Содержание
- Как заказчик должен оповестить об аукционе?
- Где в ЕИС содержится извещение?
- В какой форме должно быть составлено извещение?
- Как разместить извещение в ЕИС?
- В какие сроки нужно публиковать извещение об электронном аукционе?
- Какие штрафы грозят за нарушение сроков?
- Можно ли изменить извещение?
- Каков порядок внесения изменений?
- Таблица. Сведения в извещении об электронном аукционе
Электронный аукцион является наиболее популярной конкурентной процедурой, поэтому с извещением о нем сталкивается каждый заказчик. Сегодня разберем основы составления этого извещения в формате вопрос-ответ.
Как заказчик должен оповестить об аукционе?
В обязательном порядке следует разместить извещение об аукционе в ЕИС. Также заказчик может по своему желанию оповестить о проведении аукциона через другие источники. Можно опубликовать информацию на своем сайте, на отраслевых порталах, на страницах средств массовой информации. Тем не менее от размещения в ЕИС это не освобождает.
Где в ЕИС содержится извещение?
На главной странице информационной системы есть раздел поиска. В нем можно настроить фильтры для отбора подходящих закупок. После осуществления поиска система выдаст подходящие процедуры. Во вкладке «Общая информация» будет содержаться извещение о закупке.
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
В какой форме должно быть составлено извещение?
Сведения, которые должны содержаться в извещении, закреплены в законе 44-ФЗ. Подробную информацию можно найти в таблице в конце статьи. Извещение формируется в ЕИС путем заполнения соответствующих полей формы. Рекомендуется формировать извещение с привязкой к плану-графику.
Как разместить извещение в ЕИС?
Пройдя авторизацию в ЕИС, следует выбрать «Извещение на основании плана-графика». Появится форма поиск, в которую нужно вписать заказчика. Затем система покажет план-график — следует перейти в него и выбрать позицию, извещение о закупке который нужно сформировать. Некоторые данные будут перенесены в извещение автоматически.
Далее во вкладке «Общая информация» нужно указать электронную площадку, на которой будет проводиться закупка, реквизиты ответственного лица и прочие данные. Теперь следует обратиться ко вкладке «Информация о процедуре закупки». Тут снова указывается ЭТП, кроме этого, прописывается порядок направления заявки. Заполнить нужно и все остальные вкладки — «Условия контракта», «Объект закупки», «Требования к участникам». Помимо того, нужно загрузить документы по закупке — это делается во вкладке «Документация об аукционе».
Когда все вкладки заполнены, следует внимательно проверить информацию. После этого документ можно публиковать. Он будет доступен в ЕИС не позже чем через час.
В какие сроки нужно публиковать извещение об электронном аукционе?
Срок публикации зависит от начальной максимальной цены контракта. Если она до 3 млн рублей включительно, то извещение нужно публиковать не менее, чем за 7 дней до окончания срока приема заявок. Если НМЦК аукциона более 3 млн рублей, то срок увеличивается до 15 дней.
Срок отсчитывается со следующего дня после публикации извещения. Например, если вы опубликовали извещение 13 августа, то срок отсчитывается с 14 августа.
Какие штрафы грозят за нарушение сроков?
Ответственное лицо будет оштрафовано в зависимости от того, насколько нарушен срок:
- если до двух дней, то штраф составит 5 тыс. рублей;
- если более двух дней, то 30 тыс. рублей.
Можно ли изменить извещение?
Да, если в нем были допущены ошибки или изменились обстоятельства закупки, то можно внести изменения. Однако они не должны касаться объекта закупки и размера обеспечения заявки.
Каков порядок внесения изменений?
Вносить правки в аукционную документацию, в том числе в извещение, можно не позже, чем за 2 дня до окончания срока приема заявок. Еще один день заказчику дается на то, чтобы опубликовать новое извещение в ЕИС. При этом срок приема заявок нужно продлить.
