Порядок ведения журнала и рекомендуемые образцы таблиц были утверждены приказом Минприроды № 1028. По плану данный порядок учета в области обращения с отходами будет действовать до 1 января 2027 года.
Журнал учета отходов может вестись как на бумаге, так и в электронном виде, обеспечивая возможность печати электронной версии и хранение ее копии на отдельном носителе.
Электронный вариант упрощает формирование экологической отчетности в Росприроднадзоре, а также избавляет от необходимости хранить бумажные документы.
Для бумажного варианта можно использовать пустые таблицы из образца или приобрести готовые формы в магазинах.
Журнал учета отходов включает в себя четыре таблицы:
- Состав образующихся видов отходов, подлежащих учету.
- Обобщенные данные учета в области обращения с отходами.
- Данные учета переданных другим лицам отходов.
- Данные учета полученных от других лиц отходов.
Первые три таблицы обязательны для всех организаций, связанных с отходами. Четвертая заполняется только при соответствующей деятельности.
Сохраняйте всю документацию, включая договора, приказы, заявки, акты и счета, за последние 5 лет – это может потребоваться при проверке инспектором.
В чем же задача журнала отходов?
Количество и записи в журнале не должны превышать фактического объема отходов, иначе дополнительное размещение в том же временном периоде будет считаться превышением установленного лимита.
Цели ведения журнала включают:
- Статистический анализ внутри организации — знание фактического количества отходов помогает разрабатывать нормативы.
- Поддержка работника при составлении ежегодной экологической отчетности.
- Помощь при проведении ежегодной инвентаризации.
- Отражение размера оплаты за негативное воздействие на окружающую среду, взимаемой с промышленных и других производственных предприятий.
- Предоставление данных для всероссийской статистики.
Для составления полного отчета материально ответственному лицу, помимо ведения журнала, потребуется карта местности, на которой указываются:
- места хранения отходов с указанием сроков хранения для каждого вида и класса отходов,
- данные о местонахождении и ответственных лицах,
- количество контейнеров
- виды отходов.
Как только отходы поступают на хранение или планируется их утилизация, это фиксируется в журнале.
Титульный лист
На титульном листе необходимо указать год, за который составляется журнал, а также реквизиты организации и данные руководителя. Нет определенной формы титульного листа, поэтому его оформление может быть выполнено по вашему усмотрению.
Дополнительно следует отметить, будет ли журнал учета отходов формироваться по предприятию в целом или по отдельному объекту негативного воздействия на окружающую среду (НВОС).
В случае формирования по объекту, необходимо указать:
- название,
- ОКТМО,
- адрес,
- категорию,
- код, присвоенный Росприроднадзором,
- основной код ОКВЭД.
Таблица «Состав видов образующихся отходов»
Эта таблица должна включать в себя следующие данные:
- наименование отхода, код по Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО),
- класс опасности,
- происхождение — определяется по принадлежности к определенному производству или технологическому процессу.
- агрегатное состояние — можно уточнить, при необходимости, по расшифровке 9 и 10 знаков кода по ФККО.
- состав — можно определить по технологическим регламентам, проектной документации или результатам химического анализа.
Информация для заполнения таблицы может быть получена из паспортов. Отражение данных о принятых от других лиц отходах в этой таблице не предусмотрено.
Если ведется электронный журнал, данную таблицу достаточно составить один раз, затем ее можно актуализировать по мере необходимости.
Таблица «Обобщенные данные учета»
В этой таблице необходимо внести данные за квартал и год по каждому виду отходов построчно, обеспечивая сквозную нумерацию строк.
В ячейках, отведенных для массы отходов, указываются значения в тоннах или проставляется «0». Значения должны быть округлены до одного знака после запятой для отходов IV и V классов опасности и до трех знаков для отходов I, II и III классов опасности.
В колонках 4, 5, 8-10, 12-16 заполняются данные только о работах, проведенных на том объекте негативного воздействия на окружающую среду (НВОС), по которому ведется журнал учета отходов.
В графах 15 и 16 содержится информация о сроках хранения.
Согласно статье 1 ФЗ № 89, максимальным сроком накопления считается 11 месяцев. Свыше этого срока отходы считаются хранимыми.
В конце таблицы указывается количество отходов, оставшихся на конец календарного года.
