Материалы делопроизводства рапорты экстракты протоколы инструкции

Тема: Делопроизводственные источники. Статистические источники.
Содержание лекции:
1. Делопроизводственные документы как исторический источник. Делопроизводственные документы – это документы, связанные с принятием решений по различным вопросам и исполнением принятых решений. Любое учреждение бюрократично. Результатом его работы являются разные документы (отчеты, протоколы, распоряжения и т.д.). История любого учреждения (министерство, школа, больница) не может быть написана без использования делопроизводственной документации этого учреждения. В делопроизводстве существует документация 2 уровней: общая и специальная. Общая – документы, обеспечивающие отношения между учреждениями, как вышестоящими, нижестоящими и равными. Специальная – документация, отражающая деятельность отдельного учреждения. Обе системы документации не были постоянными на протяжении столетий. Менялся состав документов, становилось все больше разновидностей документации, использовались новые способы записи информации, построение документа становилось более строгим. В ходе развития делопроизводства менялись не только название документов, но и приемы их подготовки, состав, внешний вид, содержание и структура документа, схема документа. Можно выделить следующие разновидности документов: — распорядительные — отчетные — протоколы — переписка между равными по статусу учреждениями — документы, обслуживающие документооборот и документы по личному составу (канцелярия) — информационные (их функция – оповещение о принятых решениях) — специальная система делопроизводства: судебно-следственная, военная, дипломатическая В ряде случаев выделяют делопроизводство партий и общественных организаций.
С конца ХVII в. содержание документа и его структура регламентировались законодательно. В условиях нарастания объема делопроизводственных материалов строгость в построении документа. Главная особенность делопроизводственных документов — фрагментарность информации. Чаще всего эти документы хранятся в архивах. Собрать всю документацию по тому или иному вопросу помогает знание системы государственных учреждений на том или ином отрезке времени и их взаимоотношений между собой, процедура принятия и исполнения решений на разных уровнях. Делопроизводственные документы существуют в нескольких экземплярах и вариантах. При недостатке какого-то из документов, их можно обнаружить в архиве другой организации (вышестоящей или нижестоящей). Делопроизводственная документация ХV — ХVII вв. Связана с деятельностью приказов. В этот период документы оформлялись: — в виде грамот. Текст грамоты помещался на одной стороне цельного куска пергамента. — в форме свитков, которые в делопроизводственной практике назывались столбцами. Столбцы формировались на разрезанных пополам листов бумаги. Один такой полулист назывался сставом, т.е. листом, который соединялся с другим таким же листом. По мере надобности столбец наращивался и к уже существующему свитку подклеивались новые сставы. Длина столбцов могла быть различной – от 2 до нескольких сот сставов. Искать в них информацию было сложно и неудобно. — в виде тетрадей. Они составлялись из нескольких согнутых пополам листов. – в виде книг (состояла из нескольких тетрадей). Созданные в приказах документы можно разделить на входящие и исходящие. Входящие: — челобитная. Они могли содержать прошения, а также жалобы, заявления. Они исходили от частных лиц, корпораций (монастырей, купцов, крестьянских общин, казаков). — отписки — отчеты о выполнении поручения. Они поступали в приказ от какого-либо официального лица (посла, воеводы, губного старосты). — память – входящие в приказ документы, которые присылалось из другого приказа. Одно учреждение посылало в другое запрос по какому-либо делу либо просто информировало о чем-то.
Исходящие: — указы, которые составлялись в приказах от имени царя. Часто в текстах встречается самоназвание документа – грамота. — наказы (инструкции) для должностных лиц, направленных для исполнения решения на месте. – губные грамоты. — выписки из различных документов. — доклады, которые по мере надобности составлялись по конкретным вопросам в приказах и направлялись царю или Боярской думе. Доклады
сообщали об исполнении приговора, полученного от вышестоящей инстанции, содержали предложения или окончании конкретного вопроса. В приказах стремились получить дополнительную информацию, которая помогала бы в их деятельности. Одним из основных каналов дополнительной информации были расспросы разных людей- купцов, послов, священников. Результаты расспросов фиксировались в расспросных речах. Это были записи устных рассказов людей о каких-либо интересующих учреждение событиях. Сказки — документ, информация которого записывалась с чьих-то слов в связи с каким-то делом. Так, в сказках могло содержаться подтверждение информации, изложенной в челобитной.
