Прокурор разъясняет — Прокуратура Ставропольского края
Прокурор разъясняет
Обязанности работника в сфере трудовых отношений и охраны труда
В соответствии со ст. 21 и ст.214 Трудового кодекса РФ работник обязан:
¨ добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
¨ соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;
¨ соблюдать трудовую дисциплину;
¨ выполнять установленные нормы труда;
¨ соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
¨ бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;
¨ незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровья людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества);
¨ правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
¨ проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
¨ немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
¨ проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом и иными федеральными законами.
При уклонении работника от прохождения медосмотра или невыполнении им рекомендаций по результатам проведенных обследований, а также при не прохождении работником медосмотров администрация не должна допускать работника к выполнению им трудовых обязанностей.
Ответственность работников в сфере трудовых отношений и охраны труда
Ответственность работников наступает за невыполнение любых своих трудовых обязанностей, в том числе по охране труда.
Ответственность работников (руководителей, специалистов, исполнителей) является составной частью профилактических мер в сфере охраны труда и направлена на повышение эффективности работы по охране труда. Работник, нарушающий требования охраны труда, фактически нарушает условия трудового договора с работодателем и должен быть уволен, т.е. понести самое страшное наказание в условиях рыночной экономики и безработицы. «За что же так строго?», – может спросить российский работник, все еще живущий в обстановке почти полной безответственности. А за то, что рискующий в процессе труда своим здоровьем и жизнью работник рискует чужой (!) частной собственностью (ей работник является на период выполнения работ по договору с работодателем)– деньгами работодателя, а это самое страшное преступление в буржуазном обществе. Рисковать можно только своей собственностью!
Именно поэтому работодатель, если только он сам не толкает работника на нарушение правил безопасности, стремится максимально быстро избавиться от нарушающего инструкции по охране труда работника, способного принести существенные убытки. Зачем он работодателю, когда гораздо проще найти другого, более дисциплинированного и менее убыточного работника.
Ответственность исполнителя простая – он отвечает только за себя.
В зависимости от характера и степени нарушений работники могут привлекаться к дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой, административной, и уголовной ответственности, а также к ним могут применяться меры общественного воздействия.
Статья 419 «Виды ответственности за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права» главы 62 «ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА» Трудового кодекса гласит, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
Ответственность лиц, виновных за нарушение требований охраны труда, предусматривается не только ст.419 Трудового кодекса, Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст. 41), Уголовным кодексом РФ (ст. 143, 145, 216, 217, 219, 236, 237).
Основным для подавляющей массы работников, особенно работников-исполнителей, является дисциплинарная ответственность. За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.
Работники – исполнители (рабочие) за нарушение правил и норм по охране труда, инструкций по охране труда, по безопасному ведению работ к дисциплинарной ответственности привлекаются как за нарушение трудовой дисциплины. Отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования, а также отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения или сдачи экзаменов по охране труда считается нарушением трудовой дисциплины, если это является обязательным условием допуска к работе.
Уголовная ответственность работников возникает, если его деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью человека, а также смерть человека или иные тяжкие последствия при авариях, пожарах и т.д. Материальная ответственность работников наступает при причинении ущерба работодателю.
Работник должен знать, за что и на основании чего он наказан. Наказание должно быть: объективным, адекватным проступку; по возможности, оперативным (по истечению 45 дней после проступка эффективность наказания практически становится равна нулю).
Широкое распространение на российских предприятиях получила разработка «Положений о персональной ответственности за нарушение требований охраны труда». Грамотно разработанный документ с четкими критериями, а также механизмы доведения его до сведения всех работников и постоянного мониторинга за состоянием охраны труда дают возможность повысить уровень охраны труда.
Надо отметить, что критерии для разных категорий работников (исполнителей, специалистов, руководителей) разные.
Существующая практика показывает, что при нарушении работником требований охраны труда и последующем его наказании часто (практически всегда) санкции применяются и к его руководителю.
Обязанности и ответственность работников в сфере трудовых отношений и охраны труда
Обязанности работника в сфере трудовых отношений и охраны труда
В соответствии со ст. 21 и ст.214 Трудового кодекса РФ работник обязан:
¨ добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
¨ соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;
¨ соблюдать трудовую дисциплину;
¨ выполнять установленные нормы труда;
¨ соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
¨ бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;
¨ незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровья людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества);
¨ правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
¨ проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
¨ немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
¨ проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом и иными федеральными законами.
При уклонении работника от прохождения медосмотра или невыполнении им рекомендаций по результатам проведенных обследований, а также при не прохождении работником медосмотров администрация не должна допускать работника к выполнению им трудовых обязанностей.
Ответственность работников в сфере трудовых отношений и охраны труда
Ответственность работников наступает за невыполнение любых своих трудовых обязанностей, в том числе по охране труда.
