Госзакупки с нуля пошаговая инструкция для новичка

Разбираемся в законах
Получаем электронную подпись
Регистрируемся в ЕИС и на ЭТП
Открываем специальный счёт
Ищем первую закупку
Закрываем контракт и получаем оплату

Закупки — это деятельность организации или иного субъекта, направленная на удовлетворение её потребностей. Как правило, частные организации или физические лица самостоятельно определяют стратегии и условия закупки для своих нужд.

Отдельные категории заказчиков (государственные и муниципальные органы власти, бюджетные и казённые учреждения, корпорации Росатом и Роскосмос, государственные внебюджетные фонды, унитарные предприятия) в своей закупочной деятельности обязаны следовать правилам и ограничениям, определённым в системе нормативно-правовых актов РФ, которую обычно называют «госзакупки».

Новичку для участия в конкурентных процедурах госзакупок необходимо выполнить несколько действий. Какие именно — расскажем в материале.

Разбираемся в законах

Начать следует с методологии. Основу системы госзакупок составляют:

• Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» — регулирует закупочные процедуры.
• Федеральный закон от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» — определяет меры пресечения нарушения конкуренции.
• Постановление Правительства РФ от 20.09.2014 г. № 963 — устанавливаетПравила осуществления банковского сопровождения контрактов.
• Постановление Правительства РФ от 30.09.2019 г. № 1279 — утверждаетПоложение о порядке формирования, утверждения, изменения заказчиками планов-графиков закупок, размещения их в ЕИС, а также о требованиях к форме планов-графиков закупок.

Помимо указанных актов, система включает ряд постановлений Правительства РФ, приказов отдельных министерств и ведомств, которые учитывают особенности отраслей, конкретизируют отдельные этапы закупки¹.

¹ Детально ознакомиться с системой нормативных актов в сфере закупок можно в ходе обучения на курсах Учебного центра РАД.

Получаем электронную подпись

Большая часть конкурентных торгов в рамках 44-ФЗ проводится в электронной форме. Чтобы участвовать в госзакупках, новичку необходима усиленная квалифицированная электронная подпись (ЭП)², она используется:

• при регистрации участника в Единой информационной системе (ЕИС) и на электронных площадках (ЭТП);
• для подачи заявки на участие в процедуре или запросов заказчику;
• для обеспечения участия в аукционах, переторжках и иных этапах закупочных процедур;
• для подписания договоров, контрактов.

ЭП для участия в тендерах можно получить в ФНС России или в аккредитованном удостоверяющем центре. ЭП юридического лица выпускается на руководителя, который по уставу имеет право представлять интересы компании без доверенности.

Для получения подписи необходимо отправить заявку в удостоверяющий центр, оплатить счёт за услуги центра, представить пакет документов (заявление, свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе, документы на пользователя и получателя ЭП).

ЭП обычно выдаётся в день обращения — в удостоверяющем центре или личном кабинете на его сайте.

² Виды электронных подписей определены в статье 5 Федерального закона № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Регистрируемся в ЕИС и на ЭТП

Регистрация в ЕИС — обязательный этап включения новичка в систему госзакупок.

Для этого необходимо:

• Пройти авторизацию в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА — Госуслуги) (по телефону, СНИЛС или ЭП). Для юридических лиц процедуру нужно пройти всем сотрудникам, непосредственно участвующим в процессе закупок.
• Заполнить анкету в ЕИС (zakupki.gov), в том числе данные о компании, руководителе, уполномоченных специалистах, учредительные документы, контакты. Введённые сведения подтверждаются ЭП руководителя организации.

Регистрация в ЕИС автоматически открывает доступ ко всем торговым площадкам, обеспечивающим электронные закупки по 44-ФЗ. Зарегистрированный участник также вносится системой в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ).

Открываем специальный счёт

Если условия закупки предполагают внесение обеспечения заявок, для участия в ней новичку необходимо получить независимую гарантию от банка или открыть специальный банковский счёт³. Средства на этом счёте блокируются при подаче заявки и высвобождаются после отклонения заявки участника или заключения контракта по итогам тендера.

Если участник выиграл торги, но уклонился от заключения контракта, обеспечение списывается со счёта в пользу заказчика.

³ Порядок использования специального банковского счёта определён в статье 44 Федерального закона № 44-ФЗ.

