Из одного источника путем прямого заключения договора инструкция - Instruktiv.top - инструкции по применению и эксплуатации на

Из нашей статьи вы узнаете:

Среди описанных в действующем законодательстве видов организации закупки отдельной строкой идёт прямой договор по 44 ФЗ. Следует тщательно изучить, что это за способ заключения контракта и в чём его особенности.

Что такое прямой контракт по 44-фз

Кратко понятие прямого договора по 44 ФЗ подразумевает заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). То есть конкурентные процедуры при этом не нужны. Заключение контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) регламентировано статьёй 93 44-ФЗ. В отдельных случаях заключение таких контрактов ограничено суммой сделки и допустимым объёмом таких закупок.

Так, в соответствии с п.4 ч.1 статьи 93 заказчики вправе осуществлять закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 600 тысяч рублей.

При этом годовой объём закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании этого пункта, не должен превышать 2 млн рублей или не должен превышать 10% совокупного годового объёма закупок заказчика и не должен составлять более чем 50 млн рублей. Указанные ограничения годового объёма закупок не применяются только в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений.

Отдельные заказчики могут осуществлять закупки ТРУ по п.5 ч.1 статьи 93 на сумму, не превышающую 600 тыс. рублей. При этом годовой объём таких закупок не должен превышать 5 млн рублей или не должен превышать 50% совокупного годового объёма закупок заказчика и не должен составлять более чем 30 млн рублей.

В список таких заказчиков включены учреждения культуры, работающие в сфере сохранения объектов культурного наследия, причём как муниципального, так и федерального уровня. Сюда же отнесены зоопарки, парки отдыха, библиотеки, научные организации, цирки, музеи, архивы и пр. В пункте 5 части 1 статьи 93 ФЗ №44 чётко прописано, кто может осуществлять такие закупки.

Если закупка товара по п.4 и 5 ч,1 статьи 93 осуществляется в электронной форме с использованием электронной площадки, то заключить контракт можно на сумму, не превышающую трёх миллионов рублей. При этом годовой объём таких закупок не увеличивается.

Прямой договор по 44 ФЗ – не обязанность заказчика, а его законное право. Контрагентом является выбранное им самостоятельно физическое либо юридическое лицо.

Заключение такого контракта удобно в силу следующих причин:

обеспечение возможности работы с уже проверенным поставщиком;
максимально простая процедура, которую сложно нарушить;
минимальные сроки выполнения закупки;
отсутствие необходимости в подготовительных мероприятиях по выбору поставщика, размещению документации в ЕИС.

Полный список оснований для того, чтобы подписать этот контракт, указан в части 1 статьи 93 законодательного акта о госзакупках. Заключение контракта с единственным поставщиком разрешено в любом из указанных в статье 93 случаев, но при наличии соответствующих оснований.

Отличие прямого контракта ВЭД от прямого договора по 44 ФЗ

Компании могут осуществлять деятельность как в пределах РФ, так и за границей. Закупка также реализуется на конкурсной основе либо по прямому договору. Возникает необходимость подписать контракт ВЭД. Сделка заключается между отечественным импортёром и организацией-заказчиком. В этом случае действуют нормы таможенного законодательства вместо контрактного.

Регулирование прямых контрактов в госзакупках происходит в соответствии со статьёй 93 ФЗ №44. Здесь указаны допустимые лимиты объёма. Прямой договор с единственным поставщиком избавляет от необходимости обоснования целесообразности выбора конкретного исполнителя, цены (за исключением отдельных пунктов ч.1 статьи 93), других важных параметров договора. При этом не нужно публиковать данные о совершаемых закупочных процедурах в ЕИС. Достаточно разработать план-график с указанием информации касательно общего объёма закупок в разрезе значимых условий контракта. Для удобства рекомендуется составлять реестр прямых договоров. Здесь следует указывать данные, чтобы подготовить отчётность за финансовый год.

Для успешного участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ предлагаем воспользоваться комплексным решением Астрал.Торги. Вы можете подобрать как готовый набор услуг, так и конкретный необходимый сервис. Для подключения оставьте заявку на нашем сайте.

Инструкция по заключению прямого договора с поставщиком через ЕАТ

Заключение договора с единственным поставщиком возможно не только на бумаге, но и в электронной форме. Такая возможность предоставляется через единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Берёзка». Алгоритм действий несложный.

Для начала следует позаботиться об издании приказа о том, что закупка будет проводиться именно таким способом.
Закупочный отдел берёт на себя задачу предварительного расчёта стоимости и обоснования НМЦК, составляет шаблон договора.
Оператор ЕАТ берёт на себя задачу поиска поставщика. Надлежит также направить ему в цифровом формате требуемые документы по сделке вместе с предложением подписать контракт.
Исполнитель должен получить и проект прямого договора по 44 ФЗ.
При достижении обоюдного согласия происходит непосредственно заключение сделки.
При наличии в условиях договора пункта об обязательном обеспечении контрагенту нужно позаботиться о внесении оговорённой суммы в установленный срок.

