Регламент работы
Открыть
Шаблон письма в Фонд имущества ЛО
Открыть
Постановление Правительства Ленинградской области 159
Открыть
Инструкция по работе в системе для Поставщика
Открыть
Инструкция по работе в системе для Заказчика
Открыть
Электронный магазин по 44-ФЗ — это платформа, при помощи которой производится закупка у одного поставщика малого объема товаров напрямую. В статье мы рассмотрим принцип работы электронного магазина по 44-ФЗ (пп. 4, 5, 28 ч. 1 ст. 93 закона).
Закупка через электронный магазин по 44-ФЗ — инструкция для заказчиков
Порядок работы этих площадок такой же, как и при обычной закупке: заказчики публикуют информацию о закупке, а поставщики предоставляют свои предложения. По завершении торговой сессии заключается контракт с участником, чье предложение имеет преимущество перед остальными.
При закупках по 44-ФЗ используется Единый агрегатор торговли (ЕАТ), который называется «Березка». Он применяется в соответствии с п. 4, 5, 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Например:
- для закупки лекарственных препаратов для конкретного пациента по решению комиссии врачей (на сумму до 1,5 млн рублей);
- для малой закупки (не превышающей 600 тыс. рублей).
В ряде случаев региональные или муниципальные заказчики обязаны использовать сервис «Березка» в соответствии с установленными актами.
Для объявления закупочной сессии на площадке «Березка» создается объект закупки (для формирования объекта используют шаблон классификатора) либо же выбирается конкретный объект закупки из каталога предложений.
Подробнее о том, как работать с единым агрегатором «Березка» по 44-ФЗ, рассказано в Готовом решении от «КонсультантПлюс». Материал можно изучить после оформления пробного бесплатного доступа к системе.
Срок в электронном магазине по 44-ФЗ для закупочной сессии (подачи предложений): от 2 до 24 часов. В этот период поставщики подают свои ценовые предложения.
Электронный магазин: принципы работы
Если осуществляется закупка у единственного поставщика, то нужно выяснить, создан ли магазин для региона вашего проживания. А также выяснить, что это за электронный магазин и для каких закупок он используется.
Электронный магазин по 44-ФЗ создается в ряде российских регионов, в которых установлен порядок его функционирования. Если в вашем субъекте РФ нет такого электронного магазина, то вы можете использовать похожие агрегаторы.
Регистрация и объявление торговой сессии на таких сервисах делаются просто, хотя занимает большее время, чем обычная закупка. Еще один плюс работы на таких платформах — снижение финансовых затрат.
Например, в электронных магазинах по 44-ФЗ является популярным проведение так называемых котировочных сессий.
Котировочная сессия — процесс, при котором происходит отбор поставщика через электронные магазины. В ходе таких сессий поставщики предлагают цены договора, а также координируют с заказчиками существенные условия контракта. Как правило, нужно два или три дня начиная с даты объявления сессии и до подписания контракта.
В чем преимущества котировочных сессий ? Они значительно экономят бюджет. При этом можно обсудить с поставщиками характеристики продукции.
Правила сессий в электронном магазине в 44-ФЗ не установлены (эти нормы вводят регионы РФ самостоятельно). То есть единого правила проведения сессий здесь нет.
О то, как организовать закурку через электронный магазин по 223-ФЗ, мы рассказывали в материале.
Итоги
Итак, мы рассмотрели, как проводить закупки в электронном магазине по 44-ФЗ, указали значимые нюансы и особенности. Пользуйтесь нашими рекомендациями, чтобы избежать ошибок и последующих проблем с контролирующими органами. Желаем успехов!