Делопроизводственная документация ХVIII — ХIХ вв. Петр 1 изменил внешний вид документа. Отказ от столбцовой формы документации законодательно был оформлен рядом указов. (1702 г.). Теперь текстом заполнялись обе стороны листа, что в условиях нарастания объема делопроизводства вело к экономии писчего материала. В ХVIII в. от императора и вышестоящих учреждений издавались указы. Нижестоящие учреждения посылали вышестоящим донашения (донесения). Донесение нижестоящего должностного лица вышестоящему могло называться рапортом. Рапортами обычно назывались и донесения, посылаемые в Сенат. Учреждения одного уровня посылали друг другу промемории. Были доклады – Сенат готовил для императора.Частные лица обращались в государственные учреждения с прошениями, которые в XVIII в. обычно по-прежнему назывались челобитными. Постепенно начала возрастать роль внутренней документации, обслуживавшей документопоток внутри учреждения. При поступлении в учреждение документы регистрировались, им присваивался номер, ставилась дата, в регистрационном журнале передавалось содержание документа и отмечалось, кому он отдан для исполнения. К внутренней документации относятся также документы, возникшие в ходе подготовки дела к рассмотрению, — протоколы. Они показывали работу отдельного должностного лица или учреждения. повестка дня, вопросы, подписывался лицами, участвовавшими в заседании. Накопившиеся протоколы подшивались в журналы. Приговоры – похожи на протоколы, только в отличии от них касались не всех вопросов одного заседания, а только один вопрос.
После учреждения министерств начинается новый этап в развитии делопроизводства Российской империи. В XIX в. основные разновидности делопроизводственной документации сохранились, иногда изменяя свое название. Ушли в прошлое челобитные, остались прошения, место промеморий заняли отношения. Как особая разновидность донесения может рассматриваться отчет, посылаемый нижестоящим учреждением вышестоящему. Отчеты получают распространение, главным образом, в XIX в. В первой половине XIX в. сложилась следующая система документов: — отчеты — вышестоящие органы направляли в нижестоящие указы, повеления, постановления, учреждения, предписания. — равные между собой учреждения обменивались отношениями, сообщениями, перепиской, ведениями — нижестоящие в вышестоящие представляли доклады, рапорты, представления, доношения — С середины 19 в. министерства издавали приказы.
В XIX в. особенностью делопроизводства стала стандартизация документов – распространение бланков, изданных типографским способом. Основные разновидности делопроизводственных документов, сложившихся во второй половине XIX в. Продолжали существовать и в ХХ в. — нормативные документы (учреждения, регламенты, уставы) — протокольная документация (протоколы, стенограммы) – это записи заседаний. Протоколы последовательно фиксировали вопросы, которые рассматривались на заседании, и принятые по ним решения. В отличии от протоколов, стенограммы – это дословная запись заседания. — деловая переписка — обмен информацией между учреждениями. — материалы учета документов (реестры, журналы входящих и исходящих документов) — отчетные документы (отчеты, доклады)
2 Статистические материалы как исторический источник.
Статистические источники –документы, в которых зафиксированы целенаправленно собираемые количественные сведения. Они возникают в процессе сбора, обработки и анализа определенной информации. Создаются они с целью принятия управленческих решений. Статистические источники тесно связаны с делопроизводственной документацией. Статистика – форма общественной деятельности, направленная на получение, обработку и анализ информации, характеризующей количественные закономерности жизни общества. Особенность статистических источников в том, что они создаются поэтапно, последовательно: — Сначала разрабатывается программа статистического исследования, — Затем создаются первичные документы учета (отчеты, учетные карточки, анкеты, бланки) — Потом собирают сводки первичных статистических данных, — публикация статистических трудов.
Объектом статистического изучения являются различные сферы
деятельности. Выделяют статистику народонаселения, промышленности, с/х, труда, торговли, транспорта. Статистические источники создаются государственными институтами, частными предприятиями, общественными организациями. Различают, как правило, 2 способа получения статистических данных: экспедиционный (сбор сведений на месте: ходят по предприятиям и заполняют анкеты по вопросам) и анкетный — это когда рассылаются анкеты по предприятиям, там они заполняются, потом присылаются в учреждение, которое занимается сбором информации. Большую достоверность и точность информации обеспечивает экспедиционный метод. Работая со статистическими источниками, историк обычно использует итоговые опубликованные данные статистических разработок. При сравнение статистических сведений важно, чтобы они были однотипными (например, только переписи), составленными по одинаковым или сходим программам – иначе могут возникнуть противоречия.
Статистика Российской империи
Характерной особенностью статистического учета в России второй половины XIX — начала XX в. было отсутствие единой системы сбора, обработки и публикации данных. Статистику по способу сбора информации можно разделить: — статистика, собираемая отдельными ведомствами (МВД, мин-во финансов, государственных имуществ) — земская статистика — статистика Центрального статистического комитета.