Ответственность работников (руководителей, специалистов, исполнителей) является составной частью профилактических мер в сфере охраны труда и направлена на повышение эффективности работы по охране труда. Работник, нарушающий требования охраны труда, фактически нарушает условия трудового договора с работодателем и должен быть уволен, т.е. понести самое страшное наказание в условиях рыночной экономики и безработицы. «За что же так строго?», – может спросить российский работник, все еще живущий в обстановке почти полной безответственности. А за то, что рискующий в процессе труда своим здоровьем и жизнью работник рискует чужой (!) частной собственностью (ей работник является на период выполнения работ по договору с работодателем)– деньгами работодателя, а это самое страшное преступление в буржуазном обществе. Рисковать можно только своей собственностью!
Именно поэтому работодатель, если только он сам не толкает работника на нарушение правил безопасности, стремится максимально быстро избавиться от нарушающего инструкции по охране труда работника, способного принести существенные убытки. Зачем он работодателю, когда гораздо проще найти другого, более дисциплинированного и менее убыточного работника.
Ответственность исполнителя простая – он отвечает только за себя.
В зависимости от характера и степени нарушений работники могут привлекаться к дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой, административной, и уголовной ответственности, а также к ним могут применяться меры общественного воздействия.
Статья 419 «Виды ответственности за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права» главы 62 «ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА» Трудового кодекса гласит, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
Ответственность лиц, виновных за нарушение требований охраны труда, предусматривается не только ст.419 Трудового кодекса, Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст. 41), Уголовным кодексом РФ (ст. 143, 145, 216, 217, 219, 236, 237).
Основным для подавляющей массы работников, особенно работников-исполнителей, является дисциплинарная ответственность. За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.
Работники – исполнители (рабочие) за нарушение правил и норм по охране труда, инструкций по охране труда, по безопасному ведению работ к дисциплинарной ответственности привлекаются как за нарушение трудовой дисциплины. Отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования, а также отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения или сдачи экзаменов по охране труда считается нарушением трудовой дисциплины, если это является обязательным условием допуска к работе.
Уголовная ответственность работников возникает, если его деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью человека, а также смерть человека или иные тяжкие последствия при авариях, пожарах и т.д. Материальная ответственность работников наступает при причинении ущерба работодателю.
Работник должен знать, за что и на основании чего он наказан. Наказание должно быть: объективным, адекватным проступку; по возможности, оперативным (по истечению 45 дней после проступка эффективность наказания практически становится равна нулю).
Широкое распространение на российских предприятиях получила разработка «Положений о персональной ответственности за нарушение требований охраны труда». Грамотно разработанный документ с четкими критериями, а также механизмы доведения его до сведения всех работников и постоянного мониторинга за состоянием охраны труда дают возможность повысить уровень охраны труда.
Надо отметить, что критерии для разных категорий работников (исполнителей, специалистов, руководителей) разные.
Существующая практика показывает, что при нарушении работником требований охраны труда и последующем его наказании часто (практически всегда) санкции применяются и к его руководителю.
Выбор темы
Обычная версия
Черно-белая версия
Бело-черная версия
Зелено-коричневая версия
Синяя версия
Отключение картинок
Отключить картинки
Размер шрифта
Обычный шрифт
Увеличенный шрифт 1.5
Увеличенный шрифт 2
Интервал между буквами (кернинг):
Обычный
Большой
Очень большой
Содержание
- Что такое требования охраны труда?
- Кто отвечает за охрану труда?
- Виды ответственности
- Дисциплинарная
- Материальная
- Гражданско-правовая
- Административная
- Уголовная
- Меры ответственности
- Для сотрудников
- Для компании
- Особенности уголовной ответственности
- Оформление нарушения
- Итоги
Что такое требования охраны труда?
Создание безопасных для жизни и здоровья условий своим сотрудникам — это прямая обязанность работодателя. Мероприятия, процедуры, нормативные правила и другие акты, которыми руководствуются компания, чтобы обеспечить безопасность на рабочих местах, регулируются требованиями охраны труда (ОТ). Сотрудники компании должны соблюдать установленные правила.
Законодательно требования закреплены в Трудовом Кодексе РФ, Федеральных законах, положении и актах Минтруда. На основе этих документов компания разрабатывает собственную систему безопасности, оформленную в виде инструкций по ОТ для конкретных должностей.
Кто отвечает за охрану труда?
Если компания занимается производственной деятельностью, и в ней числится более 50 сотрудников, в штате должна быть предусмотрена должность специалиста по ОТ или аналогичная служба.
Во всех остальных случаях достаточно назначить человека из числа персонала, который занимается вопросами безопасности и несет ответственность за нарушение требований охраны труда.
Читайте по теме:
Дисциплинарные взыскания согласно ТК РФ
Материальная ответственность работника перед работодателем: как взыскать по закону стоимость ущерба
Соответствующие обязанности и оплату за них оформляют дополнительным соглашением к трудовому договору либо совмещением должностей. Можно назначить ответственного приказом, без корректив штатного расписания. Назначенное лицо должно пройти подготовку в специализированной организации.
Эту функцию может выполнять и сам руководитель компании. В этом случае документально ничего оформлять не надо — эта обязанность закреплена законодательно.
Виды ответственности
Наказать могут не только руководство компании или лиц, отвечающих за технику безопасности, но и обычных сотрудников.
Виды ответственности за нарушение охраны труда зависят от ситуации и последствий. Она может быть дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой, административной, уголовной.