Содержание статьи
1. Что такое электронный магазин
2. Особенности электронных магазинов по 223-ФЗ для малого бизнеса
3. Как проводятся закупки в электронном магазине СМСП АО «Почта России»
4. Как проводятся закупки в электронном магазине ПАО «Россети Московский регион»
Крупные корпорации, госучреждения и другие заказчики по 223-ФЗ часто проводят малые закупки в электронных магазинах — для СМСП и без ограничений к уровню бизнеса. Для поставщиков участие в подобной закупке это — отличный шанс попробовать свои силы в закупках по 223-ФЗ и стать постоянным поставщиком крупнейших госкомпаний
Что такое электронный магазин
Если нужно срочно сделать заказ и организовать закупку без торгов, госкомпании проводят процедуры способом — электронный магазин. Это особый вид неконкурентных закупок по 223-ФЗ, которые проводятся на торговых площадках. Иногда — только среди субъектов малого предпринимательства и самозанятых (п. 20.1 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1352 от 11.12.2014).
Важно!
Закупки в электронном магазине также называют «закупка с полки» или «состязательная закупка».
Заказы по 223-ФЗ публикуют на федеральных торговых площадках (Распоряжение Правительства РФ № 1447-р от 12.07.2018). На ЭТП РАД такие тендеры можно найти в разделе по 223-ФЗ . Максимальная цена договора, заключенного в результате электронной малой закупки, не может быть выше 20 млн руб.
Особенности электронных магазинов по 223-ФЗ для малого бизнеса
Заказчики по 223-ФЗ должны каждый год соблюдать необходимую долю закупок у СМСП — минимум 25% от общего объема заказов (ПП РФ № 1352). Для достижения этой доли крупные корпорации, госучреждения и другие заказчики по 223-ФЗ проводят малые закупки способом «Электронный магазин» только для СМСП. И для малого бизнеса это — отличный шанс заключить выгодную сделку.
Сроки и порядок процедуры в электронном магазине для МСП не регламентированы законом. Закупку можно провести за один день, а договор заключить — в течение нескольких рабочих дней.
Перечисляем особенности закупок в электронных магазинах для СМСП и самозанятых:
- Закупки с полки проводят только в электронной форме — на торговых площадках, которые указаны в Приложении № 1 к Распоряжению Правительства РФ № 1447-р от 12.07.2018. К примеру, на ЭТП РАД такие заказы можно найти в общей секции по 223-ФЗ, в отдельных секциях госкомпаний и в «РАД Маркете».
- Заказчики сами определяют порядок проведения неконкурентных закупок по 223-ФЗ в электронном магазине. Поэтому прежде чем подавать заявку, проверьте локальное положение организации в ЕИС. Инструкцию по участию в электронном магазине можно посмотреть в Базе знаний.
- Размещать протокол по таким тендерам необязательно. А если заказчик все же составляет протокол, он не обязан детализировать рассмотрение и приводить балльную оценку заявок участников.
- Заказчик может купить через электронный магазин конкретный товар, с указанием товарного знака, производителя, каталожного номера. И это — огромный плюс для поставщиков, которые предлагают специфические или уникальные товары.
- Обжалование закупки возможно до даты заключения договора, так как в неконкурентных закупках нет строгих дат окончания срока подачи заявок (ст. 18.1 135-ФЗ от 26.07.2006). И Федеральная антимонопольная служба обязана рассмотреть жалобу участника (Письмо ФАС № ДФ/87946/22 от 22.09.2022).
Быстрый старт в закупки с ЭТП «РАД»
Как проводятся закупки в электронном магазине СМСП АО «Почта России»
В электронном магазине СМСП АО «Почта России» могут участвовать только субъекты малого, среднего предпринимательства и самозанятые. Есть и другие особенности таких закупок:
- участие доступно только поставщикам, зарегистрированным в ЕИС и ЕРУЗ;
- закупки могут проводиться без начальной цены договора (НМЦД);
- поставщики могут получать приглашения для участия в процедурах по видам деятельности — кодам ОКВЭД и ОКПД.
На ЭТП предусмотрен быстрый переход на закупки Почты России: найти действующие процедуры можно прямо на главной странице электронного магазина РАД 223. Нажмите «Участвовать» и переходите к открытым тендерам.
Электронный магазин АО «Почта России»
В этой секции опубликованы все закупки для малого бизнеса, которые госкорпорация проводит по всей стране на текущую дату. Можно отфильтровать процедуры по ключевым словам, связанным с предметом закупки, по ОКПД 2, по дате публикации или по другим параметрам.
