Инструкция по организации учета происшествий с маломерными судами

ИНСТРУКЦИЯ

по организации учета происшествий
с маломерными судами и

несчастных случаев с людьми
на водных объектах

1. Общие
положения

1.1. Инструкция по организации
учета происшествий с маломерными судами
и несчастных случаев с людьми на водных
объектах разработана в целях реализации
Указа Президента Российской Федерации
от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства
Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных
бедствий» и постановления Правительства
Российской Федерации от 23 декабря 2004г.
№ 835 «0б утверждении Положения о
Государственной инспекции по маломерным
судам Министерства Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий».

1.2. Учет происшествий с маломерными
судами и несчастных случаев с людьми
на водных объектах ведется на основе
оперативных сведений и статистических
данных в отделе ГИМС главного управления
МЧС России по субъекту Российской
Федерации (далее — Отдел ГИМС), отделе
ГИМС регионального центра МЧС России
(далее — Отдел ГИМС РЦ) и Управлении ГИМС
МЧС России.

1.3. Оперативные сведения о
происшествиях с маломерными судами и
гибели людей на водных объектах
формируются в инспекторских подразделениях
центра ГИМС МЧС России по субъекту
Российской Федерации (далее — Центр
ГИМС) и направляются в Отдел ГИМС. Отдел
ГИМС обобщает полученные сведения и в
установленном порядке направляет их в
Отдел ГИМС РЦ, который обобщенные за
все субъекты Российской Федерации
данные представляет в Управление ГИМС
МЧС России.

1.4. Статистические данные о
несчастных случаях с людьми на воде
формируются путем обобщения сведений
о погибших на водных объектах, получаемых
Отделом ГИМС от территориального органа
статистики на основании соглашения об
информационном взаимодействии главного
управления МЧС России по субъекту
Российской Федерации с органами
исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, заключаемого в соответствии
с постановлением Правительства Российской
Федерации от 5 декабря 2005 г. № 725 «О
взаимодействии и координации деятельности
органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и территориальных
органов федеральных органов исполнительной
власти».

2.
Порядок формирования оперативных
сведений

2.1. В случае гибели людей на водном
объекте, независимо от причины и
сопутствующих обстоятельств, руководитель
инспекторского подразделения ГИМС, в
зоне ответственности которого это
произошло, немедленно информирует Отдел
ГИМС и организует работу по выяснению
обстоятельств гибели людей применительно
к сведениям, предусмотренным отчетной
формой № 6/ГИМС (приложение № 1),
представляемой в Управление ГИМС МЧС
России через Отдел ГИМС РЦ по итогам
за год.

2.2. По выяснению всех обстоятельств
гибели руководитель инспекторского
подразделения сообщает письменно в
Отдел ГИМС следующую информацию:

— дата, время (московское)
происшествия, повлекшего гибель людей
на водном объекте;

— Ф.И.О. пострадавшего, год рождения
и адрес регистрации по месту жительства;

— место происшествия (район,
населенный пункт, водоем);

— удаление от ближайшего
спасательного поста и от инспекторского
подразделения ГИМС;

— краткое описание обстоятельств
и причин гибели с указанием принятых
мер по спасению людей, в том числе,
количества задействованных сил и средств
(техники и личного состава) от
территориальных органов РСЧС, в том
числе от ГУ МЧС России по субъекту
Российской Федерации.

2.3. В случае возникновения
происшествия с маломерным судном *)
руководитель инспекторского подразделения,
в зоне ответственности которого оно
возникло, кроме того, выясняет
обстоятельства и факторы, приведшие к
происшествию с маломерным судном и
повлекшие гибель людей, применительно
к сведениям, предусмотренным для
включения в Учетную карточку происшествия
с маломерным судном (форма № ГИМС-ПМС
в составе табеля срочных донесений МЧС
России, утвержденного приказом МЧС
России от 07.11.2006 № 636 ДСП).

_____________________________

*) Здесь и далее под происшествием с
маломерным судном подразумевается
событие, в результате которого произошла
гибель судна или оно получило повреждение
и (или) произошла гибель людей (или люди
получили увечье) при обстоятельствах,
связанных с эксплуатацией маломерного
судна.

2.4. По выяснению всех обстоятельств
происшествия руководитель инспекторского
подразделения заполняет Учетную карточку
происшествия с маломерным судном по
форме № ГИМС-ПМС (приведена в приложении
№ 2) и направляет её в Отдел ГИМС в срок
не позднее 3 суток с момента получения
информации о происшествии.

2.5. Если происшествие с маломерным
судном повлекло гибель двух и более
человек, то доклад производится немедленно
по электронным средствам связи с
последующим представлением формы
ГИМС-ПМС и подробного письменного
донесения в Отдел ГИМС с имеющимися
материалами в течение 3 суток после
происшествия.

3. Порядок учета и представления
вышестоящим органам оперативных сведений
о происшествиях с маломерными судами
и гибели людей на водных объектах

3.1. В Отделе ГИМС ведется поименный
учет погибших на водных объектах в
Журнале учета погибших на водных объектах
по форме, согласно приложению № 3, в
котором учитываются все случаи гибели
людей на водных объектах, независимо
от обстоятельств и причин гибели.
Еженедельно эти сведения представляются
в Отдел ГИМС РЦ, который обобщает
полученную информацию, анализирует ее
и результаты направляет к 17.00 московского
времени каждый четверг по электронной
почте в адрес Управления ГИМС МЧС России
в виде табличных данных по форме,
указанной в письме УГИМС МЧС России от
09.06.2007 № 12/1-2-357.

3.2. В Отделе ГИМС отдельно ведется
Книга учета происшествий с маломерными
судами, в которой учитываются поступающие
от руководителей инспекторских
подразделений Центра ГИМС сведения по
форме № ГИМС-ПМС (Приложение № 4).

3.3. Отдел ГИМС докладывает
информацию о происшествии с маломерным
судном начальнику Главного управления
МЧС России по субъекту Российской
Федерации и по его указанию направляет
форму № ГИМС-ПМС в Отдел ГИМС РЦ и в
Управление ГИМС МЧС России в срок не
позднее 7 суток после происшествия.

3.4. В случае происшествия с
маломерным судном, приведшим к гибели
двух человек и более (одновременно),
Главный государственный инспектор по
маломерным судам субъекта Российской
Федерации производит доклад о происшествии
немедленно в Отдел ГИМС РЦ и в Управление
ГИМС МЧС России по электронным средствам
связи с последующим представлением
формы № ГИМС-ПМС и подробного письменного
донесения с материалами расследования
в течение 7 суток после происшествия.

3.5. Сведения, содержащиеся в
учетных карточках происшествия с
маломерным судном формы № ГИМС-ПМС,
в Отделе ГИМС ежеквартально обобщаются
и анализируются в виде таблиц, форма
которых представлена в приложении №
5. Анализ за квартал, полгода и год
представляется в Отдел ГИМС РЦ.

Отдел ГИМС РЦ обобщенные сведения
за регион не позднее 10 числа месяца,
следующего за отчетным периодом,
представляет в Управление ГИМС МЧС
России с анализом, выводами, предложениями
по снижению гибели в конкретных субъектах
Российской Федерации.