Таблица «Данные учета переданных другим лицам отходов»
Эта таблица заполняется по каждому виду отходов построчно. Для заполнения ячеек, предназначенных для массы, действуют такие же правила, как при заполнении таблицы «Обобщенные данные учета».
Данные заносятся из договоров, актов приема-передачи и выполненных работ. Внутриорганизационная передача отходов между подразделениями допустима при наличии соответствующего приказа юридического лица и актов.
В колонке 11 информация зависит от статуса лица:
- для юридического лица — название, ИНН и адрес;
- для индивидуального предпринимателя — ФИО, ИНН и место жительства;
- при передаче отходов V класса опасности гражданам — населенный пункт проживания.
В колонке 12 указывается дата и номер договора, либо реквизиты заявления или внутриорганизационного приказа.
В колонке 13 указываются данные на дату заполнения обобщенного поквартального или годового отчета.
В колонке 14 данные заполняются для отходов I-IV классов опасности,
Отходы V класса опасности можно передавать без лицензии даже населению для личного использования.
При передаче отходов I-IV классов опасности другим организациям или предпринимателям необходимо проверить наличие лицензии на деятельность по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов. Реквизиты лицензии следует указать в журнале.
Таблица «Данные учета полученных от других лиц отходов»
Эту таблицу необходимо заполнить, если ваша организация принимает отходы от других предприятий или частных лиц с целью:
- сбора отходов,
- обработки отходов,
- размещения отходов,
- обезвреживания или утилизации отходов.
Это требуется сделать в соответствии с заключенными договорами, внутриорганизационными приказами, заявками граждан, актами приема-передачи и выполненными работами.
Округлять необходимо значения массы до одного знака после запятой для отходов IV и V классов опасности, а для отходов I, II и III классов опасности – до трех знаков.
В колонке 12 указывается информация зависит от статуса лица:
- для юридического лица — название, ИНН и адрес;
- для индивидуального предпринимателя — ФИО, ИНН и место жительства;
- для граждан, предоставивших твердые коммунальные отходы (далее ТКО) – адрес места накопления.
Если вы принимали ТКО от граждан, в графе 13 укажите вид договора без реквизитов, а в графе 14 поставьте прочерк.
При получении от граждан других видов отходов укажите форму сделки об их отчуждении и реквизиты соответствующего документа. Если сроки не определены, поставьте прочерк в графе 14.
Утвержден
приказом Минприроды России
от 08.12.2020 N 1028
ПОРЯДОК УЧЕТА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Минприроды России от 13.12.2023 N 825)
1. Порядок учета в области обращения с отходами (далее — Порядок) устанавливает требования к организации и ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
2. Действие настоящего Порядка не распространяется на ведение учета в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, с выбросами вредных веществ в атмосферу, со сбросами вредных веществ в составе сточных вод в водные объекты, с веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства).
3. Учет в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I — IV категории (далее — объекты НВОС), и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом.
4. Учету в области обращения с отходами подлежат:
все виды отходов I — V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели;
все виды отходов I — V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
(в ред. Приказа Минприроды России от 13.12.2023 N 825)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Материалы и данные учета являются информацией в области обращения с отходами и используются при:
(в ред. Приказа Минприроды России от 13.12.2023 N 825)
(см. текст в предыдущей редакции)
обосновании нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
подготовке отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля;
заполнении формы федерального статистического наблюдения в области обращения с отходами;
расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов);
оформлении первичных учетных документов в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» при передаче другим лицам отходов.
(абзац введен Приказом Минприроды России от 13.12.2023 N 825)
6. Организация учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов обеспечивается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и включает в себя учет образующихся отходов, в том числе в местах (на площадках) накопления, на объектах капитального строительства и (или) других объектах или их совокупности, на которых осуществляется обработка, утилизация, обезвреживание отходов, на объектах размещения отходов, переданных другим лицам или полученных от других лиц.
7. При организации учета образующихся отходов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:
выявляются происхождение и (или) условия образования вида отхода;
определяются агрегатное состояние и физическая форма вида отхода;
производится подтверждение отнесения отхода к конкретному классу опасности <1>;
———————————
<1> Порядок подтверждения отнесения отходов I — V классов опасности к конкретному классу опасности, утвержденный приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 г. N 1027 (зарегистрирован Минюстом России 25 декабря 2020 г., регистрационный N 61833), с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 6 декабря 2023 г. N 816 (зарегистрирован Минюстом России 29 декабря 2023 г., регистрационный N 76760), действует до 1 января 2027 г.