Поиск закупки в электронном магазине Почты России
В карточке закупки подробно указаны ее параметры:
- предмет заказа;
- номер, сроки проведения и этапы процедуры;
- вознаграждение оператора.
Карточка закупки в электронном магазине по 223-ФЗ для МСП
Инструкция, как принять участие в закупках в электронном магазине СМСП АО «Почта России»
Шаг 1. Чтобы принять участие в закупке электронного магазина СМСП, нужно зарегистрироваться в Единой информационной системе (ЕИС) и попасть в Единый реестр участников закупок. В ЕРУЗ включают автоматически, после регистрации в ЕИС. Аккредитацию на федеральных площадках, в том числе на ЭТП РАД, поставщики также проходят в автоматическом режиме — в течение суток после регистрации в ЕИС.
Шаг 2. После регистрации в ЕИС, ЕРУЗ и аккредитации на ЭТП войдите в личный кабинет на электронную площадку через Госуслуги.
Шаг 3. Найдите в электронном магазине СМСП АО «Почта России» подходящий тендер, зайдите на страницу закупки и перейдите во вкладку «Предложение на участие. Нажмите на кнопку «Создать предложение»:
Шаг 4. Заполните черновик предложения. Нажмите «Редактировать» — откроется полная форма предложения.
Последовательно заполните все блоки заявки. Обязательно укажите предложение о цене договора и прикрепите документы, которые требует заказчик.
Когда предложение заполняет и подписывает представитель участника, например, специалист по закупкам, к заявке нужно прикрепить файл машиночитаемой доверенности. Если у вас нет МЧД, заявку на помощь по выпуску доверенности можно сформировать прямо на ЭТП РАД.
Шаг 5. Сохраните внесенную информацию и нажмите «Подать предложение». Но перед отправкой еще раз проверьте условия исполнения договора и перечень прикрепленных документов. После нажатия кнопки «Подать предложение» происходит автоматическое подписание и отправка заявки. На вашу электронную почту придет уведомление о принятии предложения.
Если вы только начинаете участвовать в закупках или не хотите допускать ошибки в заявке для госкорпорации, закажите тендерное сопровождение. Специалисты будут отслеживать за вас нужные тендеры, формировать, подавать и контролировать ценовые предложения, а также сопровождать договор вплоть до окончания его исполнения.
Шаг 6. После рассмотрения предложений заказчик определяет участника, с которым планирует заключить договор, и направляет ему запрос с перечнем документов и требованием подтвердить готовность поставки. Уведомление о входящем запросе придет на вашу электронную почту. Для его просмотра зайдите в раздел «Запросы на разъяснения» — «Входящие».
Шаг 7. Перейдите во входящий документ и нажмите «Ответить на запрос». В открывшемся окне заполните обязательное поле «Текст ответа», при необходимости прикрепите подтверждающие документы и нажмите на кнопку «Отправить».
Если вы согласны с условиями, подтвердите сделку и заключите договор с заказчиком — также в электронном виде, через ЭТП РАД. Заключенные контракты можно проверить в разделе «Реестр договор» в личном кабинете поставщика.
Оставить заявку на тендерное сопровождение
Как проводятся закупки в электронном магазине ПАО «Россети Московский регион»
Разберем, как участвовать в электронном магазине на примере еще одной государственной компании — ПАО «Россети». Участник может найти подходящий заказ в секции компании на ЭТП. Для этого зайдите в «Расширенный поиск» секции, установите отметку «Только для МСП» и выберите способ закупки — электронный магазин. Затем задайте другие параметры в фильтре, например, предмет заказа, ОКПД 2 или цену. Система отобразит все действующие закупки с полки для малого бизнеса. Вам останется только заполнить и подать свое ценовое предложение.
Поиск Закупок через электронный магазин для МСП в секции ПАО «Россети»
Важно!
Участвовать в таких закупках в электронном магазине ПАО «Россети МР» могут только юрлица и индивидуальные предприниматели, которые есть в едином реестре СМСП. Также от участников требуется налоговое резидентство в РФ.