Инструкция по заключению прямого договора с поставщиком через электронный магазин

В соответствии с ч.12 статьи 93, кроме закупок на ЕАТ «Берёзка», заказчики имеют право покупки товаров в случаях, установленных п.4–5.2 ч.1 статьи 93 Закона №44-ФЗ у единственного поставщика с помощью электронных магазинов.

Закупки по ч.12 статьи 93 осуществляются на восьми электронных площадках, включённых в перечень, утверждённый распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р.

Алгоритм реализации закупочной процедуры выглядит следующим образом.

Поставщику нужно подготовить предварительное предложение. В тексте следует указать описание товарной позиции с учётом КТРУ, а также минимальное и максимальное количество, цену и прочие важные условия. Это предложение действует на протяжении месяца.
В свою очередь, заказчику нужно опубликовать в ЕИС извещение.
Далее оператор ЭП берёт на себя отбор нескольких предложений общим числом до 5. На это отводится 1 час. Все отобранные предложения получают порядковые номера и направляются заказчику для дальнейшего рассмотрения. Однако заявок должно быть больше 2.
У заказчика есть 1 сутки для изучения присланных заявок. Также ему нужно дать допущенным заявкам порядковые номера и сформировать протокол.
Следующий шаг – отправка документа оператору ЭП для размещения на электронной площадке и в ЕИС.

Заключение сделки предполагает наличие ЭЦП для торгов. Необходимость соблюдения указанного условия прописана в Федеральном законе №44 и других нормативных актах.

Заключение контракта осуществляется с участником закупки, заявке которого присвоен первый номер, в порядке, установленном статьёй 51 Закона №44-ФЗ, но с учётом особенностей, предусмотренных ч.6 статьи 50 данного закона.
Заказчик формирует и размещает в ЕИС и на электронной площадке (с использованием ЕИС) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днём размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки.
Поставщик должен подписать контракт не позднее одного рабочего дня, следующего за днём, когда заказчик разместил проект.

Следует отметить, что закупать товары через электронный магазин это не обязанность, а право заказчика. Если речь идёт о закупке по п.4 и п.5 ч.1 статьи 93 на сумму до 600 тыс. рублей, то контракт можно заключить как на бумаге, так и в электронной форме. Если нужно купить товар на сумму свыше 600 тыс., но не более 3 млн рублей, то вариант один – через электронный магазин.

В части 12 статьи 93 ФЗ №44 оговорено, что заказчику требуется сформировать проект договора и обоснование.

Важно, что обеим сторонам потребуется обозначать наименования и параметры товарной позиции из каталога ТРУ.

Что говорит об этом наш эксперт Наталья Абрамова?

С 1 января 2022 года закупки товаров у единственного поставщика по ч.12 статьи 93 обжалуются в том же порядке, что и электронные конкурентные процедуры.

Заключение

Сделать выбор в пользу неконкурентной процедуры проведения закупок заказчик может по своему усмотрению. При этом важно учитывать нормы контрактного законодательства и чётко соблюдать их. В противном случае подписанный контракт будет признан нелегальным.

Свободный автор Астрал

Источник

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

Что такое прямой договор по 44-ФЗ
Чем различаются прямые контракты по ВЭД и 44-ФЗ
Кто может заключать прямой договор по 44-ФЗ до 400 тысяч
Как заключать прямой договора по 44-ФЗ: порядок и нюансы
Что изменится в 44-ФЗ в 2020 году

Для участвующих в закупках людей может быть актуален вопрос, что такое прямой договор по 44-ФЗ. Данное соглашение заключается с единственным поставщиком, что позволяет исключить проведение определённых процедур.

Но в каких ситуациях возможно заключение прямого договора, какие нюансы при этом следует обязательно учесть, плюс какие нововведения ожидаются в 2020-м году? Ответы на все эти вопросы вы найдёте в нашей статье.

Что такое прямой договор по 44-ФЗ

Вначале разберемся с тем, что означает прямой договор по 44-ФЗ и до какой суммы его можно заключать. Этот термин применяется к контракту, который заказчик подписывает с единственным поставщиком при небольших объемах закупки. С 1 июля 2019 года в ст. 93 закона 44-ФЗ были внесены изменения, касающиеся суммы прямого договора (Федеральный закон от 01.05.2019 № 71-ФЗ).

Раньше прямой договор можно было заключить на поставку товаров и услуг в пределах 100 тыс. руб., теперь же эта сумма выросла до 300 тыс. руб. Изменения закона не коснулись остальных ограничений, общий объем малых закупок в течение года да по-прежнему должен находиться в пределах 2 млн руб. или не превышать 5 % от совокупного объема и 50 млн руб. Лимиты при этом также не распространяются на закупки, которые идут на нужды администраций населенных пунктов сельского типа.

Одной из сторон экономической деятельности предприятий является ежедневное совершение различных сделок. Часть из них оформляется прямыми договорами между заказчиком и непосредственным исполнителем. Заказчик имеет право заключить прямой договор на монтаж оборудования либо с подрядной организацией, либо с производителем этого оборудования, не подключая к сделке генподрядчика.

Также заказчик может сам определить подрядную организацию и заключить с ней прямой договор на возведение объектов специального назначения или выполнение особых работ. В этом случае потребуется согласовать данную сделку с генподрядчиком. Такие взаимоотношения сторон являются закупкой по прямому договору по 44-ФЗ (ст. 93), то есть сделка совершается с единственным поставщиком, конкурсная процедура выбора подрядчика не проводится.

