Как провести открытый конкурс в электронной форме по 44 фз пошаговая инструкция

Подготовка к проведению электронного конкурса согласно 44-ФЗ

На конкурсной основе выбирают исполнителя (подрядчика, поставщика). О предстоящем электронном конкурсе (ЭК) размещают информацию в ЕИС, после чего к участию допускаются желающие принять участие лица. Для этого им нужно подать заявку в соответствии с ч. 1, 2, 4 ст. 24 ФЗ-44. Победителем становится участник, предложивший лучшие условия для исполнения обязанностей по контракту.

До проведения конкурса проверяют информацию о нем. Данные о предстоящем ЭК должны появиться в плане-графике, ведь процедура проведения строится на основе этого плана и в соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ-44. Помимо этого, заказчик заранее должен создать комиссию по закупкам. При этом формируется ее состав и выбирается председатель, а также определяется порядок работы (ч. 2 ст. 39 ФЗ-44).

Создание и публикация извещения о проведении ЭК

Открытый конкурс в электронной форме по 44-ФЗ проводится в ЕИС путем размещения соответствующего извещения, состоящего из двух частей:

• Данные и документы, созданные без применения ЕИС.
• Сведения, формирующиеся путем использования ЕИС при заполнении соответствующей экранной формы веб-интерфейса Единой информационной системы.

Подготовленное извещение публикуют в электронном формате в ЕИС. Это нужно успеть сделать в течение 15 дней до срока окончания подачи заявок. Конкурсная документация не составляется. Участникам данные о закупке сообщают в извещении. В него же при помощи ЕИС вносят:

• данные о заказчике;
• информацию о закупке;
• условия исполнения договора и данные об объекте закупки;
• требования, предъявляемые к лицам, принимающим участие в закупке;
• данные об условиях закупки, лимитах, касающихся допуска зарубежных работ, услуг и товаров; если есть преимущества — указывают и их.

В информацию о закупке в том числе включают:

1. Гарантийные обязательства исполнения контракта — если вы установили требование обеспечить исполнение контракта (гарантийные обязательства).
2. Параметры оценки заявок участников и величины значимости данных параметров.
3. День и время завершения срока подачи заявок. Причем такое возможно только в рабочий день.
4. Дату обработки первых частей заявок (кроме случая, приведенного в ч. 19 ст. 48 44-ФЗ).
5. Срок окончания оценки и рассмотрения двух частей заявок.
6. Число, когда будет выбран победитель.
7. Дату, когда будет подано предложение о сумме контракта (сумме цен единиц товара, работы, услуги — при закупке с неизвестным объемом).

Подробнее о том, какие критерии можно установить для участников открытых электронных конкурсов, а также как их правильно описать, смотрите в Готовом решении от «КонсультантПлюс». С материалом можно ознакомиться после оформления пробного бесплатного доступа к системе.

Допускается размещение иных сведений (например, будет ли у контракта банковское сопровождение).

Документы для проведения ЭК

Извещение должно включать ряд электронных документов, согласно ч. 2 ст. 42 ФЗ-44. Поэтому в него включают данные по объекту закупки. Нужная информация обычно изложена в техзадании.

ВАЖНО! Описание объекта закупки прилагают к извещению как документ, созданный без применения ЕИС.

Второй документ — обоснование НМЦК (подробнее о расчете — в нашем материале). Заказчикам, чья деятельность осуществляется за рубежом, нужно указать в том числе и данные о валюте для обоснования НМЦК и расчетов по контракту, а также порядок применения официального курса иностранной валюты к российскому рублю.

Третий документ — требования к составу заявки, ее содержанию и порядку заполнения. Также прикладывают проект контракта и порядок оценки и рассмотрения заявок участников.

Разъяснение положения извещения при проведении ЭК

Процедура разъяснения изложена в ч. 5 ст. 42 ФЗ-44. Чтобы получить разъяснения, участник должен подать соответствующий запрос на электронной платформе. Для одного извещения допускается до трех запросов. Подать нужно не позднее чем за три дня до того, как срок подачи заявок на электронный конкурс по 44-ФЗ будет завершен.

Со следующего дня после поступления запроса в течение двух дней нужно дать разъяснение. Для этого формируют путем ЕИС данные, заверяют электронной подписью и размещают в ЕИС. Не нужно вносить в разъяснение данные участника. Достаточно описания предмета запроса. При этом разъяснения не должны изменять суть самого извещения.

Внесение изменений в извещение

Процедура внесения изменений регулируется ч. 4 ст. 42 ФЗ-44. Разрешается внести корректировки в извещение, включая изменение документов. Это можно делать по результатам рассмотрения запроса о разъяснении извещения либо в одностороннем порядке по собственной инициативе.

Изменения формируют путем применения ЕИС, а затем заверяют электронной подписью. Готовый вариант размещают на площадке не позднее чем за один рабочий день до истечения срока подачи заявок. Запрещается вносить изменения в название объекта закупки либо повышать размер обеспечения заявок.

Обратите внимание на срок подачи заявок на конкурс в электронной форме по 44-ФЗ. После внесения изменений в извещение минимальный период — 10 дней со дня, следующего за датой публикации изменений в ЕИС. Если нужно, данный срок продляют.

ВАЖНО! В конкурсную документацию изменения не вносят, поскольку при проведении электронного конкурса такие файлы не формируют.

Процедура отмены конкурса

Открытый конкурс по 44-ФЗ можно отменить не позднее чем за одни рабочие сутки до времени окончания срока подачи заявок. Для этого путем ЕИС формируют соответствующее извещение. Его подписывают электронной подписью, после чего размещают на платформе. После размещения этого извещения закупку аннулируют. Если же не получилось отменить закупку в этот срок, то единственный вариант — ссылаться на обстоятельства непреодолимой силы. Такая возможность изложена в ч. 1 ст. 36 ФЗ-44.

Подробнее о том, как заказчику отменить закупку по 44-ФЗ, мы рассказывали в материале.

Определение участников и выбор победителя

Для определения победителя рассматривают первые и вторые части заявок участников. Это делается на протяжении двух рабочих дней с даты, следующей за днем завершения срока подачи заявок, но не позднее установленной извещением даты завершения срока рассмотрения и оценки первых и вторых частей заявок соответственно.

Каждого оценивают в соответствии с установленными критериями. После рассмотрения комиссией первой части заявок формируется соответствующий протокол, который подписывается всеми членами, а также уполномоченным представителем заказчика. Протокол со всеми подписями уже нельзя отменить или изменить. Его направляют оператору платформы. Эту процедуру повторяют во время рассмотрения второй части заявок.