Инструкция, как принять участие в закупках в электронном магазине ПАО «Россети МР»
Шаг 1. Для участия в закупке необходимо пройти аккредитацию у заказчика — это можно сделать с помощью функционала ЭТП РАД. После авторизации в личном кабинете зайдите в раздел «Аккредитация» площадки. Создайте, заполните и подайте заявку на аккредитацию.
Шаг 2. Если заказчик допустил вашу заявку на аккредитацию, можно участвовать в закупке и подавать ценовое предложение. Заказчик отбирает предложения:
- из предварительных предложений, которые размещены на ЭТП — в том числе до публикации закупки;
- из числа поданных оферт — в период приема предложений.
Чтобы подать заявку, зайдите в ЛК на ЭТП РАД — в раздел «Предварительные предложения».
Шаг 3. Нажмите «Создать позицию и предложение». Эта кнопка доступна только участникам из числа СМСП. Если вы относитесь к представителям малого бизнеса, но система уведомляет, что действие невозможно, отредактируйте свою учетную запись в ЛК на ЭТП РАД и укажите на принадлежность к субъектам МСП.
Заполните обязательные строки предварительного предложения. Участнику нужно указать:
- наименование позиции;
- код ОКПД2 и единицу измерения;
- регион, где действует предложение;
- цену за единицу — без НДС, налоговую ставку и стоимость с НДС;
- минимальное и максимальное количество;
- срок действия предложения.
При необходимости, укажите дополнительную информацию, например, технические, функциональные, эксплуатационные характеристики. Прикрепите файлы с подтверждающими документами — сертификаты, лицензии, технические паспорта и проч. Когда заполните все сведения по позиции, нажмите «Подать».
После окончания действия предварительного предложения, его статус измениться на «Истек срок действия». В таком случае нужно сформировать и подать новое предложение на закупки с полки.
Другой вариант — подать оферту. Закупки способом «Электронный магазин» также можно найти в секции «РАД Маркет».
Рассказываем, как подать оферту в «РАД Маркете»:
Зайдите на страницу закупки и найдите вкладку «Оферта». Нажмите «Создать».
Заполните все обязательные поля и блоки в черновике оферты. После этого станет доступна кнопка «Подать оферту».
После подачи оферты на странице отобразится сообщение о ее статусе.
Шаг 4. При необходимости обсудите процедуру с заказчиком в формате чата. Такая функция доступна на ЭТП РАД, прямо на странице закупки.
Напишите сообщение в открывшемся окне и нажмите «Отправить».
Шаг 5. Подтвердите или отклоните заказ по предварительному предложению. Если заявка участника победила при рассмотрении, заказчик направит ему свой заказ для подтверждения. В личный кабинет и электронную почту поставщика придет уведомление. Также информацию можно проверить в личном кабинете на ЭТП РАД, в разделе «Заказы».
Для согласования условий нажмите на кнопку «Подтвердить».
Шаг 6. Заключите электронный договор в личном кабинете торговой площадки, если вы согласны с условиями поставки.
Помощь профессионалов в сфере закупок
Малые закупки обретают всё большую популярность. Они привлекательны для заказчиков и поставщиков, ведь товар и оплату по контракту стороны получают в кратчайшие сроки. Малые закупки проводят «с полки» и в электронных магазинах. Первый тип мы уже разобрали — пришло время поговорить о втором. Выясним, что из себя представляют закупки в электронных магазинах и как в них принять участие.
В этой статье:
- Что такое электронный магазин по 44-ФЗ
- Особенность электронных магазинов
- Виды закупок в электронных магазинах
- Как поучаствовать в закупке в электронном магазине
- Поиск закупки в электронном магазине
- Мнение ФАС о закупках в электронном магазине
- Коротко о важном
Электронный магазин — один из механизмов закупки у единственного поставщика. Такие тендеры проводятся на специальных платформах и регулируются п. 4. и 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.
В электронном магазине заказчики могут закупить товары, работы и услуги (ТРУ) на не больше чем 600 тыс. рублей. Годовой объем таких закупок не должен превышать 2 млн руб. или 10% от всех тендеров заказчика, но в пределах 50 млн руб.
Электронный магазин может быть секцией федеральной площадки или работать обособленно — на отдельном сайте.
