Как работать на березке заказчику пошаговая инструкция

Если хотите участвовать в закупках, но нет ресурсов для крупных тендеров, рассмотрите торговую площадку «Берёзка». Рассказываем, что она собой представляет, как работает и чем выгодна малому бизнесу.

Что нужно запомнить

Что такое ЕАТ «Берёзка»

Единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Берёзка» — это специальная площадка для маленьких закупок (распоряжение Правительства № 824-р от 28.04.2018).

Учреждения и компании размещают заявки на нужные товары и услуги, а поставщики предлагают свои варианты с ценами. Есть каталог продукции, в котором заказчик может выбрать понравившийся вариант.

Площадка чем-то напоминает привычный интернет-магазин, но закупочный процесс ориентирован на 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Как работает агрегатор

Агрегатор работает по принципу электронной площадки, которая сводит заказчиков и поставщиков.

Сначала поставщики добавляют свою продукцию на платформу, устанавливают цены. Когда у заказчика появляется потребность, он оставляет заявку и «Берёзка» подбирает подходящую продукцию. Покупатель может выбрать наиболее понравившиеся варианты и оформить заказ.

Если заказчик не хочет самостоятельно выбирать товары, он размещает заявку на закупку. Предприниматели оставляют свои предложения по тендерному принципу — каждое новое предложение по цене должно быть не выше предыдущего.

После завершения сбора заявок заказчик подписывает договор поставки с победителем. Но может и отказаться — например, если нашёл вариант дешевле за пределами платформы.

Для малого бизнеса тоже есть преимущества. Если по какой-то причине невозможно выполнить договор, можно отказаться от сделки. За это спишут комиссию, но не внесут в список недобросовестных поставщиков.

Ключевые разделы ЕАТ «Берёзка»:

Кто работает через «Берёзку»

На ЕАТ «Берёзка» ориентирован малый бизнес, которому не хватает ресурсов для многомиллионных тендеров. Платформа предлагает удобный формат небольших поставок товаров, работ, услуг в пределах 600 000 руб. (по абз. 4 и 5 п. 1 ст. 93 44-ФЗ) или лекарств в пределах 1 500 000 руб. (по абз. 28 п. 1 ст. 93 44-ФЗ).

Среди заказчиков разные структуры: муниципальные учреждения, проводящие закупки по 44-ФЗ; государственные организации и частные компании, которые закупают товары, работы и услуги по 223-ФЗ. Платформой пользуются организации, которым необходима поставка лекарств по решению врачебной комиссии.

Через «Берёзку» проводят любые закупки на сумму до 600 000 руб., если они не связаны с государственной тайной. Также в сессиях не могут участвовать физические лица без статуса ИП.

Большинство предложений на портале — в части закупок по 44-ФЗ. Меньше закупок — по 223-ФЗ. На платформе поставщиками могут быть юрлица и ИП, в т.ч. самозанятые по закупкам 223-ФЗ.

После проведения официальной закупки сторонам разрешено заключать прямые контракты для долгосрочного сотрудничества. Последующие сделки проводятся без задействования платформы по желанию сторон.

Как начать работу на ЕАТ «Берёзка»

Требования к пользователям «Берёзки» стандартные, как на других государственных электронных площадках. Организации или ИП должны быть зарегистрированы на Госуслугах (ЕСИА). Для работы на платформе необходима усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП).

Посмотреть интерфейс, функционал системы и информационные материалы можно без регистрации на сайте. Однако чтобы работать на портале, необходимо пройти эту процедуру. Регистрация на сайте — бессрочная.

Порядок регистрации зависит от статуса — заказчик или поставщик.

Регистрация заказчиков

Порядок регистрации заказчиков зависит от того, по какому ФЗ организации участвуют в закупках.

Если предприятие работает по 44-ФЗ, создание аккаунта представляет собой перенос сведений из ЕИС. После подключения пользователь получает данные для авторизации, проверяет автоматически заполненное заявление и заверяет электронной подписью. Заявка подтверждается сразу — можно переходить к выбору товаров или созданию закупочных сессий.

Если организация участвует в закупках по 223-ФЗ, нужна учётная запись на Госуслугах и ЕСИА. Алгоритм похож на предыдущий, только руководитель должен закрепить сотрудников, имеющих право создавать закупки. Заявление на регистрацию заполняется автоматически, заверяется УКЭП.

Регистрация поставщиков

Для регистрации поставщика нужен аккаунт на Госуслугах. После авторизации через ЕСИА система автоматически заполнит заявление. В документе будет указана не вся информация, некоторые реквизиты предприниматели заполняют вручную. После проверки подпишите бланк электронной подписью.

Заявка не проверяется в ручном режиме, регистрация подтверждается автоматически после отправки заявления. В процессе работы на площадке разрешено добавлять и убирать сотрудников, которые могут работать в ЕАТ от лица предприятия.

В ходе регистрации площадка проверит рабочее место на соответствие техническим требованиям: операционную систему, браузер, ПО для использования электронной подписи. При необходимости предложит установить недостающий софт.

Как подать заявку на участие в закупке

Чтобы участвовать в закупках, поставщикам необходимо добавить информацию о товарах, работах или услугах в каталог портала.

В раздел «Предложения» добавьте публикации о своих товарах или услугах. На этом этапе поставщики устанавливают актуальные цены, загружают фотографии, указывают характеристики.

Чтобы пройти проверку, загрузите документацию, подтверждающую соответствие товаров нормам и стандартам. На заключительном этапе нажмите кнопку «Включить в каталог» для сохранения изменений.

Ручное добавление товаров через личный кабинет удобно, когда ассортимент организации не превышает 10-15 позиций. Если предприятие предлагает больше видов продукции, публикация и дальнейшее обновление информации затруднительны.