Процедура подписания контракта по итогам конкурса

После рассмотрения заявок каждой из них дается оценка по следующим критериям:

1. Сумма цен единиц товара, услуги, работы — при закупке с неизвестным объемом (подробнее о закупке с неопределенным объемом — в материале).
2. Итоговая цена контракта.

Заявка, победившая в оценке, отмечается первым порядковым номером. Если есть две и более одинаковых по условиям заявки, то победителем становится участник, подавший заявку ранее остальных.

По итогам конкурса составляется протокол с определением исполнителя. Документ подписывается электронными подписями каждого члена комиссии, после — заказчиком. Затем направляют протокол оператору платформы.

Контракт оформляется не ранее чем через 10 дней со дня, когда в ЕИС размещен протокол подведения итогов установления поставщика (подрядчика, исполнителя) или протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта.

Проект контракта направляют победителю на протяжении двух рабочих дней после дня публикации в ЕИС протокола о подведении итогов.

Далее нужно проверить подписанный участником проект контракта — если он подпишет его в течение пяти рабочих дней, после того как вы разместили его в ЕИС и на электронной площадке.

На протяжении двух рабочих дней, следующих за датой подписания контракта участником, необходимо заверить контракт электронной подписью и разместить его в ЕИС и на электронной площадке. С этого момента контракт признается заключенным.

Итоги

Электронный конкурс, сроки его проведения по 44-ФЗ и составления соответствующей документации требуют большой ответственности. Если опыта организации подобных мероприятий нет, то стоит обратиться за помощью к консультантам. Это избавит от потенциальных проблем с проведением ЭК.

Многие участники тендеров полагают, что открытый конкурс по 44-ФЗ – это одна из самых непрозрачных и сложных процедур. Действительно, подготовить заявку для участия в нем достаточно сложно, да и субъективная оценка заявки заказчиком может отпугнуть.

Однако не стоит бояться подобных открытых конкурсов. С помощью нашей статьи вы сможете разъяснить большинство особо сложных моментов и наконец решиться принять участие в открытом конкурсе по 44-ФЗ.

Открытый конкурс по 44-ФЗ – что это такое

Картинка с сайта: cett.biz

При проведении госзакупок одним из вариантов организации конкурса является его открытая форма, когда заказчик составляет перечень требований к потенциальным участникам (ч. 1 ст. 48 44-ФЗ), разрабатывает конкурсную документацию и размещает всю эту информацию в Единой информационной системе (ЕИС). Соответственно, к этим сведениям получают доступ все заинтересованные лица.

Компании, желающие участвовать в открытом конкурсе, направляют заказчику свои предложения по исполнению контракта. Заказчик оценивает их на соответствие изложенным критериям и формирует рейтинг, в котором первые позиции занимают наиболее выгодные для него предложения. Победителем открытого конкурса становится организация, вышедшая на первое место в этом рейтинге (ч. 8 ст. 53 44-ФЗ).

Порядок, в котором проводится открытый конкурс по 44-ФЗ, изложен в статьях 48–55.

По похожим правилам, кроме открытого конкурса по 44-ФЗ, проводится и электронный аукцион. В чем разница между ними, в рамках этой статьи мы рассматривать не будем. В большинстве случаев конкурентные закупки проводятся через открытый конкурс по 44-ФЗ. Эта схема применяется, если отсутствуют особые обстоятельства, описанные в статьях 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93 вышеуказанного Федерального закона.

Госзакупки в соответствии с 44-ФЗ, помимо открытого конкурса, чаще всего проводятся в форме электронного аукциона. С 01.07.2019 для этой процедуры введены новые правила.

Для проведения торгов по 44-ФЗ используется 8 торговых площадок и одна специализированная, перечень которых утвержден Распоряжением Правительства № 1447-р от 12.07.2018 (ранее в списке присутствовало только 6 организаций):

• ЕЭТП;
• «РТС-тендер»;
• Сбербанк-АСТ;
• «Электронные торговые системы»;
• ГУП «Агентство по госзаказу РТ»;
• «Российский аукционный дом»;
• «ТЭК-Торг»;
• ЭТП ГПБ («Электронная торговая площадка Газпромбанка»).

Картинка с сайта: cett.biz

Специализированная торговая площадка– ЭТП «АСТ-ГОЗ» – представляет собой комплекс, предназначенный для проведения закрытых торгов, в данном случае относящихся области оборонных заказов. Эта платформа организована Сбербанком и государственной корпорацией «Ростех» в 2018 году.

В соответствии с 44-ФЗ предприятие в формате аукциона имеет право разместить заказ любого характера (покупка товара, выполнение работ или оказание услуг) по тем видам деятельности, которым присвоен код в классификаторе продукции (ОКПД2). Из этого списка есть исключения, которые отдельно оговариваются в 44-ФЗ. К таковым, в частности, относятся объекты конкурсных процедур закрытого типа.

Если заказчик в соответствии с законом обязан выбирать поставщика или подрядчика методом электронного аукциона, то формат проведения конкурсной процедуры выбирается на основании Распоряжения Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р.

Список этих наименований состоит из более чем 50 классов ОКПД2.

При осуществлении некоторых закупок из данного перечня могут применяться особые условия. В частности, если строительные работы проводятся на технически сложных или уникальных объектах, а также относящихся к категории особо опасных, то организация электронного аукциона будет необязательной. Кроме этого, заказчик имеет возможность проводить конкурсную процедуру для ограниченного круга продавцов, если предметом закупки является продовольствие для образовательных организаций.

Обратите внимание! П. 2 ст. 59 предусматривает обязанность заказчика проводить электронный аукцион, если осуществляются закупки товаров и услуг, входящих в перечни, утвержденные правительством и властями региона. Но это положение не распространяется на закупки путём запроса котировок, запроса предложений (ст. 83) и у единственного поставщика (ст. 93). Также заказчик имеет возможность проводить конкурентные закупки в отношении продукции, не входящей в вышеуказанные обязательные перечни.

Преимущества и недостатки открытого конкурса по 44-ФЗ с 01.07.2019

Реализация конкурентных закупок методом открытого конкурса по 44-ФЗ имеет следующие преимущества:

• победитель определяется с учётом не только наиболее выгодной заказчику цены, но и принимаются во внимание другие существенные качества товара;
• заказчик может привлекать специализированные организации на стадии подготовки документации и проведения открытого конкурса по 44-ФЗ (ч. 1 ст. 40), в том числе поручить разместить сведения в Единой информационной системе (ЕИС);
• проведение конкурентной закупки на электронной площадке в формате открытого электронного конкурса по 44-ФЗ обеспечивает отсутствие технических сбоев.