осуществляется паспортизация отходов I — IV классов опасности <2>.
———————————
<2> Порядок паспортизации отходов I — IV классов опасности, утвержденный приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 г. N 1026 (зарегистрирован Минюстом России 25 декабря 2020 г., регистрационный N 61836), действует до 1 января 2027 г.
По результатам учета образующихся отходов формируется перечень образующихся видов отходов, подлежащих учету, который включает в себя:
наименование вида отхода;
код по федеральному классификационному каталогу отходов (далее — ФККО) <3>;
———————————
<3> Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. N 242 (зарегистрирован Минюстом России 8 июня 2017 г., регистрационный N 47008), с изменениями, внесенными приказами Росприроднадзора от 20 июля 2017 г. N 359 (зарегистрирован Минюстом России 1 сентября 2017 г., регистрационный N 48070), от 28 ноября 2017 г. N 566 (зарегистрирован Минюстом России 24 января 2018 г., регистрационный N 49762), от 2 ноября 2018 г. N 451 (зарегистрирован Минюстом России 26 ноября 2018 г., регистрационный N 52788), от 29 марта 2021 г. N 149 (зарегистрирован Минюстом России 7 июля 2021 г., регистрационный N 64159), от 29 июля 2021 г. N 478 (зарегистрирован Минюстом России 23 сентября 2021 г., регистрационный N 65121), от 4 октября 2021 г. N 670 (зарегистрирован Минюстом России 11 ноября 2021 г., регистрационный N 65769), от 16 мая 2022 г. N 222 (зарегистрирован Минюстом России 5 августа 2022 г., регистрационный N 69516), от 18 января 2024 г. N 19 (зарегистрирован Минюстом России 15 февраля 2024 г., регистрационный N 77262).
класс опасности вида отхода;
происхождение и (или) условия образования вида отхода;
агрегатное состояние и физическую форму вида отхода;
химический и (или) компонентный состав вида отхода.
Рекомендуемый образец перечня образующихся видов отходов, подлежащих учету, приведен в таблице 1 приложения N 1 к настоящему Порядку.
(п. 7 в ред. Приказа Минприроды России от 13.12.2023 N 825)
(см. текст в предыдущей редакции)
8. Учет в области обращения с отходами ведется на основании измерений фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, а также размещенных отходов в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».
В случае отсутствия средств для проведения измерения фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, размещенных отходов, учет ведется с использованием расчетного метода, в котором используются сведения из технической и технологической документации, данные учета рабочего времени, данные первичного и бухгалтерского учета, нормативы образования отходов, вместимость мест (площадок) накопления отходов, мощности объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и их загрузка, иные данные, характеризующие деятельность, связанную с образованием и обращением с отходами, на основании которых может быть рассчитано количество образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, а также размещенных отходов.
Учет количества переданных другим лицам отходов ведется на основании измерений фактического количества или с применением расчетных методов измерений массы отходов, передаваемых другим лицам.
Учет количества полученных от других лиц отходов ведется на основании счетов-фактур, платежных документов, товарных накладных, транспортных накладных, товарно-транспортных накладных и других документов принимаемых к учету отходов.
Данные об учете отходов могут подтверждаться результатами ежегодной годовой инвентаризации имущества и обязательств <4>.
(п. 8 в ред. Приказа Минприроды России от 13.12.2023 N 825)
(см. текст в предыдущей редакции)
———————————
<4> Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. N 34н (зарегистрирован Минюстом России 27 августа 1998 г., регистрационный N 1598), с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 24 марта 2000 г. N 31н (зарегистрирован Минюстом России 26 апреля 2000 г., регистрационный N 2209), от 18 сентября 2006 г. N 116н (зарегистрирован Минюстом России 24 октября 2006 г., регистрационный N 8397), от 26 марта 2007 г. N 26н (зарегистрирован Минюстом России 12 апреля 2007 г., регистрационный N 9285), от 25 октября 2010 г. N 132н (зарегистрирован Минюстом России 25 ноября 2010 г., регистрационный N 19048), от 24 декабря 2010 г. N 186н (зарегистрирован Минюстом России 22 февраля 2011 г., регистрационный N 19910), от 29 марта 2017 г. N 47н (зарегистрирован Минюстом России 18 апреля 2017 г., регистрационный N 46408), от 11 апреля 2018 г. N 74н (зарегистрирован Минюстом России 25 апреля 2018 г., регистрационный N 50890).