4. Порядок учета статистических
данных о гибели людей на

водных объектах

4.1. Ежемесячно Отделом ГИМС
проводится сверка оперативных сведений
по гибели людей на воде со статистическими
данными территориального органа
статистики, который согласно заключенному
с ним договору, предоставляет Отделу
ГИМС статистические данные о случаях
гибели людей, зарегистрированных под
кодами Международного классификатора
болезней и проблем, связанных со
здоровьем: по причинам случайного
утопления (код 243) и при несчастных
случаях на водном транспорте (код 241).

4.2. Для характеристики обстановки,
связанной с гибелью людей на водных
объектах, используются следующие
статистические данные, предоставляемые
органом статистики:

— W69
— утопление и погружение в воду во время
нахождения в естественном водоеме
(море, река, озеро, ручей);

— W70
— утопление и погружение в воду в
результате падения в естественный
водоем (море, река, озеро, ручей);

— W74
— случаи утопления и погружения в воду
не уточненные;

— W
90 — утопление в результате аварии на
водном транспортном средстве (опрокидывание
или затопление маломерного судна,
падение за борт при аварии);

— W92
— погружение в воду и утопление, связанное
с водным транспортным средством, не
вызванное аварией на нем (падение за
борт, сбрасывание, смывание).

4.3. Полученные статистические
данные служат для оценки достоверности
оперативных сведений. При значительном
расхождении статистических данных и
оперативных сведений, последние подлежат
уточнению.

4.4. По окончанию месяца Отделом
ГИМС статистические данные сводятся в
итоговую таблицу в сравнении с данными
за аналогичный период прошлого года и
не позднее 30 числа следующего за отчетным
месяца представляются в Отдел ГИМС РЦ,
который обобщенные за все субъекты
Российской Федерации сведения
представляет в Управление ГИМС МЧС
России и ОДС НЦУКС по форме, приведенной
в приложении № 6.

Приложение
№ 1

Форма
№ 6/ГИМС

Донесение

о состоянии охраны жизни людей
на воде в

________________________________за____________20 __
год(а)

(наименование субъекта Российской
Федерации)

Главный государственный инспектор

по маломерным судам
_______________________________________
_______________________________

(наименование
субъекта Российской Федерации)
(подпись, фамилия, инициалы)

Приложение № 2

Форма
№ ГИМС-ПМС

ГИМС
МЧС России по
_________________________________________________________________________

(наименование субъекта
Российской Федерации)

УЧЕТНАЯ
КАРТОЧКА №_______

происшествия с маломерным судном

Место
происшествия
___________________________________________________________________________________________________

(район,
населенный пункт, водоем и т.п.)

Время происшествия
«____»____________________г. ________________ час. ____________
мин.

Класс и тип судна
________________; регистрационный номер
_____________; формула класса_______________; материал
корпуса _________________;

Год постройки
_____________; срок нахождения в эксплуатации
________________ лет; род движения: моторное,
парусное, парусно-моторное.

Гребное, несамоходное,
(подчеркнуть). Двигатель (вид, мощность,
кол-во)____________________. Прохождение
техосвидетельствования в текущем году:
да, нет (подчеркнуть). Судовладелец
________________________________________________________________________________

(Ф.И.О. или
наименование организации)

судоводитель
______________________________________, возраст ____________
лет, стаж плавания ________________ лет.

(фамилия,
имя, отчество)

Наличие удостоверения
на право управления судном; да, нет
(подчеркнуть).

Опьянение судоводителя:
да, нет (подчеркнуть).

Укомплектованность
судна спасательными средствами: да, нет
(подчеркнуть).

Последствия
аварии судна или несчастного случая с
людьми

Описание происшествия
(при необходимости привести схему,
рисунок)
_______________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________________________

Дата заполнения
учетной карточки _____________________________
______________________________________________________________

«____»___________________г.
( должность)
(наименование подразделения ГИМС МЧС
России)

___________________________

(подпись, фамилия,
инициалы)

«___»______________20____г.

Приложение № 3

Журнал

учета погибших на водных объектах

________________________________________________

(субъект Российской
Федерации)

Приложение № 4

«Об утверждении положения о государственной инспекции по маломерным судам МЧС России»

Постановление Правительства РФ
, от 23.12.2004 г.
№ 835

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 декабря 2004 г. N 835

 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО МАЛОМЕРНЫМ СУДАМ

МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ

ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

Список изменяющих документов

(в ред. Постановлений Правительства РФ

от 24.03.2009 N 251, от 22.07.2013 N 617,

от 18.09.2013 N 820, от 08.11.2013 N 1007)

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 августа 2003 г. N 991 «О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 35, ст. 3423) и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2. Внести изменения в следующие акты Правительства Российской Федерации:

1) утратил силу. — Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 N 1007;

2) утратил силу. — Постановление Правительства РФ от 18.09.2013 N 820;

3) в подпункте «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2002 г. N 83 «О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 6, ст. 586):

в абзаце первом слова: «Российской Федерации Министерства природных ресурсов Российской Федерации» заменить словами: «Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;

в абзаце втором слова: «на них — Министерством природных ресурсов Российской Федерации» заменить словами: «на них — Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

3. Признать утратившими силу:

Постановление Совета Министров РСФСР от 13 февраля 1985 г. N 65 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам РСФСР Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР» (СП РСФСР, 1985, N 8, ст. 33);

пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1993 г. N 1354 «О дополнении и признании утратившими силу решений Правительства Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации «О залоге» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, N 2, ст. 79);

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 января 1995 г. N 63 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Совета Министров РСФСР от 13 февраля 1985 г. N 65 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам РСФСР Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 5, ст. 418);

Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 841 «О внесении изменений в Постановление Совета Министров РСФСР от 13 февраля 1985 г. N 65» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 28, ст. 3451).

Председатель Правительства

Российской Федерации

М.ФРАДКОВ

Утверждено

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 23 декабря 2004 г. N 835

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО МАЛОМЕРНЫМ СУДАМ

МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ

ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

Список изменяющих документов

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.03.2009 N 251,

от 22.07.2013 N 617)

1. Государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Государственная инспекция по маломерным судам) входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

В систему Государственной инспекции по маломерным судам входят структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам в составе территориальных органов МЧС России, государственные инспекторы по маломерным судам, а также соответствующие подразделения и организации МЧС России.

2. Государственная инспекция по маломерным судам руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми и другими актами МЧС России, а также настоящим Положением.

3. Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свою деятельность в отношении принадлежащих юридическим и физическим лицам:

маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее — маломерные суда);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2013 N 617)

абзац исключен. — Постановление Правительства РФ от 22.07.2013 N 617;

баз (сооружений) для стоянок маломерных судов и иных плавучих объектов (средств), пляжей и других мест массового отдыха на водоемах (далее — пляжи), переправ (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, и ледовых переправ (далее — переправы), а также наплавных мостов на внутренних водах, не включенных в Перечень внутренних водных путей Российской Федерации (далее — наплавные мосты).

4. Основными задачами Государственной инспекции по маломерным судам являются:

осуществление государственного надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации (далее — водные объекты);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2013 N 617)

обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах.

5. Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет следующие функции:

1) организует в пределах своей компетенции надзор и контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах и наплавных мостах;

2) участвует в разработке правил классификации маломерных судов;

3) организует контроль за соблюдением правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами;

4) осуществляет в установленном порядке классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда;

(пп. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2013 N 617)

5) разрабатывает типовые программы обучения и осуществляет прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном, в том числе временных разрешений на право управления маломерным судном;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2013 N 617)

6) осуществляет ведение реестра маломерных судов и государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2013 N 617)

7) устанавливает в зависимости от конструкции судна и вносит в судовой билет обязательные условия, нормы и требования по количеству людей на маломерном судне, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой маломерное судно может плавать, осадке, минимальному надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2013 N 617)

проводит в установленном порядке регулярные проверки маломерных судов на соответствие нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2013 N 617)

9) осуществляет учет аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на воде;

10) осуществляет учет, ежегодное освидетельствование баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, переправ и наплавных мостов, выдачу разрешений на эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, переправ и наплавных мостов, а также разрешений на пользование пляжами;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2013 N 617)

11) осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников Государственной инспекции по маломерным судам по профилю их профессиональной деятельности;

12) проводит разъяснительную и профилактическую работу среди населения в целях предупреждения аварийности маломерных судов и снижения травматизма людей на водных объектах;

13) осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции;

14) представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения в налоговые органы о зарегистрированных, снятых с учета и состоящих на учете маломерных судах и лицах, на которых зарегистрированы эти суда;

15) участвует в поиске и спасании людей на водных объектах;

16) участвует в реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

17) участвует в формировании соответствующих технических регламентов и технических требований;

18) устанавливает с учетом местных условий дополнительные ограничения в режимах пользования поднадзорными судами по мощности и количеству двигателей, площади парусов и скоростям движения.

6. Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свои функции через соответствующие структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам, входящие в состав территориальных органов МЧС России, а также подразделения и организации МЧС России, осуществляющие государственный надзор, регистрационную и экзаменационную работу, патрульную службу, диагностику и проведение освидетельствований маломерных судов и другие функции в области пользования маломерными судами.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2013 N 617)

7. Главный государственный инспектор по маломерным судам назначается на должность и освобождается от должности Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Заместители Главного государственного инспектора по маломерным судам назначаются на должность и освобождаются от должности Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Перечень должностей главных государственных инспекторов по маломерным судам субъектов Российской Федерации, государственных инспекторов по маломерным судам и их обязанности, положение о внештатных общественных инспекторах и акты, регламентирующие порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами, государственную регистрацию маломерных судов, аттестацию на право управления маломерными судами, надзор во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и формы судового билета и документов, подтверждающих право управления маломерным судном, утверждаются Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2013 N 617)

8. Должностные лица Государственной инспекции по маломерным судам имеют право:

1) запрещать в установленном порядке эксплуатацию маломерных судов, а также задерживать маломерные суда и помещать их на стоянку и хранение;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2013 N 617)

2) запрещать эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, переправ и наплавных мостов, а также использование пляжей, состояние которых не соответствует требованиям правил по обеспечению безопасности их эксплуатации, охраны жизни людей на воде, угрожает безопасности судоходства и мореплавания;

3) останавливать при необходимости маломерные суда, проверять у судоводителей удостоверения на право управления маломерными судами и регистрационные документы на судно;

4) отстранять от управления маломерными судами лиц, находящихся в состоянии опьянения, а также судоводителей, не имеющих при себе документов, необходимых для допуска к управлению маломерным судном;

(пп. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2013 N 617)

4(1) освидетельствовать в установленном порядке лиц, управляющих маломерным судном, на состояние алкогольного опьянения, направлять указанных лиц на медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

(пп. 4(1) введен Постановлением Правительства РФ от 22.07.2013 N 617)

5) составлять протоколы об административных правонарушениях, применять в пределах своей компетенции административные наказания к должностным лицам и гражданам, совершившим административное правонарушение;

6) использовать в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для доставки в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, и транспортировки поврежденных при авариях маломерных судов суда и транспортные средства юридических и физических лиц, кроме судов и транспортных средств, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств и международным организациям.

Порядок пользования правами, предусмотренными настоящим пунктом, утверждается Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

9. Требования и указания должностных лиц Государственной инспекции по маломерным судам по вопросам, относящимся к ее компетенции, обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами.

10. Государственная инспекция по маломерным судам имеет печати, штампы и бланки установленного образца со своим наименованием, вымпел и эмблему, утверждаемые МЧС России.

11. Финансирование соответствующих структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов Государственной инспекции по маломерным судам, входящих в состав территориальных органов МЧС России, а также подразделений и организаций МЧС России, осуществляющих государственный надзор, регистрационную и экзаменационную работу, патрульную службу, диагностику и проведение освидетельствований маломерных судов и другие функции в области пользования маломерными судами, производится за счет и в пределах бюджетных назначений, выделяемых МЧС России на соответствующий год.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2013 N 617)

12. Государственные инспектора по маломерным судам имеют право ношения форменной одежды и знаков различия в порядке, утвержденном Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 февраля 2022 г. N 132

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО МАЛОМЕРНЫМ СУДАМ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ, ПРАВИЛ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА МАЛОМЕРНЫМИ СУДАМИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫМИ В НЕКОММЕРЧЕСКИХ ЦЕЛЯХ, И ПОЛОЖЕНИЯ О КЛАССИФИКАЦИИ И ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИИ МАЛОМЕРНЫХ СУДОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В НЕКОММЕРЧЕСКИХ ЦЕЛЯХ, О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 18 СЕНТЯБРЯ 2013 Г. N 820, А ТАКЖЕ О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ АКТОВ И ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ НЕКОТОРЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий;

Правила государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях;

Положение о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

Абзацы третий и четвертый пункта 1 действуют с 01.03.2022 (пункт 4).

2. Внести в постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2013 г. N 820 «О государственном надзоре за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, об их классификации и освидетельствовании, о государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, классификации и освидетельствовании спортивных парусных судов, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 39, ст. 4976; 2021, N 45, ст. 7511) следующие изменения:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«О КЛАССИФИКАЦИИ И ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИИ СПОРТИВНЫХ ПАРУСНЫХ СУДОВ, А ТАКЖЕ ОБ ИЗМЕНЕНИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»;

б) абзацы второй и четвертый пункта 2 признать утратившими силу с 28 февраля 2022 г.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. N 835 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5499);

пункт 6 изменений, которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2009 г. N 251 «О мерах по совершенствованию системы контроля за спортивными судами в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 13, ст. 1558);

постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 г. N 617 «О внесении изменений в Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 30, ст. 4123).

4. Установить, что абзацы третий и четвертый пункта 1 настоящего постановления вступают в силу с 1 марта 2022 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М. МИШУСТИН

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 8 февраля 2022 г. N 132

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО МАЛОМЕРНЫМ СУДАМ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

1. Государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Государственная инспекция по маломерным судам) входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2. В систему Государственной инспекции по маломерным судам входят структурные подразделения центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам в составе территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также соответствующие подразделения и организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

3. Государственная инспекция по маломерным судам руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.

4. Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свою деятельность в отношении:

а) маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее — маломерные суда);

б) баз (сооружений) для стоянок маломерных судов;

в) пляжей, специально оборудованных для купания;

г) переправ (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, и ледовых переправ;

д) наплавных мостов на внутренних водах, не включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

5. Основными задачами Государственной инспекции по маломерным судам является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды (далее — водные объекты).

6. Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет следующие функции:

а) осуществляет государственный надзор за маломерными судами;

б) осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах;

в) проводит классификацию и освидетельствование маломерных судов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

г) осуществляет классификацию маломерных судов на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов»;

д) оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов;

е) оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном;

ж) осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании;

з) проводит в установленном порядке регулярные проверки маломерных судов на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ;

и) осуществляет учет аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на объектах, указанных в подпунктах «б» — «д» пункта 4 настоящего Положения (далее — поднадзорные объекты), сбор и обработку информации в области безопасности людей на водных объектах;

к) осуществляет учет поднадзорных объектов;

л) осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников Государственной инспекции по маломерным судам по профилю их профессиональной деятельности;

м) осуществляет планирование и проведение разъяснительной и профилактической работы среди населения по обеспечению безопасности людей на водных объектах и предупреждения аварийности маломерных судов, учет профилактических мероприятий;

н) осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции;

о) представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации в налоговые органы сведения о маломерных судах, зарегистрированных и исключенных из реестра маломерных судов, и лицах, на которые зарегистрированы эти маломерные суда;

п) участвует в поиске и спасании людей на водных объектах;

р) участвует в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

с) участвует в разработке нормативных правовых актов и технических регламентов в области пользования маломерными судами и безопасности людей на водных объектах.

7. Главный государственный инспектор по маломерным судам и заместители Главного государственного инспектора по маломерным судам назначаются на должность и освобождаются от должности Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

8. Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий утверждаются:

а) типовая организационно-штатная структура Государственной инспекции по маломерным судам;

б) перечень должностей государственных инспекторов по маломерным судам и их обязанности;

в) положение о внештатных общественных инспекторах;

г) нормативные правовые акты, регламентирующие порядок пользования поднадзорными объектами, порядок государственной регистрации маломерных судов и аттестации на право управления маломерными судами;

д) формы судового билета и документов, подтверждающих право управления маломерным судном.

9. Главный государственный инспектор по маломерным судам утверждает перечень экзаменационных вопросов для аттестации на право управления маломерными судами и ответов на них.

10. Государственная инспекция по маломерным судам имеет печати, штампы и бланки установленного образца со своим наименованием, вымпел и эмблему, утверждаемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

11. Государственные инспекторы по маломерным судам имеют право ношения форменной одежды и знаков различия в порядке, утвержденном Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 8 февраля 2022 г. N 132

ПРАВИЛА ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА МАЛОМЕРНЫМИ СУДАМИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫМИ В НЕКОММЕРЧЕСКИХ ЦЕЛЯХ

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее соответственно — государственный надзор за маломерными судами, маломерные суда).

2. Государственный надзор за маломерными судами осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Государственная инспекция по маломерным судам) во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды (далее — водные объекты).

3. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного надзора за маломерными судами, являются должностные лица Государственной инспекции по маломерным судам, занимающие должности, включенные в перечень должностей государственных инспекторов по маломерным судам (далее — государственные инспекторы), утверждаемый Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

4. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении мероприятий по государственному надзору за маломерными судами, являются:

а) начальник главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации либо лицо, его замещающее;

б) главный государственный инспектор по маломерным судам субъекта Российской Федерации.

5. Государственные инспекторы при осуществлении государственного надзора за маломерными судами руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и субъектов Российской Федерации в части пользования маломерными судами и настоящими Правилами.

6. Предметом государственного надзора за маломерными судами является соблюдение судоводителями и иными лицами, управляющими маломерными судами, требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами.

7. Государственный надзор за маломерными судами направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений правил пользования маломерными судами.

8. Государственный надзор за маломерными судами осуществляется посредством проведения на водных объектах патрулирования и выставления плавучих постов (далее — мероприятия по надзору).

Патрулирование осуществляется путем систематического обследования водных объектов или их участков должностными лицами органов Государственной инспекции по маломерным судам в назначенных районах или на определенных маршрутах с целью предупреждения, своевременного выявления и пресечения нарушений требований пользования маломерными судами.

Плавучий пост организуется путем выставления на водном объекте или его участке судна Государственной инспекции по маломерным судам с государственным инспектором на борту с целью предупреждения, своевременного выявления и пресечения нарушений требований пользования маломерными судами.

9. При осуществлении государственного надзора за маломерными судами государственные инспекторы имеют право в установленном законодательством порядке:

а) останавливать маломерные суда при выявлении признаков административного правонарушения, а также для проверки документов, подтверждающих право управления и пользования маломерным судном;

б) проводить досмотр маломерных судов без нарушения их конструктивной целостности;

в) освидетельствовать при наличии признаков опьянения лиц, управляющих маломерными судами, на состояние алкогольного опьянения;

г) при отказе лица, управляющего маломерным судном, от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения направлять указанное лицо на медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

д) отстранять от управления маломерными судами лиц, не имеющих при себе документов, необходимых для допуска к управлению маломерным судном;

е) доставлять лиц, управляющих маломерными судами, в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в иное служебное помещение в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным;

ж) задерживать маломерные суда, то есть исключать маломерное судно из процесса пользования путем перемещения его при помощи другого маломерного судна и помещения в специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку);

з) запрещать эксплуатацию маломерных судов при выявлении нарушения обязательных требований, установленных правилами пользования маломерными судами;

и) использовать информационные системы, средства видео-, аудио- и фотофиксации, а также другие технические средства;

к) выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований правовых актов, устанавливающих правила пользования маломерными судами;

л) проводить профилактические беседы в ходе проведения мероприятий по надзору;

м) возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях, применять в пределах своей компетенции административные наказания к должностным лицам и гражданам, совершившим административное правонарушение.

10. Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи принимается государственным инспектором самостоятельно.

11. Государственные инспекторы при осуществлении государственного надзора за маломерными судами обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений правил пользования маломерными судами;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, управляющих маломерными судами.

12. Лицо, в отношении которого проводятся мероприятия по надзору, имеет право:

а) давать разъяснения по вопросам, относящимся к мероприятиям по надзору;

б) получать от государственных инспекторов информацию, которая относится к мероприятиям по надзору;

в) знакомиться с результатами мероприятий по надзору;

г) обжаловать решения, действия (бездействие) государственных инспекторов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Планирование и учет мероприятий по надзору

13. Начальником главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации издается приказ, устанавливающий зоны деятельности (ответственности) инспекторских подразделений Государственной инспекции по маломерным судам, осуществляющих государственный надзор за маломерными судами.

14. План государственного надзора за маломерными судами на следующий календарный год разрабатывается начальником центра Государственной инспекции по маломерным судам главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации (далее — центр), согласовывается с главным государственным инспектором по маломерным судам субъекта Российской Федерации и утверждается приказом начальника главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации до 15 декабря текущего года.