Дисциплинарная
Применяется в следующих видах:
- замечание (в случае мелких нарушений);
- выговор или строгий выговор (при крупных проступках);
- увольнение (за грубые или неоднократные нарушения, из-за которых произошел несчастный случай или аварийная ситуация).
Привлечь работника к ответственности можно за:
- несоблюдение ТБ, инструкций и внутренних правил компании по охране труда;
- отказ от прохождения плановых медосмотров;
- отказ от обучения правилам ОТ.
Дисциплинарная ответственность за нарушение охраны труда со стороны ответственных лиц возникает при:
- допуске сотрудника к выполнению своих обязанностей на неисправном или незащищенном оборудовании, без средств защиты (если они предусмотрены);
- допуске специалиста к работе без предварительного инструктажа по ОТ;
- разрешении работать без медицинского осмотра;
- если есть противопоказания к работе;
- привлечении к сверхурочной работе (в случаях, предусмотренных законом, и без согласия специалиста).
Таким образом, к дисциплинарной ответственности могут привлекаться как сотрудники, так и ответственные лица. Порядок применения взысканий регулируется ТК РФ (ст. 193, 194).
Материальная
Чаще всего возникают ситуации, когда возмещать ущерб должен работник, который не соблюдал ТБ и испортил оборудование или иное имущество работодателя.
К примеру, специалист нарушил инструкции, и пользовался оборудованием небезопасно, в результате чего оно вышло из строя.
Привлечь нарушителя к материальной ответственности можно, если:
- вина сотрудника доказана;
- он считается совершеннолетним лицом;
- сотрудник действовал незаконно или бездействовал;
- ущерб явный и наступил по вине работника;
- работник находился под воздействием алкогольного опьянения;
- ущерб нанесен умышленно.
Сотрудника могут обязать возместить ущерб полностью или частично. Степень возмещения материального ущерба зависит от ситуации, которая к нему привела.
Размер взыскиваемой суммы не превышает месячный оклад. Если есть отягчающие обстоятельства, сумма может быть больше. По закону, работодатель может отказаться возмещать ущерб полностью или частично.
Гражданско-правовая
Этот вид ответственности наступает при нарушении ГК РФ и регулируется гл. 59. Она возлагается самостоятельно или совместно с административным, дисциплинарным, уголовным наказанием. Компенсация ущерба может быть моральной и материальной.
По характеру и основанию наступления гражданско-правовая ответственность за нарушение охраны труда бывает:
- договорной,
- внедоговорной,
- солидарной,
- долевой,
- субсидиарной.
Вопросы защиты прав и выплаты компенсаций решаются в судебном порядке в соответствии с нормами ГК РФ.
Административная
Возникает, если не были соблюдены гостребования, которые предъявляются к ОТ, предусмотренные в КоАП РФ. Привлекаться могут ИП, руководитель компании и другие ответственные за технику безопасности лица.
Читайте по теме:
Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте — заполнение
Все, что нужно знать о пожарных проверках на предприятии
Размер штрафов устанавливается исходя из характера и степени тяжести последствий. Кроме штрафов, могут приостановить деятельность компании.
При несогласии с наказанием решение госинспектора можно оспорить в суде.
Уголовная
Возникает при несоблюдении ответственными лицами правил ОТ, в результате чего здоровью человека причинен вред, наступила его смерть или на объекте возникла ЧС. Наказание назначается в соответствии с УК РФ (ст. 143, 219, 216) и предполагает:
- штраф, привязанный к доходу обвиняемого (до 400 тыс. рублей);
- принудительные работы до 5 лет;
- исправительные работы до 2 лет;
- лишение свободы до 5 лет.
До 3 лет суд может запретить занимать руководящие должности или заниматься определенной профдеятельностью.
Меры ответственности
Какая ответственность за нарушение охраны труда — зависит от того, кто виновен в сложившейся ситуации. Для юридических лиц и для работников наказание может быть разным.
Для сотрудников
Если работник — не должностное лицо, он привлекается к материальной, дисциплинарной или уголовной ответственности:
- Кроме предусмотренных законодательством дисциплинарных взысканий, самым тяжелым из которых является увольнение, наказать работника нельзя.
- Материальный ущерб возмещается в рамках зарплаты или в полном размере в предусмотренном законе порядке.
- Уголовное наказание назначается ответственному за соблюдение требований ОТ специалисту в виде штрафа, обязательных, принудительных или исправительных работ, лишения свободы до 5 лет, запрета занимать некоторые должности.
Для компании
Предусмотрена административная и материальная ответственность:
- Административная ответственность за нарушение охраны труда реализуется в форме предупреждения или штрафных санкций до 200 тыс. рублей, с приостановлением деятельности на 3 месяца или отстранением до 3 лет.
- Материальная компенсация в пользу сотрудников назначается при нанесении им ущерба в результате необеспечения мероприятий по ОТ на рабочих местах.
При выявлении повторных нарушений наказание ужесточается.
Особенности уголовной ответственности
Это самый серьезный тип ответственности из всех имеющихся. Уголовная ответственность за нарушение правил охраны труда наступает при возникновении опасных для жизни ситуаций, нанесении вреда здоровью (вплоть до потери трудоспособности), появлении увечий, в смертельных случаях.