В 1863 г. в Российской империи был создан Центральный статистический комитет для координации статистических работ, проведения единовременных общегосударственных обследований. Систематическая публикация статистических сведений осуществлялась ЦСК в двух основных изданиях: «Статистический Временник Российской империи» (1866-1890 гг.) и «Статистика Российской империи» (1887-1917 гг.). В 1861 — 1885 гг. было осуществлено большое серийное издание «Списки населенных мест Европейской России». В него вошли выпуски по 43 губерниям. Под руководством ЦСК была проведена первая всеобщая перепись населения российской империи было в январе 1897 г. Использовались 3 формы переписных листов: для крестьянских хозяйств, для владельческих хозяйств, для городского населения. ЦСК были проведены и три переписи поземельной собственности России – 1877, 1887, 1905 г. Проведением статистических исследований промышленности занималось Министерство финансов, а с 1905 г. Министерства торговли и промышленности. В XIX в. основной формой получения ежегодной статистической информации о промышленности служили заполнявшиеся владельцами предприятий вопросникиведомости. Они рассылались по предприятиям. Согласно вопроснику ведомости за
1885 г., владелец предприятия должен был представить сведения о: местонахождении заведения; дате его основания; количестве изготовленных изделий в натуральном и стоимостном выражении; числе паровых машин и их мощности; других типах двигателей; числе рабочих (взрослых, малолетних, мужчин, женщин, занятых на фабрике или работающих на стороне); заработной плате и продолжительности рабочего дня; количестве используемых механизмов; топливе; сырье; сбыте изделий; о непрерывности производства в течение года. Новый формуляр содержал также вопросы о фабричных зданиях; об образовании и подданстве лиц, заведующих производством; об имеющихся при фабрике училище, больнице, сберегательной кассе и т.д. В начале XX в. в России были проведены три переписи фабрично-заводской промышленности империи: в 1900, 1908 и 1910-1912 гг. Материалы переписи 1900 г. опубликованы в двух изданиях: «Статистические сведения о фабриках и заводах по производствам, не обложенным акцизом, за 1900 год» (СПб., 1903) и «Список фабрик и заводов Европейской России» (СПб., 1903). В аналогичных изданиях были изданы и материалы двух других переписей. Во второй половине XIX — начале XX вв., наряду со статистикой ведомств, значительное развитие получила статистика неправительственных учреждений и организаций – проводимая городскими думами (городские переписи населения), земствами. Земская статистика занимает особое место среди статистических источников по истории России второй половины XIX — начала XX вв. По объему, детальности, точности собранных данных о русской деревне и крестьянству и происходивших в ней на протяжении почти полувека социально-экономических процессах земская статистика намного превосходит материалы правительственных учреждений. Первые исследования были проведены земствами в 1870 и 1871 гг. в Вятской и Тверской губерниях. Кроме того, земства часто проводили переписи крестьянских хозяйств, как сплошные, так и выборочные
Статистические источники по истории советского общества.
В СССР была создана единая система государственной статистики. Сбором, обработкой и публикацией статистических данных занималось Центральное статистическое управление (ЦСУ) РСФСР, созданное в 1918 г. Его функции – организация статистики в масштабе страны, разработка программы статистических исследований. В истории советской статистики принято выделять 2 периода: 1. 1918-1930 гг. – главным способом сбора статистических данных было проведение единовременных переписей и обследований (сельскохозяйственные и промышленные переписи). Так, в 1920 г. ЦСУ провело одновременно промышленную, сельскохозяйственную перепись и перепись населения. 2. 1930-1991 – период, когда основными источниками статистической информации становятся годовые отчеты предприятий, которые составлялись по стандартным формам в делопроизводстве предприятий и организаций и присылались в вышестоящие органы. На их основе
вырабатывались статистические данные по отраслям и регионам. Публикации. В начале 20- гг. ЦСУ предпринял издание «Трудов ЦСУ». Было издано 35 томов (до 1927 г.). Затем издавались статистические справочники и ежегодники. Например, «Народное хозяйство СССР в 1966 году».
Важным источником является перепись населения. Одни и те же вопросы задаются населению в одно и тоже время. При этом источником информации является сам человек, а не документы о нем. В Советской России — СССР было проведено 7 переписей населения: 1920, 1926, 1939, 1959, 1970, 1979, 1989. Была еще перепись 1937 г., но ее итоги не были признаны.
Задание.
1. Дайте определение делопроизводственным источникам.
2. Перечислите основные разновидности делопроизводственных документов ХХ в.
3. Дайте определение статистическим источникам.
4. Объясните, почему не всегда можно доверять статистическим источникам.
5. Сравните 2 периода в истории советской статистики.