Таблица. Сведения в извещении об электронном аукционе
| Тип данных | Что публикуется |
| Сведения о заказчике или специализированной организации |
|
| Информацию о процедуре |
|
| Условия контракта (кратко) |
|
| Ограничения для участников | При проведении закупки для СМП и СОНО прописывается ограничение для иных участников. Если для закупки действует национальный режим, прописываются ограничения для иностранных товаров |
| Преимущества для участников | Преимущества для учреждений уголовно-исполнительной системы, организациий инвалидов, СМП и СОНО. Преимущества для субподрядчиков из числа СМП или СОНО |
| Требования к участникам | Единые и дополнительные (если установлено) требования. По желанию заказчика – требование об отсутствии исполнителя в РНП. Иные требования устанавливать запрещено. |
| Документы, которыми участник подтвердит соответствие требованиям | Декларации, допуски, лицензии и другие документы |
| Обеспечение заявки | Размер обеспечения, требования к гарантии банка |
| Обеспечение контракта | Сумма обеспечения исполнения контракта и требования к нему |
| Дату рассмотрения первых частей заявок | 7 дней после окончания приема заявок |
| Дату проведения торгов | 2 дня по окончании срока на рассмотрение первых частей заявок |
Размещение извещения о проведении закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ не требуется. Но многие заказчики все равно оформляют такое извещение и размещают его в Единой информационной системе. А вот для конкурентных закупок по 223-ФЗ извещение обязательно. Составляют его по особым правилам.
Навигация
Что такое извещение в ЕИС по 223-ФЗ
Это способ сообщить неограниченному кругу лиц, что заказчик проводит закупку товаров, работ, услуг. По сути, в извещении заказчик сообщает потенциальным поставщикам о своих потребностях и условиях исполнения договора.
Порядок заказов по 223-ФЗ регулируется не только законом о закупках отдельными видами юрлиц, но и локальными нормативами самих заказчиков. В положении о закупке каждая организация прописывает собственные нормы и правила о проведении тендеров. В том числе о том, как создать извещение по 223-ФЗ и в каких случаях оно требуется.
Как создать и разместить извещение по 223-ФЗ: инструкция
Для конкурентной закупки по 223-ФЗ, независимо от способа и формы проведения, заказчики обязательно составляют и размещают извещение в ЕИС (ч. 5 ст. 4 223-ФЗ). Для заказов у единственного поставщика этого не требуется, но заказчик сам решает, размещать такой документ в Единой системе или нет.
Может пригодиться: как заказчику зарегистрироваться в ЕИС
По сути пошаговая инструкция для извещения по 223-ФЗ у единственного поставщика и для конкурентных закупок одинакова. Но сначала надо определить, требуется ли заказчику размещать извещение в ЕИС.
Шаг 1. Определите, надо ли публиковать извещение в ЕИС
Опубликуйте извещение по любой конкурентной процедуре — электронному или бумажному конкурсу, аукциону, запросу котировок или предложений. Но не размещайте извещение в ЕИС, если проводите (ч. 1, 3 ст. 3.5, ч. 15 ст. 4 223-ФЗ):
- закупку с гостайной;
- закупку по гособоронзаказу — на создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставку космической техники и объектов космической инфраструктуры;
- закупку, которую не размещают в ЕИС по решению координационного органа российского правительства.
Извещения о заказах по ч. 16 ст. 4 223-ФЗ по решению правительства размещаются в ЕИС, но не размещаются на официальном сайте Единой информационной системы.
Размещать объявление по закрытым и неконкурентным процедурам — выбор конкретного заказчика. Но если внутренним положением установлена обязанность публиковать извещение, игнорировать ее нельзя. Это нарушение.
Вы вправе не размещать извещение (ч. 15 ст. 4 закона № 223):
- о заказах до 100 000 рублей;
- о заказах до 500 000 рублей, если годовая выручка компании за отчетный финансовый год более 5 млрд рублей;
- о заказах некоторых банковских услуг;
- о заказах, связанных с заключением договора аренды или других договоров по переходу прав владения, пользования недвижимостью.
Если проводите малую закупку (до 100 000 или 500 000 руб.) конкурентным способом, вы обязаны составить извещение, но вправе не размещать его в ЕИС.
Шаг 2. Рассчитайте сроки публикации извещения в ЕИС
Законодательно определены сроки размещения уведомления по конкурентным процедурам.
| Конкурентная процедура | Сроки объявления о закупке |
|---|---|
|
Электронный конкурс или аукцион только среди СМСП и самозанятых, если НМЦД выше 30 млн рублей. Аукцион или конкурс, проводимый между любыми лицами вне зависимости от НМЦД |
Не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок |
| Электронный конкурс или аукцион только среди СМСП и самозанятых, если НМЦД не превышает 30 млн рублей | Не менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок |
| Запрос предложений среди любых лиц | Не менее чем за 7 рабочих дней до дня проведения процедуры |
| Электронный запрос предложений только среди СМСП и самозанятых, если НМЦД не превышает 15 млн рублей | Не менее чем за 5 рабочих дней до дня проведения процедуры |
| Запрос котировок, проводимый между любыми лицами | Не менее чем за 5 рабочих дней до окончания подачи заявок |
| Электронный запрос котировок только среди СМСП и самозанятых, если НМЦД не превышает 7 млн рублей | Не менее чем за 4 рабочих дня до окончания подачи заявок |
Законом не урегулированы сроки размещения извещения по 223-ФЗ у единственного поставщика, заказчик вправе исходить из правил собственного положения и плана, который принял.