9. Отходы подлежат отражению в учете в течение десяти рабочих дней, следующих за днем фактического образования отхода, проведения операций по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, передаче отходов другим лицам или получению отходов от других лиц.
Допускается с учетом особенностей технологических процессов, в которых образуются отходы (непрерывность процесса, наличие нескольких стадий переработки), наличия обособленных подразделений юридического лица и других особенностей деятельности юридического лица, требующих затрат времени по передаче первичных учетных документов об образовании, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов в обособленных подразделениях юридического лица, осуществляющих учет отходов, отражать в учете отходы в течение месячного срока, исчисляемого со дня, следующего за днем фактического образования отхода.
Учет ведется в электронном виде или на бумажном носителе. Ведение учета в электронном виде осуществляется при условии, что все содержащиеся в нем учетные записи в целях обеспечения их сохранности продублированы на электронных носителях информации, обеспечивающих сохранность информации на срок не менее пяти лет, и имеется возможность для выведения этих записей на бумажный носитель.
(п. 9 в ред. Приказа Минприроды России от 13.12.2023 N 825)
(см. текст в предыдущей редакции)
10. Все значения количества отходов учитываются в единицах массы в тоннах с точностью до трех знаков после запятой.
(п. 10 в ред. Приказа Минприроды России от 13.12.2023 N 825)
(см. текст в предыдущей редакции)
11. Обобщение данных учета осуществляется отдельно по каждому объекту НВОС и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом, в том числе в отношении переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов.
До 1 января 2025 г. обобщение данных об учете отходов осуществляется за календарный год в срок не позднее 25 января года, следующего за указанным периодом.
С 1 января 2025 г. обобщение данных об учете отходов осуществляется ежемесячно, ежеквартально и за календарный год в срок не позднее последнего дня месяца, следующего за указанными периодами. Данные об учете за квартал, шесть и девять месяцев, а также за календарный год обобщаются нарастающим итогом.
Данные об учете отходов за месяц являются оперативными и используются для формирования оперативной информации об обращении с отходами.
Рекомендуемые образцы обобщенных данных учета в области обращения с отходами и данных учета переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов приведены в приложениях N 2 и N 3 к настоящему Порядку.
(п. 11 в ред. Приказа Минприроды России от 13.12.2023 N 825)
(см. текст в предыдущей редакции)
12 — 13. Утратили силу с 1 сентября 2024 года. — Приказ Минприроды России от 13.12.2023 N 825.
(см. текст в предыдущей редакции)
14. В случае ведения учета в электронном виде обобщенные данные учета по итогам календарного года выводятся на бумажный носитель с соблюдением требований, указанных в пунктах 12 — 13 настоящего Порядка. Исправление ошибок в данных учета как в случае его ведения на бумажном носителе, так и в случае ведения в электронном виде с выводом записей на бумажный носитель подтверждается подписью должностного лица, ответственного за ведение учета в области обращения с отходами.
Абзац утратил силу с 1 сентября 2024 года. — Приказ Минприроды России от 13.12.2023 N 825.
(см. текст в предыдущей редакции)
15. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
16. Обобщенные данные учета в области обращения с отходами по итогам календарного года и документы, подтверждающие достоверность этих данных, хранятся индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в электронном и (или) бумажном виде в течение пяти лет с момента их формирования.
Зарегистрировано в Минюсте России 24 декабря 2020 г. N 61782
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 8 декабря 2020 г. N 1028
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УЧЕТА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
(в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
В целях реализации пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2018, N 31, ст. 4861) и в соответствии с подпунктом 5.2.61 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586), приказываю:
1. Утвердить Порядок учета в области обращения с отходами.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Министр
А.А. КОЗЛОВ
УТВЕРЖДЕН
приказом Минприроды России
от 08.12.2020 г. N 1028
ПОРЯДОК УЧЕТА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
(в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
1. Порядок учета в области обращения с отходами (далее — Порядок) устанавливает требования к организации и ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
2. Действие настоящего Порядка не распространяется на ведение учета в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, с выбросами вредных веществ в атмосферу, со сбросами вредных веществ в составе сточных вод в водные объекты, с веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства).
