Как разместить нулевой план закупок
Рассмотрим, в каких случаях заказчик сталкивается с необходимостью создать нулевой план закупок, нужно ли его размещать в ЕИС, и предусмотрены ли санкции за его отсутствие.
Навигация
Когда можно разместить нулевой план закупок по 44 ФЗ или 223 ФЗ
В соответствии с требованиями законодательства о закупочной деятельности, заказчик обязан своевременно разместить сведения о планируемых к проведению в следующем году тендерах. При этом не важно, по какому федеральному закону он работает: № 44 или № 223. Нарушение сроков размещения ПЗ и планов-графиков может повлечь административную ответственность для организации и должностных лиц.
Однако на практике могут возникнуть ситуации, когда заказы не запланированы. Такая ситуация может быть, например, в случаях, если:
- организация закупает в соответствии с Законом № 223 из внебюджетных фондов, грантов и т. д. (ст. 15 Закона № 44-ФЗ), но в планируемом году таких средств нет и, соответственно, закупки проводиться не будут;
- заказчиком запланированы только заказы до 100 000 руб., которые он имеет право не размещать в ЕИС и не вносить в ПЗ;
- заказчику не было доведено финансирование на очередной финансовый год.
Подобная ситуация возникает также у заказчиков, которые не закупают инновационную и высокотехнологичную продукцию, но, в соответствии со ст. 4 Закона № 223-ФЗ, обязаны разместить план таких госзакупок.
Итак, нужно ли в этих случаях размещать документы планирования в Единой информационной системе?
Неразмещение может квалифицироваться проверяющими органами как нарушение заказчиком установленного порядка планирования и размещения сведений. Ответственность за неразмещение предусмотрена статьями 7.29.3, 7.32.3 КоАП. Отсутствие в ЕИС этой информации не свидетельствует об отсутствии госзакупок. Выходом из этой ситуации будет размещение так называемого нулевого ПЗ. Таким образом будет соблюден установленный законодательством порядок планирования и формально доведена информация до неопределенного круга лиц об отсутствии тендеров.
Размещение нулевого плана закупок по 223-ФЗ
Рассмотрим пошагово, как разместить нулевой план закупок по 223-ФЗ.
Шаг 1. Составляем документ в бумажном виде. В графах ставим прочерки.
Шаг 2. Утверждаем документ у руководителя организации или уполномоченного лица.
Шаг 3. Размещаем в ЕИС. Выбираем вид, вносим информацию о периоде планирования, дате утверждения руководителем.
Шаг 4. Если система требует заполнить информацию о госзакупках, можно поставить прочерки и нули.
Шаг 5. Прикрепляем графическую форму документа — подготовленный документ в формате Excel или Word (не скан).
Шаг 6. Подписываем с помощью ЭЦП.
Информация должна быть размещена в ЕИС не позднее 10 дней с даты утверждения руководителем. Необходимо успеть утвердить и разместить документ до 31 декабря текущего года.
Образец нулевого плана закупок по 223-ФЗ
Как разместить нулевой план закупки инновационной продукции
ПЗ инновационной продукции формируется заказчиками, работающими по закону № 223-ФЗ сроком от 5 до 7 лет. Сведения нужно загрузить в ЕИС в срок до 31 декабря текущего года.
Порядок подготовки и размещения аналогичны таковым при размещении ПЗ:
- готовим документ в бумажном виде, ставим прочерки в соответствующих графах;
- утверждаем документ в бумажной форме у руководителя организации;
- в графе «Вид плана закупки» выбираем «План закупок инновационной продукции»;
- вносим сведения о периоде планирования, дате утверждения;
- при необходимости заполняем структурированную форму в ЕИС (ставим прочерки и нули);
- прикрепляем графический вид документа;
- подписываем с помощью ЭЦП и размещаем в ЕИС.
Образец заполнения нулевого ПЗ инновационной продукции
Скачать
Вам может быть интересно:
План закупки — это документ, содержащий сведения о процедурах, запланированных заказчиком, сроках их проведения, предмете, форме и способах закупки.
Формирование Плана закупки товаров, работ, услуг предусмотрено ч. 2 ст. 4 Федерального Закона № 223-ФЗ и Положением о закупке. Правила формирования плана и требования к нему утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932. Периодом планирования является календарный год.