Чем различаются прямые контракты по ВЭД и 44-ФЗ

Предприятия могут вести свою деятельность не только в пределах России, но и иметь зарубежных партнеров, закупки у которых осуществляются также на конкурсной основе либо по прямым договорам. Контрагенты при этом заключают контракт ВЭД (внешней экономической деятельности). Российская фирма-импортер закупает товар у зарубежного производителя, следовательно, данная сделка подпадает под нормы таможенного законодательства, а не контрактного.

Статья 93 44-ФЗ устанавливает следующие условия для прямых закупок у единственного поставщика:

до 300 000 рублей (по п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ);
до 600 000 рублей (по п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).

Эти ограничения по лимиту прямых договоров по 44-ФЗ введены с лета 2019 года. По первому пункту до 01.07.2019 было 100 000 руб., а по второму до 31.07.2019 – 400 000 руб.

Если заключается прямой договор с единственным поставщиком, то у заказчика нет необходимости обосновывать целесообразность выбора исполнителя, цены и прочих значимых положений договора. Также нет необходимости размещать сведения о прямых закупках в ЕИС. Необходимо только составлять план график, в который вносится информация по общему объему закупок, дифференцированная по существенным условиям договора, в том числе по прямым поставкам. Для того чтобы удобнее было составлять финансовые отчеты, целесообразно вести отдельный реестр прямых контрактов.

Кто может заключать прямой договор по 44-ФЗ до 400 тысяч

В п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ приводится перечень организаций, для которых установлена максимальная сумма прямого договора по 44-ФЗ в 400 тыс. руб.:

федеральные и муниципальные учреждения культуры, деятельность которых связана с сохранением объектов культурного наследия;
зоопарки;
планетарии;
парки отдыха;
цирки;
музеи;
библиотеки и архивы;
научные организации;
организации для сирот;
физкультурно-спортивные организации и др.

Кроме того, закон вводит дополнительные ограничения на подобные прямые закупки: их общий объем должен быть не более 50 % от годовой суммы закупок или не выше 20 млн руб.

Как заключать прямой договор по 44-ФЗ: порядок и нюансы

Нововведения в 44-ФЗ с 1 июля 2019 года отменили необходимость размещения информации в ЕИС при закупках у единственного поставщика при заключении прямых контрактов. Каких сроков следует придерживаться при подписании такого рода прямых договоров? Закон отводит от 5 до 30 дней на заключение прямого договора по 44-ФЗ. Обоснование этому содержится в положениях 44-ФЗ, где говорится, что прямой контракт не может быть подписан ранее 5 дней, и ст. 528 Гражданского кодекса РФ, устанавливающий тридцатидневный срок для заключения договора.

Заключая прямой договор по 44-ФЗ, следует придерживаться нижеприведенного регламента:

Руководство издает приказ, в котором содержится решение об осуществлении прямой закупки.
Отдел, ответственный за контрактную работу, проводит расчеты по цене, составляет ее обоснование и разрабатывает проект договора.
Предприятие выбирает поставщика, после чего отправляет ему документацию, содержащую условия сделки, и предложение о заключении прямого контракта.
Потенциальному подрядчику (поставщику) направляется проект договора.
Стороны подписывают прямой договор. Если его условиями предусмотрено обеспечение исполнения контракта, исполнитель должен внести необходимую сумму.

Что изменится в 44-ФЗ в 2020 году

1. С января 2020 года вступают в силу изменения в 44-ФЗ. В таблице ниже приводится перечень новых норм с комментариями.