3. Учет в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I — IV категории (далее — объекты HBOC), и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом.
4. Учету в области обращения с отходами подлежат:
все виды отходов I — V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели;
все виды отходов I — V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
5. Материалы и данные учета являются информацией в области обращения с отходами и используются при: (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
обосновании нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
подготовке отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля;
заполнении формы федерального статистического наблюдения в области обращения с отходами;
расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов);
оформлении первичных учетных документов в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» при передаче другим лицам отходов. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
6. Организация учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов обеспечивается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и включает в себя учет образующихся отходов, в том числе в местах (на площадках) накопления, на объектах капитального строительства и (или) других объектах или их совокупности, на которых осуществляется обработка, утилизация, обезвреживание отходов, на объектах размещения отходов, переданных другим лицам или полученных от других лиц.
7. При организации учета образующихся отходов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями: (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
выявляются происхождение и (или) условия образования вида отхода; (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
определяются агрегатное состояние и физическая форма вида отхода; (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
производится подтверждение отнесения отхода к конкретному классу опасности <1>; (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
<1> Порядок подтверждения отнесения отходов I — V классов опасности к конкретному классу опасности, утвержденный приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 г. N 1027 (зарегистрирован Минюстом России 25 декабря 2020 г., регистрационный N 61833), с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 6 декабря 2023 г. N 816 (зарегистрирован Минюстом России 29 декабря 2023 г., регистрационный N 76760), действует до 1 января 2027 г. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
осуществляется паспортизация отходов I — IV классов опасности <2>. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
<2> Порядок паспортизации отходов I — IV классов опасности, утвержденный приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 г. N 1026 (зарегистрирован Минюстом России 25 декабря 2020 г., регистрационный N 61836), действует до 1 января 2027 г. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
По результатам учета образующихся отходов формируется перечень образующихся видов отходов, подлежащих учету, который включает в себя: (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
наименование вида отхода; (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
код по федеральному классификационному каталогу отходов (далее — ФККО) <3>; (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
<3> Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. N 242 (зарегистрирован Минюстом России 8 июня 2017 г., регистрационный N 47008), с изменениями, внесенными приказами Росприроднадзора от 20 июля 2017 г. N 359 (зарегистрирован Минюстом России 1 сентября 2017 г., регистрационный N 48070), от 28 ноября 2017 г. N 566 (зарегистрирован Минюстом России 24 января 2018 г., регистрационный N 49762), от 2 ноября 2018 г. N 451 (зарегистрирован Минюстом России 26 ноября 2018 г., регистрационный N 52788), от 29 марта 2021 г. N 149 (зарегистрирован Минюстом России 7 июля 2021 г., регистрационный N 64159), от 29 июля 2021 г. N 478 (зарегистрирован Минюстом России 23 сентября 2021 г., регистрационный N 65121), от 4 октября 2021 г. N 670 (зарегистрирован Минюстом России 11 ноября 2021 г., регистрационный N 65769), от 16 мая 2022 г. N 222 (зарегистрирован Минюстом России 5 августа 2022 г., регистрационный N 69516), от 18 января 2024 г. N 19 (зарегистрирован Минюстом России 15 февраля 2024 г., регистрационный N 77262). (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
класс опасности вида отхода; (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
происхождение и (или) условия образования вида отхода; (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
агрегатное состояние и физическую форму вида отхода; (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
химический и (или) компонентный состав вида отхода. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
Рекомендуемый образец перечня образующихся видов отходов, подлежащих учету, приведен в таблице 1 приложения N 1 к настоящему Порядку. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
8. Учет в области обращения с отходами ведется на основании измерений фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, а также размещенных отходов в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
В случае отсутствия средств для проведения измерения фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, размещенных отходов, учет ведется с использованием расчетного метода, в котором используются сведения из технической и технологической документации, данные учета рабочего времени, данные первичного и бухгалтерского учета, нормативы образования отходов, вместимость мест (площадок) накопления отходов, мощности объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и их загрузка, иные данные, характеризующие деятельность, связанную с образованием и обращением с отходами, на основании которых может быть рассчитано количество образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, а также размещенных отходов. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