15. Годовой план государственного надзора за маломерными судами включает в себя:

а) наименования инспекторских подразделений центра;

б) зоны ответственности, закрепленные за каждым инспекторским подразделением центра;

в) перечень сил и средств, закрепленных за подразделениями инспекторских подразделений центра, для осуществления государственного надзора за маломерными судами;

г) виды мероприятий по надзору, планируемых при осуществлении государственного надзора за маломерными судами;

д) количество мероприятий по надзору, планируемых при осуществлении государственного надзора за маломерными судами;

е) отметку о выполнении мероприятий по надзору.

16. На основании годового плана государственного надзора за маломерными судами начальником центра представляются, а главным государственным инспектором по маломерным судам субъекта Российской Федерации до 25-го числа текущего месяца утверждаются планы государственного надзора за маломерными судами на следующий месяц.

17. Ежемесячный план государственного надзора за маломерными судами включает в себя:

а) наименования инспекторских подразделений центра, осуществляющих государственный надзор за маломерными судами;

б) место проведения мероприятий по надзору (наименование административно-территориальной единицы, наименование водного объекта или его участка);

в) перечень сил и средств, привлекаемых к мероприятиям по надзору;

г) вид мероприятия по надзору;

д) количество планируемых мероприятий по надзору;

е) даты проведения планируемых мероприятий по надзору;

ж) отметку о выполнении мероприятий по надзору.

18. На основании ежемесячного плана государственного надзора за маломерными судами руководителями инспекторских подразделений центра еженедельно (каждый четверг) представляется на утверждение начальнику центра еженедельный план государственного надзора за маломерными судами.

19. Еженедельный план государственного надзора за маломерными судами включает в себя:

а) наименование инспекторского подразделения центра, осуществляющего государственный надзор за маломерными судами;

б) вид мероприятия по надзору;

в) место проведения мероприятий по надзору, маршрут (наименование административно-территориальной единицы, наименование водных объектов или их участков);

г) количество планируемых мероприятий по надзору;

д) дату и время проведения мероприятий по надзору;

е) фамилии и инициалы должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного надзора за маломерными судами, участвующих в мероприятии по надзору;

ж) наименование и номер судна или транспортного средства, используемого для осуществления мероприятий по надзору;

з) особые отметки, включающие в себя информацию о привлечении к мероприятиям по надзору внештатных общественных инспекторов по маломерным судам, волонтеров, дополнительных сил и средств в рамках межведомственного взаимодействия, представителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

и) отметку о выполнении мероприятий по надзору.

20. В главных управлениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации, где штатным расписанием центры не предусмотрены, планирование мероприятий по надзору осуществляется структурным подразделением главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченным на осуществление государственного надзора за маломерными судами.

21. На основании утвержденного еженедельного плана руководитель инспекторского подразделения Государственной инспекции по маломерным судам оформляет и выдает план-задание на проведение каждого мероприятия по надзору (далее — план-задание). План-задание оформляется по типовой форме согласно приложению.

22. После завершения мероприятия по надзору его результаты отмечаются в плане-задании.

III. Организация мероприятий по надзору

23. План-задание находится у старшего (ответственного) должностного лица до окончания мероприятия по надзору.

24. Мероприятие по надзору проводится с привлечением лиц, участие которых предусмотрено планом-заданием.

Перед началом мероприятия по надзору старшим (ответственным) должностным лицом проводится инструктаж по соблюдению участниками мероприятия по надзору мер безопасности, о чем делается отметка в плане-задании.

25. Служебные суда подразделений Государственной инспекции по маломерным судам, участвующие в мероприятиях по надзору, должны соответствовать схеме окраски, принятой в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с нанесением символики Государственной инспекции по маломерным судам и могут показывать в любое время суток синий круговой проблесковый огонь.

26. При проведении мероприятий по надзору государственные инспекторы должны быть в форменной одежде, иметь нагрудный знак, служебное удостоверение, судовые и судоводительские документы, а также в достаточном количестве бланки необходимых процессуальных документов.

27. Решение об остановке маломерного судна и (или) о подходе к нему принимается старшим должностным лицом, ответственным за проведение мероприятия по надзору. Основанием для остановки маломерного судна и (или) подхода к нему является выявление признаков нарушения судоводителем требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, либо необходимость проверки судовых и судоводительских документов.

О необходимости остановки маломерного судна судоводитель оповещается посредством подачи сигнала, которым является повторяющееся горизонтальное движение флага-отмашки красного или белого цвета в сторону судна, и (или) голосовой команды «Маломерному судну бортовой номер (название) застопорить ход (остановиться, лечь в дрейф, подойти к борту)». С целью привлечения внимания судоводителя дополнительно подаются сигналы судовой сиреной, прожектором и фарой-искателем.

При наличии на служебном судне Государственной инспекции по маломерным судам и останавливаемом маломерном судне судовых радиостанций сигнал об остановке маломерного судна может быть продублирован на соответствующем канале судовой радиосвязи.

28. Остановка маломерного судна и (или) подход к его борту служебного судна Государственной инспекции по маломерным судам производятся вне судового хода в безопасном месте с соблюдением мер предосторожности, в случае непогоды — у берега или причального сооружения в защищенном от ветра и волнения месте. Ответственность за безопасность маневрирования при остановке маломерного судна несет старшее должностное лицо, ответственное за проведение мероприятия по надзору. Проверка судовых и судоводительских документов и проведение административных процедур осуществляются после швартовки маломерного судна у борта служебного судна Государственной инспекции по маломерным судам, причального сооружения либо берега.

29. После швартовки маломерного судна государственному инспектору необходимо:

а) представиться судоводителю либо лицу, управляющему маломерным судном, с указанием своей должности и фамилии;

б) предъявить по требованию судоводителя или лица, управляющего маломерным судном, служебное удостоверение;

в) потребовать от судоводителя предъявить удостоверение на право управления маломерным судном, судовой билет маломерного судна или его копию, заверенную в установленном порядке, и документ на право пользования маломерным судном (при отсутствии на борту собственника маломерного судна);

г) объявить основание для остановки или подхода.

30. Срок взаимодействия государственного инспектора с проверяемыми лицами исходя из конкретной обстановки должен быть минимально необходимым, включая время, требуемое для проведения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

31. С документами граждан при проведении проверки необходимо обращаться аккуратно, не делать в них каких-либо отметок. Если документ передается вместе с деньгами, ценными бумагами или какими-либо предметами, необходимо вернуть документ владельцу и предложить ему передать документ без денег, ценных бумаг и этих предметов.

Допускается принимать документы, передаваемые для проверки в прозрачной обложке, защищающей от воздействия воды.

32. Государственным инспекторам запрещается принимать от проверяемых лиц материальные ценности, а также какие-либо вещи, предметы или документы, за исключением тех, которые необходимы для выполнения административных действий.

IV. Оформление результатов мероприятий по надзору

33. По результатам мероприятий по надзору после их завершения старшее должностное лицо, ответственное за проведение мероприятия по надзору, в срок не более 2 рабочих дней составляет отчет. К отчету прилагаются материалы и документы, подтверждающие результаты проверки и принятые меры.