План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещается Заказчиком в Единой информационной системе на период от 5 до 7 лет.
Если заказчик не планирует закупать инновационную и высокотехнологичную продукцию, то необходимо разместить в ЕИС «нулевой план». Таким образом заказчик уведомляет заинтересованные лица об отсутствии предстоящих закупок.
Если срок исполнения договора превышает календарный год, то в План закупки также включаются сведения на весь период осуществления закупки до момента исполнения договора (долгосрочные договоры).
Проведение закупки не допускается без включения соответствующих сведений о закупке в план закупки.
При этом Законодательство предполагает следующие исключения:
- закупок товаров (работ, услуг), содержащих гостайну;
- закупок, проводимых в рамках выполнения гособоронзаказа, для обеспечения обороны и безопасности РФ;
- закупок, по которым Правительством РФ принято соответствующее решение.
Формирование и утверждение на планируемый год до 30 ноября текущего календарного года.
Рассмотрение и согласование осуществляет центральный исполнительный орган Московской области (орган местного управления), в ведомственном подчинении которого находится Заказчик.
Согласно постановлению Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 Размещение — в течение 10 дней с даты его утверждения, но не позднее 31 декабря текущего календарного года подлежит размещению (публикации) в Единой информационной системе.
Когда вносятся изменения в утвержденный План закупки
Изменения вносятся при:
- Изменениях потребности в товарах (работах, услугах);
- Изменениях стоимости более чем на 10 % планируемых к приобретению товаров (работ, услуг);
- Устранении выявленных нарушений в соответствии с обязательным для исполнения предписанием антимонопольного органа;
- В иных случаях, установленных Положением о закупке и другими документами Заказчика
Согласно постановлению Правительства РФ от 29.10.2015 № 1169, заказчик, попадающий под критерии, установленные данным постановлением, проходит оценку/мониторинг соответствия плана закупки.
Для получения заключения о соответствии плана закупки, заказчику необходимо:
- Установить долю закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) не ниже 20%;
- Разместить перечень ТРУ, закупка которых осуществляется у СМСП;
- Привести в соответствие перечень ТРУ в части ОКПД2 согласно плану закупок.
Ответственность за нарушения при размещении плана закупки
В случае неразмещения в ЕИС информации о закупке, размещение которой предусмотрено законодательством, согласно ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ влечет наложение штрафа на должностных лиц — в размере от 30 до 50 тысяч рублей; на юридических лиц — от 100 до 300 тысяч рублей.
При нарушении сроков размещения планов закупки в соответствии с ч.4 ст. 7.32.3 КоАП РФ предусмотрен штраф от 2 до 5 тысяч рублей; юридические лица — от 10 до 30 тысяч рублей.
Смотреть Содержание
- Что такое план закупки по Закону № 223-ФЗ
- Какие закупки надо включать в план
- Когда нужно получать согласие координационного органа
- Как оформить план закупки
- Как утвердить план закупки
- Как разместить план в ЕИС
- Ответственность за нарушение процедуры размещения
В статье расскажем как грамотно составить план закупки и разместить его по Закону № 223-ФЗ
Что такое план закупки по Закону № 223-ФЗ
План закупок — документ, который содержит подробную информацию о:
👉 процедурах, запланированных закупщиком (заказчиком);
👉 предмете закупки;
👉 сроках и способе приобретения товара (работы, услуги).
План закупки можно формировать на основании плана ФХД или других программ деятельности и развития юрлица. Однако, нужно учитывать требования Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ.
План формируется на срок не меньше 1 года. Внутри документа нужно сделать разбивку по кварталам или месяцам (п. 7 Постановления Правительства РФ от 17.09.2012 № 932).
Какие закупки надо включать в план
По общим правилам для заключения договора закупку нужно предусмотреть планом. Следовательно, в него надо включать информацию о каждой процедуре, проводимой в планируемом периоде.
Из ч. 15 ст. 4 закона № 223-ФЗ следует, что в план не нужно включать данные о закупке:
⛔️ по гособоронзаказу для обеспечения обороны и безопасности России, например, создание, ремонт, модернизация вооружения или поставка космической техники;
⛔️ товара (работы, услуги), сведения о которой представляют гостайну.