Материалы общего
делопроизводства: экстракты, рапорты,
промемории, отчеты, протоколы, доклады,
инструкции, ведомости, формулярные
списки. Эволюция формы делопроизводственных
источников.

Материалы комиссий
по подготовке новых законов («Конференция
при высочайшем дворе» 1756-1762 гг.,
«Комиссия по составлению Нового
соборного уложения» 1767-1768 гг.). Состав,
научная значимость.

Специальные системы
делопроизводства: судебно-следственная,
военная, дипломатическая. Характеристика
основных разновидностей судебно-следственной
документации. Тенденциозность документации
судебно-следственных комплексов и
особенности ее анализа.

Материалы
политических процессов по делам
декабристов, петрашевцев; их публикация.

Формирование и
складывание вотчинного делопроизводства.
Основные группы документов.

Комплекс источников
по истории крестьянских выступлений:
документы ставки Е.Пугачева, повстанческих
учреждений; документы официальных и
следственных органов. Их разновидности
и специфика, информативные возможности.
Проблемы источниковедческого анализа.
Роль делопроизводственной документации
в оценке достоверности письменных
памятников. Проблема реконструкции
исторических источников.

 Развитие
делопроизводства в XIX — начале ХХ вв.
Особенности составления и оформления
деловых бумаг. Общие принципы
источниковедческой критики
делопроизводственных материалов.
Комплексный метод изучения
делопроизводственной документации.

Документация
государственных учреждений. Разновидности
документов центральных и местных органов
государственной власти и управления:
журналы, протоколы, стенограммы, отчеты,
доклады, корреспонденция. Стенограммы
заседаний Государственной Думы. Их
особенности и приемы анализа.

Специальные системы
делопроизводства. Типологическая
характеристика межгосударственной
дипломатической документации и материалов
российского внешнеполитического
ведомства. Состав, особенности
судебно-следственной документации.
Материалы политических процессов над
народниками. Основные приемы критики.

 Документы
капиталистических предприятий.
Законодательные и частные акты,
определяющие состав делопроизводственной
документации и особенностей ее ведения.
Приемы поиска, источниковедческого
анализа документации частных хозяйств,
предприятий, монополистических
объединений.

Тема 9. Статистика

 Социально-политическое
развитие России и зарождение
государствоведения как одной из ранних
форм статистики.

«Экономические
примечания» к Генеральному межеванию.
Основные разновидности «Экономических
примечаний».

Военно-географические
описания первой половины XIX в. и их
особенности. «Путешественные записки»
российских ученых. Характеристика
важнейших описаний: С.П.Крашенинникова,
И.И.Лепехина, П.С.Палласа и др.