Специально для поставщиков в ЕАТ «Берёзка» есть API, который автоматизирует заполнение каталога. На портале есть подробная инструкция по использованию, также с вопросами можно обратиться в службу поддержки.

Открытые заявки собраны в разделе «Закупки». Слева добавлены фильтры, чтобы быстрее найти подходящие варианты. Например, можно искать закупки по регионам или видам товаров. Внутри карточек есть подробная информация с описанием продукции, которая нужна заказчику.

Если нашли подходящий вариант, нажмите «Подать предложение». Укажите стоимость поставки товаров или оказания услуг. Она не может быть больше указанной в заявке.

Дождитесь завершения сбора предложений. Если по истечении времени оно окажется лучшим, перейдёте на этап заключения договора с заказчиком.

Как проходит закупка в «Берёзке»

Закупки в «Берёзке» похожи на тендеры. Заказчик публикует заявку, заинтересованные поставщики предлагают стоимость товаров или услуг.

В рамках одной заявки организации и ИП могут предложить несколько цен. Главное — чтобы каждый последующий оффер был дешевле предыдущего.

В отличие от тендеров, которые могут длиться от нескольких рабочих дней, в ЕАТ сбор заявок длится от двух часов до суток. Победителем становится предложение с минимальной стоимостью. Если несколько поставщиков предложили одинаковые цены, заказчик выбирает организацию, которая первой оставила заявку.

После завершения заказчик направляет победителю свой проект договора на поставку товаров или оказание услуг.

Специфика закупочных сессий

Победитель закупочной сессии должен подписать договор в течение четырёх рабочих дней с момента получения проекта от заказчика. Если не устраивают какие-то положения, в течение двух дней нужно направить протокол разногласий.

Поставщик имеет право отказаться от сделки, если не устраивают условия или по другим причинам. Это не грозит внесением в реестр недобросовестных поставщиков. Но при отказе площадка не вернёт обеспечительный залог, а также спишет дополнительную комиссию за срыв сделки.

Остальным участникам обеспечительный залог возвращается в полном объёме.

Сколько стоит участие: комиссия и обеспечительный депозит

Доступ к платформе «Берёзка» бесплатный. Для просмотра открытых закупок не нужно оплачивать подписку или прочие услуги.

Однако, использование сервиса условно-бесплатное, потому что поставщики оплачивают комиссионный сбор с каждой выигранной закупочной сессии. Ставка зависит от категории предприятия:

Если победитель закупочной сессии в течение 4-х рабочих дней с даты размещения итогового протокола не подписал контракт, комиссия составляет 5% от стартовой цены + НДС. При этом все расчётные значения комиссии должны быть не менее 60 руб., в противном случае взимается минимальная комиссия — 60 руб.

Комиссия взимается с победителя закупочной сессии. Остальным средства возвращаются на лицевой счёт.

Например, если относитесь к малому бизнесу и выиграете закупку стоимостью 400 000 руб., потратите на комиссию 4000 руб. Учитывайте это при расчёте экономики перед началом работы на портале «Берёзка».

Для подачи заявок на балансе организации блокируется обеспечительный депозит — 5% от стоимости закупки. Он списывается с победителя при отказе заключать договор (о чём указано выше). Остальным участникам возвращается в полном размере после выбора победителя.

Например, если выиграли закупку стоимостью 400 000 руб. и отказались (или не успели) заключить договор, потеряете 20 000 руб.

Баланс нужно пополнить до подачи заявок на участие в закупках. Пока на счету недостаточно средств, поставщик не может принимать участие в сессиях. Вносите средства с запасом, чтобы был резерв для подачи нескольких заявок одновременно.

Баланс пополняется с расчётного счёта — обычно деньги приходят в течение суток, но обработка операции может затянуться на три рабочих дня. Если хотите ускорить пополнение, прикрепите в личном кабинете платёжное поручение с отметкой о проведении.

Если не хотите больше участвовать в закупках, выведите средства с лицевого счёта. Для этого в личном кабинете заполните заявление, подпишите электронной подписью и отправьте на рассмотрение.

Порядок взаимодействия ЕАТ и ЕИС

«Берёзка» — часть ЕИС, между системами установлена интеграция. Так, основная информация о заказчиках подгружается на платформу с ЕИС.

Каталог формируется на основе «Каталога товаров, работу и услуг (КТРУ)» и «Единого справочника-каталога лекарственных препаратов (ЕСКЛП)».

Информация о заключённых контрактах передаётся в ЕИС.

Отчётность о контракте

После завершения закупочной сессии информация автоматически направляется в ЕИС. В систему подгружаются сведения о закупке и победителе.

После завершения сделки в течение пяти рабочих дней заказчик отправляет в ЕИС акт приёма-передачи товаров или выполнения услуг, работ.

Если сделку отменили после заключения договора, заказчик отправляет в ЕИС соглашение о расторжении договора, обоснование претензий. Например, о поставке товаров ненадлежащего качества.

Недавно мы рассказали о том, кто должен закупаться у единственного поставщика через ЕАТ «Березка», и привели схему проведения торговой сессии. Сегодня речь пойдет о регистрации и получении доступа к торгам, а также об особенностях платформы. Материал будет интересен и заказчикам, и поставщикам.

Чем «Березка» отличается от ЭТП и электронных магазинов

ЕАТ «Березка» не является очередным интернет-магазином или электронной площадкой, как многие полагают. Это федеральная информационная система, которая собирает предложения зарегистрированных в ней поставщиков по одинаковым товарам. Основные отличия «Березки» от площадок для торговли в следующем:

1. Когда заказчик размещает свою потребность на ЭТП, поставщики видят этот запрос и делают свои предложения. Когда заказчик публикует свою потребность на «Березке», система подбирает ему конкретные товары, удовлетворяющие его потребности.
2. Если закупка на ЭТП состоялась, заказчик и поставщик обязан заключить контракт. На «Березке» же для заказчика такой обязанности нет. Если он найдет более выгодное предложение на другой площадке или в обычном магазине, то он сможет приобрести товар там. Но с одним условием — он должен внести эту информацию в Реестр контрактов, поскольку оператор ЕАТ должен передать ее в Каталог ЕИС.

