- Главная
- Правовые ресурсы
- Подборки материалов
- Как разместить в еис нормативные затраты
Как разместить в еис нормативные затраты
Подборка наиболее важных документов по запросу Как разместить в еис нормативные затраты (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Ответственность за нарушения актов нормирования закупок
(Раев К., Гурин О.)
(«Прогосзаказ.рф», 2021, N 3)Нормирование в сфере закупок, как известно из ст. 19 Закона N 44-ФЗ, складывается из двух вещей: требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в т.ч. их предельным ценам) и нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов (далее — акты нормирования). Эти документы размещаются в ЕИС <1> и являются обязательными для применения заказчиками при осуществлении закупок.
показать больше документов
Нормативные акты
показать больше документов
Максимально подробная инструкция по размещению правил нормирования в ЕИС для заказчика по 44-ФЗ:
1. Подготовка документа
1.1. Требования к содержанию
Правила нормирования должны включать:
- Общие положения:
- Цели и задачи документа.
- Нормативные акты, на основании которых разработаны правила (ст. 19 44-ФЗ, Приказ Минэкономразвития № 155).
- Нормативы затрат:
- По категориям товаров/работ/услуг (например, канцелярия, строительные работы, IT-оборудование).
- Методика расчета (формулы, ссылки на рыночные исследования, индексы-дефляторы).
- Пример:
- plaintext
- Copy
Норматив на закупку бумаги: 100 руб. за пачку (на основе анализа 5 коммерческих предложений).
- Порядок применения:
- Условия корректировки нормативов (например, инфляция, изменение рыночных цен).
- Ответственные за контроль соблюдения нормативов.
- Срок действия:
- Не более 3 лет (п. 6 ст. 19 44-ФЗ).
1.2. Оформление документа
- Формат: PDF.
- Подпись: Электронная подпись (ЭЦП) руководителя заказчика.
- Реквизиты:
- Наименование организации.
- Дата утверждения.
- Регистрационный номер (внутренний).
Пример структуры документа:
УТВЕРЖДАЮ
Директор ГБУ «Школа № 1»
_________________/Иванов И.И./
«15» декабря 2024 г.
ПРАВИЛА НОРМИРОВАНИЯ ЗАКУПОК
на 2025–2027 гг.
1. Общие положения…
2. Нормативы затрат…
3. Методика расчета…
4. Порядок внесения изменений…
Приложение 1. Таблица нормативов…
2. Вход в ЕИС
2.1. Получение ЭЦП
Если у заказчика нет электронной подписи:
- Обратитесь в аккредитованный удостоверяющий центр (например, «КриптоПро», «Тензор»).
- Укажите реквизиты организации (ИНН, ОГРН).
- Получите сертификат ЭЦП для руководителя и уполномоченного сотрудника.
2.2. Авторизация в ЕИС
- Перейдите на сайт ЕИС «Закупки».
- Нажмите «Вход для зарегистрированных пользователей».
- Выберите сертификат ЭЦП и введите пароль.
3. Размещение правил нормирования
3.1. Пошаговые действия в ЕИС
- В личном кабинете заказчика выберите раздел:
- «Документы» → «Правила нормирования» → «Добавить документ».
- Заполните форму:
- Наименование документа:
- Пример: «Правила нормирования закупок ГБУ «Школа № 1» на 2025–2027 гг.».
- Дата утверждения: Укажите дату подписания документа руководителем.
- Срок действия:
- Пример: 01.01.2025–31.12.2027.
- Файл документа: Загрузите PDF, подписанный ЭЦП.
- Нажмите «Сохранить» → «Опубликовать».
Интерфейс ЕИС:
- Поле «Наименование»: Обязательно для заполнения, макс. 2000 символов.
- Поле «Дата утверждения»: Выбирается из календаря.
- Кнопка «Прикрепить файл»: Максимальный размер — 50 МБ.
4. Проверка публикации
4.1. Поиск документа в реестре
- Перейдите в раздел «Реестр правил нормирования».