Порядок проведения открытого конкурса по 44-ФЗ: пошаговая инструкция для заказчика

Шаг № 1. Предварительная подготовка к проведению открытого конкурса

Этот этап предполагает, что заказчик определяется с необходимостью проведения конкурентной закупки, её формой. Решаются организационные вопросы, планируется график открытого конкурса, создаётся конкурсная комиссия (состав, положение о комиссии, регламент ее работы). Часть функций при необходимости заказчик может делегировать специализированной компании.

Шаг № 2. Публикация извещения о проведении открытого конкурса

Информация о проведении открытого конкурса должна быть опубликована в ЕИС не менее чем за 20 дней до того момента, как заказчик приступит к вскрытию конвертов или будет открыт доступ к электронным заявкам. Помимо ЕИС, объявления об открытом конкурсе (по желанию заказчика) могут быть опубликованы в СМИ. В извещении должны содержаться следующие сведения:

• стандартные данные, характеризующие саму закупку;
• критерии, которым должен соответствовать потенциальный поставщик, и перечень документов, передаваемых заказчику;
• описание способа, которым участники могут получить конкурсную документацию (место, сроки, стоимость снятия копий);
• календарное число, время и место открытия заявок, период их рассмотрения и оценки;
• какие участники могут получить преимущество в открытом конкурсе;
• условия, относящиеся к национальному режиму закупки;
• номера счетов, на которые перечисляются деньги, являющиеся обеспечением заявок.

Шаг № 3. Подготовка документов

Помимо извещения, заказчик должен подготовить и опубликовать конкурсную документацию и проект контракта. Если заказ предполагает несколько объектов, то все вышеуказанные документы оформляются для каждого лота. Вся информация по открытой процедуре закупки также размещается в ЕИС. Неограниченный доступ к ней получают все заинтересованные лица. 

Картинка с сайта: cett.biz

Момент публикации конкурсных документов является отправной точкой, когда потенциальные участники получают полные сведения об открытом конкурсе. До этого заказчик не имеет права передавать какую-либо информацию потенциальным поставщикам.

 Конкурсная документация содержит сведения, изложенные в извещении, а также:

• данные об объекте закупки и условиях поставок;
• обоснование НМЦК;
• требования, которых должен придерживаться участник открытого конкурса при составлении своего предложения;
• инструкцию по оформлению заявки;
• указание на обстоятельства, на основании которых могут изменяться условия контракта, если таковое не противоречит закону;
• указание на возможность оформления договоров по НИОКР с несколькими участниками;
• регламент и временные промежутки отзыва заявок, поступивших после закрытия приема предложений, а также порядок внесения корректировок;
• правила, по которым участник может запросить разъяснения;
• регламент рассмотрения заявок и параметры их оценки с указанием значимости каждого из них;
• условия обеспечения заявки и контракта – требования к банковской гарантии;
• данные о специалистах контрактной службы, которые отвечают за закупку;
• сведения о сроках, в которые победитель открытого конкурса обязан подписать контракт. Критерии, на основании которых участник признается уклоняющимся;
• условия, в соответствии с которыми одна из сторон вправе инициировать расторжение контракта.

В документации не должно быть условий, которые ограничивают как количество потенциальных поставщиков, так и их доступ к участию в открытом конкурсе.

У заказчика имеется право внесения корректировок в конкурсную документацию. Но только в том случае, если до конца принятия предложений остаётся 5 дней и более. Нельзя изменять объект закупки и суммы обеспечения.

Если заказчиком вносятся корректировки в конкурсную документацию, то информацию в ЕИС нужно откорректировать в течение одного рабочего дня, и в течение 2 рабочих дней все поправки должны быть отправлены тем участникам, которым ранее предоставлялась документация.

Если вносились изменения в конкурсную документацию, то после их публикации до конца периода, отпущенного для принятия заявок, должно оставаться более 10 дней. При необходимости конечный срок принятия заявок переносится. Если корректировке подвергалась документация только по одному из лотов, то продлевать срок нужно лишь по нему.

Если у потенциальных поставщиков возникает необходимость в уточнении и разъяснении некоторых положений конкурсной документации, то они вправе отправить соответствующий запрос (электронный или на бумаге) заказчику, при условии что до конца приёма заявок остаётся более 5 дней. Заказчику даётся 2 рабочих дня на подготовку ответа. Разъяснения публикуются также и в ЕИС в течение одного рабочего дня. При этом запрещено называть организацию, направившую запрос. Не допускается также, чтобы разъяснение изменяло существенные положения конкурсной документации.

Шаг № 4. Прием и регистрация заявок

Картинка с сайта: cett.biz

Конкурсная документация обязательно содержит сведения, куда, в какие сроки, в каком порядке необходимо подавать заявку. Закон предусматривает, что предложение можно направить:

• на бумажном носителе. Оно запечатывается в плотный конверт таким образом, чтобы содержимое невозможно было просмотреть;
• в виде электронного документа. Доступ к нему может быть открыт только после окончания приема заявок.

Компания, объявившая открытый конкурс по 44-ФЗ, прилагает образец заявки к конкурсной документации. Но участник может составить её по своей форме.

Потенциальный поставщик в своей заявке должен указать следующую информацию и приложить необходимые документы:

• Основные сведения. Для юридических лиц: название, контактные данные, адрес, ИНН учредителей, руководства. Для физических лиц: Ф. И. О., реквизиты паспорта, ИНН, адрес.
• Выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (оригинал или нотариально заверенная копия) с датой выдачи не ранее 6 месяцев от начала открытого конкурса (размещения данных о нём в ЕИС). Заказчик сам устанавливает, в какой именно форме он принимает выписки. Некоторых не устраивает электронный документ, заверенный ЭЦП сотрудника ФНС. Поэтому более надежный вариант – выписка на бумаге.
• Участники с иностранным гражданством готовят следующий пакет бумаг:

  — копии удостоверяющих личность документов;

  — копии документов о государственной регистрации юридического лица или ИП в соответствии с законами собственной страны с переводом на русский язык, нотариально заверенным.

• Документ, на основании которого представитель участника выполняет свои функции. Это может быть:

  — копия решения, которым конкретное лицо назначается руководителем;

  — копия приказа, назначающего представителя;

  — доверенность, в соответствии с которой полномочия возлагаются на иное лицо, помимо руководителя. Доверенность подписывается главой организации, в противном случае потребуется приложить ещё один документ, удостоверяющий полномочия подписавшего доверенность лица.