Ревизский учет
населения. Основные разновидности
ревизских материалов: ревизские сказки,
перечневые ведомости, генеральные
табели, окладные книги. Их информативные
возможности. Особенности изучения
материалов ревизий.

Промышленная
статистика. Ведомости фабрик и заводов
– основной источник для изучения
развития промышленности России ХVIII —
первой половины ХIХ вв. Изменение
формуляра ведомостей. Достоверность
ведомостей. Источниковедческие
исследования промышленной статистики.

Губернаторские
отчеты. Основные типы статистических
приложений к ним.

Основные
факторы, определяющие развитие статистики.
Потребности общества в информации о
массовых явлениях и процессах.
Возникновение статистической
государственной службы. Основные
направления статистики ХIХ-ХХ вв., формы
статистического учета и способы сбора
статистической информации на отдельных
исторических этапах. Основные принципы
источниковедческого изучения
статистических источников. Анализ
программно-методологических вопросов
и техники организации статистических
обследований. Оценка полноты, достоверности,
представительности и сопоставимости
статистических материалов. Методы
обработки и анализа статистических
данных. Вклад отечественных историков
в изучение статистических источников
по истории нашей страны с помощью
компьютерных технологий.

Основные
направления российской статистики
второй половины ХIХ — начала ХХ вв.
Разрозненность статистического учета
в России: статистика ЦСК, отдельных
министерств, земств, предпринимательских
организаций, научных обществ и их
повременные издания. Основные комплексы
аграрной статистики России: переписи
землевладения 1877, 1887, 1905 гг.; военно-конские
переписи; сельскохозяйственные переписи
1916 и 1917 гг.; соотношение в них первичных
и опубликованных материалов. Земские
подворные переписи как высшее достижение
русской статистической науки и практики.
Промышленная статистика в России и
состав ее материалов: ведомости фабрик
и заводов; статистический учет
горнозаводских и акцизных предприятий;
промышленные переписи 1900, 1908, 1910-1912 гг.
и значение их информационного потенциала.
Статистика фабричной инспекции о
составе, положении рабочего класса и
стачечном движении; основные публикации
и проблема достоверности их данных.
Ограниченность развития демографической
статистики в России. Перепись населения
1897 г., методология определения социальной
структуры населения; основные издания.

Проблемы
использования статистических источников
второй половины ХIХ — начала ХХ вв. в
отечественной литературе: преодоление
разрозненности, нивелирование
несопоставимости, восстановление
пробелов, новая разработка первичных
данных, выявление структурной информации.

Особенности
организации советской статистики в
переходный период и в 1930-1980-е гг.
(ЦСУ-ЦУНХУ-ЦСУ); соотношение в статистических
материалах данных единовременных
обследований и текущей статистической
отчетности. Основные направления
статистического учета и методы его
организации. Публичная и «секретная»
статистика. Методологические просчеты
в отдельных направлениях статистики.
Проблема определения достоверности и
полноты статистических данных, оценка
их объективности. Крупнейшие статистические
исследования в СССР: переписи цензовой
и кустарной промышленности 1918, 1920, 1923,
1924/25 гг.; сельскохозяйственные, динамические
переписи, выборочные опросы, бюджетные
обследования крестьянских хозяйств
1920-х годов; демографические переписи
1920, 1923, 1926, 1937, 1939, 1959, 1970, 1979, 1990 гг.;
профессиональные переписи рабочего
класса, служащих и интеллигенции.

Итоги
и перспективы изучения массовых
статистических данных по истории
советского общества в отечественной
историографии. Проблема повторной
обработки первичных материалов, их
выявление.

Формирование
новых форм статистического учета в РФ.
Основные публикации статистической
информации.

 Народнохозяйственные
планы — новый вид источника, отражающий
целенаправленную деятельность советского
государства и Коммунистической партии
по экономическому, социокультурному
преобразованию общества. Процесс
эволюции формуляров и содержания,
состава, информационного потенциала
отдельных документальных комплексов:
план ГОЭЛРО, планы первых пятилеток,
планы хозяйственного и социального
развития 70-80-х гг.

