмотренных законодательством дисциплинарных взысканий, самым тяжелым из которых является увольнение, наказать работника нельзя.
2. Материальный ущерб возмещается в рамках зарплаты или в полном размере в предусмотренном законе порядке.
3. Уголовное наказание назначается ответственному за соблюдение требований ОТ специалисту в виде штрафа, обязательных, принудительных или исправительных работ, лишения свободы до 5 лет, запрета занимать некоторые должности.

Для компании

Предусмотрена административная и материальная ответственность:

1. Административная ответственность за нарушение охраны труда реализуется в форме предупреждения или штрафных санкций до 200 тыс. рублей, с приостановлением деятельности на 3 месяца или отстранением до 3 лет.
2. Материальная компенсация в пользу сотрудников назначается при нанесении им ущерба в результате необеспечения мероприятий по ОТ на рабочих местах.

При выявлении повторных нарушений наказание ужесточается.

Особенности уголовной ответственности

Это самый серьезный тип ответственности из всех имеющихся. Уголовная ответственность за нарушение правил охраны труда наступает при возникновении опасных для жизни ситуаций, нанесении вреда здоровью (вплоть до потери трудоспособности), появлении увечий, в смертельных случаях.

Читайте также:

Ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность в 2024

К ней привлекаются:

• руководители и заместители;
• ответственные за охрану труда в организации (специалисты по ОТ или иные лица с аналогичными обязанностями, в т. ч. при сотрудничестве с ними по гражданско-правовым договорам);
• сотрудники организации, с которой заключен договор по обеспечению ОТ.

Потерпевшими признаются лица, которые заключили с работодателем трудовой договор, проходящие практику или обучение на предприятии, присутствующие на производстве в рамках трудотерапии по медпоказаниям.

ГПХ не считается основанием, чтобы признать лицо потерпевшим.

Если ситуация возникла полностью или частично по вине работника, например, по небрежности или из-за других особенностей его поведения, решение может быть вынесено в пользу организации или с учетом смягчающих обстоятельств.

Если правонарушение совершено впервые, можно освободиться от уголовной ответственности, если:

• виновный раскаялся и возместил ущерб;
• произошло примирение с родственниками погибшего и возмещении им ущерба;
• уплачен назначенный судом штраф.

Также уголовные наказания не применяются по истечении сроков давности (2 года — для пострадавших; 6 лет — в случае смертельных исходов).

Оформление нарушения

Привлечь работника к ответственности со стороны работодателя можно при помощи акта о нарушении. Предварительно сотрудник пишет объяснительную о произошедшем. Нарушитель знакомится с документом под подпись.

В случае выявления нарушения в ходе государственной проверки, они указываются в акте проверки по установленной форме.

Итоги

1. Охрана труда — обязательное условие для обеспечения безопасного выполнения работниками своих профессиональных обязанностей, закрепленное на законодательном уровне.
2. За охрану труда отвечает руководитель организации или назначенное им лицо.
3. Предусмотрена дисциплинарная, материальная, гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность за нарушение охраны труда. К ней привлекаются работники и работодатель.
4. Все спорные ситуации решаются в судебном порядке.

Фото на обложке: Freepik