Отдельно нужно учитывать требования ч. 16 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ. В нем перечислены случаи, когда Правительство РФ регулирует размещение закупок в плане без размещения его на официальном сайте ЕИС.
Важно!
Такие ситуации регулируются разными НПА Правительства с перечнями конкретных товаров (услуг) или заказчиках, которые не подлежат размещению в системе закупок.
Если план состоит только из таких специфических процедур, то его не нужно размещать.
Можно не включить в план данные о закупках из п. п. 1 — 3 ч. 15 ст. 4 закона № 223-ФЗ, если не будете размещать их на ЕИС. Например, это закупки на сумму не более 100 тыс. руб.
❗️ Важно! Нулевой (пустой) план нужно размещать в ЕИС в общем порядке. В функционале системы такая возможность предусмотрена.
Кому нужно указывать данные о закупках у СМСП
Некоторые заказчики обязаны указывать сведения о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства:
- юрлица, осуществляющие закупки по Федеральному закону от 18.07.2011 N 223-ФЗ, за исключением самих СМСП;
- компании, которые указаны в Распоряжениях Правительства РФ от 06.11.2015 N 2258-р и от 19.04.2016 N 717-р (они формируют раздел о закупках у СМСП на срок не меньше 3 года);
- юрлица, перечисленные в Распоряжением Правительства от 21.03.2016 N 475-р (они включают в план перечень высокотехнической и инновационной продукции, закупаемой у СМСП, в годовом объеме, который устанавливает Правительство).
Требования к закупкам, касающимся СМСП распространяются на самозанятых (исключение — ИП). Они могут участвовать в закупках, которые проводятся только среди СМСП. Также их можно привлекать к исполнению договора как субподрядчиков (соисполнителей).
Важно!
Закупки среди СМСП можно проводить неконкурентным способом по правилам, установленным положением юрлица о закупках.
Когда нужно получать согласие координационного органа
Заказчикам, перечисленным в ч. 1 ст. 3.1-1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ, получают согласование координационного органа Правительства, если в план нужно включить закупку:
- товаров, для которых установлена начальная (максимальная) цена договора согласно Распоряжения Правительства РФ от 18.07.2018 N 1489-р;
- работ (услуг), аренды, по условиям которой предусмотрено использование предмета закупки (требуется согласование эксплуатационных характеристик или возможности закупки за пределами России).
Как оформить план закупки
Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 утверждена форма плана и требования к его составлению. В ней нужно последовательно заполнить все столбцы и графы. Процедуры указываются построчно.
Единый документ составляется в электронном формате, например docx или xlsx.
Как утвердить план закупки
Согласно форме, план утверждается подписью руководителя или уполномоченного лица. Но юрлицо может предусмотреть другой порядок в своих внутренних документах. Законодательством не предусмотрены требования к тому, кто утверждает план.
Приказ об утверждении плана издается, если такое требование прописано в положении о закупках. В него нужно включить:
👉 полное название плана;
👉 случаи и способы его изменения; (ссылка на статью)
👉 дату утверждения, от которой отсчитывается срок размещения плана в ЕИС.
Срок утверждения сформированного плана
Законом срок утверждения не установлен. Его нужно определить в положении о закупках таким образом, чтобы план был опубликован до 31 декабря текущего года. Это поможет избежать спорных ситуаций с контролирующими органами.
Если проект плана подлежит оценке соответствия, то его можно утвердить только после получения заключения.
Как разместить план в ЕИС
Размещение утвержденного плана
Для размещения плана нужно воспользоваться функционалом ЛК заказчика в ЕИС и внести данные одним из способов:
- Создать структурированный вид документа, заполняя в ЕИС сведения о каждой закупке. Можно разместить план закупки в виде графического образа его оригинала, например скан-копию (если нужно).
- Создать структурированный вид документа и прикрепить электронный план, например в формате docx или xlsx.
После этого загрузить в ЕИС электронный документ.
Размещение плана через ЛК ЕИС: пошаговая инструкция
Шаг 1. На странице реестра нажмите кнопку «Создать план закупки».