• Копии учредительных документов участника.
• Если сумма объекта (а также обеспечение заявки или контракта) для потенциального поставщика является крупной сделкой, то потребуется решение об одобрении (в том случае, если таковое предусмотрено уставом организации либо законодательством).
• Компании, имеющие право на льготы и преференции при участии в открытых конкурсах (уголовно-исправительные учреждения и организации инвалидов), предоставляют оригиналы либо нотариально заверенные копии документов, подтверждающих этот факт.
• Если закупка производится в соответствии с правилами национального режима, то необходимо предоставить документы, доказывающие соответствие участника и его товара требуемым критериям.
• Если открытый конкурс предназначен для СМП или СОНКО, то участнику необходимо документально подтвердить собственную принадлежность к данной категории организаций.

Картинка с сайта: cett.biz

Помимо вышеуказанной документации, заявка должна содержать следующее:

• Основные параметры объекта закупки: стоимость единицы, данные о стране-производителе.
• Участник должен документально подтвердить, что его товар соответствует требованиям, изложенным в конкурсной документации. Но это не должны быть бумаги, которые участник получает от своего поставщика при покупке товара – у заказчика нет права требовать такую документацию.
• Если стоимость контракта не превышает 15 млн руб., то для предложений на 25 % меньше НМЦ потребуется документальное подтверждение добросовестности потенциального поставщика. Альтернативой таковому в случае победы данной заявки является повышенное в 1,5 раза обеспечение контракта.
• Документально подтвержденный факт перевод денег в пользу заказчика (либо банковская гарантия) с целью обеспечения заявки.

Если конкурсная документация содержит требования к квалификации заказчика, то участнику необходимо подтвердить степень своего соответствия этому критерию. Если же в заявке подобные документы отсутствуют, то это не может быть поводом для её отклонения. В данном случае участник получает 0 баллов за этот пункт.

Потенциальный поставщик может приложить к заявке в качестве обоснования различные графические изображения, характеризующие товар, а также пробные образцы.

Это весь перечень информации, которая прилагается к заявке. У заказчика нет права требовать какие-либо другие документы.

Каждый участник имеет возможность подать одну заявку на всю закупку либо на один лот. Существует схема, когда несколько исполнителей объединяются для выполнения одного заказа, например, когда речь идет о совместном создании произведения искусства. В этом случае группа исполнителей признается одним участником.

Если объектом закупки являются два и более научных изыскания, то потенциальный исполнитель может подавать заявку на проведение только одного исследования.

Участник открытого конкурса самостоятельно несет ответственность за достоверность предоставленной информации и документов.

Шаг № 5. Рассмотрение заявок

По мере поступления заявок заказчик их регистрирует и сохраняет. При этом он руководствуется следующими правилами:

• Если участник открытого конкурса не указал на конверте или в документации сведения о себе самом, то это не является поводом для отклонения заявки.
• Последним моментом принятия заявок считается время, на которое назначено вскрытие конвертов или получение доступа к электронным заявкам.
• Сохранность конвертов до момента вскрытия полностью обеспечивается заказчиком. Он не имеет права их открывать и обязан сохранить их целостность.
• Заявки не могут быть зарегистрированы после момента официального окончания их приема. Те из них, которые пришли позже, заказчик обязан отправить обратно по обозначенному на конверте адресу.
• Если условиями открытого конкурса не заинтересовалась ни одна организация, то есть не было подано ни одной заявки, то процедура считается несостоявшейся. То же самое справедливо в отношении отдельного лота.

Все поступившие заявки в бумажной и электронной форме открываются конкурсной комиссией в месте и в момент времени, указанные в первоначальных условиях. Процедура фиксируется посредством аудиозаписи. В качестве присутствующих на неё допускаются все, кто подавал заявку.

Картинка с сайта: cett.biz

Иногда потенциальные поставщики могут подавать свои заявки даже во время процедуры вскрытия конвертов, если это условие специально оговорено в конкурсной документации.

Сам процесс вскрытия конвертов озвучивается заказчиком и фиксируется в протоколе в следующем порядке:

• дата, место, время вскрытия конвертов;
• название организации или ИП, заявка которого вскрыта;
• перечисляются документы и прочая информация, содержащаяся в заявке;
• предлагаемые участником условия по закупке, позволяющие оценить их выгоду.

Открытый конкурс признается несостоявшимся не только в случае отсутствия заявок, но если подана одна единственная. Об этом факте также делается запись в протоколе, который подписывают все члены комиссии. Для публикации протокола в ЕИС отводится следующий рабочий день. Если от одного участника поступают сразу две заявки, то он выбывает из открытого конкурса и его документы не рассматриваются.

Шаг № 6. Оценка заявок и подведение итогов

После того как вскрыты конверты, заказчик в течение 20 рабочих дней оценивает поступившие предложения. Если закупки осуществляются в сфере науки, искусства и культуры, то срок рассмотрения увеличивается до 30 дней. Если в ходе процедуры продлевается период рассмотрения заявок, то информация об этом должна быть отражена в ЕИС.

Заявки подвергаются оценке с точки зрения соответствия их оформления, содержания, а также самого участника требованиям конкурсной документации. Далее фактически к участию в открытом конкурсе по 44-ФЗ допускаются заявки, не имеющие отклонений по этим критериям.

Не будут приняты во внимание следующие заявки:

• заявка или участник не соответствуют условиям конкурса;
• участник предоставил недостоверную информацию.

Конкурсная комиссия анализирует заявки в соответствии с требованиями, указанными в документации. Если соответствие установлено только по одной заявке или все они в чём-либо нарушают условия открытой процедуры, то конкурс объявляется несостоявшимся.

Конкурсная комиссия анализирует предложения участников, оценивая их с точки зрения выгоды заказчика. При этом наиболее привлекательные условия получают более высокие порядковые номера. Таким образом на первом месте оказывается самое выгодное предложение, которое и становится победителем открытого конкурса. Если два участника направляют одинаково выгодные заявки, то приоритет отдается поступившей ранее. Если объектом закупки являются два и более научных изыскания, то по каждому из них выбирается свой победитель.

Оформляется два экземпляра протокола, на которых каждый из членов комиссии должен поставить свою подпись. Один экземпляр остается у заказчика, а второй посылается победителю конкурса в трехдневный срок с момента оформления. Одновременно ему должен быть направлен проект контракта. В течение следующего рабочего дня протокол должен быть опубликован в ЕИС.