Если нарушите установленные сроки, должностному лицу грозит штраф от 2500 до 5000 рублей, а заказчику — от 10 000 до 30 000 рублей (ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ).
Шаг 3. Составьте извещение о закупке по 223-ФЗ
Содержание зависит от проводимой процедуры. Но в любом извещении, независимо от способа заказа, надо указать:
- наименование заказчика, реквизиты и контактные данные;
- предмет — приобретаемые товары, работы или услуги;
- начальную (максимальную) цену договора или цену договора с единственным поставщиком.
Если проводите конкурентную процедуру, укажите в тексте:
- порядок, сроки и форму подачи заявок на участие;
- правила оценки участников: сроки и критерии оценки;
- требования к потенциальным поставщикам;
- подробные характеристики приобретаемых товаров, работ, услуг.
Заключение договора с единственным поставщиком — неконкурентный способ, поэтому указывать эту информацию необходимости нет. Форму и содержание сообщения о закупке у единственного поставщика заказчик вправе разработать самостоятельно на основании локального положения.
Если вашим положением предусмотрено извещение о закупке у единственного поставщика, составьте его и опубликуйте в ЕИС
Подробнее: как составить извещение по 223-ФЗ
Шаг 4. Подготовьте документы-приложения
Помимо извещения, заказчики формируют различные приложения к нему. Обычно в ЕИС публикуют:
- закупочную документацию;
- проект договора.
Информация из извещения должна строго соответствовать сведениям закупочной документации (ч. 25 ст. 3.2, ч. 8 ст. 4 закона № 223). Кроме того, надо учитывать специфику способа закупки. К примеру, при проведении запроса котировок прикрепите в составе документов форму заявки на участие (ч. 10 ст. 3.2 закона № 223).
Состав публикации при заключении договора с единственным поставщиком определяется в локальном положении заказчика. Никаких законодательных требований, что писать в порядок предоставления документации по 223-ФЗ, нет. Разрешается ограничиться простым сообщением о таком заказе.
Шаг 5. Опубликуйте извещение в ЕИС
Его публикуют при помощи функционала Единой информационной системы. Вот как разместить извещение о закупке у единственного поставщика по 223-ФЗ и для конкурентных заказов:
- В личном кабинете выберите вкладку «Создание нового извещения».
- Выберите способ заказа.
- Заполните форму заявки, указав всю необходимую информацию.
- Опишите закупаемые товары, работы, услуги.
- Загрузите закупочную документацию и проект договора. Если локальным положением предусмотрено размещение дополнительных сведений или документов, к примеру, обоснование закупки или скан-копия бумажного извещения с подписью руководителя, тоже разместите эти документы в ЕИС.
- Сохраните и подпишите УКЭП — так вы и опубликуйте документы в ЕИС.
Как изменить или отменить извещение о закупке по 223-ФЗ
При необходимости заказчик вправе изменить опубликованные документы или отменить закупку до окончания срока подачи заявок. Отменить заказ позже вы сможете только при наступлении обстоятельств непреодолимой силы (ч. 5, 7 ст. 3.2 закона № 223).
Изменение объекта закупки законом № 223 не запрещено. Но если такой запрет установлен в локальном положении, заказчик обязан его соблюдать.
Для внесения изменений надо подготовить новую редакцию извещения, а при необходимости — закупочной документации и проекта договора. Кроме того, рекомендуется оформить документ с перечнем изменений. Опубликуйте измененные документы в ЕИС и на официальном сайте в течение 3 дней со дня принятия решения о корректировках. Независимо от способа или формы закупки продлите срок подачи заявок так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания подачи заявок оставалось не менее половины срока, установленного локальным положением для конкретного вида процедур.
Читайте также:
- как закупать у единственного поставщика по 44-ФЗ;
- как закупать у единственного поставщика по дополнительным основаниям.
С января пользователям стала доступна новая версия ЕИС. Разработчики привели сайт в соответствие с новыми требованиями закона и расширили функциональность. Рассказываем о главных изменениях и как работать в новой версии.
В ЕИС заработал агрегатор предварительных предложений. Теперь при создании извещения для электронной закупки у ед. источника по п. 12 ст. 93 44-ФЗ заказчики видят все предложения поставщиков по таким товарам. Система находит актуальные предложения исходя из кода КТРУ продукции. Агрегатор выдает сведения:
- о цене поставки;
- возможном объеме закупки;
- регионе поставки;
- сроке действия предложения;
- другие нюансы.