Читайте также:
Ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность в 2024
К ней привлекаются:
- руководители и заместители;
- ответственные за охрану труда в организации (специалисты по ОТ или иные лица с аналогичными обязанностями, в т. ч. при сотрудничестве с ними по гражданско-правовым договорам);
- сотрудники организации, с которой заключен договор по обеспечению ОТ.
Потерпевшими признаются лица, которые заключили с работодателем трудовой договор, проходящие практику или обучение на предприятии, присутствующие на производстве в рамках трудотерапии по медпоказаниям.
ГПХ не считается основанием, чтобы признать лицо потерпевшим.
Если ситуация возникла полностью или частично по вине работника, например, по небрежности или из-за других особенностей его поведения, решение может быть вынесено в пользу организации или с учетом смягчающих обстоятельств.
Если правонарушение совершено впервые, можно освободиться от уголовной ответственности, если:
- виновный раскаялся и возместил ущерб;
- произошло примирение с родственниками погибшего и возмещении им ущерба;
- уплачен назначенный судом штраф.
Также уголовные наказания не применяются по истечении сроков давности (2 года — для пострадавших; 6 лет — в случае смертельных исходов).
Оформление нарушения
Привлечь работника к ответственности со стороны работодателя можно при помощи акта о нарушении. Предварительно сотрудник пишет объяснительную о произошедшем. Нарушитель знакомится с документом под подпись.
В случае выявления нарушения в ходе государственной проверки, они указываются в акте проверки по установленной форме.
Итоги
- Охрана труда — обязательное условие для обеспечения безопасного выполнения работниками своих профессиональных обязанностей, закрепленное на законодательном уровне.
- За охрану труда отвечает руководитель организации или назначенное им лицо.
- Предусмотрена дисциплинарная, материальная, гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность за нарушение охраны труда. К ней привлекаются работники и работодатель.
- Все спорные ситуации решаются в судебном порядке.
Фото на обложке: Freepik
Правоотношения в сфере охраны труда являются важнейшими в процессе производственной деятельности. Как руководитель, так и сотрудники обязаны соблюдать правила безопасности. При их нарушении обе стороны подвергаются определенным наказаниям. Рассмотрим виды ответственности и применяемые санкции.
Навигация
Обеспечение безопасности рабочих нужно организовать, выполняя обязанности, возложенные на работодателя законодательством. Как работодатель, так и сотрудник отвечают по закону за их несоблюдение.
Основные виды ответственности: административная — в отношении юридических лиц; административная и уголовная — в отношении должностных лиц, индивидуального предпринимателя; дисциплинарная — для сотрудников предприятия. Также выделяют подвиды: материальные и гражданско-правовые санкции.
Для сведения: правила и нормы безопасности труда на предприятии
Дисциплинарная ответственность за нарушение требований охраны труда
В организациях необходимо правильно организовывать систему управления охраной труда.
На этапе возникновения трудовых отношений:
- соблюдать ограничения для отдельных категорий соискателей;
- проводить предварительный медосмотр;
- проводить инструктажи;
- выдавать им спецодежду, спецобувь в установленных случаях.
В процессе трудовой деятельности:
- не привлекать сотрудников к противопоказанной им работе (беременных женщин);
- проводить периодические, внеочередные медосмотры (предрейсовые для водителей);
- организовывать повторные, внеплановые, целевые инструктажи;
- обеспечивать санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание.
Полный перечень этих мероприятий на всех этапах отношений приведен в ст. 214 ТК РФ.
Для работника
За несоблюдение правил техники безопасности к сотруднику применяется одно из дисциплинарных взысканий: замечание, выговор или увольнение.
Самое строгое — увольнение применяется только по специальным основаниям из ч. 3 ст. 192 ТК РФ. Но есть категории лиц, которые являются исключением, т.е. их нельзя увольнять даже за правонарушение (беременные).
Кроме кодекса, другие наказания закрепляются законами, уставами и положениями о дисциплине для определенных категорий.
Трудовой договор расторгают при наличии следующих факторов:
- неисполнение лицом без уважительных причин трудовых обязанностей;
- к нему ранее уже применялось одно или несколько взысканий;
- на момент повторного нарушения имеющееся дисциплинарное взыскание не снято и не погашено;
- грубое нарушение, даже если оно допущено единожды, по п. 6 ст. 81 ТК РФ;
- несоблюдение правил безопасности подтверждено специальной комиссией и повлекло тяжелую производственную травму или аварию.
Примеры оснований-проступков:
- несоблюдение норм трудового права, конкретного трудового договора, локальных актов, приказов организации;
- нарушение правил безопасности, даже если сам человек получил производственную травму;
- невыполнение поручений, связанных с соблюдением норм охраны труда и др.
Образец приказа об увольнении:
Образец заполнения приказа об увольнении работника в связи с нарушением правил охраны труда
Факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности на месте работы при расторжении трудового договора подтверждается документом комиссии (уполномоченного) по охране труда.
Проводится расследование и составляется документ, в котором фиксируется допущенное правонарушение.