Любой участник открытого конкурса, пославший заявку, имеет право письменно просить заказчика проинформировать об итогах. Заказчику даётся два рабочих дня для того, чтобы отправить ответ.

Заказчик обязан сохранять всю документацию по итогам открытого конкурса как минимум три года. В случае несогласия с выводами комиссии участник имеет право обжаловать их в установленном законом порядке.

Шаг № 7. Подписание контракта с победителем

Картинка с сайта: cett.biz

После публикации итогового протокола в 10-дневный срок необходимо подписать контракт с победителем открытого конкурса. Этому предшествует предоставление обеспечения исполнения контракта со стороны поставщика. Если победитель не выполняет данные условия, то он признается уклоняющимся от заключения контракта. В этом случае у заказчика есть два возможных варианта действий:

• обратиться в суд с требованием взыскать убытки с победителя конкурса, если реальные расходы превысили сумму обеспечения заявки;
• продолжить процедуру, где исполнителем будет 2-й победитель. Ему также заказчиком направляется проект контракта (на это отводится 10 дней после того, как закреплен факт уклонения первого кандидата). Второй победитель должен действовать по той же схеме, что указана выше (направить обеспечение и оформить контракт). Но делать это он может на добровольной основе, даже в случае отказа ему не грозит быть признанным уклоняющимся.

Если победитель подписал контракт, то же самое должен сделать и заказчик в течение 10 последующих дней. Иначе заказчик также может быть признан уклоняющимся. Тогда у победителя конкурса появляется основание через суд требовать возмещения убытков, возникших в результате участия в открытом конкурсе.

После заключения контракта не позже 5 рабочих дней исполнителю возвращаются средства, внесенные им в качестве обеспечения заявки.

При возникновении обстоятельств, не позволяющих вовремя подписать контракт (форс-мажор, судебное решение), необходимо известить контрагента в течение одних суток. Затем все процедуры откладываются на 1 месяц. Как только препятствия теряют силу, об этом необходимо уведомить контрагента и продолжить взаимодействие.

Регламентируемые сроки открытого конкурса по 44-ФЗ

Если организуется открытый конкурс, то 44-ФЗ устанавливает сроки его проведения (калькулятор в Интернете позволит быстро рассчитать все временные промежутки).

Выстроить график открытого конкурса по 44-ФЗ поможет таблица:

Очень важно соблюдать сроки при организации конкурентной закупки. Следует использовать калькулятор, проводя открытый конкурс по 44-ФЗ. Если заказчик вышел за регламентированные законом рамки, то ему грозит штраф.

Зачастую заказчик испытывает трудности при проведении закупки в форме электронного конкурса. Предлагаем воспользоваться нашей пошаговой инструкцией по открытому конкурсу в электронной форме по 44-ФЗ.

Картинка с сайта: ppt.ru

Навигация

Рассмотрим подробно пошаговую инструкцию по электронному конкурсу по 44-ФЗ для заказчика с учетом последних изменений:

1. Подготовить документацию и извещение и опубликовать их в ЕИС.
2. Собрать заявки.
3. Рассмотреть первые части предложений.
4. Рассмотреть вторые части.
5. Подвести итоги и опубликовать протокол.
6. Разъяснить результаты.

Шаг 1. Подготовка извещения и документации по электронному конкурсу по 44-ФЗ

Открытый конкурс — это конкурентный способ определения поставщика, который размещается в ЕИС в открытом доступе и победителем которого признается участник, предложивший наилучшие условия исполнения контракта.

В ст. 48 44-ФЗ прописано, что такое открытый конкурс в электронной форме и как его проводить. В такой процедуре сведения о госзакупке сообщаются неограниченному кругу лиц, и для всех участников устанавливаются единые требования.

Вот чем отличается открытый аукцион от открытого конкурса:

1. Критерии оценки. В аукционных процедурах победителя определяют по цене. А в конкурсе оценивают как стоимостные, так и нестоимостные показатели (опыт, деловая репутация, наличие профессионалов).
2. Переторжка. Вторые части предложений участников электронного конкурса и необходимую документацию оператор направляет заказчику по истечении периода, предусмотренного на подачу окончательных ценовых предложений, после формирования протокола (ч. 8 ст. 48 44-ФЗ).

Эти положения и другие обязательные сведения, которые прописаны в ст. 48 44-ФЗ, специалист заказчика готовит и утверждает в извещении о проведении закупки.

При подготовке извещения в 2025 г. предусмотрите:

• обязательность электронного актирования при закрытии контрактов;
• предоставление участниками независимых гарантий;
• общественное обсуждение конкурса с НМЦК более 2 млрд руб.

Помимо извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме, готовят и проект контракта. В 2025 году алгоритм проведения открытого конкурса в электронной форме по 44-ФЗ не позволяет без этих двух документов провести процедуру. Сроки, в которые их размещают в ЕИС, — не позднее 15 рабочих дней до истечения периода подачи заявок.

Порядок составления извещения прописан в ст. 42 Закона о контрактной системе. При необходимости заказчик размещает извещение в любых открытых источниках информации. Изменяют извещение при условии, что коррективы производятся не позже 5 дней до момента окончания срока подачи заявок. Организации-заказчику запрещено менять объект закупки и увеличивать размер обеспечения заявок.

По теме: обеспечение заявки на электронном аукционе по 44-ФЗ

Шаг 2. Сбор заявок по электронному конкурсу по 44-ФЗ

В ст. 42 44-ФЗ указано, что в извещении прописывают, где проходит тендер: открытый конкурс в электронной форме проводится на аккредитованной электронной торговой площадке. Список ЭТП:

1. ЕЭТП.
2. «РТС-тендер».
3. «Сбербанк-АСТ».
4. «Электронные торговые системы».
5. ГУП «Агентство по госзаказу РТ».
6. «Российский аукционный дом».
7. «ТЭК-Торг».
8. ЭТП ГПБ («Электронная торговая площадка Газпромбанка»).

Могу сказать как контрактник организации — участника по торгам: площадки принципиально не отличаются друг от друга. ЭТП размещения закупки выбирается по предпочтению заказчика и по удобству пользования. Принцип подачи предложения одинаковый у всех.

Вот пошаговая инструкция подачи заявки на конкурс в электронном виде для участников:

1. Оформите три документа — две части заявок на участие в торгах и предложение о цене (ч. 2 ст. 48 Закона о контрактной системе).
2. Подготовьте обеспечение заявки.
3. Направьте их заказчику посредством торговой площадки.