Ищем первую закупку

Сведения о проводимых конкурентных процедурах публикуются в ЕИС. В системе предусмотрен поиск закупок по способу, предмету поставки, начальной стоимости контракта, региону и конкретному заказчику. Информация об электронной закупке размещается на сайте электронной торговой площадки, которая обеспечивает её проведение. Можно также воспользоваться услугами специальных агрегаторов и поисковиков.

При подготовке к участию в закупке важно проверить:

• актуальны ли сведения и документы компании, размещённые в ЕИС, срок действия ЭП;
• понятны ли все условия закупкии требования к заявке;
• соответствует ли участник требованиям извещения, есть ли у него необходимые документы;
• способность участника выполнить условия поставки;
• достаточно ли средств на счёте для обеспечения заявки, есть ли ресурсы для обеспечения исполнения контракта;
• рентабельность контракта и предел возможной скидки.

Если возникают вопросы к извещению о закупке, участник вправе запросить у заказчика разъяснения.

Направлять документы на закупку лучше ближе к концу срока приёма заявок, так как заказчик может внести изменения в извещение или документы, и заявку придётся отзывать и переделывать. После подачи заявки важно не пропустить дополнительные этапы процедуры (например, этап подачи ценовых предложений), а также не нарушить сроки подписания контракта, если тендер выигран.

Закрываем контракт и получаем оплату

Порядок исполнения обязательств поставщика и оплаты определяются условиями контракта. За недобросовестное исполнение контракта, его расторжение через суд предусмотрены не только санкции, определённые в самом документе, но и возможность включения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков (чёрный список организаций) с запретом участвовать в госзаказе в течение двух лет.

Правильное оформление всех необходимых документов столь же важно, как и выполнение поставки. Новичку следует внимательно изучить порядок сдачи-приёмки результатов работы, чтобы не столкнуться со штрафами из-за неправильного закрытия.

В отличие от заказчиков, закон не обязывает поставщиков проходить обучение. Но законодательство предъявляет к ним не менее жесткие требования, чем к заказчикам, в связи с чем, соответствующий объем знаний при участии в государственных (муниципальных) закупках является важным и даже необходимым условием.

Поставщик рискует и денежными средствами, и репутацией. Деньги необходимы для обеспечения заявки, на получение банковской гарантии, а затем и на штрафы и пени в случае нарушений при исполнении контракта. А репутация может серьезно пострадать, если поставщик попадет в реестр недобросовестных поставщиков.

Участие в госзакупках требует подготовки; нужно знать все сроки и регламенты, понимать, на что следует обращать внимание при чтении закупочной документации. А если поставщик участвует в электронных аукционах, добавляются обязанности по аккредитации на электронной площадке, правила и регламенты, о которых молчит 44-ФЗ, но нарушение которых грозит отклонением заявки по вторым частям. Простор для ошибок начинающих участников торгов практически ничем не ограничен.

Предлагаем ознакомиться с  Методическими рекомендациями «Госзакупки «с нуля»: пошаговая инструкция для новичка», которые были разработаны Министерством экономического развития Алтайского края.

Что такое 44-ФЗ простыми словами

№44-ФЗ определяет правила проведения закупок для обеспечения нужд государства и муниципалитетов. То есть любых учреждений, предприятий, органов власти, деятельность которых финансируется из бюджетов разного уровня – федерального, регионального или местного. Речь идет о таких важных для жизни как государства в целом, так и отдельного человека сферах деятельности, как:

Лучшие предложения по банковским гарантиям

• образование;
• здравоохранение;
• правоохранительные органы, МЧС и другие ведомства исполнительной власти;
• многочисленные органы двух других ветвей власти – судебной и законодательной;
• и многое другое, необходимо для нормального функционирования государства.

Целью разработки и внедрения №44-ФЗ стало усиление контроля над расходованием бюджетных средств. Цель законодателей была очевидной – снижение общего уровня затрат. Сегодня, после нескольких лет практического применения Федерального закона, можно утверждать, что она в значительной степени достигнута.

Что регулирует и не регулирует 44-ФЗ

Положения №44-ФЗ регулируют все ключевые аспекты подготовки и проведения государственных закупок, включая:

• планирование;
• объявление;
• отбор исполнителей и поставщиков в рамках конкурентных торговых процедур;
• заключение государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ или предоставление услуг;
• контроль над исполнением обязательств в рамках государственных контрактов;
• общий аудит и мониторинг системы государственных закупок.