Подробнее: порядок проведения служебного расследования на предприятии
Вот образец акта:
Образец составления акта комиссии по охране труда о нарушении
Специалист по охране труда вправе проводить фото- и видеосъемку при фиксации нарушений мобильным телефоном или фотоаппаратом (например, отсутствие каски защитной) с целью дальнейшего использования в акте выявленных событий. Должны соблюдаться следующие условия:
- такая форма контроля закреплена в локальном нормативном документе, с которым все лица ознакомлены под подпись;
- сотрудники дали письменное согласие на обработку их персональных данных.
Познавательно: правила применения дисциплинарной ответственности за неосторожность
Для работодателя
Дисциплинарные меры воздействия по закону применяются к сотрудникам за совершение дисциплинарных правонарушений. Такие взыскания, как замечание, выговор или увольнение, к работодателю (юрлицу) неприменимы.
Материальная ответственность за нарушение требований охраны труда
Для работника
Это будет обязанность возместить причиненный работодателю прямой действительный (реальный) ущерб.
Такой вред означает:
- реальное уменьшение материальных ресурсов предприятия или ухудшение их состояния;
- потребность в излишних затратах или выплатах на приобретение или ремонт имущества.
Примеры вреда для применения материальных санкций:
- недостача денежных средств или имущественных ценностей;
- повреждение материалов и оборудования;
- траты на ремонт вещей;
- суммы уплаченного штрафа, который наложен на юридическое лицо по вине работника.
Ответственность возникает при одновременном соблюдении следующих условий:
- Причинение прямого действительного ущерба в результате несоблюдения правил безопасности. Подтверждают факт ущерба акт об обнаружении ущерба, объяснительная записка работника, материалы инвентаризации и другие доказательства (само поврежденное имущество).
- Противоправность действий или бездействия лица.
- Причинная связь между противоправными действиями и наступившим вредом должна быть очевидной. Например, работник уронил на пол компьютер, который после этого перестал работать.
- Вина работника — это умысел или неосторожность (легкомыслие, халатность) в деятельности сотрудника, которые привели к возникновению ущерба.
Для работодателя
Случаи возникновения материальной ответственности перед работником в результате необеспечения его безопасности:
- Если он незаконно лишен возможности работать и по этой причине потерял заработок.
- Причинен ущерб имуществу сотрудника: уничтожено или повреждено.
- Задержаны (не выплачены) причитающиеся суммы (зарплата, премии, доплаты за вредные условия на рабочем месте), надбавки, коэффициенты, средний заработок, сохраняемый на период прохождения обязательного медосмотра.
- Лицу причинен моральный вред по вине руководителя.
Размер убытков определяется по рыночным ценам, действующим в данной местности. Рассчитанный вред по установленным правилам подлежит возмещению в полном объеме.
Порядок оформления выплаты:
- Зафиксировать факт причинения ущерба имуществу с помощью докладной записки с указанием обстоятельств совершенного нарушения (дату, время, перечень). На основании этой записки составляется акт о причинении ущерба.
- Принять от лица заявление о возмещении убытков с приложением документов, подтверждающих стоимость (чеки).
- Определить размер и порядок возмещения вреда (ч. 1–2 ст. 235 ТК РФ).
- Издать приказ о возмещении ущерба.
Основания:
- докладная записка об утрате имущества;
- акт о причинении ущерба;
- заявление работника о возмещении вреда;
- заявление о согласии на возмещение в натуральной форме;
- реквизиты судебного акта.
Может пригодиться: меры профилактики производственного травматизма и профзаболеваний
Гражданско-правовая ответственность за нарушение требований охраны труда
Этот вид ответственности граничит с материальной. Должностное лицо, виновное в несоблюдении правил безопасности рабочих, отвечает по нормам Гражданского кодекса РФ.
Например, если сотруднику вследствие виновных действий директора или начальника причинен моральный вред, то компенсация такого вреда возмещается денежными средствами в размерах по договоренности или в сумме, установленной судом (ст. 151 ГК РФ).
Административная ответственность за нарушение требований охраны труда
Работодатель привлекается трудовой инспекцией или судом к административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ.
С 1 января 2015 года этот вид санкций дифференцирован в зависимости от видов нарушений:
| № п/п | Статья КоАП РФ | Вид наказания | |
| Санкция (штраф в руб.) | Субъект | ||
| 1 | Ч. 1 ст. 5.27.1 — общая норма |
|
|
| 2 | Ч. 2 ст. 5.27.1 — несоблюдение порядка проведения спецоценки или ее отсутствие |
|
|
| 3 | Ч. 3 ст. 5.27.1 — допуск лица к работе без обучения правилам безопасности, медосмотров |
|
|
| 4 | Ч. 4 ст. 5.27.1 — необеспечение средствами индивидуальной защиты |
|
|
| 5 | Ч. 1–4 ст. 5.27.1 — повторные нарушения |
|
|
При назначении санкций действуют гарантии для субъектов предпринимательства (по замене штрафа предупреждением, уменьшению суммы штрафа и др.).
Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда
Уголовные наказания применяются, когда наступают опасные последствия, и только к физическим лицам: работникам, руководителю, ИП (ст. 143 УК РФ).