Статистика ЕАТ на 1 февраля такова:

1. Зарегистрировано более 8 000 заказчиков. В их числе не только федеральные, но муниципальные и региональные заказчики, а также заказчики по закону 223-ФЗ. Вскоре ожидается внедрение возможности подключения негосударственных заказчиков.
2. Зарегистрировано более 3 000 поставщиков. Пока это в основном поставщики канцелярии.
3. В базе ЕАТ содержится более 200 000 предложений.
4. Проведено более 7 000 закупочных сессий.
5. Заключено более 6 000 сделок.
6. Общая стоимость заключенных контрактов — более 100 млн рублей.

Как взаимодействуют ЕАТ «Березка» и ЕИС

По сути, «Березка» является частью ЕИС, поскольку жестко в нее интегрирована. Вся информация о заказчиках на ЕАТ поступает оттуда, а в агрегаторе хранятся только данные о контактных лицах и их полномочиях.

Данные об объектах закупки поступают на «Березку» из ЕИС:

• из Каталога товаров, работ и услуг (КТРУ);
• из Единого справочника-каталога лекарственных препаратов (ЕСКЛП).

Картинка с сайта: zakupki-kontur.ru

Обратно в ЕИС агрегатор передает сведения о заключенных контрактах. В том числе и тех, которые заказчик заключил в обход «Березки».

Для поставщиков на «Березке» реализована интеграция посредством API, что является необходимостью для крупных компаний. Если ассортимент состоит из нескольких тысяч позиций, внести их на ЕАТ вручную через Личный кабинет нереально. Благодаря интеграции крупные поставщики могут подгружать актуальные позиции на платформу автоматически.

Тем же поставщикам, кто предлагает до 10 позиций, будет удобнее внести товары через личный кабинет. Товары появятся в Каталоге ЕАТ сразу же после добавления.

Требования для работы на «Березке»

Для подключения к ЕАТ нужно:

1. Иметь электронную подпись. У тех, кто работает с площадками по закону 44-ФЗ или 223-ФЗ, она уже есть. При отсутствии ее можно получить за 1 день в любом удостоверяющем центре.
2. Настроить рабочее место. Для того нужно воспользоваться ссылкой «Проверка соответствия системным требованиям» (в самом низу на главной странице). Система предложит выбрать категорию участника — поставщик, заказчик по 44-ФЗ, заказчик по 223-ФЗ. Далее будут показаны требования и по каждому из них — результаты проверки. Если напротив требования стоит зеленая галочка, то все в порядке; если красный крестик, то потребуются дополнительные действия. Какие именно — это будет указано рядом: 
   

   Картинка с сайта: zakupki-kontur.ru

Подробную инструкцию можно посмотреть на сайте ЕАТ, в разделе «Информационные материалы».

Регистрация в ЕАТ заказчиков

Заказчики по 44-ФЗ

Поскольку «Березка» интегрирована с ЕИС, вся информация о заказчиках по 44-ФЗ попадает в агрегатор из этой госсистемы. Им достаточно пройти несложную процедуру регистрации и получить данные для авторизации. Затем в Личном кабинете агрегатора формируется заявка на подключение к регламенту, в которую автоматически вносится информация о заказчике из ЕИС. При необходимости нужно поправить сведения о лице, которое будет от имени заказчика работать на «Березке». Затем заявка подписывается КЭП и отправляется оператору. После этого заказчик автоматически регистрируется в ЕИС.

Заказчики по 223-ФЗ

Идентификация заказчика проходит через систему ЕСИА, поэтому прежде нужно зарегистрироваться на портале Госуслуг. Там же следует прикрепить к своей организации конкретных сотрудников, которые будут работать на «Березке». Занимает это, как правило, не более 1 рабочего дня.

Также заказчикам по 223-ФЗ нужно быть зарегистрированными в ЕИС.

После этого заказчик регистрируется на «Березке» и в Личном кабинете назначает прикрепленным сотрудникам роли. Например, одному даются полномочия открывать закупочные сессии, другому — подписывать контракты.

Регистрация поставщиков

Процедура регистрации в ЕАТ поставщика похожа на действия заказчиков по 223-ФЗ. Участнику необходимо:

• зарегистрировать свою компанию в ЕСИА (Госуслуги);
• прикрепить ответственных работников;
• перейти на сайт ЕАТ, зарегистрировать компанию;
• сформировать в ЛК заявление на присоединение к регламенту и подписать его ЭП.

Значительная часть информации будет внесена в заявление из ЕСИА автоматически, но кое-что придется заполнить вручную. Например, данные о банковском счете и контактах.

Важный момент! Если поставщик впоследствии захочет внести изменения в данные о компании, то сделать это нужно будет не на «Березке», а в ЕСИА. А если нужно поправить сведение об ответственном лице, то это можно сделать в ЕАТ.

Каждый поставщик, зарегистрированный на ЕАТ, должен внести деньги на обеспечительный депозит. На сайте «Березки» есть форма платежного поручения. Главный момент — указать в нем номер лицевого счета поставщика, иначе деньги не попадут на депозит.

На следующий день после того, как из банка поступит сообщение о переводе, ЕАТ зачислит деньги на счет поставщика. Но есть способ ускоренного пополнения депозита. Для этого нужно направить оператору по электронной почте копию платежного поручения. В течение 1 часа (если день рабочий) деньги будут зачислены на депозит.