Дата вступления изменений в силу	Суть изменений	Нормативный акт
01.01.2020	Для всех закупок (в том числе прямых) обязательно нужно указать страну происхождения товара.	Федеральный закон № 449-ФЗ от 27.12.2019
01.01.2020	В течение 2020 г. и планового периода 2021-2022 гг. при исполнении федерального бюджета будет уменьшаться сумма субсидий для регионов. При этом субсидия сокращается в зависимости от полученной регионами экономии при заключении контрактов за счет федеральной субсидии. Регионы должны ежеквартально (или чаще) передавать в Минфин отчеты по этой деятельности. Сэкономленные средства будут направляться в резервный фонд правительства, из которого в дальнейшем планируется финансировать ряд региональных программ. Фактически, если при заключении контракта исполнители предложат цену поставки ниже НМЦК, то именно на эту разницу регионы будут получать меньшую субсидию.	Постановление Правительства № 1803 от 24.12.2019
01.01.2020	Начинает работу ГИС «Независимый регистратор». Ранее ее ввод в действие планировался с 01.10.2019, но этого не произошло. Система отслеживает все действия и бездействие участников контрактной системы в ЕИС.	Федеральный закон № 71-ФЗ от 01.05.2019
01.01.2020	Изменилось содержание перечня ЖНВЛП и дорогостоящих лекарств.	Распоряжение правительства № 2406-р 12.10.2019
01.01.2020	Электронные площадки будут предоставлять заказчикам не только сведения о регистрации потенциальных поставщиков, но и о фактах их привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях за получение незаконного вознаграждения. Новые положения 44-ФЗ дают возможность заказчикам проверить добропорядочность потенциальных подрядчиков в соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 31 44 ФЗ.	Постановление правительства № 917 от 18.07.2019
01.01.2020	Общественное обсуждение закупок будет проводиться по новым правилам.	Постановление правительства № 1635 от 05.11.2019
01.01.2020	Указывать страну – производителя товара необходимо также и в реестре контрактов.	Постановление правительства № 1400 от 11.12.2019
01.01.2020	Юридические лица могут делать закупки по 223-ФЗ у предприятий малого и среднего бизнеса (МСП) в размере не менее 20 % от общего объема в год. А доля стоимости договоров с СМСП в закупках, в которых участвовали только эти субъекты, вырастет до 18 %.	Постановление правительства № 1001 от 01.08.2019
01.01.2020	Нормы 223-ФЗ предусматривают уменьшение срока, в течение которого заказчики должны рассчитаться со своими поставщиками по выполненным договорам. Теперь на это отводится не более 15 рабочих дней.	Постановление правительства № 1205 от 18.09.2019
04.01.2020	Если предметом поставки являются лекарства, то начальная (максимальная) цена контракта определяется по новым условиям. Приказ Минздрава № 871н от 26.10.2017 утратит силу.	Приказ Минздрава № 1064н от 19.12.2019
05.01.2020	В реестр договоров необходимо вносить следующую информацию: 1. Конкретный признак, на основании которого заказчик попадает под перечень по п. 2 ч. 8.2 ст. 3 223-ФЗ (если такой есть). 2. Календарное число, с которого юридическое лицо числится в реестре МСП (для субъектов МСП). Для получения этих сведений достаточно указать ИНН и КПП предприятия, и информация подтянется из реестра МСП автоматически. Если договор предусматривает несколько исполнителей или субподрядчиков, то в реестр вносятся сведения по каждому из них.	Приказ Минфина № 92н от 10.06.2019
06.01.2020	При закупке лекарственных средств или ветеринарных препаратов контракт в обязательном порядке должен содержать типовые положения.	Приказ Минсельхоза России № 501 от 26.08.2019.
08.01.2019	В дополнение к положениям Постановления Правительства № 1087 от 28.11.2013 вводится норма, допускающая при закупках новых машин и оборудования возможность заключать контракт жизненного цикла.	Федеральный закон № 449-ФЗ от 27.12.2019

2. Нововведения в закон о контрактной системе с апреля 2020 г.

Федеральный закон от 01.05.2019 № 71-ФЗ с 1 апреля 2020 года вводит в 44-ФЗ новые правила, по которым будет проводиться контроль за процедурами закупок.

Функции контроля возлагаются на Единую информационную систему в части правильного использования информационных кодов закупки (ИКЗ). ЕИС также будет контролировать, чтобы сумма обеспечения контрактов не превышала заявленную в документации – планах-графиках, извещениях об осуществлении закупок, протоколах, условиях проектов контрактов.
Вся вышеуказанная информация, аккумулированная в ЕИС, будет передаваться на рассмотрение вновь созданному органу контроля, в качестве которого Правительством РФ будет определен федеральный орган исполнительной власти. Предметом контроля будет правильность применения ИКЗ и недопущение превышения сумм финансового обеспечения. То есть объём финансового обеспечения, указанный в извещениях, не должен быть больше того, который отмечен в планах-графиках.

Следующие этапы контроля – отсутствие превышения данных сумм в протоколах по отношению к извещениям, в проектах контрактов по сравнению с условиями протоколов. Порядок контрольных мероприятий также будет устанавливаться Правительством РФ.

3. Нововведения в закон о контрактной системе с июня 2020 года.

Новые положения 44-ФЗ с 01.07.2020 приведены в таблице ниже.