Требования рассматриваемого федерального закона распространяются на все виды закупок, которые финансируются из бюджетов разного уровня. Исключение составляют несколько категорий закупок, к числу которых относятся такие:

• у финансовых организаций, имеющих международный статус;
• связанные с обеспечением государственной защиты судей, участников судов, должностных и других лиц;
• драгметаллов и камней с целью пополнения Госфонда;
• услуг адвокатов для бесплатной помощи в суде;
• избирательных комиссий для непосредственного проведения референдумов и выборов.

Кто имеет право участвовать в госзакупках

Участники госзакупок делятся на две категории. К первой относятся заказчики, в число которых входят муниципальные и государственные организации. Их основной функцией выступает выставление заказов на торги.

Вторую категорию формируют поставщики, выступающие в статусе юридических лиц или ИП. Их задачей и интересом становится поставка товаров, работ или услуг для удовлетворения государственных или муниципальных нужд.

С некоторой долей условности еще одной категорией участников госзакупок можно назвать операторов ЭТП (электронных торговых площадок). В их функции входит создание условий для ведения закупочной деятельности. Контроль над соблюдением требований №44-ФЗ осуществляются контролирующие органы в лице различных федеральных ведомств и фактически приравненных к ним государственных корпораций, включая ФАС, Минфин, Прокуратуру, Росатом, Роскосмос, Рособоронзаказ и других.

Требования к участникам госзакупки

Единственным требованием к заказчикам госзакупок выступает финансирование из бюджета. Контроль над поставщиками предусматривает намного больше условий, выполнение которых требуется для допуска к участию в торгах. Первым и главным становится статус – ИП или ООО. Не допускаются к участию в госзакупках хозяйствующие субъекты, которые:

• имеют задолженности по налогам или обязательным сборам в размере, превышающем четверть стоимости активов;
• включены в реестр недобросовестных поставщиков;
• находятся на стадии приостановки деятельности;
• пребывают в процессе банкротства или ликвидации;
• признаны банкротом;
• имеют судимость за правонарушения в экономической сфере (распространяется на ИП, руководителей и учредителей ООО).

Наличие любого из перечисленных условий становится основанием для отказа от заключения с поставщиком государственного контракта или отклонения его заявки на участие в госзакупке. Исполнителю предоставлено право обжаловать такое решение в установленном порядке.

Преференции участникам

Актуальная версия базового Федерального закона в области государственных закупок предоставляет преференции двум категориям поставщиков. В первую входят организации инвалидов, а также учреждения системы УИС, во вторую – хозяйствующие субъекты, отнесенные к малому предпринимательству и социально ориентированным НКО. Для каждой из категорий установлены квоты, обязательные для всех видов государственных заказчиков. Дополнительной льготой становится снижение требований по сумме обеспечения заявки.

Виды госзакупок

Важной частью изложения №44-ФЗ для чайников становится перечисление возможных вариантов проведения конкурентной государственной закупки. Актуальная версия законодательства допускает семь видов подобных процедур:

• три разновидности конкурса – открытый, с ограниченным участием и двухэтапный;
• электронный аукцион;
• два вида запросов – котировок и предложений;
• закупка услуги, товара или работ у единственного поставщика.

Критериями выбора победителя, в зависимости от вида закупки, становится наименьшая цена или оптимальное соотношение стоимости и условия поставки товара/услуг. Самой распространенной формой проведения торгов выступает электронный аукцион. Его отличительными особенностями выступают: открытый и публичный характер, а также определение победителя по критерию низкой цены.

Площадки для проведения госзакупок

Одним из обязательных условий закупочных мероприятий в рамках №44-ФЗ выступает проведение в электронном формате. Законодательство жестко регламентирует перечень ЭТП, допущенных к подобным процедурам. Он размещается в свободном доступе в системе ЕИС закупки и включает на сегодня восемь торговых площадок. Использовать другие онлайн-платформы и сервисы для организации и проведения госзакупок запрещено.