Отчетные документы обобщаются и хранятся в соответствии с утвержденной номенклатурой дел центра или структурного подразделения главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченного на осуществление государственного надзора за маломерными судами.

34. Организация регистрации и учета мероприятий по надзору возлагается на структурное подразделение главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации, уполномоченное на осуществление государственного надзора за маломерными судами.

Правила государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях действуют с 01.03.2022 (пункт 4).

Приложение
Правилам государственного надзора
за маломерными судами, используемыми
в некоммерческих целях

(форма)

ПЛАН-ЗАДАНИЕ N ___ НА ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО НАДЗОРУ

3. Наименование и идентификационный номер служебного судна, регистрационный номер служебного транспортного средства

4. Район, маршрут мероприятия по надзору

5. Краткое изложение задания

6. Начало мероприятия по надзору

__ часов __ минут «__» _________________ 20__ г.

Окончание мероприятия по надзору

__ часов __ минут «__» _________________ 20__ г.

7. Инструктаж (об особенностях обстановки в районе, маршруте мероприятия по надзору, прогнозе погоды, местах укрытия от непогоды, требованиях техники безопасности, правил поведения)

Приложение к правилам государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях действуют с 01.03.2022 (пункт 4).

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 8 февраля 2022 г. N 132

ПОЛОЖЕНИЕ О КЛАССИФИКАЦИИ И ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИИ МАЛОМЕРНЫХ СУДОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В НЕКОММЕРЧЕСКИХ ЦЕЛЯХ

1. Настоящее Положение определяет порядок классификации и освидетельствования маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее — маломерные суда).

2. Классификация и освидетельствование маломерных судов проводятся уполномоченными подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Государственная инспекция).

3. Состав, последовательность и сроки административных процедур при предоставлении государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов устанавливаются административным регламентом, утверждаемым Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

4. Основаниями для проведения классификации и освидетельствования маломерного судна являются:

а) предъявление маломерного судна для первичной классификации и освидетельствования;

б) наличие изменений в конструкции корпуса маломерного судна, влекущих изменение ранее присвоенной категории сложности района плавания, или установка двигателя на маломерное судно сверх допустимой мощности;

в) устранение повреждений конструкции корпуса или двигателя маломерного судна, угрожающих безопасности плавания маломерного судна;

г) модернизация маломерного судна;

д) истечение 5-летнего срока со дня проведения последней классификации и освидетельствования маломерного судна;

е) волеизъявление собственника маломерного судна или его представителя.

5. Классификация и освидетельствование маломерного судна включают комплекс мероприятий, проводимых для присвоения маломерному судну категории сложности района плавания, а также установления возможности безопасного плавания маломерного судна в соответствии с присвоенной категорией сложности района плавания.

6. Маломерное судно подлежит первичной классификации и освидетельствованию перед государственной регистрацией маломерного судна в реестре маломерных судов.

7. Классификация и освидетельствование маломерного судна проводятся не реже чем 1 раз в 5 лет.

Пятилетний срок классификации и освидетельствования маломерного судна исчисляется со дня проведения последних классификации и освидетельствования.

8. Классификация маломерного судна осуществляется при проведении Государственной инспекцией освидетельствования маломерного судна без выдачи свидетельства о классификации, предусмотренного техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности маломерных судов».

9. Для проведения классификации и освидетельствования маломерного судна Государственная инспекция осуществляет следующие действия:

а) рассматривает представленную документацию;

б) проводит освидетельствование маломерного судна;

в) присваивает категорию сложности района плавания маломерного судна.

10. Классификация и освидетельствование маломерного судна проводятся Государственной инспекцией вне зависимости от технического состояния маломерного судна, его укомплектованности оборудованием и его снабжения.

11. По результатам классификации маломерного судна Государственная инспекция подтверждает, что предъявленное к осмотру судно является маломерным судном, и присваивает ему одну из следующих категорий сложности района плавания:

а) категория сложности 0 — плавание без ограничений по условиям плавания;

б) категория сложности I — плавание в морских районах с вероятной силой ветра до 25 метров в секунду, высотой волны 3-процентной обеспеченности до 8,5 метра и удалением от мест убежищ или берега до 200 морских миль;

в) категория сложности II — плавание в морских районах с вероятной силой ветра до 20 метров в секунду, высотой волны 3-процентной обеспеченности до 7 метров и удалением от мест убежищ или берега до 100 морских миль;

г) категория сложности III — плавание в морских районах с вероятной силой ветра до 15 метров в секунду, высотой волны 3-процентной обеспеченности до 3,5 метра и удалением от мест убежищ или берега до 50 морских миль;

д) категория сложности IV:

I разряд — плавание в морских районах или внутренних водах с вероятной силой ветра до 12 метров в секунду, высотой волны 3-процентной обеспеченности до 3 метров и удалением от мест убежищ или берега до 20 морских миль;

II разряд — плавание в морских районах или внутренних водах с вероятной силой ветра до 12 метров в секунду, высотой волны 1-процентной обеспеченности до 2 метров и удалением от мест убежищ или берега до 12 морских миль;

III разряд — плавание в морских районах или внутренних водах с вероятной силой ветра до 12 метров в секунду, высотой волны 1-процентной обеспеченности до 1,2 метра и удалением от мест убежищ или берега до 6 морских миль;

IV разряд — плавание в морских районах или внутренних водах с вероятной силой ветра до 12 метров в секунду, высотой волны 1-процентной обеспеченности до 0,6 метра и удалением от мест убежищ или берега до 2,7 морской мили;

V разряд — плавание в морских районах или внутренних водных бассейнах с вероятной силой ветра до 4 метров в секунду, высотой волны 1-процентной обеспеченности до 0,25 метра и удалением от мест убежищ или берега до 0,27 морской мили.

Категория сложности района плавания присваивается маломерному судну на основании информации, указанной в документации на маломерное судно.

12. В случае если по результатам классификации и освидетельствования судна установлено, что предъявленное судно не является маломерным судном либо не подлежит государственной регистрации, заявитель уведомляется об отказе в проведении классификации и освидетельствования с указанием причин.

13. При освидетельствовании маломерного судна осуществляются:

а) проверка соответствия характеристик маломерного судна данным, содержащимся в представленной документации на маломерное судно;

б) выполнение методом выборочного контроля проверки соответствия конструкции корпуса маломерного судна, его механизмов и оборудования технической документации на маломерное судно.

14. Дата проведения классификации и освидетельствования маломерного судна может быть изменена по согласованию сторон в зависимости от гидрометеорологических условий.

15. Результаты классификации и освидетельствования маломерного судна оформляются актом освидетельствования, в котором указывается категория сложности района плавания или подтверждается ранее присвоенная категория сложности района плавания, а также дается заключение о годности маломерного судна к плаванию.

В указанный акт также вносятся в зависимости от конструкции маломерного судна обязательные условия, нормы и требования в отношении режимов пользования маломерными судами по максимально допустимой мощности главного двигателя, грузоподъемности, допустимому количеству людей на борту и допустимой площади парусов. Указанная информация вносится в судовой билет.

16. Результаты проведения классификации и освидетельствования маломерного судна вносятся в реестр маломерных судов.