Суть изменений	Нормативно-правовой акт	Нюансы
Процедура электронного запроса котировок подвергнется большим изменениям: — Процедура возможна при НМЦК не более 3 млн рублей. — Отменяется максимальная планка в 100 млн рублей. — Предельный срок подачи заявки сокращается до 4 рабочих дней начиная со следующего после публикации извещения дня. — Опубликованные извещения нельзя корректировать, но отменить закупку можно не менее чем за час до окончания приема заявок. — Участник конкурса по требованию заказчика должен предоставить документы, помимо декларации, доказывающие, что он вправе быть поставщиком или подрядчиком (п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ). — Заказчик не должен требовать от участника предоставления документов, которые производитель передает вместе с продукцией. — Потенциальный поставщик должен предъявить решение об одобрении крупной сделки, если для него такой сделкой является не только сама сумма договора, но и обеспечение его исполнения. — По результатам процедуры оформляется только итоговый протокол. Его содержание остается таким же, как и до нововведений. Обязательно указываются данные об увеличении цены из-за предоставления преимуществ организациям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов, а также отмечается факт признания процедуры запроса котировок несостоявшейся. — Рассматривать заявки с целью их ранжирования и присваивать порядковые номера с учетом роста цены предложения участников будет закупочная комиссия. По старым правилам эта функция возлагалась на электронную площадку. Результаты ранжирования включаются в итоговый протокол. — После того как в ЕИС опубликован итоговый протокол, заказчик обязан в течение 3 часов разместить проект контракта в ЕИС и на электронной площадке. Затем в течение одного рабочего дня победитель должен подписать договор и опубликовать его. Заказчику после этого дается еще один рабочий день на то, чтобы самому подписать контракт. Таким образом, окончательная процедура заключения договора не может занимать менее 2 дней после публикации извещения в ЕИС. — Протокол разногласий будет упразднен. — Если на конкурс будет подана единственная заявка или только одна заявка допущена, то можно будет заключать прямой контракт с этим единственным участником без необходимости продлевать процедуру и принимать дополнительные заявки.	Федеральный закон № 449-ФЗ от 27.12.2019
Если договор заключается с единственным поставщиком следствие того, что конкурсная процедура не состоялась, корректируются правила согласования с ФАС этих сделок.
Установлен лимит для малых закупок в форме электронных процедур в размере 3 млн руб. Вот пошаговая инструкция, как они будут проходить: Шаг 1. Потенциальный поставщик размещает на электронной площадке свою заявку на участие в закупке. В ней должно содержаться: — название и характеристики товара; — товарный знак, если имеется; — страна – производитель товара; — при применении правил национального режима документальное подтверждение страны происхождения товара (оригинал или копия); — стоимость одной единицы продукции; — максимальный объем поставки; — период актуальности предложения (максимально 1 месяц с даты подачи заявки); — информация о заявителе; — документы, подтверждающие, что заявитель соответствует требованиям закона о контрактной системе; — декларация, подтверждающая соответствие участника требованиям 44-ФЗ; — решение об одобрении крупной сделки. Шаг 2. Заказчик размещает в ЕИС извещение, в котором приводится цена договора и ее обоснование. Далее в течение одного часа оператор электронной площадки рассматривает поступившие предложения и отбирает 5 из них, которые не противоречат установленным заказчиком требованиям и содержат минимальную цену за единицу товара. Если на конкурс поступает менее 2 заявок, оператор площадки обязан проинформировать об этом заказчика и опубликовать извещение о признании конкурса несостоявшимся. При этом поступившая заявка заказчику не передается. Шаг 3. Заказчику дается один рабочий день для рассмотрения заявок, отобранных оператором площадки. По результатам этой процедуры формируется и публикуется на электронной площадке итоговый протокол. В нем необходимо указать решение по каждой заявке, в том числе причины их отклонения. Шаг 4. Стороны подписывают договор, используя упрощенную процедуру, принятую при проведении нового запроса котировок в электронной форме. С 01.01.2021 процедуры электронных малых закупок будут отражаться в ЕИС.

Источник

Закупка из единственного источника

Чаще всего закупка из единственного источника (или прямое заключение контракта) используется в случаях:

отсутствия конкуренции, когда требуемый заказчику продукт предоставляется только одним поставщиком, или оборудование запатентовано и может быть приобретено только из единственного источника, и равноценная замена отсутствует;
продления ранее заключенного контракта, если подобная возможность в нем изначально предусматривалась, и продолжение сотрудничества с данным поставщиком по-прежнему целесообразно;
дополнительных закупок у первоначального поставщика, обусловленных стандартизацией оборудования или запчастей, совместимых с ранее приобретенным оборудованием, при условиях не превышения общей цены дополнительной закупки стоимости основной. При этом учитывается эффективность первоначальных закупок и отсутствие альтернативных вариантов.
если подрядчик, ответственный за обеспечение процесса проектирования, нуждается в закупке ключевых позиций у конкретного поставщика в качестве гарантии выполнения контракта;
при чрезвычайных обстоятельствах, например, при ликвидации последствий стихийных бедствий. Недобросовестное отношение сотрудников заказчика к своим обязанностям, в результате которых закупка не была осуществлена в срок на конкурентной основе, основанием для закупки из единственного источника являться не должно;
если при проведении закупки конкурентным методом приемлемых предложений не поступило.

Из одного источника целесообразно также закупать продукцию при незначительных суммах закупок, когда расходы заказчика на поиск и отбор контрагентов могут быть несопоставимо большими, нежели цена приобретаемой продукции (работ, услуг).

Поэтому следует установить ценовой порог “снизу”, ниже которого даже серийная продукция закупается также из одного источника

Пример 2.7. Определение нижнего порога использования запроса котировок

Исходные предположения:

за счет проведения запроса котировок средняя экономия средств составляет 5 %;
среднее число рабочих дней в месяц — 21, продолжительность рабочего дня — 8 часов;
заработная плата специалиста по закупкам (включая все расходы на обеспечение его деятельности) составляет 15 тыс. рублей в месяц;
на сбор предложений от трех поставщиков уходит 1 час рабочего времени. Расчет33:

Час рабочего времени специалиста стоит: %%15000 / (21*8) = 15000 / 168 = 90%% рублей

Таким образом, стоимость проведения запроса котировок — не менее 90 рублей.
Проведение запроса котировок выгодно, если затраты на него ниже получаемой экономии, т.е. 5% от цены закупаемой продукции. Следовательно, при закупках на суммы меньшие 1800 рублей (100%) проведение запроса котировок приносит компании дополнительные убытки, даже если формально существует экономия средств.