Право выбора электронного магазина остается за заказчиком, но есть нюансы:
- Заказчики федерального уровня обязаны проводить малые закупки на Едином агрегаторе торговли «Березка» (Распоряжение Правительства РФ № 824-р).
- Заказчики регионального и муниципального уровней не обязаны проводить малые закупки на «Березке», но правительство рекомендует это делать.
- В некоторых субъектах РФ действуют свои электронные магазины. Если такие платформы удовлетворяют потребностям заказчика, он проводит малые закупки на них.
Электронные магазины могут использовать уникальные термины для обозначения конкретного способа малой закупки. Например, «прямая закупка», «котировочная сессия», «закупка по потребности», «заказ», «запрос доставки» и другие.
У каждого магазина действует свой регламент взаимодействия заказчика и поставщика. Платформы разрабатывают свои способы закупок, утверждают для каждого из них правила и сроки проведения.
Например, по «срочным» закупкам платформы обычно принимают предложения в течение одного рабочего дня. Регламент может предусматривать открытую или закрытую форму подачи предложений, обязательное создание прайс-листов с их последующей модерацией или без нее, устанавливать дополнительное время на улучшение цены и определять форму заключения контракта.
Наиболее часто проводят два вида тендера в электронном магазине — размещение «закупки» и направление прямого заказа.
Размещение «закупки» проходит так. Заказчик публикует извещение на сайте электронного магазина. Поставщики находят нужную процедуру и направляют свое предложение. Заказчик выбирает наиболее привлекательное предложение и заключает контракт с победителем. Если подходящего предложения не найдется, сделка не состоится.
При направлении прямого заказа поставщик заранее формирует прайс-лист в интерфейсе электронного магазина. Заказчик изучает размещенные карточки товара и направляет поставщику запрос на покупку выбранной позиции. Далее стороны подписывают контракт.
Шаг 1. Получить сертификат электронной подписи (ЭП). Это можно сделать в любом аккредитованном удостоверяющем центре. Например, в УЦ Контура.
Получите электронную подпись в Удостоверяющем центре Контура. Такая ЭП подойдет для любых торгов и работает на 543 площадках.
Заказать
Реклама 16+. ООО «Сертум-Про».
Шаг 2. Зарегистрироваться на сайте электронного магазина. Часть платформ имеет интеграцию с ЕИС, и регистрации в системе может быть достаточно для доступа в магазин. Тем не менее, у некоторых платформ свои требования к документам и сроки рассмотрения заявок на регистрацию, поэтому лучше предварительно ознакомиться с регламентом и порядком регистрации на сайте магазина.
Шаг 3. Изучить правила оплаты обеспечений и комиссионных сборов. Обычно для размещения прайс-листов не нужно платить комиссию, а для направления предложения в объявленной закупке необходимо внести деньги на счет площадки. Размер комиссии прописан в регламенте платформы.
Шаг 4. Определиться с форматом участия в электронном магазине. От этого будет зависеть дальнейший порядок действий.
Если решили создать прайс-лист, то необходимо заполнить карточку товара:
- характеристики товара,
- количество товара,
- страну происхождения,
- наименование производителя,
- товарный знак (при наличии),
- фото товара,
- цену за единицу,
- некоторые другие сведения о товаре.
Далее нужно дождаться, пока платформа утвердит карточку, при необходимости исправить неточности в заполнении. После одобрения товар будет доступен заказчикам для просмотра.
Если хотите поучаствовать в объявленной закупке, то потребуется найти такой тендер, изучить документы извещения, сформировать технико-коммерческое предложение и подписать его с помощью ЭП.
Если заказчик выберет ваш товар, нужно будет заключить контракт в бумажной или электронной форме, которая предусмотрена регламентом платформы и задана заказчиком.
От регистрации в ЕИС до заключения контракта
Оставить заявку
Реклама 16+. ООО «Сертум-Про».
Подобрать закупки из электронных магазинов можно в сервисе Контур.Закупки — он собирает тендеры с 300+ торговых площадок в одном окне. Альтернативный вариант — искать на каждой отдельной платформе. Вот как это сделать — на примере разных электронных магазинов.