Денежные средства с ЕАТ можно вывести обратно. Для этого в ЛК есть кнопка «Вернуть». Далее нужно заполнить форму и подписать ЭП. Деньги будут возвращены на банковский счет.

Валидация

Процедура выборочной валидации проводится уже после, как поставщик добавит товары в каталог. Заключается она в проверке правильности внесения информации о конкретном предложении. Специалисты оператора через систему фильтров отслеживают, верно ли поставщик разместил товар, прикрепил фото и так далее. Если будут выявлены какие-то недочеты, то система направит поставщику сообщение о том, что и как необходимо исправить.

Как заказчик проводит закупочную сессию

Существует 2 варианта проведения закупки:

1. Выбор конкретного товара в каталоге. Например, вариант подходит для покупки картриджа для принтера, поскольку приобретается определенная модель.
2. Формирование запроса по критериям. Например, таким способом можно закупить шариковые ручки. В этом случае производитель/модель не играют роли, и товар подбирается по параметрам — цвет пасты, материал и так далее.

Разница хорошо видна на примере закупки ручки. Если пойти по первому пути, то есть выбрать в каталоге конкретный товар, то в закупке смогут принять участие только те поставщики, которые продают именно такую модель ручки. Если же сформировать запрос на синюю шариковую ручку, то список поставщиков сильно расширится.

Скоро разработчики «Березки» обещают добавить третий вариант проведения закупки. Заказчик сможет выбрать в каталоге конкретную модель и отметить галочкой опцию «или аналог». Тогда предложения к участию получат и те поставщики, которые продают аналогичные модели.

Кроме данных о потребностях, заказчик должен включить в заявку:

1. Свои контактные данные. Они нужны для того, чтобы с ним можно было связаться для уточнения деталей.
2. Условия закупки.
3. Время закупочной сессии — 2 или 24 час. Если закупка проводится в рамках своего населенного пункта, достаточно 2 часа. Если же нужно привлечь поставщиков из других регионов, то следует выбирать сессию длиной 24 часа.
4. Стоимость. «Березка» сформирует ориентировочную цену сделки исходя из того, что и в каком объеме выбрано. Но решение о стоимости остается за заказчиком. Он может изменить ее как в меньшую, так и в большую сторону. Предложить такую цену, чтобы стоимость контракта стала больше, чем заявлено заказчиком, поставщики не могут.
5. Порядок оплаты (наличными, безналом).
6. Срок или график поставки, исполнения работ или услуг.
7. Дату заключения контракта. По регламенту ЕАТ, на заключение контракта дается 3 дня. Но если заказчику нужно провести сделку быстрее, он может указать 1 или 2 дня.

Когда заявка сформирована, начинается сессия. Поставщики делают ценовые предложения, прикрепив товар. В этот момент на лицевом счете поставщика блокируется обеспечение в размере 10% от стоимости контракта.

Итоги сессии подводит площадка, составив протокол. Если закупка отменяется заказчиком, об этом сообщается поставщикам, и их денежные средства разблокируются. Если закупка состоялась, то определяется победитель. Им становится тот поставщик, кто первым подал самое низкое ценовое предложение. Его средства блокируются «Березкой» на срок:

• 1 день, если заказчик не направил предложение о заключении контракта;
• 3 дня, если такое предложение направлено.

Заключение контракта

Заказчик может отменить закупку в течение времени, когда идет сессия. Он также может сделать это на следующий день после того, как она прошла (например, нашел более выгодное предложение). Но если заказчик все же решает заключить контракт, то порядок такой:

1. На следующий день после сессии он должен сообщить поставщику о своих планах, а также направить проект — свои или сформированный ЕАТ.
2. На второй день свое решение принимает поставщик — он должен подписать контракт. Отказываться ему невыгодно, поскольку тогда он потеряет обеспечение. Но если в контракте есть ошибки, то он должен подать протокол разногласий.
3. На третий день поставить подпись должен заказчик. Но даже сейчас он все еще может передумать и не подписывать контракт.

Таким образом, у заказчика есть много возможностей отказаться от контракта, а у поставщика — только до подачи своего предложения.

Отчетность о контракте

ЕАТ автоматические отправляет сведения о заключении контракта в ЕИС. После того как он исполнен, отчитаться об этом должен сам заказчик. Для этого в течение 5 дней он размещает на «Березке» акт приема-передачи. Если контракт не исполнен, вместо акта размещается соглашение о расторжении, документы, подтверждающие наличие претензий.

Чтобы разместить акт, достаточно выбрать контракт, нажать кнопку «Выполнено» и приложить скан документа.

Где искать помощь

Пользователи «Березки» могут найти много полезной информации на сайте ЕАТ в разделе «Информационные материалы». Там можно скачать инструкции — как текстовые, так и видеоуроки.

Можно обратиться со своим вопросом в службу поддержки, заполнив специальную форму. Если пользователь авторизован, то почти все ее поля будут заполнены автоматически.

Картинка с сайта: zakupki-kontur.ru

Новые возможности и будущие изменения

В ЕАТ заказчик может купить единичный товар, а может набрать корзину. Эта возможность реализована недавно. Не нельзя исключить, что вскоре в этом плане буду введены ограничения. В частности, могут обязать набирать корзину только из товаров одной категории. Сейчас оператор проводит по этому вопросу консультации с контролирующими органами.

Еще одна возможность, которая вскоре появится — деление корзины между участниками. То есть часть отобранных товаров можно будет купить у одного поставщика, а остальные — у другого.

Также разработчик ведет работу над расширениями интеграции.

Из последних изменений стоит отметить добавление функционала для работы агентов. Это коммерческие организации — посредники, которые могут выполнить работу по участию в закупке за поставщика. После регистрации на ЕАТ такая организация делает отметку, что является не поставщиком, а агентом. В этом случае обеспечение заявки вносит именно агент. И если поставщик отказывается от заключения контракта, теряет депозит не он, а агент.