Формула определения нижнего порога запроса котировок:

$$P=\sum^{n}_{i=1} {\frac{Z_iT_i}{W_i}\cdot\frac{100}{S}}$$

где

%%P%% – нижний порог использования запроса котировок

%%n%% – количество специалистов заказчика, задействованных в закупке

%%Z_i%% – расходы на работу i-го специалиста (в месяц)

%%Т_i%% – количество часов, потраченных i-тым специалистом на закупку

%%W_i%% – количество рабочих часов у i-го специалиста в месяце (в среднем — 168) S – средняя экономия от закупки запросом котировок (%, в среднем — 5)

Таким образом, при закупках на сумму меньшую 1800 рублей использование конкурентных процедур не выгодно.

Как и расчет верхнего порога запроса котировок, данный расчет носит оценочный характер и должен корректироваться в зависимости от ситуации у конкретного заказчика.

При закупке из единственного источника заказчик направляет предложение о заключении контракта и ведет переговоры только с одним поставщиком. Стоит отметить, что закупка у конкретного поставщика не означает, что заказчик автоматически принимает все его условия – в ходе переговоров, предшествующих заключению договора, вполне можно выторговать себе скидки и дополнительные услуги. Особенно, когда на рынке можно найти товары-заменители – иную продукцию, способную удовлетворить нужду заказчика. Например, если нужда – необходимость доставки груза в отдаленный пункт, в который совершают рейсы самолеты только одной авиакомпании, то можно либо выбрать ее в качестве единственного источника, либо рассмотреть варианты заказа чартерного рейса или доставки наземным или иным транспортом.

Источник

Как заказчику провести госзакупки из одного источника путем прямого заключения договора

По госзакупкам из ОИ ППЗД в пункте 3 статьи 16 Закона ОГЗ предусмотрено 43 основания. Чтобы провести закупку в план ГЗ, загрузите приказ первого руководителя о выборе этого способа. При закупках по подпунктам 1), 5), 10), 19), 20), 23), 25), 27), 36), 41) пункта 3 статьи 16 Закона работает ФЛК по списку заказчиков и поставщиков (п. 516 Правил ОГЗ); по подпунктам 5), 18), 32), 35), 36), 38) и 39) пункта 3 статьи 16 Закона ОГЗ – проводите по запросу коммерческих предложений (п. 512 Правил ОГЗ).

Закуп из ОИ ППЗД

Прежде чем проводить закупки из одного источника путем прямого заключения договора, учитывайте:

Ответственность за закупку из ОИ ППЗД берет на себя первый руководитель или лицо, исполняющее его обязанности, либо руководитель аппарата центрального госоргана или иное должностное лицо, осуществляющее полномочия руководителя аппарата центрального госоргана или иное должностное лицо, осуществляющее полномочия руководителя аппарата (п. 5 ст. 16 ЗРК ОГЗ). Для этого он издает приказ.
43 основания, установленные в пункте 3 статьи 16 Закона ОГЗ.
Камералка проверяет проект договора три рабочих дня со дня направления проекта договора о госзакупке на подписание потенциальному поставщику (п. 16 Приказа МФ РК № 598 от 30.11.2015).
Виды закупок из ОИ ППЗД: по запросу трех коммерческих предложений, по списку заказчиков и поставщиков, без запросов ценовых предложений от трех поставщиков.
По гозакупкам из ОИ ППЗД работает форматно-логический контроль (ФЛК).

Внимание

По закупке из ОИ ППЗД

Если неправомерно примените способ из ОИ ППЗД или нарушите хоть одну норму пункта 3 статьи 16 Закона ОГЗ, то камералка отправит уведомление о нарушении норм законодательства о госзакупках. В этом случае, по профилю риска № 10 по уведомлению отзовите проект договора, внесите изменения в план госзакупок в соответствии с уведомлением.

Если не исполните уведомление, то заказчику грозит административный штраф и приостановление расходных операций по счетам ( п. 3,ст.462 КоАП РК).

Алгоритм действий по закупке из ОИ ППЗД

Чтобы издать приказ или решение о закупке из ОИ ППЗД, напишите служебную записку на имя руководителя с указанием причин о невозможности проведения закупки конкурентным способом, почему выбрали закупку из ОИ ППЗД (п. 506 Правил ОГЗ);
Издайте приказ о закупке из ОИ ППЗД;
Включите закупку в годовой план госзакупок. При создании пункта плана в качестве обоснования применения способа госзакупки прикрепите приказ о закупке из ОИ ППЗД;
Выберите поставщика, издайте приказ о выборе поставщика;
Направьте поставщику проект договора;
Проект договора потенциальный поставщик должен подписать электронной цифровой подписью в течение трех рабочих дней со дня его получения через веб-портал, но не ранее проведения камерального контроля (п. 16 Правил проведения камерального контроля);
Если потенциальный поставщик не подпишет проект договора в течение трех рабочих дней со дня его получения, то в течение двух рабочих дней отзовите договор, направленный данному потенциальному поставщику (п. 518 Правил ОГЗ).