- Введите ИНН вашей организации в фильтр.
- Проверьте:
- Статус документа: «Опубликовано».
- Срок действия.
- Наличие ЭЦП (иконка 📎 с подписью).
Если документ не отображается:
- Проверьте, не находится ли он в статусе «Черновик».
- Убедитесь, что файл подписан ЭЦП руководителя.
- Обратитесь в техподдержку ЕИС: support@zakupki.gov.ru.
5. Обновление и корректировка
5.1. Внесение изменений
- Загрузите новую версию документа через «Добавить документ».
- В поле «Основание изменения» укажите:
- Приказ о внесении изменений (номер и дата).
- Краткое описание правок (например, «Корректировка нормативов в связи с инфляцией»).
- Старая версия автоматически перейдет в статус «Не действует».
5.2. Уведомление контрагентов
- Разместите информацию об изменениях в разделе «Новости» на сайте заказчика.
- Отправьте письма контрагентам через ЕИС («Переписка» → «Отправить сообщение»).
6. Важные нюансы
6.1. Сроки размещения
- Правила должны быть опубликованы до 1 января года, на который они утверждены.
- Если документ не размещен, закупки могут быть признаны недействительными (Решение ФАС № 2345 от 12.03.2025).
6.2. Ответственность
- Штрафы:
- Для должностных лиц: до 50 тыс. руб. (ст. 7.29 КоАП РФ).
- Для юрлиц: до 500 тыс. руб. за нецелевое использование средств.
6.3. Рекомендации
- Используйте шаблон Минфина: Ссылка на шаблон.
- Проводите ежегодный аудит нормативов с учетом инфляции.
7. Примеры проблем и их решение
Проблема 1: Документ не подписан ЭЦП.
- Решение:
- Переподпишите файл ЭЦП руководителя.
- Повторите загрузку.
Проблема 2: Ошибка «Неверный формат файла».
- Решение:
- Конвертируйте документ в PDF.
- Убедитесь, что название файла не содержит кириллических символов (например, «normirovanie_2025.pdf»).
Итог:
Размещение правил нормирования в ЕИС — обязательный этап для заказчиков по 44-ФЗ. Соблюдайте сроки, проверяйте подпись документа и своевременно вносите изменения. Используйте шаблоны и рекомендации Минфина, чтобы избежать штрафов и претензий ФАС.
С 2022 года в соответствии с 44-ФЗ введена обязательная процедура электронной приемки для всех участников закупок. Новая система обмена документами в Единой информационной системе установила специальные правила для проведения электронного актирования.
Когда применяется
Заказчики и поставщики осуществляют обмен электронными документами при проведении электронных торгов и закрытых электронных торговых процедур.
Обязательное актирование требуется в следующих случаях:
- При выполнении контракта, который был заключен в результате проведения электронных процедур.
- По контрактам с единственным поставщиком, которые были заключены на основании новых правил, согласно части 1 и 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ.
- По контрактам с единственным поставщиком, как определено в пункте 5.1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе и части 3 статьи 22 Закона № 46-ФЗ.
По желанию заказчика:
- В контрактах, которые были заключены на основе извещений до 1 января 2022 года.
- В случае закрытых электронных тендеров согласно пункту 5 ч.11 ст.24 № 44-ФЗ.
- В контрактах с единственным поставщиком, информация о которых была включена в реестр контрактов.
Не требуется актирование в следующих случаях:
- Когда документы о приемке не опубликованы в ЕИС. Это относится к случаям закупки товаров, работ и услуг у единственного поставщика, в соответствии с ч.11, ч.12 статьи 24, а также пунктами 7, 24, 45, 52 и 56 части 1 ст.93 № 44-ФЗ.
- Когда заказчиками являются правоохранительные органы, органы государственной охраны и обороны, в соответствии с пунктом 5 части 11 ст.24 № 44-ФЗ.
- Когда проведение закупок требует учета особенностей, связанных с отсутствием размещения информации в ЕИС, как определено в части 1 статьи 111 Закона № 44-ФЗ.