Срок подачи предложений в электронном конкурсе составляет 15 рабочих дней с момента размещения извещения о процедуре.

По теме читайте: образец заявки на участие в электронном конкурсе

Когда завершится период, отведенный на подачу заявок, оператор электронной площадки направит заказчику их первые части. После этого начинает работу закупочная комиссия.

Инструкция, как провести открытый конкурс в электронной форме по 44-ФЗ заказчику:

1. Рассмотреть и оценить первые части предложений от участников торгов.
2. Подвести итоги и оформить протокол.
3. Передать протокол оператору ЭП в положенный срок — в течение дня, отведенного на рассмотрение и оценку первых частей заявок (ч. 3, 4 ст. 48 44-ФЗ).

Дальше закупочная комиссия изучает и анализирует вторые части предложений от потенциальных поставщиков. Затем члены комиссии составляют протокол и направляют его оператору ЭП непосредственно в день, отведенный на рассмотрение и оценку вторых частей заявочных предложений участников (ч. 11 Закона о контрактной системе).

После публикации протокола рассмотрения вторых частей оператор передает заказчику запротоколированные результаты с окончательными предложениями участников.

Закупочная комиссия еще раз внимательно изучает предложения и протоколы, а затем ранжирует участников. Результаты работы комиссия оформляет в протоколе подведения итогов процедуры определения поставщика открытым конкурсом в электронной форме (ч. 15 Закона о контрактной системе).

Протоколы составляются по принятому решению о допуске или обоснованному выводу об отказе и о присвоении баллов в соответствии с установленными документацией критериями от каждого члена комиссии. Протоколирующие документы подписываются всеми присутствующими членами комиссии по закупкам.

Меры применяются при проведении конкурсов, где:

• НМЦК превышает 20 млн руб.;
• не применяют дополнительные требования к участникам по постановлению № 99 от 04.02.2015.

С 01.01.2022 в связи с принятием оптимизационных поправок в 44-ФЗ сокращены:

• минимальный срок подачи заявок с 15 рабочих до 15 календарных дней;
• срок внесения изменений — не позднее чем за 1 рабочий день до окончания срока подачи заявок;
• срок продления подачи предложений при внесении изменений в закупку;
• срок отмены конкурса — не позднее чем за 1 рабочий день до окончания срока подачи заявок;
• последний срок подачи запроса на разъяснения сокращен до 3 дней до окончания подачи предложений.

Вам пригодится наш онлайн-калькулятор

Шаг 3. Рассмотрение первых частей заявок на электронный конкурс по 44-ФЗ

После изменений порядок проведения открытого конкурса в электронной форме по 44-ФЗ обязывает членов закупочной комиссии заказчика рассматривать и оценивать первые части заявок в течение 2 рабочих дней с момента окончания их подачи (ч. 3 ст. 48 Закона о контрактной системе).

После того как все первые части заявок будут проанализированы, комиссия формирует протокол, в который вносятся данные, указанные в ч. 6 ст. 48 44-ФЗ:

• идентификационные номера, присвоенные каждой заявке;
• дата, место и время их анализа;
• правила, по которым оцениваются допущенные заявки, если в извещении установлен критерий «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки»;
• допуск или отказ в допуске потенциальному поставщику.

Проведение открытого конкурса в электронном виде допускает отказ потенциальным исполнителям в участии по ч. 5 ст. 48 44-ФЗ.

Причины отказа такие:

1. Непредоставление сведений и документов, необходимых для участия в конкурсе в электронной форме на основании положений Закона о Федеральной контрактной системе, несоответствие предоставленного запроса условиям и требованиям, предъявляемым организацией-заказчиком к первым частям предложений (п. 1 ч. 5 ст. 48 44-ФЗ).
2. Указание конкретных данных о потенциальном поставщике, подавшем первую часть заявки, либо о его ценовом предложении (п. 2 ч. 5 ст. 48 44-ФЗ).
3. Предоставление недостоверных сведений (п. 3 ч. 5 ст. 48 44-ФЗ).

Картинка с сайта: ppt.ru

Протокол 1-х частей на конкурс

Шаг 4. Рассмотрение вторых частей заявок на электронном конкурсе по 44-ФЗ

Заявки от участников в электронном конкурсе содержат и вторые части заявок. Комиссия изучает и анализирует их в течение 2 рабочих дней (ч. 11 ст. 48 44-ФЗ).

Далее члены комиссии составляют протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок, в который вносят данные о:

• всех участниках процедуры;
• дате, месте и времени рассмотрения вторых частей заявок, поданных на открытый конкурс в электронной форме по 44-ФЗ;
• регламенте анализа предложений участников в соответствии с критериями оценки, установленными в закупочной документации;
• том, соответствует или нет потенциальный исполнитель требованиям и условиям, прописанным в извещении о закупке (ч. 12 44-ФЗ).

Предложение участника признается не соответствующим закупочным требованиям только в соответствии с нарушениями, указанными в 44-ФЗ. Участник не соответствует условиям документации, если он:

• не предоставляет или предоставляет недостоверные сведения и документы;
• не соответствует требованиям, прописанным заказчиком в извещении о закупке;
• не представляет заказчику документы в тех случаях, когда в документации указывается запрет на основании ст. 14 44-ФЗ;
• участник является представителем недружественного государства;
• несоответствие обеспечения требованиям 44-ФЗ и постановления Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005;
• наличие во второй части заявки указания цены контракта (если закупка без объема).

Картинка с сайта: ppt.ru

Протокол 2-х частей на конкурс

Шаг 5. Подведение итогов открытого конкурса в электронной форме по 44-ФЗ

Тендер завершается после публикации протокола подведения итогов. Комиссия заказчика проводит подведение итогов открытого конкурса в электронной форме по 44-ФЗ на следующий день после получения от оператора ЭП окончательных предложений от участников процедуры. В итоговом протоколе отражают сведения обо всех участниках, задействованных в торгах, о их допуске или отказе в допуске, о соответствии заявок установленным требованиям, о правилах проводимой оценки предложений потенциальных поставщиков и о порядковых номерах, которые определяют при анализе члены комиссии.

Допущенные заявки указывают в итоговом протоколе открытого конкурса в электронной форме по 44-ФЗ с присвоенным им идентификационным номером.

Правила присвоения порядковых номеров таковы: предложения нумеруются по порядку в зависимости от их выгодности, то есть первый номер получает участник с самым выгодным предложением. Если несколько поставщиков предложили одинаковые условия, то заявки ранжируются, исходя из срока их подачи. Первый номер получит то предложение, которое поступило ранее остальных.