С 1 июля 2018 года начал функционировать единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Березка». Инициатором его создания выступило Правительство Российской Федерации, выпустив распоряжение № 824-р от 28.04.2018 г. Система призвана усовершенствовать методологию определения НМЦК контрактов, заключаемых государственными учреждениями, а также расширить возможности участия в госзакупках представителей российского бизнеса.

Что такое ЕАТ «Берёзка»

Единым агрегатором торговли «Березка» именуют своеобразную электронную торговую площадку, расположенную по адресу agregatoreat.ru. Основным ее предназначением является проведение госзаказчиками малых закупок. Если ранее процедура приобретения товаров и услуг у единственного поставщика проходила в бумажной форме, то теперь процесс осуществляется с использованием функционала ЕАТ. 

«Березка» предоставляет потенциальным поставщикам следующие возможности:

1. Просмотр объявлений заказчиков о проведении закупок.
2. Внесение информации о своей организации с целью привлечения заказчиков.
3. Размещение сведений о предлагаемых товарах и услугах с указанием цен.
4. Подача ценовых предложений на товары и услуги, закупаемые заказчиком.
5. Подписание договора в случае удачного заключения сделки.

Заказчику же ЕАТ поможет заключать договора даже на небольшие суммы на максимально выгодных условиях, а кроме того сделать все закупочные процедуры прозрачными, что упростит отчетность перед контролирующими органами.

Как работает агрегатор

С 1 июля 2018 года государственные заказчики осуществляют с помощью ЕАТ закупки, регламентированные пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 44-ФЗ, а именно:

• Приобретение товаров и услуг на сумму, не превышающую 100 тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, проводимых в соответствии с такими правилами, не должен превышать 2 миллиона рублей и не должен превосходить 5% от совокупного объема закупок за год.
• Покупка товаров и услуг организациями, специализирующимися на использовании и популяризации объектов культурного наследия страны. Максимальная сумма такой закупки – 400 тысяч рублей. При этом ГОЗ такого типа не может оказаться больше 50% от совокупного объема закупок в год и не должен превосходить отметку в 20 миллионов рублей.
• Приобретение лекарственных препаратов на сумму не более 200 тысяч рублей. 

Не размещают в ЕАТ закупки услуг, оказываемые физическими лицами, не зарегистрированными в качестве ИП, а также приобретение товаров и работ на территории иностранных государств. Запрещено размещать в открытом доступе информацию, составляющую государственную тайну. 

Для кого обязателен

Распоряжением правительства №824-р абсолютно всем государственным заказчикам было дано право приобретать товары и услуги при помощи «Березки». C 1 ноября 2018 года обязанность закупать канцелярские товары при помощи «Березки» была возложена на федеральные органы исполнительной власти и их казенные учреждения. 

С 1 марта 2019 года федеральные органы исполнительной власти и подведомственные организации должны проводить все процедуры с использованием функционала ЕАТ. Об этом гласит распоряжение Правительства РФ №2326-р от 27.10.2018 года. Не использовать «Березку» разрешено только в том случае, если имеется возможность приобрести товар или услугу по более низкой цене. 

Избежать обязательства по использованию ЕАТ удалось Министерству обороны, Федеральной службе безопасности и подведомственным ей учреждениям, бюджетным и унитарным предприятиям. В дальнейшем перечень организаций, которые обязаны проводить закупки через «Березку» будет расширяться.

Действия заказчика

Чтобы начать работать с ЕАТ организация должна быть зарегистрирована в ЕИС в соответствии с Приказом Федерального казначейства №27н от 30.12.2015 г. Все документы в «Березке» подписываются электронной подписью. Получать ее отдельно не нужно, разрешено пользоваться усиленной квалифицированной ЭЦП, выданной казначейством.

Для работы в системе заказчик должен совершить следующие действия:

1. Пройти процедуру регистрации. Она проводится в соответствии с регламентом площадки, размещенном на сайте. Информация о заказчике передается из ЕИС в «Березку» автоматически. Главное, сформировать заявление на регистрацию в системе. 
2. Войти в личный кабинет. Для аутентификации используются данные, полученные с ЭЦП.
3. Руководитель организации должен в личном кабинете назначить всем зарегистрированным сотрудникам полномочия. В соответствии с ними для каждого пользователя будут открыты те или иные возможности. 
4. Ответственный за приобретение товаров или услуг сотрудник формирует в ЕАТ объявление о начале закупочной сессии. Объект закупки выбирается в соответствии с классификатором или каталогом предложений. Если в указанных списках нет необходимой продукции, то приобрести изделия можно без использования ЕАТ. 
5. После завершения сессии и определения победителя, заказчик направляет выбранному поставщику проект контракта. Договор подписывается, а затем информация о сделке автоматически передается в реестр закупок. 
6. В рамках одной закупочной сессии заказчик может приобрести сразу несколько товаров. Для этого он сперва помещает интересующую его продукцию в «Корзину» и только потом переходит к объявлению процедуры.

Действия поставщика

Чтобы заключить контракт с государственным учреждением при помощи ЕАТ потенциальный поставщик должен пройти следующие этапы:

1. Получить ЭЦП. Можно использовать подпись, ранее приобретенную для участия в торгах на ЭТП и регистрации в ЕИС. 
2. Пройти процедуру регистрации в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). 
3. Руководитель компании подает заявление на регистрацию в ЕАТ. Процесс регистрации проводится автоматически. Данные об организации переносятся из ЕСИА. 
4. После окончания процедуры регистрации важно убедиться в том, что все сотрудники компании, которые в дальнейшем будут работать в системе, получили к ней доступ. 
5. Руководитель фирмы должен зайти в личный кабинет и определить для всех зарегистрированных пользователей их полномочия. В соответствии с ними будет открыт доступ к функционалу ЕАТ.
6. Уполномоченный сотрудник размещает в системе товары, работы или услуги, которые компания может предложить заказчикам. 
7. Поставщик перечисляет денежные средства на депозит. Они необходимы для внесения обеспечения заявки на участие в закупочной процедуре, а также оплаты услуг самого ЕАТ. 
8. После выбора подходящей закупки, поставщик получает возможности подать свое ценовое предложение.
9. В случае победы в процедуре заключается контракт с заказчиком. 