Учет количества переданных другим лицам отходов ведется на основании измерений фактического количества или с применением расчетных методов измерений массы отходов, передаваемых другим лицам. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
Учет количества полученных от других лиц отходов ведется на основании счетов-фактур, платежных документов, товарных накладных, транспортных накладных, товарно-транспортных накладных и других документов принимаемых к учету отходов. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
Данные об учете отходов могут подтверждаться результатами ежегодной годовой инвентаризации имущества и обязательств <4>. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
<4> Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. N 34н (зарегистрирован Минюстом России 27 августа 1998 г., регистрационный N 1598), с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 24 марта 2000 г. N 31н (зарегистрирован Минюстом России 26 апреля 2000 г., регистрационный N 2209), от 18 сентября 2006 г. N 116н (зарегистрирован Минюстом России 24 октября 2006 г., регистрационный N 8397), от 26 марта 2007 г. N 26н (зарегистрирован Минюстом России 12 апреля 2007 г., регистрационный N 9285), от 25 октября 2010 г. N 132н (зарегистрирован Минюстом России 25 ноября 2010 г., регистрационный N 19048), от 24 декабря 2010 г. N 186н (зарегистрирован Минюстом России 22 февраля 2011 г., регистрационный N 19910), от 29 марта 2017 г. N 47н (зарегистрирован Минюстом России 18 апреля 2017 г., регистрационный N 46408), от 11 апреля 2018 г. N 74н (зарегистрирован Минюстом России 25 апреля 2018 г., регистрационный N 50890). (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
9. Отходы подлежат отражению в учете в течение десяти рабочих дней, следующих за днем фактического образования отхода, проведения операций по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, передаче отходов другим лицам или получению отходов от других лиц. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
Допускается с учетом особенностей технологических процессов, в которых образуются отходы (непрерывность процесса, наличие нескольких стадий переработки), наличия обособленных подразделений юридического лица и других особенностей деятельности юридического лица, требующих затрат времени по передаче первичных учетных документов об образовании, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов в обособленных подразделениях юридического лица, осуществляющих учет отходов, отражать в учете отходы в течение месячного срока, исчисляемого со дня, следующего за днем фактического образования отхода. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
Учет ведется в электронном виде или на бумажном носителе. Ведение учета в электронном виде осуществляется при условии, что все содержащиеся в нем учетные записи в целях обеспечения их сохранности продублированы на электронных носителях информации, обеспечивающих сохранность информации на срок не менее пяти лет, и имеется возможность для выведения этих записей на бумажный носитель. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
10. Все значения количества отходов учитываются в единицах массы в тоннах с точностью до трех знаков после запятой. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
11. Обобщение данных учета осуществляется отдельно по каждому объекту НВОС и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом, в том числе в отношении переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
До 1 января 2025 г. обобщение данных об учете отходов осуществляется за календарный год в срок не позднее 25 января года, следующего за указанным периодом. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
С 1 января 2025 г. обобщение данных об учете отходов осуществляется ежемесячно, ежеквартально и за календарный год в срок не позднее последнего дня месяца, следующего за указанными периодами. Данные об учете за квартал, шесть и девять месяцев, а также за календарный год обобщаются нарастающим итогом. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
Данные об учете отходов за месяц являются оперативными и используются для формирования оперативной информации об обращении с отходами. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
Рекомендуемые образцы обобщенных данных учета в области обращения с отходами и данных учета переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов приведены в приложениях N 2 и N 3 к настоящему Порядку. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
12-13. Пункты утратили силу. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
14. В случае ведения учета в электронном виде обобщенные данные учета по итогам календарного года выводятся на бумажный носитель с соблюдением требований, указанных в пунктах 12 — 13 настоящего Порядка. Исправление ошибок в данных учета как в случае его ведения на бумажном носителе, так и в случае ведения в электронном виде с выводом записей на бумажный носитель подтверждается подписью должностного лица, ответственного за ведение учета в области обращения с отходами.
Абзац второй. — Утратил силу. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
15. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
16. Обобщенные данные учета в области обращения с отходами по итогам календарного года и документы, подтверждающие достоверность этих данных, хранятся индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в электронном и (или) бумажном виде в течение пяти лет с момента их формирования.