17. В случае если по результатам проведения классификации и освидетельствования маломерного судна установлено, что характеристики маломерного судна не соответствуют данным, указанным в технической документации на маломерное судно, или его техническое состояние не отвечает требованиям безопасной эксплуатации маломерных судов, в акте освидетельствования указываются выявленные несоответствия. После устранения указанных нарушений маломерное судно подлежит классификации и освидетельствованию повторно.

Положение о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях действуют с 01.03.2022 (пункт 4).

Утверждено

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 8 февраля 2022 г. N 132

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО МАЛОМЕРНЫМ СУДАМ

МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ

ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

1. Государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Государственная инспекция по маломерным судам) входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2. В систему Государственной инспекции по маломерным судам входят структурные подразделения центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам в составе территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также соответствующие подразделения и организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

3. Государственная инспекция по маломерным судам руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.

4. Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свою деятельность в отношении:

а) маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее — маломерные суда);

б) баз (сооружений) для стоянок маломерных судов;

в) пляжей, специально оборудованных для купания;

г) переправ (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, и ледовых переправ;

д) наплавных мостов на внутренних водах, не включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

5. Основными задачами Государственной инспекции по маломерным судам является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды (далее — водные объекты).

6. Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет следующие функции:

а) осуществляет государственный надзор за маломерными судами;

б) осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах;

в) проводит классификацию и освидетельствование маломерных судов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

г) осуществляет классификацию маломерных судов на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов»;

д) оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов;

е) оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном;

ж) осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании;

з) проводит в установленном порядке регулярные проверки маломерных судов на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ;

и) осуществляет учет аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на объектах, указанных в подпунктах «б» — «д» пункта 4 настоящего Положения (далее — поднадзорные объекты), сбор и обработку информации в области безопасности людей на водных объектах;

к) осуществляет учет поднадзорных объектов;

л) осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников Государственной инспекции по маломерным судам по профилю их профессиональной деятельности;

м) осуществляет планирование и проведение разъяснительной и профилактической работы среди населения по обеспечению безопасности людей на водных объектах и предупреждения аварийности маломерных судов, учет профилактических мероприятий;

н) осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции;

о) представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации в налоговые органы сведения о маломерных судах, зарегистрированных и исключенных из реестра маломерных судов, и лицах, на которые зарегистрированы эти маломерные суда;

п) участвует в поиске и спасании людей на водных объектах;

р) участвует в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

с) участвует в разработке нормативных правовых актов и технических регламентов в области пользования маломерными судами и безопасности людей на водных объектах.

7. Главный государственный инспектор по маломерным судам и заместители Главного государственного инспектора по маломерным судам назначаются на должность и освобождаются от должности Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

8. Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий утверждаются:

а) типовая организационно-штатная структура Государственной инспекции по маломерным судам;

б) перечень должностей государственных инспекторов по маломерным судам и их обязанности;

в) положение о внештатных общественных инспекторах;

г) нормативные правовые акты, регламентирующие порядок пользования поднадзорными объектами, порядок государственной регистрации маломерных судов и аттестации на право управления маломерными судами;

д) формы судового билета и документов, подтверждающих право управления маломерным судном.

9. Главный государственный инспектор по маломерным судам утверждает перечень экзаменационных вопросов для аттестации на право управления маломерными судами и ответов на них.

10. Государственная инспекция по маломерным судам имеет печати, штампы и бланки установленного образца со своим наименованием, вымпел и эмблему, утверждаемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

11. Государственные инспекторы по маломерным судам имеют право ношения форменной одежды и знаков различия в порядке, утвержденном Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Организация охраны жизни людей на водоемах Российской Федерации. Основные причины гибели людей на воде

В ноябре 1995 года введен в действие Водный кодекс Российской Федерации, в котором законодательно установлены отношения собственности на воды и разрешительный порядок на водопользование, узаконены правила по регулированию, использованию, восстановлению и охране водных объектов.

В Кодексе есть статьи, которые либо напрямую, либо косвенно отражают интересы граждан, отдыхающих на водных объектах, в том числе с использованием маломерных судов.

Так в статье 86 Кодекса, устанавливающей порядок общего и специального водопользования, имеется запись: «Использование водных объектов с применением сооружений, технических средств и устройств (специальное водопользование) осуществляется гражданами и юридическими лицами только при наличии лицензии на водопользование, за исключением случаев использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах и для разовых посадок (взлетов) воздушных судов».

Таким образом закон разрешает гражданам выходить в плавание на маломерных судах без получения лицензии на водопользование. В то же время Водный кодекс Российской Федерации устанавливает, что общее водопользование должно осуществляться в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, которые утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Ниже приведен макет этих правил, который был взят за основу практически во всех субъектах Российской Федерации, где имеются государственные инспекции по маломерным судам.

ПРАВИЛА

ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДЕ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие Правила разработаны на основании Водного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ), Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 февраля 1985 г. № 65 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1993 г. № 1354, от 25 мая 1994 г. № 540 и от 18 января 1995 г. № 63), и других нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих обеспечение безопасности населения на водоемах.

1.2. Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях, плавательных бассейнах и других организованных местах купания (далее именуются — пляжи), местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах (далее именуются — места массового отдыха), на переправах и наплавных мостах, и обязательны для выполнения всеми во­допользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории субъекта Российской Федерации.

1.3. Водные объекты используются для массового отдыха, купания, туризма и спорта в местах, устанав­ливаемых органами местного самоуправления по согласованию с территориальным специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда, Государственной инспекцией по маломерным судам субъекта Российской Федерации и государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора, с соблюдением требований настоящих Правил.

1.4. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных плавательных средствах (далее именуются — маломерные суда) или других рекреационных целей осуществляется в строгом соответствии со статьями 88 и 89 Водного кодекса Российской Федерации с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.

1.5. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на воде и утверждает годовые планы обеспечения безопасности людей на водоемах по представлению Государственной инспекции по маломерным судам субъекта Российской Федерации соответствующих материалов и предложений, согласованных с заинтересованными государственными органами и организациями.

1.6. При оформлении лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами, на которых расположены пляжи, места массового отдыха, базы (сооружения) для стоянок маломерных судов, переправы или наплавные мосты, условия и требования по обеспечению безопасности людей на воде должны быть согласованы с Государственной инспекцией по маломерным судам субъекта Российской Федерации.

Несоблюдение водопользователем указанных в лицензии и договоре условий и требований либо грубое нарушение требований настоящих Правил, влекут прекращение права пользования водным объектом в установленном водным законодательством порядке.

1.7. Проведение на водоемах соревнований, праздников и других массовых мероприятий республиканского, краевого, областного значения разрешается в местах, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо по его поручению органом местного самоуправления по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам субъекта Российской Федерации и соответствующими органами, осуществляющими санитарно-эпидемиологический надзор и охрану рыбных запасов.

1.8. Предприятия, учреждения, организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на от­дых или других массовых мероприятий на водоемах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.

1.9. Техническое освидетельствование и надзор за пляжами, другими местами массового отдыха насе­ления на водоемах, переправами и наплавными мостами, в части касающейся обеспечения безопасности людей на воде и окружающей среды, осуществляют должностные лица Государственной инспекции по ма­ломерным судам субъекта Российской Федерации в соответствии с действующими нормативно-правовы­ми актам.