Уведомления обо всех этапах закупочной процедуры отправляются поставщику в личный кабинет на сайте ЕАТ, а также дублируются на электронную почту, указанную при регистрации. 

Инструкция по регистрации

Чтобы компания получила доступ ко всем возможностям агрегатора «Березка», нужно пройти процедуру регистрации. Она состоит из следующих этапов:

На главной странице сайте кликают на кнопку «Личный кабинет».

В открывшемся окне выбирают пункт «Регистрация/Аккредитация», а затем «Поставщик». 

После этого система перебрасывает на страницу входа в ЕСИА. Если на Госуслугах у компании нет личного кабинета, то его предварительно нужно открыть.

После ввода логина и пароля в системе ЕСИА появится окно, в котором нужно разрешить системе доступ к реквизитам компании.

Откроется форма заявления на аккредитацию фирмы в ЕАТ. Нудно проверить правильность всех указанных данных, вписать недостающую информацию и нажать кнопку «Сохранить». 

Откроется окно, в которое нужно внести секретный код доступа. Он отправляется автоматически на электронную почту. 

В конце кликают на кнопку «Отправить на аккредитацию». 

Откроется окно просмотра и подписания данных. Останется только выбрать свою ЭЦП и нажать на кнопку «Подписать». 

Аккредитация компании в системе проводится автоматически. Доступ к функционалу сайта предоставляется сразу же. Для работы в системе останется только войти в личный кабинет, используя логин и пароль. Срок действия регистрации не ограничен. Повторно проходить процедуру не потребуется. 

Плата за пользование ЕАТ

Ответственность за создание и обеспечение работы ЕАТ возложена на АО «РТ Проектные технологии». Эта компания является дочерним предприятием ГК «Ростех». Бюджетные средства на этот проект не выделяются. Поэтому чтобы покрыть свои затраты разработчик системы ввел плату за пользование услугами.

Компания, признанная победителем закупочной сессии выплачивает «Березке» комиссионный сбор. Его размер составляет 1% от стартовой цены контракта, но он не может превосходить сумму в 5000 рублей. Если фирма относится к субъектам малого и среднего бизнеса, то для нее максимальный размер сбора – 2000 рублей.

Регламентированные сроки

В ЕАТ все закупочные сессии проводятся по одинаковым правилам. Сроки проведения отдельных этапов регламентированы:

1. Размещение закупочной сессии – в зависимости от типа закупки 24 часа или 2 часа. 
2. Направление победителю проекта контракта — рабочий день с момента  завершения процедуры.
3. Срок подписания договора поставщиком – 1 рабочий день с момента получения проекта. 
4. Подписание контракта заказчиком – 1 рабочий день.

Общий срок заключения контракта с использованием агрегатора не превышает 3-х рабочих дней. Это позволяет заказчикам получать необходимую продукцию или услуги в максимально сжатые сроки.

Создание ЕАТ «Березка» позволит значительно расширить рынок сбыта для российских фирм. Это особенно важно для только что созданных предприятий, а также компаний малого бизнеса. Поэтому потенциальным поставщикам рекомендовано как можно быстрее зарегистрироваться в системе и предлагать поставщикам свою продукцию.

Агрегатор торговли «Березка» — это площадка для заказов малого объема. Чтобы провести на ней закупочную сессию, нужно зарегистрироваться и разместить извещение.

Картинка с сайта: ppt.ru

Навигация

Готовимся к проведению закупочной сессии на ЕАТ

На платформу «Березка» для закупок заходят через официальный сайт www.agregatoreat.ru. Работают на ЕАТ заказчики, осуществляющие закупочную деятельность как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ.

Картинка с сайта: ppt.ru

Чтобы заказчик мог работать в агрегаторе, ему необходимо зарегистрироваться в Единой информационной системе (приказ Федерального казначейства № 18н от 29.04.2021). Если организация приобретает товары, работы и услуги по 223-ФЗ, то обязательна регистрация в ЕСИА.

Для работы с платформой используются те же сертификаты квалифицированной электронной подписи, что и для остальных ресурсов.

Картинка с сайта: ppt.ru

Регистрируемся для работы по 44-ФЗ

Особого кода ЕАТ «Березка» не имеет. Пользователь набирает в поисковой строке браузера название платформы (ЕАТ «Березка»), заходит на официальный сайт и переходит в личный кабинет. Для этого на главной странице нажмите на единственную желтую кнопку.

Картинка с сайта: ppt.ru

Необходимо войти как заказчик.

Картинка с сайта: ppt.ru

Для тех, у кого нет учетной записи, необходимо зарегистрироваться.

Картинка с сайта: ppt.ru

Выберите тип заказчика.

Картинка с сайта: ppt.ru

Выбрать сертификат электронной подписи.

Картинка с сайта: ppt.ru

Если госзакупки осуществляются по нормам Федеральной контрактной системы, надлежит заполнить заявление.

Картинка с сайта: ppt.ru

Пользователь указывает нужную информацию на всех четырех вкладках.

Картинка с сайта: ppt.ru

После заполнения всех данных пользователь переходит на вкладку «Завершение регистрации», сохраняет материал, проверяет введенную информацию, подписывает форму и авторизуется на агрегаторе.