Шаг 2. Выберите необходимый вид — план закупки.
Шаг 3. Пропишите период планирования (измените предзаполненные поля или дополните их).
Шаг 4. Заполните сведения по каждой позиции, если создаете структурированный план. Загрузите документ с электронной формой плана или графической формой, если заполняете план в ЕИС структурировано.
Поставьте отметку в графе «Закупки осуществляются на сумму, не превышающую размер, установленный в ч. 15 ст. 4 Федерального закона N 223-ФЗ», если размещаете нулевой план с закупкой не выше 100 (500) тыс. руб.
Шаг 5. Подпишите внесенные данные УКЭП уполномоченного представителя заказчика.
Размещение плана с оценкой соответствия
Проект, по которому нужна оценка соответствия, загружается в том же порядке, что и утвержденный план. Документ будет автоматически направлен в контролирующий орган для проверки.
В течение 5 рабочих дней придет заключение о соответствии или уведомление о несоответствии плана. Эти документы формируются в ЕИС и подписываются УКЭП уполномоченного лица. Юрлицу они направляются автоматически в течении часа после подписания.
Важно! Если юрлицо не устранило нарушения или не размести в ЕИС протокол разногласия, ФАС может частично приостановить реализацию плана закупок (Постановление Правительства РФ от 29.10.2015 № 1169).
Срок размещения плана — 10 календарных дней с момента утверждения (не позднее 31 декабря текущего года).
Ответственность за нарушение процедуры размещения
При нарушениях сроков и порядка размещения плана закупки контролирующий орган может выписать предупреждение или штраф (ч. 2 ст. 7.30.4 КоАП РФ):
- до 10 тыс. руб. на должностное лицо;
- до 30 тыс. руб. — на юрлицо (заказчика).
В соответствии с законодательством заказчик обязан разместить в ЕИС сведения о планируемых закупках. Это требование распространяется как на 44-ФЗ, так и на 223-ФЗ.
Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию 8 (800) 350-34-85 или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.
Что собой представляет нулевой план закупок
Согласно требованиям 223-ФЗ, заказчик обязан разместить в ЕИС сведения о предполагаемых закупках в следующем году. Данные сведения публикуются в открытом доступе в установленные сроки, нарушение которых грозит заказчику ответственностью. Но в некоторых случаях закупки по 223-ФЗ на следующий год могут быть не запланированы:
- Подобная ситуация возникает, если организация ведет закупки из внебюджетных фондов, но на следующий год средства ей не выделили и она не предполагает закупки.
- Заказчик предполагает закупать товары, работы и услуги только на небольшую сумму в пределах 100 тыс. р. Следовательно, сведения о них не передаются в ЕИС.
- Заказчику не доведено финансирование на следующий год.
Подобная ситуация возникает у заказчиков, не закупающих инновационную и высокотехнологичную продукцию, но которые по требованиям ст. 4 223-ФЗ обязаны разместить план-график таких закупок в ЕИС.
Порядок разработки такого документа утвержден Постановлением Правительства №932 от 2012 года. При его формировании нужно учитывать внутреннее Положение о закупках, утвержденное заказчиком.
Неразмещение закупочного плана-графика заказчиком квалифицируется ФАС как нарушение установленного порядка планирования и размещения сведений. Ответственность за это наступает по нормам ст. 7.29.3, 7.32.3 КоАП. По мнению контролирующих инстанций, отсутствие сведений в информационной системе не может свидетельствовать об отсутствии закупок.
Для того чтобы указать на факт, что закупки не будут проводиться, заказчик обязан опубликовать нулевой план-график. Тем самым заказчик доведет до заинтересованных лиц данные об отсутствии предстоящих закупок и соблюдет требования закона о планировании.
Правила размещения
При формировании нулевого закупочного плана заказчику следует просто проставить галочку в поле «Закупки осуществляются на сумму, не превышающую размер, установленный в ч. 15 ст. 4 223-ФЗ». К нему следует прикрепить скан-копию «нулевого» документа, подписанного должным образом.
Размещение нулевого закупочного плана-графика в ЕИС осуществляется по следующему алгоритму:
- Заказчик составляет документ в бумажном виде, а в соответствующих графах ставит прочерки.