Победителем открытого конкурса в электронной форме признается участник, который раньше направил заказчику самое выгодное предложение, соответствующее критериям и требованиям закупочной документации.

Картинка с сайта: ppt.ru

Протокол подведения итогов по конкурсу

Шаг 6. Разъяснение результатов проведения закупки в форме электронного конкурса по 44-ФЗ

После того как опубликован итоговый протокол открытого конкурса в электронной форме по 44-ФЗ, есть поставщики, которые отправляют заказчику запрос на разъяснение его итогов. Если такой запрос поступит, то организация-заказчик предоставляет разъяснения, опубликовав их в Единой информационной системе. На это специалисту отводятся 2 рабочих дня.

Также по теме читайте: что такое структурированная заявка по 44-ФЗ и как с ней работать

Вопросы и ответы по проведению конкурса по 44-ФЗ

Содержание статьи

1. В каких случаях не проводится открытый конкурс в электронной форме
2. Подготовка для участия в электронном конкурсе
3. Извещение о закупке
4. Запрос разъяснений
5. Подготовка и подача заявки на участие в электронном конкурсе
6. Порядок рассмотрения заявок
7. Заключение контракта по результатам электронного конкурса
8. Заключение

Электронный конкурс является конкурентной закупкой, в которой победителем становится тот, кто предложил лучшие условия исполнения контракта. Как и все электронные процедуры, он проходит на электронных площадках (ЭП), перечень которых утверждается Правительством РФ. В 2024 году электронных конкурсов было проведено на сумму 3,89 трлн руб., что составило 35,7% от общего объема контрактов по всем способам закупок. При этом в натуральном выражении это составило 112 030 контрактов, то есть 3,32% от всех заключенных контрактов всеми способами (информация ЕИС).

В конкурсе устанавливается несколько критериев оценки, и победителем может стать участник не с самым низким ценовым предложением. Участнику закупки важно внимательно изучить неизменяемые требования и критерии и при необходимости подать запрос за получением соответствующих разъяснений.

В открытом конкурсе информация о закупке сообщается неопределенному кругу лиц, а в закрытой процедуре приглашение на участие в закупке оператором ЭП направляется только участникам, указанным заказчиком.

Получить помощь экспертов по закупкам

В каких случаях не проводится открытый конкурс в электронной форме

При выборе способа закупки у заказчика есть предусмотренные законодательством ограничения для проведения электронного конкурса. Он не проводится в случаях:

• обязанности заказчика осуществлять закрытые способы определения поставщика (например, при гостайне или если недружественными странами в отношении заказчика введены санкции);
• осуществления закупок товаров, работ, услуг, которые включены в аукционные перечни и могут проводиться только электронным аукционом (распоряжение Правительства РФ от 21.03.2013 № 471-р). При этом законодатель запретил проводить закупку услуг по организации отдыха детей и их оздоровления данным способом.

Во всех иных случаях заказчик вправе выбирать вид закупки исходя из анализа условий, сроков, потребностей, преимуществ и недостатков.

Подготовка для участия в электронном конкурсе

Для участия в электронных процедурах потенциальному участнику закупки обязательно надо пройти процедуру аккредитации.

Для начала ему необходимо:

• получить квалифицированную электронную подпись;
• завести учетную запись на госуслугах;
• зарегистрироваться в ЕИС. Операторы ЭП в течение рабочего дня, следующего за днем регистрации участника закупки в ЕИС, осуществляют аккредитацию такого участника на ЭП;
• открыть спецсчет в банке, который указан в распоряжении Правительства от 13.07.2018 № 1451-р и обеспечить достаточное количество средств на этом счете для участия в закупке;
• установить на компьютер необходимое ПО.

Обращаем внимание, что взаимодействие участника закупки и оператора ЭП регламентируется постановлением Правительства РФ № 1202 от 14.09.2019. За предоставление недостоверной информации и документов оператору ЭП несет ответственность участник закупки.

Быстрый старт в закупки с ЭТП «РАД»

Извещение о закупке

Электронный конкурс начинается с размещения в ЕИС извещения о закупке, требование к содержанию которого установлено ст. 42 Закона № 44-ФЗ. В данном извещении в обязательном порядке отражена информация о критериях оценки заявок участников, величине их значимости. Сумма величин значимости всех используемых критериев должна составлять 100%.

В число критериев, используемых заказчиком для оценки заявок участников, входят:

• цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;
• расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
• качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
• квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Заказчик с извещением о закупке публикует следующие электронные документы:

• описание объекта закупки;
• обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
• требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению;
• порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе;
• проект контракта.

Кроме того, участники извещаются об административной и уголовной ответственности за нарушение требований антимонопольного законодательства РФ.

Извещение об открытом конкурсе размещается не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Заказчик вправе внести изменения в извещение за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Временной промежуток со дня внесения изменений до дня окончания срока подачи заявок должен составлять не менее 10 дней. В случае нарушения данного срока заказчик продлевает срок подачи заявок подачи заявок. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускается.

Отмена электронного конкурса возможна за один рабочий день до окончания срока подачи заявок. При наличии обстоятельств непреодолимой силы конкурс можно отменить и за пределами вышеуказанного срока.

Консультация экспертов по закупкам

Запрос разъяснений

Переговоры заказчика и членов конкурсной комиссии с участниками запрещены – об этом прямо сказано в ст. 46 Закона № 44-ФЗ. Запрос на разъяснение положений извещения – законная альтернатива участника закупки, который позволяет не только пояснить для себя непонятные моменты, но и дает возможность повлиять на параметры конкурса. Участник может задать вопросы по любому интересующему его положению извещения об открытом конкурсе, не привлекая ФАС и не затягивая проведения закупки. Закон дает возможность направить не более трех запросов в отношении одного электронного конкурса. Оператор ЭП в течение часа с момента поступления запроса направляет его заказчику без указания сведений об участнике, направившем данный запрос. Заказчик размещает разъяснения с указанием предмета запроса в ЕИС в течение двух дней с даты поступления запроса от оператора ЭП. Такие разъяснения не должны менять суть извещения об открытом конкурсе.

Подготовка и подача заявки на участие в электронном конкурсе

В процессе участия в электронной процедуре немаловажную роль играет подготовка и подача заявки на участие в закупке. Первая стадия – поиск и определение закупки. Доступная информация об электронных конкурсах размещена в ЕИС, на ЭП и на других интернет-ресурсах. Последующие этапы – это анализ условий закупки, принятие решения об участии, проработка вариантов исполнения контракта, разработка стратегии участия в электронном конкурсе. После оценки своих возможностей участник подает заявку на участие в закупке. Он может подать только одну заявку, которая состоит из трех частей.