Картинка с сайта: ppt.ru

Регистрируемся для работы 223-ФЗ

Регистрация для пользователей, закупающих продукцию по 223-ФЗ, проходит аналогичным образом, за исключением того, что данные о заказчике сверяются с ЕСИА.

Картинка с сайта: ppt.ru

Специалист заполняет регистрационную форму.

Картинка с сайта: ppt.ru

В нее вводятся все данные, указывается код, отправленный оператором на электронную почту. Сведения проверяются и подписываются, после чего регистрация завершается.

Картинка с сайта: ppt.ru

Ищем товар

По регламенту работы с агрегатором, наименование ТРУ в «Березке» — это товары, работы, услуги. Перед госзакупкой необходимо найти в системе нужный товар. Для этого используются разделы «Классификатор» и «Каталог предложений».

Классификатор состоит из категорий ЕАТ. Каждая из них связана с одной или несколькими позициями КТРУ и сформирована на основе ОКПД2. Чтобы найти ТРУ, необходимо ввести наименование или код КТРУ в поисковую строку.

Картинка с сайта: ppt.ru

Каталог предложений тоже основан на категориях ЕАТ. Поиск проводится по наименованию, номеру товаров или коду ОКПД2.

Картинка с сайта: ppt.ru

Разница между классификатором и каталогом предложений в том, что классификатор показывает предложения по КТРУ, на основании которых и создается закупка. Каталог предложений ЕАТ отображает ТРУ по внутренним категориям агрегатора торговли.

Размещаем объявление о закупке

Когда заказчик определился с объектом госзакупки и нашел нужный товар, необходимо организовать закупочную сессию. Сначала пользователь размещает объявление.

Объявление создают двумя способами:

• без предварительного выбора ТРУ;
• с предварительным выбором ТРУ.

Кроме того, доступна внешняя закупка на «Березке» — это заказ, размещенный на партнерской электронной площадке.

Картинка с сайта: ppt.ru

Объявление создают только авторизованные пользователи. Для заказчиков максимальная сумма контракта на «Березке» зависит от конкретного заказа:

• 600 000 рублей — по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ;
• 1 000 000 рублей — по п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ;
• по п. 9, 12 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ;
• 100 000 рублей — ч. 15 ст. 4 223-ФЗ;
• 500 000 рублей — ч. 15 ст. 4 223-ФЗ.

Для создания объявления без предварительного выбора ТРУ на вкладке закупок переходим в раздел закупок на ЕАТ и нажимаем кнопку «Создать закупку».

Картинка с сайта: ppt.ru

Объявления с предварительным выбором ТРУ создаются после формирования корзины или выбора конкретного товара. Для размещения необходимо нажать кнопку «Сформировать объявление» в корзине или «Хочу купить» — для отдельного товара.

Следующим шагом заполняется само объявление о закупочной сессии.

Картинка с сайта: ppt.ru

Объявление заполняется по разделам. В первую очередь введите информацию о заказчике.

Картинка с сайта: ppt.ru

Укажите контактную информацию по закупке.

Картинка с сайта: ppt.ru

Определите условия госзакупки.

Картинка с сайта: ppt.ru

Картинка с сайта: ppt.ru

Пропишите условия поставки.

Картинка с сайта: ppt.ru

Сформируйте спецификацию.

Картинка с сайта: ppt.ru

Прикрепите документы заказа.

Картинка с сайта: ppt.ru

Сохраните, подпишите и опубликуйте. Теперь объявление о госзакупке размещено.

Картинка с сайта: ppt.ru

Проводим закупочную сессию

В регламенте указано, какое максимальное количество часов может длиться закупочная сессия в ЕАТ «Березка», — сессия составляет 2 или 24 часа. Упрощенные закупки длятся только 24 часа. Время ожидания предложений на ЕАТ «Березка» заказчик выбирает вручную. Заказчик вправе отменить закупку, выбрав действие «Отменить закупочную сессию» и подтвердив всплывающее предупреждение.

В период проводимой госзакупки поставщики предлагают цены на закупаемую продукцию. Участники заказа на агрегаторе не ограничены по количеству предоставляемых заказчику предложений. Но каждое последующее предложение должно содержать меньшую цену, по сравнению с предыдущим. Поставщики указывают цену на продукцию, в которую уже включены все налоги, сборы и транспортные расходы.

Закупочная сессия в статусе «Подача предложений» отображается на одноименной вкладке в разделе закупок и в личном кабинете.

Вся информация о закупке доступна для просмотра при нажатии кнопки «Информация о закупке». Все ценовые предложения поставщика отражаются в блоке «Динамика предложений». На графике показано, как изменяется цена и какие предложения подают поставщики.

Картинка с сайта: ppt.ru

По прошествии отведенного на закупочную сессию времени (2 или 24 часа) заказчик на ЕАТ «Березка» рассматривает предложения и формирует итоговый протокол с результатами закупки. Сама сессия переводится в статус «Заключение контракта» и доступна для работы в блоке «Подведены итоги».

Заказчик анализирует предложения всех участников и принимает решение о допуске по каждому из них.

Картинка с сайта: ppt.ru

Если участник не соответствует требованиям ст. 31 44-ФЗ или документам заказа, необходимо указать конкретную причину несоответствия.

Картинка с сайта: ppt.ru

Чтобы создать протокол, нажмите кнопку «Сформировать итоговый протокол». Подпишите и опубликуйте регистр.

Картинка с сайта: ppt.ru

Закупки, по которым поставщики не подали ни одного ценового предложения, являются несостоявшимися и отображаются на вкладке «Закупка не состоялась». По итогам несостоявшейся закупки ЕАТ «Березка» формирует итоговый протокол. Вот что делать, если закупка не состоялась на ЕАТ «Березка», — объявить новую закупочную сессию, сформировав объявление о заказе в личном кабинете.