- Документ утверждается руководителем и уполномоченным лицом и подписывается ими.
- План-график размещается в ЕИС с указанием информации о периоде планирования и дате утверждения руководителем.
- Если система не пропускает пустой план и требует проставить данные, то нужно поставить прочерки или нули.
- Прикрепляется форма документа и подписывается ЭЦП.
План должен быть опубликован в ЕИС не позднее 10 дней после утверждения руководством заказчика. Но этот срок должен быть не позднее 31 декабря года, который предшествует отчетному. То есть план-график на 2020 год нужно опубликовать в ЕИС не позднее 31 декабря 2019 года.
Не стоит забывать об обязанности заказчика продублировать документ в бумажном виде, а не только опубликовать его электронную версию. После того как он будет опубликован, его следует передать на хранение и хранить не менее 3 лет.
Правила размещения нулевого плана закупок инновационной продукции
План-график закупок инновационной продукции нужно размещать всем заказчикам, которые работают по 223-ФЗ. Законодательство не содержит каких-либо исключений для заказчиков, которые бы позволили им не публиковать такой план-график.
Критерии отнесения продукции к инновационной разрабатываются министерствами и ведомствами. В частности, Приказами Минэнерго от 2015 года №1026, Минтранса от 2015 года №261, Минсвязи от 2013 года №286, МЧС от 2012 года №768, Минпромторга от 2012 года №1618 и пр.
Также есть определенный Правительственный перечень, согласно которому, перечисленные в нем заказчики должны закупать инновационные товары у субъектов малого предпринимательства. Так, согласно норме закона, инновационную и высокотехнологичную продукцию обязаны покупать все заказчики из перечня, утвержденного Правительством в 2016 году №475-р.
Планирование закупки инновационной продукции относится к долгосрочным: документ составляется на временной период от 5 до 7 лет. Такие требования перечислены в ч. 2, 3 ст. 4 223-ФЗ и п. 10 Правил №932 от 2012 года. Именно в Правительственном Постановлении утверждена форма для долгосрочного планирования: она отличается от плана-графика закупки товаров и услуг на текущий год.
Сведения о закупках инновационных товаров должны поступить в ЕИС до 31 декабря года, который предшествует закупочному (отчетному).
Порядок подготовки такого плана будет аналогичен: заказчику следует проставить прочерки в соответствующих графах для внесения числовых сведений. Далее порядок действий будет следующим:
- Заказчик готовит документ в бумажной версии.
- Ставит прочерки в соответствующих графах.
- Документ утверждает руководство.
- В графе «Вид плана закупки» нужно выбрать: «План закупок инновационной продукции».
- В предложенные поля вносятся сведения о периоде планирования, дате утверждения; заполняются структурированные формы с помощью нулей.
- Прикрепляется графический вид документа.
- Он подписывается с помощью ЭЦП и размещается в ЕИС.
Неразмещение плана закупки инновационной продукции в установленные сроки также грозит заказчику административной ответственностью по ст. 7.32.3 КоАП. Наказание по указанной статье составляет 30-50 тыс. р. для должностных лиц и 100-300 тыс. р. – для организации.
Приказ об утверждении
Перед тем как публиковать в ЕИС план закупок, он подлежит утверждению через приказ. Данный приказ составляется в произвольной форме, законодательство не содержит указания на его унифицированный формат.
Ответственным за его утверждение обычно является конкурсный управляющий или иное назначенное руководством лицо. Приказ создается в целях утверждения плана-графика и должен содержать такие сведения:
- Контактные данные заказчика и его реквизиты (либо без них, если документ оформляется на фирменном бланке организации).
- Наименование документа: приказ, его номер, дата и наименование («Об утверждении плана-графика»).
- Цель подготовки документа и нормативно-правовая база (ч. 3 ст. 4 223-ФЗ).
- Указание руководства на утверждение плана-графика на определенный год.
- Назначение ответственного лица за его исполнение.
- Дата подготовки приказа и подпись руководства.
Образец приказа об утверждении плана закупок по 223-ФЗ можно скачать здесь. Документ подписывается руководителем и скрепляется при наличии печатью.