РТС-Маркет предлагает искать по «Заказам». Чтобы подобрать закупку, достаточно ввести ключевые слова, установить цену, добавить регион или найти нужный заказ по номеру.
Интерфейс поиска Биржевой площадки Заказ.РФ также содержит расширенный список фильтров для поиска «Запросов доставки». Кроме ключевых слов, здесь можно указать конкретного заказчика и основание закупки.
В реестре закупок электронного магазина г. Москвы и Московской области, кроме базовых возможностей поиска, предусмотрены фильтр по срочным закупкам и возможность указать категорию товаров.
Несмотря на то, что тендеры в электронных магазинах не являются конкурентными способами определения поставщика, контрольные органы регулярно рассматривают обращения, связанные с проведением таких закупок. Рассмотрим практику ФАС по работе с электронными магазинами — в вопросах и ответах.
— Кто обязан проводить закупки в электронном магазине и на какой площадке?
— Заказчики не обязаны использовать электронный магазин как приоритетную форму осуществления закупки малого объема. Это не следует из закона (письмо от 27 января 2020 г. N МЕ/4930/20 ФАС).
Кроме того, по мнению контрольного органа, выделение одного электронного магазина среди прочих и закрепление обязанности использовать именно эту платформу — нарушение антимонопольного законодательства. Поэтому муниципальные и региональные заказчики не обязаны работать только на платформе «Березка», что дает возможность расширить круг поставщиков и взаимодействовать с несколькими торговыми платформами, которые отвечают потребностям заказчика.
— Основной критерий отбора поставщика в электронном магазине — цена?
— Нет, заказчик выбирает предложение, наиболее соответствующее заявленной потребности. Этот вывод подтверждает комиссия Иркутского УФАС России в решении от 22.01.2024 г. № 038/357/24.
Перескажем возникшую ситуацию. В малой закупке на РТС-Маркет приняли участие три поставщика ИП А с ценовым предложением 359 882 рублей, ИП Б с ценовым предложением 360 144 рублей и ИП В с ценовым предложением 378 637 рублей.
Заказчик выбрал товар ИП Б, хотя его предложение не было самым экономически выгодным. Заказчик разъяснил, что победитель находится в пределах Иркутской области, и это позволяет своевременно поставить товар и обменять его в кратчайшие сроки, если возникнет такая необходимость.
Комиссия подтвердила правомерность действий заказчика, сославшись на регламент электронного магазина. Площадка позволяет выбрать среди предложений наиболее подходящее, не ориентируясь исключительно на цену.
Кроме того, 44-ФЗ не регламентирует критерии отбора при заключении контракта с единственным поставщиком, поэтому заказчик выбирает победителя на свое усмотрение, ориентируясь лишь на регламент торгового портала.
— Может ли заказчик сначала признать участника победителем, а потом отменить процедуру в электронном магазине?
— Да, если такую возможность предусматривает регламент платформы (решение Краснодарского УФАС от 03.04.2024 по делу № 023/06/93-1614/2024).
Чтобы минимизировать риски, поставщику очень важно изучить регламент электронного магазина: понять механику проведения закупки, свои права и обязанности.
Закупка в электронном магазине — это способ определения единственного поставщика в рамках 44-ФЗ. Такой тендер может проходить по-разному: «правила игры» определяет торговая платформа, а их множество.
Принятая в 2024 году концепция развития малых закупок призвана унифицировать работу электронных магазинов, чтобы участие в таких тендерах и их проведение стало прозрачным, понятным и удобным как для поставщиков, так и для заказчиков.
На момент публикации статьи сделан еще один шаг к усовершенствованию малых закупок. Распоряжением Правительства РФ от 13.08.2024 г. № 2144-р утверждены две «дорожные карты» — по реализации Концепции в целом и по созданию каталога конкретных товаров для закупки. Перейти на систему работы с закупками малого объема, которая озвучена в концепции, планируют во втором полугодии 2026 года.
Консультируйтесь с экспертами в закупках — ответим с опорой на практику и закон
Задать вопрос