Приложение N 1
к Порядку учета в области
обращения с отходами, утвержденному
приказом Минприроды России
от 08.12.2020 г. N 1028
Рекомендуемый образец
ПЕРЕЧЕНЬ ОБРАЗУЮЩИХСЯ ВИДОВ ОТХОДОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ УЧЕТУ
(в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
Таблица 1
Перечень образующихся видов отходов, подлежащих учету
(в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
| N п/п | Наименование вида отхода | Код по ФККО | Класс опасности вида отхода | Происхождение или условия образования вида отхода | Агрегатное состояние и физическая форма вида отхода | Химический и (или) компонентный состав вида отхода, % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Приложение N 2
к Порядку учета в области
обращения с отходами, утвержденному
приказом Минприроды России
от 08.12.2020 г. N 1028
Рекомендуемый образец
ОБОБЩЕННЫЕ ДАННЫЕ УЧЕТА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ЗА (КВАРТАЛ, ГОД)
Таблица 2
Обобщенные данные учета в области обращения с отходами
| N строки | Наименование вида отхода | Код по ФККО | Класс опасности вида отхода | Наличие отходов на начало отчетного периода, тонн | Образовано отходов в отчетном периоде, тонн | Получено отходов от других лиц в отчетном периоде, тонн | |
| Хранение | Накопление | ||||||
| А | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
продолжение
| N строки | Обработано отходов в отчетном периоде, тонн | Утилизировано отходов в отчетном периоде, тонн | Обезврежено отходов в отчетном периоде, тонн | Передано отходов за отчетный период, тонн | Размещено отходов на эксплуатируемых объектах в отчетном периоде, тонн | Наличие отходов на конец отчетного периода, тонн | |||
| Всего | Хранение | Захоронение | Хранение | Накопление | |||||
| А | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |
Приложение N 3
к Порядку учета в области
обращения с отходами, утвержденному
приказом Минприроды России
от 08.12.2020 г. N 1028
Рекомендуемый образец
ДАННЫЕ УЧЕТА ПЕРЕДАННЫХ ДРУГИМ ЛИЦАМ ИЛИ ПОЛУЧЕННЫХ ОТ ДРУГИХ ЛИЦ ОТХОДОВ ЗА (КВАРТАЛ, ГОД)
(в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
Таблица 3
Данные учета переданных другим лицам отходов
| N п/п | Наименование вида отхода | Код по ФККО | Класс опасности вида отхода | Количество переданных отходов за отчетный период, тонн | Сведения о лицах, которым переданы отходы | Дата и номер договора на передачу отходов | Срок действия договора | Реквизиты лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности | |||||
| всего | для обработки | для утилизации | для обезвреживания | для хранения | для захоронения | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
Таблица 4 — Данные учета полученных от других лиц отходов
(в ред. Приказа Минприроды РФ от 13.12.2023 N 825)
| N п/п | Наименование вида отхода | Код по ФККО | Класс опасности вида отхода | Количество полученных отходов, тонн | Сведения о лицах, от которых получены отходы | Дата и номер договора на передачу отходов | Срок действия договора | |||||
| всего | в том числе | |||||||||||
| для обработки | для утилизации | для обезвреживания | для хранения | для захоронения | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
«.
Первичный документ отчетности, в который должны ежеквартально заноситься и обновляться данные об утилизируемых организацией объектах, называется журналом учета образования и движения отходов. Без этого документа ИП, ООО или любую другую форму юридического лица (частную или государственную) ждут ощутимые штрафы от Роспотребнадзора, экологов и других контролирующих организаций.
ФАЙЛЫ
Скачать пустой бланк журнала учета образования и движения отходов .xlsСкачать образец журнала учета образования и движения отходов .xls
Причем если у компании несколько подразделений, размещенных в разных местах (с территориально разным размещением мусора), то журнал обязано вести каждое отделение. Бумага очень удобна для взаимодействия с ЭбиРП.
Кадры
Ответственные за учет в отношении мусора (которые должны прописываться в соответствующих приказах) назначаются руководителем. В их ведении и под их ответственностью все моменты, касающиеся организации хранения, утилизации, передачи третьим лицам отходов организации.
Чаще всего это одно МОЛ (материально ответственное лицо). Иногда назначаются его заместители для непредвиденных случаев.
Обучение сотрудника, его инструктаж и введение в курс дела по отношению политики компании с отходами является неотъемлемой частью всего процесса. Причем процесс прохождения обучения тоже должен быть отражен в документации учреждения.