Основные
группы материалов планирования и
специфика их содержания: директивные,
законодательные документы по составлению
и утверждению планов; материалы,
отражающие процесс их разработки;
итоговые документы выполнения планов.
Методика комплексного изучения
нормативной, делопроизводственной и
статистической информации планов.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

Делопроизводственные материалы как исторический источник по новейшей отечественной истории

1. Понятие делопроизводственные материалы, их основные группы

2. Становление и развитие советской делопроизводственной документации

3. Методика источниковедческого анализа

4. Значение делопроизводственных материалов как исторический источник

Под делопроизводственными документами понимают различного документов, возникших в процессе деятельности учреждений и организаций. Первичная функция – документное обслуживание различных управляющих систем.

Процесс управления – процесс передачи информации. Этот процесс осуществляется бумажным документооборотом. После выполнения своей первичной функции, документы откладываются в ведомственные, затем в государственные архивы.
Делопроизводственные документы составляют массу закрытых документов, лишь небольшая часть их опубликована.

Для их изучения имеет большое значение их классификация. В настоящее время принята классификация по :

1. Организационная документация – данная группа определяет порядок деятельности учреждений, организаций, формы и методы работы. К ней относятся документы положения, уставы, правила, статуты, нормативы, обязательства, договоры, контракты, трудовые соглашения. Помогают понять характер деятельности учреждения, структуру и делопроизводство;

Рекомендуемые материалы

2. Распорядительная документация – регламентирует управленческий процесс. К ней относятся решения, резолюции, приказы, инструкции, циркуляры, распоряжения, поручения, предписания, наказы. Эта группа показывает основную деятельность предприятия;

3. Документы деятельности коллегиальных органов – это советы, коллегии. Это документы протоколов, стенограмм, журналы заседаний;

4. Переписка – это документация, которой обмениваются учреждения. Разновидности: письма, отношения — служебные записки, дипломатическая документация;

5. Плановая документация;

6. Учётная документация – это анкеты, листки, книги учёта, реестры, табели, тарифы, счета, кадастровые перечни;

7. Контрольная документация – это материалы ревизий, проверок, заключений;

8. Отчётная документация – это ежегодные, месячные отчёты, сводки, донесения, рапорты.

Делятся на подлинники и поддельные.

По стадии разработки – проекты, наброски, окончательный вариант.

По форме: черновики и беловики.

По делопроизводственным функциям: оригиналы и копии.

По виду печати можно определить дату документа. В верху ставятся угловые штампы.

Становление и развитие.

Системная документация отобразила все стороны советского гос-ва. В лице советов гос. учреждения пользовались законодательной и исполнительной властью. Усложнилась структура – увеличился поток делопроизводственной документации. Был создан специальный орган наркомат Рабочей крестьянской инспекции, орган, занимающийся контролем. Был создан институт техники управления – рационализация и упорядочивание системы делопроизводства. В 32г. был ликвидирован. Задачи эти были переданы самим ведомствам – наркоматам.
В 1966г. был создан ВНИИДАД (всесоюзный научный исследовательский институт делопроизводства и архивного дела). Задачи – рационализация делопроизводства, упорядочивание его, занимался также проблемой архивного дела. В 1973г. Была утверждена единая государственная система делопроизводства.
В целом происходил постоянный рост объёма документации. В текущем делопроизводстве раз в 12-16лет происходило удвоение документооборота. Увеличилось кол-во сдаваемых документов в архив.

Разновидность этих документов включает около 1000 наименований. До сих пор продолжают расти.

Методика источниковедческого анализа. Документы этих учреждений являются историческими источниками.

В 20-х гг. появляются первые попытки их изучения. В конце 50-х гг. работы – Митяева «История организации делопроизводства в СССР», М. 1959г. Начинается рассмотрение этих документов как массовый источник. В.З. Дробишев им были написаны работы, основанные на комплексной обработке протокол ВСНХ за 1917-29гг. Эта статья была опубликована в 62г. «Из истории рабочего класса».

Зародившееся в 60-х гг. практика получила своё развитие, в 79г. выходит монография «Массовые источники по истории советского общества».