Теперь заказчик может заключить контракт даже при одном единственном предложении. Поставщикам новая функциональность позволяет увеличить объем продаж. При подаче предложения на участие в одной электронной закупке фирма по умолчанию предлагает товар и другим госучреждениям.
Возьмем регистрацию в ЕИС на себя
Довериться профи
Новая версия системы позволяет указывать в реестре независимых гарантий аналог ИНН импортной компании и код страны по ОКСМ. Для внесения данных о гаранте в реестр используют новое поле в форме сведений «Аналог ИНН в соответствии с законодательством иностранного государства».
При одностороннем расторжении контракта и подготовке претензии заказчик обязательно размещает соответствующие документы в ЕИС. Теперь поставщик видит уведомление об их направлении в личном кабинете сайта или получает их на электронную почту, если настроил отправку уведомлений.
Заказчики также видят уведомления об ответах поставщиков на их претензии. Сведения появляются в личном кабинете. При необходимости можно настроить их отправку на электронную почту.
Также новая функциональность позволяет поставщикам отсортировать контракты по дате получения претензии, отказа в заключении сделки, подписания соглашения и фильтровать документы в системе.
Новая версия системы соотносит дату подачи жалобы на извещение о закупке со сроком окончания подачи тендерных заявок. Напоминаем, что положения извещения по 44-ФЗ обжалуют в течение срока подачи предложений (пп. 1 ч. 2 ст. 105 44-ФЗ). Далее возможна только подача обращения.
Когда поставщик подает жалобу, то ссылается на контракт. Обновление ЕИС позволяет контролерам проверять исполненные поставщиком контракты. Проверяют тот контракт, что указан в жалобе поставщика.
Функциональность работает для обжалования и по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ.
При актировании по централизованной закупке новая версия ЕИС дает добавить несколько получателей товара и указать объем заказа для каждого получателя отдельно.
Централизованная закупка — это когда организатор тендера проводит его сразу для нескольких учреждений. Организаторами могут быть органы власти различного уровня и госучреждения. Организатору не обязательно быть заказчиком, в отличие от совместной закупки, где он является одной из сторон сделки.
Корректировка закрывающих документов
У поставщиков появилась возможность корректировать закрывающие документы при электронном актировании. Изменить документ о приемке теперь можно через функцию «Создать исправление». Корректировочный документ больше не создают. Система позволяет изменить цену товара, его количество, реквизиты заказчика и прочие данные.
Если в документ включен не тот товар из-за ошибки, его заменяют на верный, даже если заказчик подписал документ о приемке. Еще появилась возможность исправлять погрешности в закрывающих документах.
Рассказываем, как исправить погрешность из-за округления цены товара при актировании в последнем документе о приемке:
- Выберите позицию с погрешностью.
- Нажмите на кнопку: «Завершить актирование по данной позиции».
- Поправьте цену товара. Итоговую стоимость поставки система рассчитает автоматически.
Смотрите уроки, приходите на онлайн-консультации, задавайте вопросы экспертам ― все для достижения лучших результатов
Оформить Подписку
Реклама 16+. АНО ДПО «Учебный центр СКБ Контур».
Товары с обязательной маркировкой
С января коды товаров, подлежащих обязательной маркировке, ЕИС проверяет в автоматически и передает документы о приемке в ГИС МТ «Честный знак».
Инструкция, как загрузить в ЕИС код товара с маркировкой:
Шаг 1. Сформируйте в ЕИС документ о приемке.
Шаг 2. Выберите способ загрузки кода: для группы товаров, отдельной позиции или с помощью ручного ввода.
Шаг 3. Нажмите на кнопку «Загрузить сведения о маркировке». Сведения об одном товаре вносят в форму. Данные о группе товаров загружают в систему в виде файла. В таком случае список в файле создают без скобок и пробелов, чтобы система смогла его распознать.
При ручном вводе код сканируют 3D-сканером.
Шаг 4. Сохраните данные и дождитесь автоматической проверки кода.
Шаг 5. Привяжите код к позиции товара:
- выберите товар и нажмите кнопку «Редактировать»;
- выберите нужный товар на вкладке «Товары, работы, услуги» и сохраните данные;
- проверьте правильность сведений на вкладке «Сведения о маркировке» — система должна их загрузить автоматически.
Шаг 6. Отправьте документы заказчику. Дождитесь результата их рассмотрения и итоговой проверки кода. Статус документа можно отследить по цвету галочки: желтая — направлен, зеленая — обработан, красная — ошибка.