Таким образом, заказчики обязаны публиковать в ЕИС план закупок, даже если они на следующий год не предполагаются. Такой план будет содержать прочерки в предложенных полях и называется нулевым. Закупочный план в части инновационной продукции формируется всеми заказчиками, которые работают по 223-ФЗ со сроками 5-7 лет. Если заказчик не опубликует указанные планы закупок в установленные сроки, то ему грозит административная ответственность.
Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85 или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно. 👇👇👇
План закупок по 223-ФЗ — это документ заказчика, в котором содержится информация о торговых процедурах по закону № 233 и сроках их проведения. Его ежегодно размещают в ЕИС.
Что такое план закупок
Закупочный план — обязательный документ для любого заказчика по 223-ФЗ. Если его не разместить, организация не сможет проводить торговые процедуры и заключать договоры в рамках закона о закупках отдельными видами юридических лиц (ст. 4 223-ФЗ). Вот какими актами руководствуются заказчики по 223-ФЗ, когда формируют план закупки:
- 223-ФЗ;
- локальным положением о закупке;
- Постановлением Правительства РФ № 932 от 17.09.2012.
Важно!
ПЗ формируются с учетом нормативных актов РФ, локальных нормативов организации и действующих положений о закупке. При необходимости заказчики учитывают биржевые индексы, курсы валют в зависимости от вида деятельности (п. 6 Правил № 932). Сюда же включается информация о долгосрочных контрактах, даже если они будут действовать дольше срока действия ПЗ.
В ст. 4 223-ФЗ закреплено, на какой срок заказчики составляют план закупок по закону № 223-ФЗ, — минимум на один год (ч. 2 ст. 4 223-ФЗ). В п. 3.1 ст. 4 223-ФЗ указано, что план закупки товаров, работ, услуг заказчиков, которые определены правительством по п. 2 ч. 8.2 ст. 3 223-ФЗ, содержит формируемый на срок не менее 3 лет раздел о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с утвержденными такими заказчиками перечнями товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у таких субъектов.
В ПЗ включают сведения о заказах, необходимых для удовлетворения потребностей организации-заказчика. Если сведения о процедуре не подлежат публикации, в ПЗ их не включают (п. 4 Правил № 932). Заказчик вправе не включать сведения о торгах по п. 1-3 ч. 15 ст. 4 223-ФЗ, если принял решение не размещать такие заказы в ЕИС. К ним относятся:
- процедуры до 100 000 или до 500 000;
- услуги по привлечению во вклады денежных средств;
- получение кредитов и займов;
- заказ брокерских услуг;
- торги, связанные с заключением договоров купли-продажи, аренды, доверительного управления.
В ст. 4 указано и то, на какой период заказчики по 223-ФЗ формируют план закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, — от пяти до семи лет. Сюда же относится и закупка лекарственных средств. Если заказчик включен в перечень из РП № 475-р от 21.03.2016, его ПЗ подлежит обязательному мониторингу и оценке (ПП РФ № 1169 от 29.10.2015). В результате проверки заказчику выдают решение о соответствии или несоответствии плановых документов законодательству. Если ПЗ не соответствует закону, необходимо устранить нарушения, иначе ФАС приостановит закупочную деятельность заказчика.
Как и когда его разместить
После расчетов заказчик по 223-ФЗ утвердил план закупок на следующий год, в какой крайний срок нужно разместить его в ЕИС, тоже прописано в законе № 223. ПЗ публикуют в Единой информационной системе в течение 10 дней со дня утверждения (ч. 2 ст. 4 223-ФЗ, п. 14 Положения из ПП РФ № 908 от 10.09.2012). Разместите ПЗ до 31 декабря года, предшествующего отчетному: если не успеете, не сможете проводить заказы в рамках закона № 223.
Заказчик самостоятельно определяет период подготовки и порядок формирования проекта документа с учетом требований законодательства и Правил № 932. Организации публикуют ПЗ в информационной системе в разное время, но установленные сроки (10 дней после утверждения, не позднее 31.12) необходимо соблюдать в любом случае.