Для чего нужен журнал образования и движения отходов
Основываясь на этой бумаге, можно рассчитать плату за утилизацию отходов организации (об этом упоминается в письме Ростехнадзора от 04 июня 2007 года N 04-09/673).
Контролирующие организации также обращают особое внимание на соблюдение лимитов размещения отходов.
Как фактическое соответствие, так и отображение записей в журнале не должны их превышать. Иначе дальнейшее размещение в тот же временной период будет считаться сверхлимитным. Также цель журнала в следующем:
- Статистическом анализе внутри организации. Зная, сколько отходов фактически хранится или утилизируется, можно разрабатывать нормативы.
- Помощи работнику в составлении ежегодной экологической отчетности.
- Вспомогательной функции при ежегодной инвентаризации.
- Отражении объема оплаты промышленных и других производственных предприятий за негативное влияние на окружающую среду.
- Предоставлении данных для всероссийской Госстатистики.
Какие еще нужны документы для всеобъемлющего отчета
Для составления отчета материально ответственному лицу, помимо этого журнала, потребуется схема местности, на которой предполагается хранение этого вида объектов (сроки отдельно прописаны для каждого вида и класса отходов). Также на этой схеме отмечаются места размещения и данные о конкретной единице. Это могут быть:
- число контейнеров;
- вид и класс отходов;
- ФИО ответственных лиц.
Как только продукты переработки (мусор) фактически поступают в место хранения или предполагается их вывоз и утилизация сторонней организацией, данные об этом факте должны быть внесены в журнал.
На месте передача подтверждается актом или накладной, но последние никак в журнале не прописываются.
В каких случаях ждет штраф от 10 до 250 тыс. рублей
Ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает, что начисление штрафа возможно в случаях:
- Когда журнал образования и движения отходов не ведется ни в одной из форм (электронной или бумажной).
- Когда нет паспортов на опасные виды отходов.
- В организации нет утвержденных нормативов образования отходов (они не соблюдаются) либо нет лимитов на их размещение.
- Не предоставлена отчетность формы 2-ТП. Она носит название «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления».
Если для частных лиц штрафы за подобные нарушения минимальны – 1-2 тыс. руб., то для должностных лиц сумма многократно возрастает: может составлять до 300 тыс. руб. А если в подобных нарушениях доказана виновность юридического лица, то административная ответственность выражается штрафом от 100 тыс. до 200 тыс. руб.
Какие данные должен содержать документ
В верхней части журнала содержится информация об утверждении бумаги Приказом Минприроды от 01 сентября 2011 г. №721. Затем идет название организации или его подразделения (для каждого из подразделений бумага создается индивидуально). Справа указываются сведения, за какой квартал и год создается документ.
Продолжает описание табличная часть журнала. Она состоит из таких столбцов:
- Наименование видов отходов.
- Код по ФККО.
- Наличие сохраненных или предназначенных для переработки отходов на начало квартала.
- Те же данные на конец квартала.
- Информация о приеме объектов.
- Данные о том, осуществлялась ли передача отходов и в каком объеме для каждого класса. Также должно учитываться, кому конкретно передаются отходы и для каких целей: использования, обезвреживания, хранения или захоронения.
В графе «Наименование видов отходов» обязательно должен быть отмечен класс отходов по степени опасности.
Первый класс – самый опасный мусор, содержащий ртуть или тяжелые металлы. Далее с четвертого по пятый идет утиль по убыванию его опасности.
Самый неопасный мусор – пятого класса. К нему относятся неработающие лампы накаливания, бумага, картон, незагрязненные резиновые изделия (если есть хотя бы частичное загрязнение, то они подходят к другому классу), словом, бытовые отходы офиса. Это самый распространенный класс мусора, но обозначать его раздел также необходимо.
После перечисления в конце листа обязательна подпись ответственного исполнителя с расшифровкой и дата заполнения.
Если журнал ведется не в электронном виде
Предусмотрено ведение журнала как в электронном, так и в печатном виде. Если выбран второй вариант, то на каждом его листе обязательно наличие двух подписей: ответственного лица и руководителя. Без второй подписи документ будет недействительным.
Каждый новый лист документа подшивается к предыдущим сверху. Так проверяющий может в любой момент увидеть свежую информацию. Причем обновляться данные должны минимум 1 раз в отчетный квартал. В идеале лист журнала заполняется при каждом фактическом действии с отходами любого класса.