Обеспечение заявки, контракта и гарантийных обязательств

Одним из ключевых условий участия поставщика в госзакупке становится предоставление обеспечения собственных обязательств. На сегодняшний день действует три их разновидности, применяемых на разных стадиях мероприятий:

• обеспечение заявки подтверждает серьезность намерений участника и предоставляется при «входе» в процедуру;
• ОИК или обеспечение исполнения государственного контракта требуется при его заключении с заказчиком и выступает в качестве страховки последнего;
• ОГО или обеспечение гарантийных обязательств позволяет исключить проблемы с качеством поставляемого товара/услуги или производимых работ.

Стандартной формой обеспечения считается банковская гарантия. Она должна быть оформлена в одном из банков, аккредитованных Минфином, и внесена в соответствующий реестр.

Снижение начальной цены госконтракта на 25%

Серьезной проблемой на начальных этапах действия №44-ФЗ стало установление некоторыми далеко не всегда добросовестными поставщиками демпинговых цен. Результатом становился срыв поставки, невозможной по настолько низкой стоимости.

Для защиты от недобросовестной конкуренции введены дополнительные требования к участникам закупки, предложившим снижение цены от начальной на 25% и более. В этом случае назначается повышенное в полтора раза обеспечение контракта. Причем оно рассчитывается от стартовой цены аукциона.

Реестр недобросовестных поставщиков (РПН)

Для защиты заказчиков и добросовестных поставщиков от действий недобросовестных создан реестр последних. Он размещается в свободном доступе в соответствующем разделе ЕИС Закупки и используется для отсеивания потенциально проблемных участников госзакупок. Фактически база данных представляет собой «черный список», попадание в который означает невозможность подачи заявки на электронный аукцион и другие закупочные процедуры в рамках №44-ФЗ в течение двух лет. Основанием для внесения поставщиков в реестр становится решение ФАС, которая занимается его ведением.

Часто задаваемые вопросы

Когда и с какой целью принят №44-ФЗ?

Федеральный закон принят 5 апреля 2013 года. Целью его разработки стало дальнейшее совершенствование правил проведения государственных закупок и снижение бюджетных расходов, направляемых на это.

Какие закупки подпадают под действие положения №44-ФЗ?

Практически все, осуществляемые для удовлетворения потребностей самых разных государственных и муниципальных организаций, включая учреждения исполнительной, законодательной и судебной власти, здравоохранения, образования и т.д.

Кто выступает участником госзакупок?

Выделяют несколько категорий участников госзакупок. Главными выступают две: поставщики и заказчики. Вспомогательные функции выполняют ЭТП, предоставляющие место для проведения торгов, и контролирующие органы, которые следят за соблюдением требований законодательства.

Какие основные критерии выбора победителя госзакупки?

Для большей части конкурентных торговых процедур, например, самой популярной из них – электронного аукциона, главным критерием определения выигравшего участника становится низкая цена. В некоторых случаях основным параметром для сравнения становится оптимальное соотношение цены и условий поставки, предложенных участником.

Практически любая государственная структура — весьма перспективный заказчик для бизнеса. Многие бюджетные ведомства и организации регулярно нуждаются в различных товарах и услугах. При этом они располагают достаточным запасом финансовых ресурсов, и гарантируют прозрачность исполнения обязательств. Однако некоторые поставщики, уже имеющие опыт работы в данном сегменте, критикуют сопутствующие сложности, связанные с регистрацией в системе, подачей электронной заявки, оформлением документов и другими нюансами. Разобраться в возникающих вопросах поможет наша пошаговая инструкция о том, как получить тендер на госзаказ, с чего начать работу, и что нужно знать, чтобы участвовать в госзакупках.

Картинка с сайта: blog.invorica.com

Общее представление

Начнем с того, что в действующем законодательстве, регламентирующем рассматриваемую сферу, понятие о тендерных сделках и операциях фактически отсутствует. Впрочем, это не помешало ему прочно закрепиться в лексиконе специалистов, которые регулярно работают с государственными заказами. Законодатель же использует в нормативных актах термин «закупки», которым определяет приобретение различных видов товаров, работ или услуг, необходимых для удовлетворения нужд муниципальных или госструктур, и оплачиваемых бюджетными средствами.