Первая часть заявки должна содержать: характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии), страну происхождения товара. Кроме того, участник представляет предложение по критериям «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ» и «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» в случае указания их в извещении о закупке. При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке. Первая часть заявки может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографии, иное изображение предлагаемого участником закупки товара, а также документы и сведения в отношении объекта закупки, которые участник закупки решит приложить.

Во второй части заявки участник указывает реквизиты счета участника закупки для оплаты контракта и прикладывает документы:

• решение об одобрении крупной сделки;
• документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;
• документы, подтверждающие соответствие дополнительным требованиям (п. 2, 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ);
• декларацию о соответствии участника закупки требованиям ст. 31 Закона № 44-ФЗ.

В случае если в извещении установлен критерий оценки участника «квалификация участников закупки», то он прикладывает ко второй части заявки документы, подтверждающие квалификацию участника закупки. Отсутствие данных документов не дает право заказчику отклонить заявку.

Третья часть заявки участника закупки содержит ценовое предложение. Заказчик эту часть видит в последнюю очередь.

Кроме того, к заявке участника подтягивается информация из личного кабинета Единого реестра участников закупок (ЕРУЗ).

Помощь по подаче заявки на участие в закупке

Порядок рассмотрения заявок

Комиссия заказчика рассматривает в течение двух рабочих дней со дня окончания подачи заявок первые части заявок участников закупки на соответствие извещению о закупке. В случае признания заявки соответствующей, комиссия заказчика оценивает первые части заявок на участие в закупке по критериям п. 2, 3 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ в случае их установления. По окончанию рассмотрения первых частей заявок заказчик направляет протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок оператору ЭП.

Отклонить заявку на данном этапе могут по следующим основаниям:

• участник закупки не представил документы и информацию, которые необходимо представить в первой части заявки;
• участник закупки представил недостоверную или несоответствующую извещению о закупке информацию;
• в первой части заявки содержится информация из двух других частей заявки.

Участник закупки, заявка которого признана соответствующей, может подать в течение часа одно ценовое предложение. Дата и время подачи указано в уведомлении, которое направляет оператор ЭП. При отсутствии предложений ценовым предложением участника закупки считается стоимость предмета закупки из третьей части заявки.

Не позднее одного часа после окончания процедуры «переторжки» оператор ЭП формирует протокол подачи ценовых предложений и направляет заказчику вторые части заявок.

Комиссия заказчика рассматривает и оценивает вторую часть заявки в течение двух рабочих дней со дня получения вторых частей заявок, но не позднее даты указанной в извещении.

На этом этапе заявка участника отклоняется, если:

• в ней отсутствуют информация и документы, которые участник закупки должен был представить во второй части заявки;
• представленные документы и информация не соответствуют извещению о закупке или недостоверны;
• участник закупки не соответствует единым или дополнительным требованиям, установленным в соответствии со ст. 31 Закона № 44-ФЗ;
• информация и документы из ЕРУЗ не соответствуют извещению о закупке;
• при закупке по нацрежиму участник попал под запрет или не представил подтверждающие документы, установленные при закупке с запретом;
• участник закупки попадает под действие п. 4 ст. 2 Закона № 127-ФЗ в случае закупки работ и услуг входящих в перечень Правительства РФ;
• заказчик не принял независимую банковскую гарантию;
• участник закупки указал ценовую информацию.

Оператор ЭП после получения протокола рассмотрения и оценки заявок направляет заказчику ценовые предложения. Комиссия заказчика в течение одного рабочего дня после получения третьих частей заявок формирует протокол подведения итогов с информацией о принятом решении в отношении каждой заявки на закупку.

Лучшей заявке присваивают первый номер, и участник закупки становится победителем электронного конкурса. Если несколько участников подали одинаковые ценовые предложения и комиссия присвоила одинаковое количество баллов по критериям, то лучшим считают предложение, которое поступило раньше.

Участник закупки в отношении своей заявки после размещения итогового протокола, но не позднее даты заключения контракта может направить заказчику запрос на разъяснение результатов конкурса. Заказчик должен дать разъяснение в течение двух рабочих дней после получения данного запроса.

Самые выгодные предложения по банковской гарантии

Заключение контракта по результатам электронного конкурса

Заказчик заключает контракт с победителем конкурса не раньше чем через 10 дней после размещения итогового протокола. Это время предоставляется участникам закупки для обжалования действий комиссии (заказчика, оператора ЭП) в установленном порядке.

Победитель закупки до заключения контракта должен предоставить обеспечение контракта, которое составляет от 0,5% до 30% от НМЦК, а в случае закупки у СМП и СОНКО – от цены контракта.

Обеспечить контракт можно двумя способами:

• деньгами на расчетный счет заказчика, указанный в извещении;
• независимой банковской гарантией, срок которой должен превышать срок исполнения обязательств по контракту более чем на месяц.

Победитель закупки сам выбирает способ обеспечения контракта. В случае если победитель закупки не представил обеспечение контракта, он признается уклонившимся. В данном случае есть большая вероятность попасть в РНП на два года.

Заказчик формирует и направляет в течение двух рабочих дней после публикации итогового протокола победителю проект контракта. В течение пяти рабочих дней победитель подписывает контракт, прикладывая необходимые документы (обеспечение контракта, документы, если снижение более 25%) или направляет заказчику протокол разногласий.

Протокол разногласий может быть направлен если:

• в проекте контракта содержаться технические ошибки;
• проект контракта не соответствует извещению о закупке и заявке победителя;
• изменились реквизиты.

После рассмотрения протокола разногласий заказчик направляет измененный проект контракта или проект контракта и обоснование, если протокол разногласий не принимается заказчиком полностью или в части.

Победитель в течение одного рабочего дня подписывает контракт. Подписанный контракт размещается заказчиком в ЕИС.

Заключение

Электронный конкурс – сложная закупка и требует тщательной проработки для выявления участника, имеющего наивысшую квалификацию. Вместе с тем это и эффективный механизм неценовой конкуренции. В случае выбора данного способа закупки заказчик уменьшает риск демпинга и возможность участия недобросовестных хозяйствующих субъектов. При имеющихся недостатках (длительность и сложность процедуры) электронный конкурс обеспечивает реализацию всех принципов контрактной системы.

Консультация юриста по госзакупкам