В Правилах № 932 разъясняется, в каком виде план закупок по 223-ФЗ должен быть размещен в ЕИС, — в электронном виде, позволяющем его сохранять, копировать или искать произвольные фрагменты текста. ПЗ необходимо подписать электронной подписью. В плановые документы включают такую информацию:
- наименование, адрес, телефон и электронная почта заказчика;
- порядковый номер заказа;
- предмет торгов;
- ИКЗ;
- ОКВЭД;
- минимальные требования к товарам, работам, услугам;
- количество приобретаемых товаров, работ, услуг;
- регион поставки;
- сведения о начальной (максимальной) цене договора;
- планируемая дата размещения;
- срок исполнения;
- тип заказа — в электронной форме или нет;
- отметка о торгах только среди СМП;
- отнесение к инновационным изделиям;
- финансирование за счет субсидий из бюджета.
Заполняйте каждый столбец формы ПЗ, которая утверждена действующей редакцией ПП РФ № 932. При формировании планового документа необходимо провести помесячную или поквартальную разбивку. Если заказчик образовался в течение года путем выделения из состава юрлица, он обязан сформировать собственный закупочный план, а реорганизованный заказчик — внести изменения в локальный ПЗ (письмо Минфина № 24-01-07/78247 от 07.09.2020).
А в пользовательском руководстве приводится инструкция, как правильно разместить план закупок по 223-ФЗ на 2022 год в ЕИС:
Шаг 1. Зайдите на официальный сайт Единой информационной системы и перейдите в личный кабинет по 223-ФЗ.
Шаг 2. Внесите плановые сведения при помощи функционала ЕИС одним из трех доступных способов:
- создайте структурированный план, заполняя сведения о каждой закупке. Дополнительно прикрепите графический вид ПЗ (скан-копию);
- сформируйте структурированный план и прикрепите электронный файл с планом в Word или Excel;
- загрузите в ЕИС плановый документ в электронной форме.
Шаг 3. Чтобы выполнить загрузку, нажмите кнопку «Создать план закупки» и выберите необходимый формат ПЗ.
Шаг 4. Определите период планирования.
Шаг 5. Заполните сведения по каждой позиции. Загрузите электронный файл. Подпишите ПЗ усиленной квалифицированной ЭП и опубликуйте.
ПЗ, которые необходимо проверить на соответствие, публикуются в том же порядке. Проект планового документа автоматически направляется в контролирующий орган для оценки (п. 19(1) Положения № 908).
Как внести изменения
В п. 8 Правил № 932 определено, вправе ли заказчик по 223-ФЗ вносить изменения в план закупки, — да, при необходимости ПЗ корректируются в течение года. Плановые документы меняют в случае:
- изменения сроков поставки, исполнения обязательств, вида процедуры, потребности покупателя в продукции и т. д.;
- корректировки на 10% и более объемов приобретаемых товаров или услуг, и, как следствие, невозможность покупки в связи с предполагаемым бюджетом;
- другие причины, указанные в Положении или иных локальных актах покупателя.
Другие причины для изменения:
- непредвиденная ситуация или риск ее появления;
- переквалификация заказчика в исполнителя по контракту;
- несостоявшаяся процедура.
Для конкурентных закупок ПЗ изменяют не позднее размещения в ЕИС извещения о такой процедуре (п. 9 Правил № 932). Заказчик самостоятельно решает, что написать в обоснование внесения изменений в план закупок 223-ФЗ, руководствуясь локальным закупочным положением. При уже заключенных сделках ничего не корректируют, даже если изменились существенные условия договора. То же касается и приобретения продукции, информация о которой запрещена либо не обязательна к включению в план. При чрезвычайной ситуации тендер организуют в срочном порядке, а сведения о нем вносят уже после удовлетворения нужд покупателя.
При внесении изменений документ разрешено дополнить, исправить или удалить лишнее. Если заключаете договор с единственным поставщиком по итогам несостоявшихся процедур, исправьте информацию об этом тендере, но не вносите дополнительную позицию. Все изменения в ПЗ публикуют в ЕИС в течение 10 дней после их утверждения.
Автор: Наседкина Дарья
Источник: ppt.ru
Документы: образец формы плана закупок на 2022 год по 223-ФЗ, форма плана закупок по 223-ФЗ на 2022 год, образец заполнения и сроки размещения плана закупок по 223-ФЗ