Шаг 7. Направьте документ повторно, если система при проверке выдала ошибку или обратитесь в техподдержку.
Шаг 8. Создайте документ «Исправление существенных условий, влекущих изменение стоимостных реквизитов» при частичной приемке и выведите не принятый заказчиком товар из оборота:
- нажмите на кнопку «Загрузить сведения о маркировке непринятых товаров»;
- загрузите файл с данными о товарах;
- подтвердите удаление кодов.
При закрытии контракта в ЕИС заказчикам придется вносить больше сведений в реестр контрактов — в системе появились новые вкладки. Правила ведения реестра, утвержденные Постановлением Правительства № 60 от 27.01.2022 обязали дополнительно отражать в реестре:
- реквизиты для оплаты товара;
- сумму налога;
- размер неустойки, если ее удерживают из оплаты.
Чтобы выгрузить извещения о закупке в ЕИС, необходимо предварительно заполнить информацию о процедуре закупки (см. п. 6.2 Проведение закупки): ставим галочку на этапе «Проводится» и заполняем вкладку «Информация о процедуре закупки». Далее прикрепляем файлы с конкурсной документацией на вкладке «Файлы».
Чтобы отправить извещение о закупке в ЕИС, откройте вкладку «Отправка в ЕИС» и выберите «Извещение».
Для связи извещения с закупкой в плане-графике укажите «Уникальный номер плана-графика» (поле можно заполнить по кнопке «Найти») и «Уникальный номер позиции плана-графика». Далее нажмите «Проверить на ошибки» и, если всё верно, «Выгрузить в ЕИС».
Чтобы извещение о закупке было связано с позицией в плане-графике, необходимо указать номер позиции в плане-графике.
1. По вопросам формирования в ЕИС извещения об осуществлении закупки.
1.1. Извещение об осуществлении закупки состоит из двух частей:
из информации, формируемой с использованием ЕИС путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС (информация в «структурированном виде») (часть 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, пункт 3 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 60);
из информации и документов, сформированных заказчиком самостоятельно без использования ЕИС (сформированных не в «структурированном виде») и которые включаются в извещение об осуществлении закупки путем приложения файла — электронного документа или образа бумажного документа (часть 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, пункт 4 вышеуказанного Положения, пункт 2 формы, являющейся приложением к такому Положению).
1.2. При наличии в ЕИС позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — каталог), сформированной в отношении закупаемого товара, закупаемой работы, услуги, в извещении об осуществлении закупки с использованием ЕИС в «структурированном виде» указываются содержащаяся в такой позиции информация, а также дополнительная информация, дополнительные потребительские свойства (пункт 5 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, пункты 4 и 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145).
При отсутствии в каталоге позиции, сформированной в отношении закупаемого (закупаемой) товара, работы, услуги, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ характеристики объекта закупки указываются в извещении об осуществлении закупки с использованием ЕИС также в «структурированном виде» (пункт 5 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, пункт 7 вышеуказанных Правил использования каталога).
Если иное не предусмотрено в соответствии с Законом N 44-ФЗ (например, в соответствии с частями 5, 6 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, вторым предложением пункта 8 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ), вышеуказанные положения применяются вне зависимости от объекта закупки, в связи с чем применяются как при осуществлении закупок товара, так и закупок работы, услуги.
1.3. Пунктом 3 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору по общему правилу применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре.
Если объектом закупки помимо работы, услуги является товар, поставляемый заказчику при выполнении такой работы, услуги, то к действиям участников контрактной системы в сфере закупок, касающихся такого товара, применяются положения Закона N 44-ФЗ, касающиеся осуществления закупок товара, если иное не установлено в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
В этой связи при осуществлении закупки товара, поставляемого заказчику при выполнении закупаемой работы, услуги, заказчик в извещении об осуществлении закупки по общему правилу указывает предусмотренную Законом N 44-ФЗ информацию как в отношении закупаемой работы, услуги, так и товара.
1.4. Реализация положений пункта 5 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ не означает, что все описание объекта закупки следует осуществить исключительно в рамках характеристик, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ.
В частности, согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ при описании объекта закупки могут использоваться иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика, которые в свою очередь не относятся к характеристикам, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ и, соответственно, не подлежат указанию в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ в «структурированном виде».
В этой связи вопросы, касающиеся порядка выполнения работы, оказания услуги, периодичности ее оказания, не являются непосредственно функциональными, техническими, качественными характеристиками закупаемой работы, услуги, в связи с чем могут быть указаны в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ в полном описании объекта закупки, включаемом в извещение об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ в качестве приложения.