Применяется метод контент-анализа. Суть его в том, что тексты, выделяются в смысловые единицы. Затем, осуществляется их количественный подсчёт и делаются выводы.

Бородкин «Контент-анализ и проблема изучения исторических источников», опубликована в сборнике «Математика в изучении средневековых исторических источников».

В 80-х гг. использовались и традиционные методы по изучению делопроизводственных материалов. В 82г. Генкина «Протоколы совнаркома СССР как исторический источник», Лисовина «Теория и методика исследования годовых отчётов социалистических предприятий как исторический источник».

В последние годы также уделяется большое внимание этим документам. Среди них можно назвать работы академика Ананьича и Понеяка «Академическое дело как исторический источник». Павлова «Понимание Сталинской эпохи и позиции историка»// «Вопросы истории» 2002, №2. Академик М.Н. Покровский «Источниковедческие проблемы истории России 20в.» // «Общественные науки и современность», 1997, №3.

Обратите внимание на лекцию «4.8 Основные понятия, источники и литература».

«Журналы особого совещания при главнокомандующим вооружёнными силами на юге России А.И. Деникина, сентябрь 18, декабрь 19гг.», 2008, 1003стр.

Делопроизводственные документы являются интереснейшим источником.

Методика изучения

Исследователь должен изучить систему гос. учреждений. Нужно всегда привлекать всю совокупность делопроизводственных документов. Очень часто встаёт вопрос, как восстановить ту или иную документацию. Встаёт задача восстановления, надо обращаться к архивам. В этих условиях историку нужно хорошо знать систему архивов. Архивохранилища: ГА РФ (документы ВЦИК, верховного совета СССР, РФССР, материалы многих наркоматов), РГАЭ (документы центральных учреждений области планирования и экономики Госплан, ВСНХ, ССУ), РГАЛИ (документы культуры, литературы, Госкино), РГВА (документы наркомата обороны, министерства обороны до 41г.), ЦАМО – центральный архив министерства обороны, ЦА ФСБ (документы ВЧК, НКВД, НГБ, КГБ, ФСБ).

Значение. Достаточно высокая степень достоверности. Предназначены были для внутреннего использования. Имею степень недостоверности, лишь анализ их позволит историку понять насколько достоверны эти источники. Имеются лакуны, делопроизводственные чаще всего намечают какую-то программу, а о самом процессе говорят мало. Мало найдём о мотивах деятельности, что чувствовали рабочие, о чём думали – всего этого мы не найдём в делопроизводственных документах. Работая с ними, исследователь должен помнить, что эти документы предназначались не для историка, а для определённого круга людей – для руководителя или подчинённого. Исследователь должен сам решать, подходят ему эти документы или же нет. Для советского делопроизводства было характерно «секретно», грифы «совершенно секретно». Делопроизводственные документы часто сжигались, уничтожались.

В 1954г. был уничтожен архив Берии по указанию Хрущёва. В 1950-х гг. было уничтожено 272млн. дел. В 60-х гг. около 20 млн.

1.

ДЕЛОПРОИЗВОДСТВЕННАЯ
ДОКУМЕНТАЦИЯ КАК ИСТОРИЧЕСКИЙ
ИСТОЧНИК

2.

Документы возникают в процессе практической деятельности любого
учреждения, ведомства или организации.
Официальная система подготовки, движения и организации хранения
документов получила название делопроизводства.
Вид документа – понятие, употребляемое для обозначения группы
документов одного целевого назначения, юридического значения,
характера изложения информации.

3.

уставы, правила,
Организационная документация, определяющая • положения,
обязательства, договоры
порядок деятельности, структуру, компетенцию,
задачи, формы исполнения
Распорядительная документация, которая
служит для реализации управленческой
деятельности
Учетная документация, призванная
регистрировать мероприятия в процессе
управленческой деятельности
Отчетная документация, обобщающая
сведения других документов
Плановая документация, являющаяся
особым видом и отражающая цели и
задачи перспективной деятельности
• письма, телеграммы, телеграфные и
телетайпные сообщения,
радиограммы, телефонограммы
• анкеты, журналы, реестры,
перечни, табели, тарифы,
балансы
• отчеты, обзоры, рапорты, сводки,
донесения, доклады
• планы, программы, графики

4.