В соответствии с законом, образовательные и медицинские учреждения, администрации и мэрии не имеют права самостоятельно закупать какую-либо продукцию напрямую. При этом для них точно также остается актуальной проблема обеспечения питания, расходных материалов, ремонта помещений или обновления мебели и т. д. Решением задачи стала разработка специальной системы, в рамках которой частные предприниматели и организации получают возможность на конкурсной основе заявить свою кандидатуру в статусе поставщика, способного закрыть потребность с минимальными затратами. После сопоставления предложений, поданных в срок и с соблюдением процессуального регламента, организаторы сопоставляют заявки и определяют победителя.

Кто может принимать участие в государственных закупках

Картинка с сайта: blog.invorica.com

В соответствии с содержанием регламентирующего нормативного акта — 223-ФЗ и 44-ФЗ, в качестве потенциальных участников организуемых тендеров рассматриваются:

• Юридические лица, вне зависимости от их организационной формы, объема капитала и местонахождения (за исключением субъектов, официально признанных иноагентами, либо прошедших регистрацию в офшорных зонах).
• Все граждане, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых.

Формально получается, что подать заявку может любой желающий, однако в данном случае нужно учитывать определенные оговорки закона. Например, физлица вправе заниматься оказанием услуг, но вместе с тем не имеют права поставлять товары. Практика показывает, что на электронных торговых площадках, где публикуются сведения об актуальных запросах, в целом встречается не так много вариантов, в которых потенциально могли бы участвовать физические лица. Причина — в нежелании многих компаний дополнительно уплачивать в бюджет НДФЛ, а также перечислять взносы в страховые и пенсионные фонды. Соответственно, перед тем, как выйти на госзакупки и начать заниматься поставками для бюджетных организаций, целесообразно будет пройти регистрацию в статусе ИП или самозанятого.

В чем преимущества

Картинка с сайта: blog.invorica.com

С точки зрения бизнеса можно выделить сразу несколько положительных сторон:

• Гарантия оплаты выполненных работ. В этом случае заказчиком выступает государство, что исключает вероятность мошенничества или умышленного недобросовестного поведения, встречающегося в рамках обычных гражданских правоотношений.
• Статус официального поставщика зачастую положительно сказывается на рыночной репутации компании, поскольку автоматически подтверждает наличие гарантированных и верифицированных контрактов.
• Возможность заключения тендера даже в ситуациях, когда юридическое лицо было зарегистрировано непосредственно перед подачей заявки, и еще не успело обзавестись многолетней историей или каким-либо опытом в конкретной сфере деятельности.
• Широкий спектр направлений — бюджетные организации и муниципальные ведомства закупают практически все самые распространенные виды товаров и услуг, что открывает хорошие перспективы для начала нового бизнеса или диверсификации деятельности.
• Укороченный цикл оформления сделок, обусловленный регламентированием сроков подписания и оплаты заключаемых контрактов.
• Отсутствие необходимости вкладываться в маркетинговое продвижение — достаточно оформить заявку надлежащим образом, без лишних затрат на рекламу.

В рамках пошаговой инструкции по тендерным закупкам отправной точкой можно считать поиск подходящего варианта. Быстро найти решение для финансовых задач возможно на платформе Invorica. Госфакторинг позволит сократить кассовые разрывы, увеличить объемы продаж и ускорить оборот капитала.

Где можно найти тендеры для участия в госзакупках

Для начинающих оптимальным вариантом является Единая информационная система — официальный портал, на котором размещаются все актуальные сведения об открытых заказах. Впрочем, ЕИС — это не единственный доступный ресурс. В качестве альтернативы также стоит рассмотреть Сбер-А, РТС-тендер и Росэлторг, а выполнить отбор с детализацией по конкретным параметрам и требованиям помогут сервисы Контура, Тендерплан и Torg Box.

Как участвовать в государственных закупках

Картинка с сайта: blog.invorica.com

Алгоритм действий, основанный на рекомендациях специалистов, выглядит следующим образом:

1. Изучите всю информацию, касающуюся регламентирования подобных сделок, в первую очередь — содержание 44-ФЗ и 223-ФЗ, смежных нормативно-правовых актов и документов. Все необходимое легко можно найти в соответствующем разделе на сайте ЕИС.
2. Проведите анализ спроса с точки зрения востребованности товаров или услуг, которые Вы собираетесь предложить. В получении нужных аналитических данных также поможет Единая информационная система, функционал которой позволяет отобрать соответствующие позиции и заявки, выставить фильтры по стоимости и срокам и т. д.
3. Подготовьте все необходимое. Оформите ООО или индивидуальное предпринимательство с упрощенным налоговым режимом, и получите необходимую для аккредитации усиленную квалифицированную электронную подпись. При выборе формата налогообложения стоит учитывать специфику планируемой деятельности — так, для товарных поставок оптимальным вариантом считается УСН 15%, а для оказания услуг с небольшой себестоимостью — схема с налогом в размере 6%. В феврале 2022 года также начала действовать автоматизированная система, которая исключает страховые взносы и упрощает взаимодействие с контролирующими органами, однако предлагает более высокие процентные ставки.
4. Пройдите процедуру регистрации на платформе ЕИС, используя КЭП и соблюдая инструкции, чтобы получить доступ к восьми торговым площадкам.
5. Подготовьте финансовый план, наглядно отражающий точку безубыточности и порог рентабельности при той или иной экономической модели. Практика проведения тендеров не отличается особой оригинальностью — побеждает участник, предложивший наименьшую цену, поэтому нужно заранее понять, до какого момента потенциальная сделка будет оставаться целесообразной.
6. Изучите конкретный лот на предмет того, что нужно для участия в госзакупках. Условия, представленные в сопроводительной документации, содержат всю необходимую информацию, на основе которой можно принять решение о подаче заявки. Если вердикт положительный — заполните форму на сайте.
7. Зарегистрируйте специальный обеспечительный счет в банке. Это обязательное требование — каждый претендент должен подтвердить добросовестность намерений и готовность к подписанию контракта в случае победы. Сумма, которая временно замораживается на балансе, обычно варьируется в диапазоне 0,5–5% от первоначальной стоимости. Стоит отметить, что Минфин периодически обновляет перечень аккредитованных банковских организаций, поэтому перед тем, как оформить реквизиты, нелишне будет проверить список еще раз.

Как распознать проблемный госзаказ

Картинка с сайта: blog.invorica.com

Для новичков важно с осторожностью подходить к выбору, поскольку существует вероятность нарваться на заказы, которые вместо ожидаемой прибыли принесут дополнительные проблемы. Характерными признаками, указывающими на сомнительность тендера, считаются:

1. Организация госзакупок с привлечением малоизвестных частных предприятий.
2. Заявленный период отсрочки платежа, изначально превышающий 30 дней, и увеличивающийся по ходу торгов.
3. Цена контракта, изначально более низкая, чем себестоимость поставляемых товаров или оказываемых услуг.
4. Фигурирование заказчика в судебных делопроизводствах, в том числе — связанных с правовыми спорами по выплате неустоек.
5. Намеки на дачу взятки, в обмен на которую решение может быть принято в вашу пользу.

В компании Invorica представлены готовые инструменты для вашего бизнеса. Для поиска достаточно выбрать актуальную задачу, и платформа подберет продукты для ее эффективного решения.

Оформление банковской гарантии

Перед тем как начать работать с госзакупками, необходимо заручиться поддержкой аккредитованной кредитно-финансовой организации. Как правило, для подачи заявки достаточно заполнить стандартную форму на сайте банка. Специалисты предоставят подробную консультацию и сообщат о результатах рассмотрения в течение нескольких часов. После этого останется только загрузить копию паспорта, документы по отчетности и шаблон заявления, подписанный КЭП. Стоит отметить, что услуга предусматривает комиссию в пользу поручителя, оплата которой может быть произведена как со счета организации, так и третьими лицами. Сведения о гарантии поступают в ЕИС автоматически, и подтверждают законный статус участника торгов.

Как избежать попадания в РНП

Официальный реестр недобросовестных поставщиков выполняет функцию инструмента публичной ответственности, который должен стимулировать предпринимателей соблюдать обязательства по заключенным договорам. Однако, как показывает практика, в списке вполне могут оказаться и те, кто на самом деле невиновен в каких-либо нарушениях, причем не только в случае отказа заказчика от принятия результатов работы, но и на стадии подписания контракта. Для тех, кто пока еще только изучает вопрос о том, как стать участником госзакупок, особенно важно избегать подобных ситуаций, способных поставить под сомнение перспективы бизнеса в целом.