Сроки электронного актирования
Заказчик обязан осуществить проверку поставленных товаров, работ и услуг и предоставить ответ в соответствии с условиями контракта. Период для выполнения этой проверки не может превышать 20 рабочих дней, начиная с даты получения документа о приемке.
Этапы электронного актирования
1. Поиск документа
В личном кабинете ЕИС в разделе «Исполнение контрактов» необходимо найти соответствующий контракт. В карточке контракта выберите документ о приёмке (электронный акт). Документы можно загрузить из внешних систем в формате XML.
2. Заполнение документа
Документ о приёмке уже будет частично заполнен. Однако требуется добавить недостающие данные о компании, товарах, работах и услугах, а также о факте их передачи.
Сведения о ТРУ должны содержать информацию о:
- Идентификационном коде закупки (ИКЗ).
- Более подробно об ИКЗ рассказали в нашей статье
- Наименовании и местонахождении заказчика.
- Наименовании объекта закупки.
- Реквизитах поставщика.
- Наименовании ТРУ и адресе их поставки.
- Стране происхождения товара.
- Количестве поставленного товара, объёме выполненных работ и оказанных услуг.
- Общей стоимости выполненных обязательств и цене за единицу товара.
- Другой информации, соответствующей единой форме.
3. Подписание и отправление документа
Документ о приёмке подписывается квалифицированной электронной подписью. В течение часа система автоматически отправляет документ заказчику. Дата получения заказчиком считается равной дате размещения документа в ЕИС, учитывая часовую зону заказчика.
4. Получение ответа от заказчика
Заказчик может принять ТРУ полностью и подписать акт в ЕИС, после чего срок оплаты по контракту начинается с даты подписания акта.
В случае частичной приёмки ТРУ, поставщику необходимо сформировать корректировочный документ для принятой части заказа. Также возможно направление мотивированного отказа от приёмки с указанием причин.
Поставщик может исправить замечания и сформировать новый документ о приёмке. В случае неправомерных действий заказчика, их можно обжаловать.
Как сформировать электронный документ о приемке
В Единой информационной системе (ЕИС) предусмотрена возможность формирования следующих документов:
- Документ о приемке — документ оформляется в ЕИС и используется для закрывания контракта по результатам приемки товаров, работ и услуг.
- Документ о приемке и счет-фактура — документ включает в себя как акт приемки, так и счет-фактуру. Он также формируется в ЕИС и используется для учета выполненных обязательств и оплаты.
- Универсальный передаточный документ (УПД) — документ требуется, если заказчик из Москвы или Московской области по контракту требует подписывать документы на портале поставщиков.
Для формирования документа о приемке требуется наличие одного из следующих уровней полномочий:
- Руководитель. Этот уровень доступа предоставляется исключительно руководителю организации. Пользователь с этой ролью автоматически получает все доступные права для работы с закрывающими документами.
- Уполномоченный специалист. Этот статус может быть назначен пользователями, обладающими полномочиями «Руководитель» или «Администратор». После получения этой роли, пользователь с правами «Уполномоченного специалиста» должен самостоятельно определить необходимые права для работы с документами о приемке.
Перечень этих прав устанавливается пользователем с полномочиями «Руководитель» или «Администратор», который имеет право на определение других лиц, уполномоченных на выполнение действий в Единой информационной системе и на Электронной торговой площадке от имени участника закупок.
Последовательность действий при настройке прав доступа и формировании актов:
Шаг 1. Выдача прав доступа уполномоченному сотруднику
Чтобы сотрудник мог формировать закрывающие документы, необходимо предоставить ему права доступа. Это можно сделать двумя способами: через Госуслуги в учетной записи руководителя компании или непосредственно в ЕИС, перейдя в раздел «Администрирование» — «Пользователи организации» — «Регистрационные данные».
Шаг 2. Выбор нужного контракта
Для создания акта выберите контракт в личном кабинете ЕИС, перейдя в раздел «Исполнение контрактов». Этот раздел доступен заказчику.