Сотрудник привлекается, если несоблюдение правил безопасности по его вине повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью другому лицу или смерть. В зависимости от последствий совершенного преступления определяется и вид уголовного наказания по ст. 143 УК РФ:
| № п/п | Последствия | Меры |
|---|---|---|
| 1. | Повлекло по неосторожности тяжкий вред здоровью человека |
|
| 2. | Повлекло по неосторожности смерть человека |
|
| 3. | Повлекло по неосторожности смерть двух и более лиц |
|
Подробнее: ответственность работодателя за нарушение требований охраны труда
Богачева Алла
Юрист
В 2002 г. окончила Оренбургский институт (филиал) МГЮА им. О.Е. Кутафина по специальности Юриспруденция.
Юридический стаж более 20 лет.
Лауреат Всероссийского конкурса «Правовая Россия» в номинации «Корпоративный юрист».
Все статьи автора
Что такое охрана труда
Охрана труда — это система, организованная для сохранения здоровья и жизни человека во время его трудовой деятельности. Она состоит из нескольких частей:
-
правовая (соблюдается законодательство; составляются инструкции, локальные документы и т. п.);
-
социально-экономическая (например, за вредные условия труда выплачиваются надбавки);
-
организационно-техническая (проводится инструктаж и обучение, проверяются знания и выполнения техники безопасности на рабочем месте и т. п.);
-
санитарно-гигиеническая (например, когда на рабочем месте предполагается соблюдение санитарных норм);
-
лечебно-профилактическая (проводятся медосмотры и т. п.);
-
реабилитационная (например, когда предоставляется/оплачивается лечение профессиональных заболеваний).
Все эти меры призваны обеспечить максимально возможную безопасность для сотрудников.
Ответственность за создание таких условий несет работодатель, а соблюдение требований охраны труда контролирует государственный орган — трудовая инспекция.
Как работодатель обеспечивает охрану труда
У работодателя в этой сфере достаточно большой объем обязанностей (см. ст. 214 ТК). Вот те, что непосредственно касаются сотрудников:
-
Создавать и поддерживать безопасные условия труда и безопасность сотрудников во время производственного процесса. Понятно, что ни при каких условиях нельзя обеспечить полную безопасность человека где бы то ни было, поэтому безопасность условий труда оценивается по специальным методикам исходя из особенностей работы.
-
Создать на производстве систему охраны труда — это может сделать соответствующая служба или сотрудник, которого назначили ответственным.
-
Обеспечить соответствие рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда.
-
Постоянно выявлять и анализировать опасности и профессиональные риски.
-
Проводить мероприятия по улучшению охраны труда.
-
Обеспечить режим труда и отдыха сотрудников в соответствии с законодательством, трудовыми договорами и другими документами.
-
Приобретать за свой счет и бесплатно выдавать работникам средства индивидуальной защиты, установить средства коллективной защиты. К средствам индивидуальной защиты относятся маски, респираторы, перчатки, защитные очки и т. д. К средствам коллективной защиты — ограждения, вентиляция, кондиционеры, защитные экраны, заземление и др. Узнать, какие средства защиты положены в конкретных случаях, можно в нормативных актах — это, например:
-
санитарные правила и нормы (СанПиН);
-
приказ Министерства труда от 29.10.2021 № 766н;
-
Единые типовые нормы выдачи дерматологических средств индивидуальной защиты.
-
-
Организовывать обучение сотрудников по охране труда (например, рассказывать про оказание первой помощи), проводить инструктажи и т. д.
-
Контролировать условия труда и соблюдение требований. Для этого работодателю дается право использовать специальные устройства, приборы (ст. 214.2 ТК) — например, он может вести видео- или аудионаблюдение за процессами производства, хранить эти записи.
-
Обеспечивать прохождение обязательных медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований (например, для водителей). Медосмотры должны быть бесплатными для сотрудников — кроме этого, во время прохождения медосмотра за человеком сохраняется средний заработок.
-
Не допускать сотрудников к исполнению обязанностей без прохождения необходимых мероприятий по охране труда (обучения, инструктажа и т. п.) и без прохождения обязательных медосмотров. Если медики выявят у человека противопоказания, работодатель также не должен допускать его к работе.
Права и обязанности сотрудника в сфере охраны труда
Сотрудник также должен участвовать в создании безопасных условий труда. Вот его обязанности (ст. 215 ТК):
-
Соблюдать требования охраны труда. Пройдя обучение или инструктаж по охране труда на предприятии, человек расписывается в соответствующем документе. Подпись — это юридически значимое подтверждение того, что человек знает технику безопасности, правила использования средств защиты, работы с оборудованием или другие сведения, полученные во время инструктажа или обучения. И по закону он обязан соблюдать эти правила.
-
Правильно (то есть в соответствии с инструкциями или другими документами) использовать оборудование, инструменты, материалы, применять технологии.
-
Следить за исправностью оборудования и инструментов в пределах своих трудовых функций.
-
Незамедлительно сообщать руководству о неисправности оборудования, нарушении технологии, отсутствии средств индивидуальной или коллективной защиты. Закон требует приостановить работу до устранения нарушения.
-
Использовать и правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты. Работодатель имеет право наказать сотрудника, если тот не надевает каску или респиратор, когда это требуется по инструкции.