К числу оснований для внесения субъекта в РНП относят:

• Уклонение от заключения сделки. Выигрыш тендера означает, что у исполнителя есть пять дней на оформление контрактных документов и отправку их организатору. Нарушение сроков является поводом для заявления в Федеральную антимонопольную службу.
• Вынесение судебного постановления о расторжении контракта. Причиной может послужить несоблюдение базовых условий, наличие ошибок в поставках, неисполнение обязательств и т. д.
• Отказ от приемки выполненной работы ввиду несоответствия качественных характеристик, либо нежелание исполнителя устранять недостатки по гарантии.

Любые разногласия между сторонами должны укладываться в рамках правового поля. В отдельных случаях решением проблемы может стать достижение соглашения о прекращении действия договора — в этом случае у заказчика не будет оснований для передачи данных контролирующим органам.

Чем грозит попадание в РНП

Картинка с сайта: blog.invorica.com

Организации и индивидуальные предприниматели, внесенные в черный список, лишаются права участия в госзакупках на два года. При этом речь идет не только о конкретных юридических лицах: в ситуациях, когда ИНН учредителя ассоциируется со статусом недобросовестного поставщика, любое другое аффилированное предприятие также попадает под ограничения.

Как оформить жалобу, если вас внесли в перечень

Основанием для включения субъекта в реестр является решение ФАС, которая анализирует возникший прецедент и определяет правоту заказчика. Очевидно, что в данном случае нельзя полностью исключить возможное влияние человеческого фактора, поэтому действовать можно двумя способами:

1. Представить доказательства добросовестного исполнения обязательств на стадии разбирательства, связавшись с представителями антимонопольной службы и объяснив собственное видение ситуации. Стоит отметить, что в ходе рассмотрения дела в обязательном порядке назначается внеплановая проверка соблюдения регламента проведения закупок, регулируемых федеральным законодательством.
2. Если решение уже было вынесено — подать апелляцию в арбитражный суд в течение трех месяцев с момента включения в РНП. Этот срок определяется положениями статьи 198 АПК РФ. При этом на время разбирательства присвоенный статус останется неизменным.

Важный момент: несоблюдение процессуального порядка извещения исполнителя о намеченном заседании, посвященном вопросу о внесении в реестр недобросовестных предпринимателей, исключает возможность рассмотрения дела контролирующим органом.

Участие в госзакупках: на что обратить внимание

Картинка с сайта: blog.invorica.com

Специалисты рекомендуют придерживаться следующих правил:

• Регулярно сверять сроки действия сертификата квалифицированной электронной подписи, с помощью которой планируется подписание проектной документации.
• Пользоваться плагином «Независимый регистратор», который отслеживает все действия, совершаемые на торговой площадке, потенциально обладающие юридической значимостью.
• Соблюдать определенные по регламенту сроки заключения контракта и оформления банковской гарантии.
• Всегда проверять наличие у выбранного в качестве поручителя банка актуальной аккредитации, выданной Министерством финансов.

Кроме того, важно убедиться, что вы действительно смогли обеспечить условия, которые позволят своевременно и надлежащим образом исполнить контрактные обязательства. Если же избежать расторжения ранее достигнутых договоренностей не представляется возможным, необходимо приложить максимум усилий, чтобы процедура прошла по соглашению сторон. Подберите эффективное решение для финансовых задач быстро на платформе Invorica. Здесь для любой области бизнеса будут предложены инструменты в зависимости от указанных потребностей. Экономия времени и средств (цена ниже, чем при сотрудничестве с фактором) позволит эффективнее развить бизнес своего предприятия.

Как можно расторгнуть госконтракт

Картинка с сайта: blog.invorica.com

В соответствии с положениями части восьмой статьи 95 44-ФЗ, в качестве возможных оснований рассматриваются судебное постановление, односторонний отказ на основе норм гражданского законодательства, либо совместное решение участников сделки. При этом условия, позволяющие заказчику инициировать прекращение сотрудничества, должны предусматриваться содержанием договора.

Согласно 223-ФЗ расторжение можно следующими способами:

• В одностороннем порядке.
• По решению суда.
• По соглашению сторон.

Заключение

Ведение бизнеса с государством, априори занимающим более сильную позицию, всегда требует повышенного внимания и осторожности. Если Вы планируете участие в госзакупках и тендерах — пошаговая инструкция поможет сориентироваться в основных нюансах подобной деятельности и выбрать верное направление, которое принесет желаемый результат.