1.10. Контроль за санитарным состоянием пляжей и пригодностью поверхностных вод для купания осуществляет государственный орган санитарно-эпидемиологического надзора.

1.11. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников милиции для охраны общественного порядка на пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах осуществляется на основании утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федераций Плана обеспечения безопасности населения на водоемах.

1.12. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водоемах (паводки, наводнения, аварии судов и др.) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.

1.13. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам субъекта Российской Федерации.

1.14. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с дейст­вующим законодательством.

2. ТРЕБОВАНИЯ К ПЛЯЖАМ

2.1. До начала купального сезона каждый пляж должен быть осмотрен государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора с выдачей письменного заключения о санитарном состоянии территории пляжа и пригодности поверхностных вод для купания, а также должны быть проведены водолазное обследование, очистка дна акватории пляжа на глубинах до 2 метров в границах заплыва и его ежегодное техническое освидетельствование на годность к эксплуатации.

2.2. Открытие и эксплуатация пляжа без положительного заключения о его годности, выданного уполномоченным должностным лицом Государственной инспекции по маломерным судам субъекта Российской Федерации, запрещается.

2.3. На период купального сезона водопользователи (владельцы пляжей) организуют развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде.

Спасатели этих постов должны иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выдаваемый органами Государственной инспекции по маломерным судам субъекта Российской Федерации по результатам проверки выполнения нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде во время купания.

Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом местного самоуправления.

Контроль за работой спасательных постов возлагается на владельцев пляжей» органы местного само управления и органы Государственной инспекции по маломерным судам субъекта Российской Федерация

2.4. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений.

В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.

2.5. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно его акватории — постепенный скат без уступов до глубины 2 метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.

2.6. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме должна обеспечивать не менее 3 кв.м на одного купающегося, а на непроточном водоеме в 2-3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв.м площади береговой части пляжа, в купальнях — не менее 3 кв.м.

2.7. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами, быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.

2.8. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров один от другого и до 25 метров отместа с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.

2.9. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и для не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором.

2.10. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, как правило, должны находиться в естественных участках акватории с приглубными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.

2.11. Мостки, тралы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку

2.12. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов — фонтанчиками с питьевой водой.

2.13. На выступающей за береговую черту в сторону судового хода части купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь кругового освещения на высоте не менее 2 метров, ясно видимый со стороны судового хода.

2.14. На береговой части пляжа не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и концами Александрова. На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись «Бросай утопающему».

На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70х100 см (или 50х70 см), обозначающий «купание разрешено» и черный шар диаметром 1 метр, обо­значающий «купание запрещено».

2.15. Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь в помещения для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.

2.16. Продажа спиртных напитков на пляжах запрещается.

3. МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ПЛЯЖАХ И В ДРУГИХ МЕСТАХ МАССОВОГО ОТДЫХА НА ВОДОЕМАХ

3.1. Работники спасательных станций и постов, водопользователи, дружинники и общественные активисты проводят на пляжах и в других местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом и др.

3.2. Указания работников Государственной инспекции по маломерным судам субъекта Российской Федерации, спасателей, сотрудников милиции в дружинников в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах в в других местах массового отдыха являются обязательными для водопользователей (владельцев пляжей) и граждан.

3.3. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.

3.4. На пляжах и в других местах массового отдыха запрещается:

1) купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;

2) заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

3) подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам, прыгать с не приспособленных для этих целей сооружений в воду;

4) загрязнять и засорять водоемы и берега;

5) купаться в состоянии алкогольного опьянения;

6) приводить с собой собак и других животных;

7) играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать шалости в воде, связанные с нырянием и захватом купающихся и др., подавать крики ложной тревоги;

плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах и др.

3.5. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.

3.6. Взрослые обязаны не допускать купания детей в не установленных местах, их шалостей на воде, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений на воде.

3.7. Пляжи лагерей для отдыха детей и иных детских оздоровительных учреждений (далее именуются — лагеря отдыха детей) кроме соответствия общим требованиям к пляжам должны быть ограждены штакетным забором со стороны суши. На этих пляжах спасательные круги и концы Александрова навешиваются на стойках (щитах), установленных на расстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25 метров, оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра.

В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться хорошо умеющим плавать детям в возрасте 12 лет и более.

3.8. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию.

3.9. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к воде площадка, на которой должны быть плавательные доски, резиновые круги, шесты для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение средства. Контроль за правильной организацией и проведением купания детей в лагерях отдыха осуществляют руководители этих лагерей.

3.10. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий выбирается неглубокое место на водоеме с пологим дном без свай, коряг, острых камней, стекла, водорослей и ила. Обследование места купания проводится взрослыми людьми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание детей проводится под контролем взрослых.

Основные причины аварийности маломерных судов

Ежегодно в органах ГИМС России фиксируются сотни аварийных происшествий с маломерными судами. Зачастую эти происшествия связаны с гибелью и увечьем людей. Анализом аварийности маломерных судов за многие годы установлено, что 60-70% аварийных судов не представлялись на техническое освидетельствование, около 40% всех аварий совершается в состоянии алкогольного опьянения, у половины лиц, совершивших аварии на катерах и моторных лодках, отсутствуют удостоверения на право управления маломерным судном.

Большинство аварийных случаев с маломерными судами происходит во время рыбной ловли и охоты (более 60%). Нередки случаи групповой гибели людей на моторных и гребных лодках из-за превышения норм пассажировместимости и при плавании в штормовую погоду.

Основными причинами аварийности являются: нарушение судоводителями правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах; неправильное размещение людей и груза; превышение установленных норм пассажировместимости и грузоподъемности; плавание в сложных гидрометеоусловиях и в темное время суток.

В последние годы участились случаи гибели людей во время запуска подвесных моторов при включенном реверсе. Судоводителям следует обратить внимание и на необходимость непрерывного наблюдения за окружающей обстановкой во время движения, т.к. до 10% аварийных случаев происходит из-за отсутствия такого наблюдения.

Чаще всего аварии совершаются на моторных и гребных лодках (до 90%). Аварийность на катерах составляет 3-5% от общего числа случаев. Доля аварийности на внутренних водных путях — более 50%, на несудоходных водоемах — до 40%, в прибрежных участках морей — 5-7%.

Основными видами аварийных происшествий являются: опрокидывание (около 55%) и затопление (порядка 15%). До 25% случаев гибели людей с маломерных судов происходит при падении людей за борт во время плавания и при купании (нырянии) с плавсредств. Несмотря на то, что доля столкновений судов не превышает 10% от всех аварийных случаев, судоводитель должен помнить, что нередко, принимаемые в самый последний момент действия для избежания столкновения с другим правсредством, приводят к опрокидыванию судна с человеческими жертвами. Поэтому судоводитель обязан внимательно следить за окружающей обстановкой и заблаговременно совершать маневры, обеспечивающие безопасное расхождение судов.

Ст-госинспектор ГИМС ГУ МЧС России уч. Богучаны. М.Р.Расулов.