-
Проходить обучение по охране труда, которое устраивает работодатель.
-
Сообщать руководству о нарушениях охраны труда, ситуациях, угрожающих жизни и здоровью людей, несчастных случаях, травмах и микротравмах.
-
Проходить обязательные медосмотры.
У сотрудников есть и права в сфере охраны труда (ст. 216 ТК). Обычно они связаны с обязанностями работодателя:
-
Иметь рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.
-
Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний — из этой страховки выплачивается компенсация при несчастном случае. Работодатель автоматически перечисляет страховые взносы за всех сотрудников, работающих по трудовому договору; не получают страхование только те, кто оформлен по ГПД (например, по договору подряда).
-
Отказаться работать при появлении опасности для жизни или здоровья из-за нарушения охраны труда. На время устранения опасности работодатель обязан предоставить человеку другую работу. Если это невозможно — оплачивается простой. При этом за отказ от выполнения работы при нарушении охраны труда человека нельзя привлекать к дисциплинарной ответственности (ст. 216.1 ТК).
-
Получать бесплатно (за счет работодателя) средства коллективной и индивидуальной защиты.
-
Проходить обучение по охране труда за счет работодателя.
-
Проходить за счет работодателя дополнительное обучение или получать образование в том случае, если рабочее место было ликвидировано из-за нарушения работодателем охраны труда.
-
Получать гарантии и компенсации при работе в опасных или вредных условиях.
-
Получать от работодателя актуальную информацию об условиях и охране труда. Например, работодатель должен незамедлительно сообщить, если условия труда на производстве были признаны опасными или что в офисах контроля вводится видеонаблюдение (ст. 216.2 ТК).
-
Право на санитарно-бытовое обеспечение. Речь о помещениях для приема пищи, комнатах отдыха и психологической разгрузки, местах для оказания первой помощи и т. п. (ст. 216.3 ТК) — необходимость их наличия и параметры регулируются СанПиН.
Кто несет ответственность за нарушение охраны труда
За нарушения охраны труда могут нести ответственность обе стороны — как работодатель, так и сотрудники. Законодательство предусматривает пять видов ответственности.
1. Дисциплинарная
Это наказание, которое применяется внутри организации: замечание, выговор и увольнение. Штраф не может использоваться как дисциплинарное наказание, но на практике работодатели «штрафуют» отменой премии или другой дополнительной выплаты.
Дисциплинарное наказание может применяться к сотруднику, который нарушил, например, правила техники безопасности. Увольнение как самая жесткая мера обычно применяется в случаях, когда человек допускает нарушения неоднократно, то есть минимум два раза в течение года.
Иногда уволить могут и за один проступок — если он привел к тяжелым последствиям: к примеру, человек нарушил правила, находясь в нетрезвом состоянии, и в итоге его коллега получил травму.
Дисциплинарное наказание может быть применено и к сотруднику службы охраны труда — если он не выполняет свои обязанности.
2. Материальная
Если сотрудник нарушил требования охраны труда и из-за этого был нанесен материальный ущерб работодателю, последний может взыскать компенсацию: например, по вине человека на предприятии вспыхнул пожар. Это получится, если ущерб поддается точному подсчету.
Но и сотрудник может потребовать от работодателя возмещение материального ущерба: к примеру, пожар, произошедший на предприятии, уничтожил его личный ноутбук.
3. Гражданско-правовая
Конфликтные ситуации, особенно связанные с возмещением вреда, часто рассматриваются в суде как гражданский процесс. Подать иск с претензией может как работодатель, так и сотрудник. Со стороны последнего могут возникать и требования о возмещении морального ущерба, если пострадал он сам.
4. Административная
За нарушения правил охраны труда предусмотрена ответственность по статье 5.27.1 КоАП в виде штрафов. По этой статье чаще всего штрафуют работодателей при выявлении нарушений трудовой инспекцией.
5. Уголовная
За грубые нарушения требований охраны труда, которые привели к тяжелым травмам или смерти человека, предусмотрена уголовная ответственность по статье 243 УК. Это может быть как штраф, так и лишение свободы на срок до пяти лет.
Куда жаловаться, если нормы охраны труда нарушаются
Если вы считаете, что в отношении вас нарушаются правила охраны труда, вы можете обратиться с жалобой:
-
в службу охраны труда на предприятии (к сотруднику, отвечающему за охрану труда) или к руководителю;
-
в территориальное отделение трудовой инспекции, если полагаете, что работодатель нарушает требования охрана труда, — в том числе с просьбой провести экспертизу условий труда;
-
в прокуратуру, если нарушается законодательство;
-
в суд с гражданским иском к работодателю.
Эксклюзивные материалы, актуальные комментарии и ответы экспертов в Telegram-канале Клерк.Премиум.
Виды ответственности за нарушение требований охраны труда зависят от многих факторов: последствий для здоровья работников, степени вины нарушителя, повторяемости нарушений и др. Об этом пойдет речь в нашем материале.
Ответственность за нарушение требований охраны труда
Ответственность за нарушение требований охраны труда (ОТ) настигает работников и (или) работодателей при нарушении ими своих обязанностей, связанных с вопросами ОТ.