Внимание

По ОИ ППЗД работает ФЛК

По закупкам из ОИ ППЗД работает форматно-логический контроль (ФЛК). Чтобы провести закупку из ОИ ППЗД по подпунктам 1), 5), 10), 19), 20), 23), 25), 27), 36) и 41 пункта 3 статьи 16 Закона ОГЗ, заказчик и поставщик должны попасть в перечень, формируемый МФ РК (п. 516Правил ОГЗ). Для этого заказчик и поставщик подают ходатайство в МФ РК, иначе веб-портал договор из ОИ ППЗД по ФЛК не пропустит.

Госзакупку из одного источника путем прямого заключения договора (ОИ ППЗД) по подпунктам 5), 18), 32), 35), 36), 38) и 39) пункта 3 статьи 16 Закона ОГЗ проводите через запрос трех коммерческих предложений (п. 512 Правил ОГЗ).

Алгоритм «Как заключить договор с запросом коммерческих предложений»

⇒ Шаг 1. Издайте приказ о закупке из ОИ ППЗД.
⇒ Шаг 2. Создайте пункт плана.
⇒ Шаг 3. При закупках по подпунктам 5), 18), 32), 35), 36), 38) и 39) пункта 3 статьи 16 Закона ОГЗ через веб-портал направьте запросы коммерческих предложений трем поставщикам по форме согласно приложению 35 к Правилам ОГЗ (п. 513 Правила ОГЗ). Как направить запрос, смотрите в инструкции веб-портала госзакупок.

⇒ Шаг 4. Соберите ответы поставщиков на запрос коммерческого предложений. Ответы поставщиков могут быть в виде прайс-листов с описанием характеристик товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (п. 514 Правил ОГЗ).

⇒ Шаг 5. Изучите каждое поступившее предложение. Выберите поставщика по принципу, установленному в подпункте 1) пункта 1 статьи 5 Закона ОГЗ – оптимального и эффективного расходования денег, используемых для государственных закупок, в том числе путем обеспечения соотношения цены и качества закупаемых товаров, работ, услуг (абз. 2 п. 515 Правил ОГЗ).

⇒ Шаг 6. Издайте приказ о выборе поставщика.
⇒ Шаг 7. Отправьте договор выбранному поставщику в течение 2 р.д. со дня издания приказа об определении поставщика.
⇒ Шаг 8. Заключите договор.
⇒ Шаг 9. Разместите отчет из одного источника на портале в течение 5 р.д. со дня заключения договора (п. 510 Правил ОГЗ).

Основания закупок из ОИ ППЗД, по которым нужно отправлять запросы коммерческих предложений трем поставщикам (п. 512 Правил ОГЗ)

ОИ ППЗД без запроса трех коммерческих предложений

При госзакупке из одного источника путем прямого заключения договора, по основаниям, указанным в пункте, кроме пунктов 512 и 516 Правил ОГЗ, запрос трем поставщикам через веб-портал отправлять не нужно. Поставщика определяете по коммерческим предложениям, собранным вами из любых доступных источников.

Основания п. 3 ст. 16 ЗРК ОГЗ, по которым не нужно отправлять запросы трем поставщикам

Алгоритм «Как заключить договор без запроса коммерческих предложений»

⇒ Шаг 1. Издайте приказ о закупке из ОИ ППЗД.
⇒ Шаг 2. В плане создайте пункт плана, утвердите план.
⇒ Шаг 3. Изучите рынок товаров, работ, услуг. Выберите поставщика по самой низкой цене (пп. 1) ст. 5 Закона ОГЗ). Коммерческие предложения сохраните для проверяющих.
⇒ Шаг 4. Создайте на веб-портале типовой проект договора.
⇒ Шаг 5. Во кладке «Заказчик и поставщик» найдите поставщика по БИНу, ИИНу, ИНН, УНП.
⇒ Шаг 6. Отправьте выбранному поставщику договор.
⇒ Шаг 7. Заключите договор.
⇒ Шаг 8. Разместите отчет из одного источника.

ФЛК. Закупки из ОИ ППЗД по перечню заказчиков и поставщиков

По подпунктам 1), 5), 10), 19), 20), 23), 25), 27), 36), 41 пункта 3 статьи 16 на веб-портале установлен форматно-логический контроль (ФЛК). Чтобы заключить договор из одного источника по этим основаниям, заказчик и поставщик должны находиться в перечне, который формирует МФ РК. Если в этом перечне вас нет или нет вашего поставщика, то заключить договор с ним не сможете (п. 516 Правил ОГЗ).

Чтобы вас включили в перечень заказчиков, подайте ходатайство в МФ РК. В свою очередь, ходатайство должен подать и поставщик. Ему также нужно приложить документы, подтверждающие полномочия поставляемым товарам, выполняемым работам, оказываемым услугам согласно законодательству РК.

Министерство финансов РК в Правилах не установило перечень прилагаемых документов, поэтому полагаем, что поставщику нужно приложить документы, доказывающие право поставки товара, оказания услуг или выполнения работ.

Например: по подпункту 7) при приобретении услуг по хранению материальных ценностей государственного материального резерва приложить документы о наличии …

Источник публикации: Актион МЦФЭР

Источник изображения: Freepik

Источник

Закупки способом из одного источника подразумевают приобретение товаров, работ и услуг заказчиком напрямую у определенного потенциального поставщика — ему направляют приглашение на участие, а сама закупка проводится в соответствии с правилами тендерной площадки. За отказ в участии в таких закупках потенциальный поставщик не попадает в реестр недобросовестных участников.