Подписываем договор

Когда итоги закупочной сессии подведены, заказчик и победитель подписывают контракт на тех условиях, по которым будут поставляться товары, работы, услуги. Подписывают как саму форму контракта, так и прикрепленные документы.

Разберем, что будет, если поставщик откажется заключать договор на «Березке»: документы по договору направляются исполнителю после формирования протокола подведения итогов. Если этого не произошло, то закупочная сессия приобретает статус «Закупка отменена», а деньги по заказу остаются заблокированными, и агрегатор списывает надлежащую комиссию. Если документы подписывает победитель, но заказчик не ставит свою подпись, то сессия переходит в статус «Закупка отменена», но деньги разблокируются.

Чтобы направить договор на подписание, перейдите в раздел «Закупки на ЕАТ» в личном кабинете и найдите карточку нужной закупочной сессии. Выберите «Информацию о закупке» и перейдите в объявление. Там появится раздел «Контракт»: чтобы его отправить, нажмите на кнопку «Отправить контракт». Если доступно редактирование (это следует предусмотреть на этапе создания объявления о закупке), заказчик прикрепляет дополнительные сопроводительные документы.

Картинка с сайта: ppt.ru

Картинка с сайта: ppt.ru

Победитель закупки в течение 4 рабочих дней с момента получения проекта контракта обязан подписать его ЭП и направить обратно заказчику или в течение 2 рабочих дней отправить протокол разногласий. Если поставщик не выполнил эти требования, заказ переходит в статус «Закупка отменена», и денежные средства обеспечительного депозита по запросу заказчика переводятся на его счет.

Картинка с сайта: ppt.ru

Инструкция, как отправлять протокол разногласий на «Березке» заказчику, такова:

1. Нажмите на кнопку «Ответить».
2. Загрузите разъяснительный документ.
3. Добавьте комментарий.
4. Укажите, какой контракт отправляете — действующий или в новой редакции.
5. Подпишите и направьте протокол исполнителю.

Картинка с сайта: ppt.ru

Количество направлений протокола разногласий не ограничено. Но новый протокол разрешено отправлять только в течение 2 рабочих дней с момента размещения на ЕАТ итогового протокола. Заказчик вправе направлять поставщику исправленный контракт на 3-й рабочий день, но только до момента подписания соглашения поставщиком. Поставщик на 3-й рабочий день только подписывает контракт, но направление протокола разногласий для него уже недоступно.

Как только заказчик получает от победителя подписанные документы по контракту, закупка переходит в раздел личного кабинета «Закупки на ЕАТ» — во вкладку «Требуют моего участия», подраздел «Ожидает подписания».

Картинка с сайта: ppt.ru

Заказчик подписывает полученные документы ЭЦП, нажимая «Подписать контракт». Перед подписанием необходимо еще раз проверить всю информацию.

Картинка с сайта: ppt.ru

Картинка с сайта: ppt.ru

Если победитель отказывается от заключения контракта, закупка переводится в статус отмененной.

Исполняем, изменяем, расторгаем договор

После исполнения контракта необходимо добавить документацию, подтверждающую факт исполнения договорных отношений (различные акты). Заказчик вправе прикрепить документацию, которая свидетельствует о расторжении контракта (соглашения, уведомления, решение суда). Для этого следует перейти в блок «Документы о ходе выполнения» и определить тип документа. В инструкции пользователя показано, где на «Березке» вкладка «Документы о ходе выполнения», — в разделе «Контракт» появляется отдельный блок «Документы о ходе выполнения» после его заключения сторонами.

Факт исполнения подтверждает акт приемки-передачи, выполненных работ, оказания услуг.

Картинка с сайта: ppt.ru

Закупочная сессия меняет статус на «Контракт исполнен», а данные об исполнении доступны в реестре закупок.

Заказчик и поставщик вправе расторгнуть договор. Пользователь формирует новый документ исполнения и указывает статус «Контракт расторгнут». Затем заказчик заполняет описание и выбирает тип документа-основания для расторжения. После сохранения формы контракт переходит в соответствующий статус в разделе закупок.

Картинка с сайта: ppt.ru

Как получить заказ от покупателя

Зарегистрированные поставщики могут использовать агрегатор «Березку» в качестве своего электронного магазина. Для этого разместите сведения о товарах, работах, услугах в разделе «Мои предложения». Для каждого наименования необходимо указать коды, информацию о производителе, стоимость и привязать предложение к соответствующей категории. Для подтверждения качества загрузите сертификаты (по товарам) и другие документы.

Предложение появится на сайте после проверки.

Затем вы сможете искать подходящие заявки в разделе «Закупки» и отправлять на них заявки, выставляя собственное предложение. При подаче предложения стоимость можно уменьшать. Дополнительно цену можно менять. То есть сначала подать одну заявку с большей стоимостью, а затем вторую — с меньшей. Последняя считается окончательной и не подлежит отзыву.

Закупочная сессия длится 2–24 часа.

Победа определяется автоматически. Это претендент, который предложил наименьшую цену. Если таких несколько, то тому, кто подал заявку первым.

Финальный этап — заключение контракта.

Победитель получает проект контракта от заказчика. Если в нем нужно что-то изменить, придется загрузить на сайт протокол разногласий. На это дается два рабочих дня. Подписывают контракт на сайте при помощи электронной подписи. На это есть четыре дня.

Бывают случаи, когда победитель не уложился в этот срок. Тогда закупка переходит в разряд отмененных. При этом торговая площадка «Березка» удержит комиссию и депозит.

Если на счету поставщика только замороженная сумма депозита, то комиссию удержать не с чего. Она будет висеть в качестве долга. Ее удержат при следующей попытке работы с площадкой.