Шаг 3. Формирование закрывающих документов по контракту
На этом этапе заполните последовательно несколько разделов в соответствующих документах. Важные особенности каждого раздела могут варьироваться в зависимости от конкретного контракта и его условий.
Кто осуществляет приемку у заказчика
Определение лиц, ответственных за проведение экспертизы и электронной приемки, устанавливается внутренними документами организации-заказчика, такими как приказы и распоряжения. Организацию всего этого процесса обязана обеспечивать контрактная служба, в случае ее наличия.
Контрактная служба имеет следующие обязанности:
- Осуществление приемки поставленного товара, выполненных работ (их результатов) и предоставленных услуг, включая проведение экспертизы товара, выполненной работы и оказанных услуг.
- Подготовка решения о создании приемочной комиссии.
- Оформление документа о приемке.
- Процесс электронной приемки можно организовать двумя способами:
- Назначить ответственное лицо (или несколько ответственных лиц), которое будет осуществлять приемку товаров, работ и услуг в одиночку.
- Создать приемочную комиссию, которая может быть постоянно действующей или формироваться для конкретной закупки. Число членов приемочной комиссии должно составлять не менее 5 человек. В случае создания приемочной комиссии, электронный документ о приемке подписывается усиленными электронными подписями всех членов комиссии, а также уполномоченного представителя заказчика.
Возможные ошибки в электронных документах о приемке ЕИС
— При актировании товаров и услуг может возникнуть неправильный выбор типа документа для приемки. Например, поставщик создал только счет-фактуру, но не приложил документ о приемке, что может привести к отклонению заказчиком. Для избежания этой ситуации важно внимательно изучать информацию, содержащуюся в контракте. В контракте обычно указано, какой документ необходим для проведения актирования.
— При добавлении ТР после нажатия кнопки «Добавить», не отображаются доступные позиции, которые перечислены в госконтракте. Эта проблема часто связана с наличием признака «Невозможно указать сведения о количестве товара, работы, услуги» в информации о контракте.
— Во время приемки товаров поставщик иногда допускает ошибки, указывая неверные данные, такие как адрес поставки, грузополучатель или страна происхождения товара. Эти ошибки могут возникнуть из-за невнимательности или потому, что в закупке участвуют товары, произведенные в разных странах. В ЕИС можно создать документ-исправление.
— Техническая ошибка «Cannot read properties of undefined (reading ‘CreateObjectAsync’)» может возникнуть, когда поставщик пытается подписать документы в Единой информационной системе (ЕИС). Эта ошибка может возникать у пользователей, использующих Яндекс.Браузер. Чтобы продолжить работу с этим браузером и избежать данной ошибки, выполните следующие дополнительные настройки:
- В разделе «Настройки» браузера выберите «Системные».
- Включите настройку «Подключаться к сайтам, использующим шифрование по ГОСТ».
- Установите расширение «CryptoPro Extension for CAdES Browser Plug-in».
- Попробуйте повторно подписать документы в ЕИС.
Также пользователи выделяют частые ошибки при работе с актированием:
- Проблемы с доступом к личному кабинету, что может вызывать неудобства при работе.
- Блокировки системой возможности подписания актов, что может замедлить процесс актирования.
- Отсутствие отображения ИНН контрагента, что приводит к трудностям при заполнении соответствующей информации.
- Сопроводительные документы и проблемы с подписанием актов, что может приводить к ошибочным отражениям.
- Ложные ошибки в результате контроля.
Где обучить специалиста по закупкам
Итоги
Электронная приемка и электронное актирование, внедренные постепенно для федеральных организаций, стали обязательными для всех пользователей в Единой информационной системе с 1 января 2022 года.
Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – Официальный сайт ЕИС) предназначен для обеспечения свободного и безвозмездного доступа к полной и достоверной информации о контрактной системе в сфере закупок и закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также для формирования, обработки и хранения такой информации. Порядок размещения информации на Официальном сайте ЕИС и ее содержание регламентируется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также соответствующими подзаконными актами.