ВАЖНО! Обязанности работодателя по ОТ перечислены в ст. 214 ТК РФ, а работников — в ст. 215 ТК РФ.
С 1 марта 2022 года действует много новых норм для работодателя в сфере охраны труда. Подробнее — здесь.
Предусмотрены следующие виды ответственности за нарушения в области охраны труда (ст. 419 ТК РФ):
- дисциплинарная;
- материальная;
- гражданско-правовая;
- административная;
- уголовная.
Дисциплинарная ответственность налагается работодателем на своих работников, если они не соблюдают установленные требования ОТ. В зависимости от тяжести проступка и его обстоятельств работодатель вправе объявить нарушителю замечание или выговор, а в отдельных случаях уволить (ст. 192 ТК РФ).
Эксперты «КонсультантПлюс» рассказали об условиях привлечения работников к дисциплинарной ответственности. Получите пробный доступ к материалу бесплатно.
Как наказать за дисциплинарный проступок, узнаете из материала «Приказ о дисциплинарном взыскании ― образец и бланк».
Наступление материальной ответственности возможно в том случае, если в результате нарушений работником требований ОТ нанесен прямой действительный ущерб имуществу компании (ст. 238 ТК РФ).
Нюансы оформления «материальных» вопросов в компании ― в публикации «Положение о материальной ответственности работников ― образец 2022-2023».
Гражданско-правовая ответственность может наступить для должностного лица, не исполнившего обязанности в отношении своего работника, вследствие чего последнему был причинен моральный вред. В этом случае компенсация вреда уплачивается деньгами в согласованных размерах или в сумме, определенной судом (ст. 151 ГК РФ).
Об оставшихся двух видах ответственности, предусмотренных законодательством для нарушителей норм ОТ, расскажем в следующих разделах.
ВАЖНО! С 1 марта 2022 года работников необходимо информировать об условиях и охране труда.
КоАП о размерах штрафов
Нарушители требований ОТ могут столкнуться с наказаниями, предусмотренными ст. 5.27.1 или 19.5 КоАП.
Размеры штрафов по ст. 5.27.1 КоАП различаются в зависимости от состава правонарушения (их четыре) и для организаций могут достигать 150 000 руб., а при повторном нарушении — до 200 000 руб. Возможно и приостановление деятельности.
Узнайте больше об условиях применения штрафов по ст. 5.27.1 КоАП РФ из специального материала, размещенного в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к нему бесплатно.
П. 23 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает штрафы за невыполнение в срок законного предписания представителя надзорных органов по вопросам соблюдения трудового законодательства (в том числе по вопросам соблюдения требований ОТ):
- 30 000–50 000 руб. для должностных лиц и ИП;
- 100 000–200 000 руб. для юридических лиц.
Помимо указанных денежных сумм руководитель или иное должностное лицо, допустившее указанное нарушение, может потерять и свою должность — п. 23 ст. 19. 5 КоАП предусматривает возможность его дисквалификации на срок от одного до трех лет.
Указанная статья предусматривает персональные размеры наказаний в отдельных сферах деятельности: невыполнение предписаний в сфере безопасности гидротехнических сооружений, при использовании атомной энергии или предписаний пожарной службы. Для повторных наказаний за аналогичные нарушения также предусмотрены более серьезные размеры штрафов.
В «КонсультантПлюс» есть подробная статья об административной ответственности за нарушение требований охраны труда с разбором судебной практики. Вы сможете прочитать материал, как только оформите пробный бесплатный доступ к К+.
Уголовная ответственность за нарушение требований ОТ
Последствия нарушений требований ОТ могут грозить наступлением самого серьезного из указанных в первом разделе видов ответственности — уголовной.
ВАЖНО! Уголовное наказание за нарушение требований ОТ предусмотрено ст. 143 УК РФ.
Указанной статьей предусмотрено только одно материальное наказание для лиц, на которых возложены обязанности по их соблюдению: штраф до 400 000 руб. или в размере дохода осужденного за период до 18 месяцев. Оно наступает вследствие нарушений правил ОТ, в результате которых здоровью работника нанесен серьезный вред здоровью.
При таких последствиях для трудоспособности и здоровья работника возможны не только материальные, но и иные не менее серьезные формы наказания. Они могут предусматривать:
- обязательные работы (от 180 до 240 часов);
- исправительные работы (до 2 лет);
- принудительные работы (до 1 года);
- лишение свободы (до 1 года) с лишением права занимать определенные должности (или без такового).
Если при нарушении требований ОТ по неосторожности допущена смерть человека, сроки уголовной ответственности возрастают:
- принудительные работы (до 4 лет);
- лишение свободы (до 4 лет) с лишением права занимать определенные должности на срок до 3 лет (или без такового).
Если число пострадавших равно двум или превышает его, сроки наказания следующие:
- принудительные работы (до 5 лет);
- лишение свободы (до 5 лет) с лишением права занимать определенные должности на срок до 3 лет (или без такового).
Итоги
Нарушение требований ОТ может повлечь различные виды ответственности: дисциплинарную, административную и иные (включая уголовную). Размеры наказания за проступки в сфере ОТ возрастают при выявлении повторных нарушений.