В зависимости от площадки заказчик вправе проводить закупки данным способом в разных случаях. Мы рассмотрели, когда это возможно, на примере площадок Госзакупки РК, Самрук-Казына, NADLoC и MITWORK.

Госзакупки РК

В соответствии с Законом О государственных закупках (далее Закон) на портале возможно проведение закупок способами из одного источника по несостоявшимся государственным закупкам и из одного источника путем прямого заключения договора.

Из одного источника по несостоявшимся государственным закупкам

Когда повторную закупку признают несостоявшейся (представлено менее двух заявок, либо ни одной), заказчик может провести ее способом из одного источника.

Запрос ценовых предложений, Конкурс, Аукцион

Если первая закупка не состоялась, заказчик обязан провести повторную.
Исключение. На первый запрос ценовых предложений была подана одна заявка — портал автоматически направляет приглашение на участие в закупке из одного источника поставщику, подавшему заявку.

В случае, если не состоялась повторная закупка, у заказчика появляется право закупа из одного источника. При этом:

если на повторную закупку не было заявок, заказчик сам выбирает кому направить приглашение на участие;
если заявок на участие представлено менее двух — заказчик направляет единственному участнику приглашение (цена договора не должна превышать его изначальное ценовое предложение).

Из одного источника путем прямого заключения договора

Заказчик вправе заключить договор с поставщиком в соответствии со Статьей 39 Закона. Все случаи, являющиеся основаниями для проведения таких закупок, перечислены в Пункте 3.

При проведении данного способа заказчик самостоятельно определяет поставщика и заключает с ним договор с помощью веб-портала госзакупок с соблюдением принципа осуществления государственных закупок. При этом используется форматно-логический контроль для закупок, перечисленных в Пункте 3 Статьи 39 Закона.

Самрук-Казына

Закупки способом из одного источника

Закупки из одного источника осуществляются на основании решения руководителя исполнительного органа заказчика (иного уполномоченного им лица) или коллегиального исполнительного органа/наблюдательного совета.

Заказчик вправе осуществить закупки данным способом в определенных случаях, предусмотренных в Статье 12 (Пункт 2, 3) Порядка осуществления закупок Самрук-Казына (Далее Порядок), а также по несостоявшимся закупкам.

Тендер путем проведения конкурентных переговоров

На площадке применяют способ тендера путем проведения конкурентных переговоров, который совмещает в себе закупку из одного источника и конкурентную закупку.

После того как закупку признали несостоявшейся, у заказчика появляется право провести закупку способом тендера путем проведения конкурентных переговоров либо провести повторную закупку (на его усмотрение).

Если была подана (допущена) одна заявка — заказчик отправляет подавшему ее поставщику приглашение на участие в тендере путем проведения конкурентных переговоров.
Если не было подано ни одной заявки — выбирают несколько потенциальных поставщиков, отправляют им приглашения и проводят конкурентные переговоры. Во время процедуры переговоров заказчик определяет одного поставщика, с которым будет заключен договор.

Существует отдельный перечень оснований для проведения такого способа закупки — Статья 11-1 Порядка.

NADLoC

Из одного источника по несостоявшимся закупкам

Когда закупку признают несостоявшейся, заказчик вправе провести ее способом из одного источника. Это допустимо по итогам закупки способом открытого конкурса, повторного открытого конкурса, открытого конкурса на понижение и повторного открытого конкурса на понижение.

Заказчик определяет приглашенного потенциального поставщика самостоятельно (это может быть поставщик, не участвующий в проводимой закупке).

При этом условия приобретения ТРУ должны соответствовать требованиям конкурсной документации изначальной закупки, признанной несостоявшейся.

Закупка без применения норм

В данном случае заказчик также самостоятельно определяет поставщика и проводит закупку без применения норм у выбранного потенциального поставщика.

Приобретение ТРУ таким способом осуществляется по перечню, определенному в Пункте 85 Главы 3 Правил приобретения недропользователями и их подрядчиками ТРУ, используемых при проведении операций по добыче твердых полезных ископаемых и по разведке или добыче углеводородов и добыче урана.

MITWORK

Мы рассматриваем Правила Заказчиков квазигосударственного сектора. Но на портале существует и множество других заказчиков, для которых действуют свои правила.

Проведение закупок способом из одного источника в соответствии с данными правилами на площадке проходит аналогично порталу государственных закупок за несколькими исключениями.

Главные отличия

1. Заказчик имеет право объявить закупку способом из одного источника после признания первой закупки несостоявшейся (представлено менее двух заявок, либо ни одной) — нет необходимости объявлять перед этим повторную закупку.

2. Если при проведении закупки способом запроса ценовых предложений была подана одна заявка, подавшему ее потенциальному поставщику не приходит автоматическое уведомление с приглашением к участию в закупке способом из одного источника. Заказчик на свое усмотрение вправе либо направить приглашение на участие в закупке способом из одного источника, либо объявить повторную закупку.

Другие полезные статьи

Источник