По месту составления
внутренняя
создается
учреждением в
процессе
документировани
я всех сторон его
деятельности
По технике воспроизведения
внешняя
рукописные
авторами
являются
другие
учреждения и
лица
По срокам хранения
Оперативная
информация с
длительным
сроком
хранения
Оперативная
информация с
постоянным
сроком
хранения
механические
По форме
определенной
формы
произвольной
формы
таблицы,
трафареты
стандартных и
нестандартных
форматов

5.

Л. Е. Шепелев предложил следующую классификацию понятий,
обозначающих делопроизводственную функцию документа
черновик –
беловик
проект –
подлинник
оригинал –
копия
подлинный –
подложный
входящий –
исходящий в
виде отпуска

6.

Обязательные признаки и элементы документов (такие как
наименование вида документа, автор, адресат, дата и др.)
называют реквизитами.
автора, его адрес
коммуникационные, обеспечивающие включение • наименование
и др.
документа в систему
защищающие документ от искажения
• подпись, печать, отметка о
заверении копии, заверительная
надпись и др.
повышающие информативность текста
• заголовок, отметка о наличии
приложения и др.
фиксирующие движение документа в
информационной системе
• в виде различных отметок
необходимые для машинной обработки
• в виде различных кодов
информации и перспективной деятельности

7.

Источниковедческий анализ включает в себя
прочтение
текста
документа
разъяснение
содержания
Атрибуцию
текста

8.

В ходе проведения источниковедческого анализа
выясняется:
назначение
документа
процесса движения
(рассмотрения,
утверждения,
исполнения) и
размещения среди
других документов
делопроизводства
обстоятельства
его подготовки
его
внутренняя
организация
(формуляр)
делопроизводственная
функция

9.

ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ
ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В РОССИИ

10.

Делопроизводственными документами называются материалы текущего
делопроизводства, образуемые государственными учреждениями и
ведущими с ними переписку частными лицами.
Делопроизводственные
документы
документы,
обеспечивающие
принятие и
реализацию
управленческих
решений
текущие бумаги,
обеспечивающие
документооборот,
собственно
бюрократическую
процедуру

11.

Основными разновидностями документов
текущего делопроизводства
указы – распоряжения инстанций власти по разным вопросам;
доклады – сообщения, подготовленные чиновниками о состоянии той или иной проблемы (задачи) и способах ее
решения
памяти – краткие выписки из более обширного документа, содержащие указания по мерам и действиям, которые
необходимо предпринять должностному лицу, которому адресована память;
отписки – ответы чиновников и инстанций на тот или иной запрос со стороны других чиновников и инстанций;
инструкции (наказы, наказные грамоты) – распоряжения чиновников и инстанций, содержащие перечень
планируемых действий, примерные сценарии того, как исполняющему распоряжение властей надлежит действовать
в той или иной ситуации
обыски – сбор чиновниками и инстанциями сведений по тому или иному вопросу по запросу вышестоящих органов
власти

12.

Основными разновидностями документов
текущего делопроизводства
– выписи (справки) – разного рода справочные выписки из более крупных документов, необходимые для текущего
делопроизводства
росписи (списки) – разного рода списки (в том числе именные, росписные, сметные списки, описи) различных
категорий населения, материальных объектов и другого, необходимые для текущего делопроизводства;
десятни – списки служилых людей по отечеству, делившиеся на разборные – описание по итогам смотра служилых людей, их оружия, снаряжения, наличия
коней, боевых холопов и т.д. (т.е. степени боеготовности); раздаточные – определение денежного или земельного оклада («поместного и денежного
верстания»); верстальные – учет новобранцев («новиков») с их первым назначением на службу и определением их оклада; сыскные – списки «нетчиков», т.е.
дезертиров и неявившихся на смотр или службу (находившихся «в нетях», т.е. «в отсутствии»); десятни были главным документом учета мобилизационных
возможностей провинциального (городового) дворянства
ведомости – различные списки с указанием окладов {окладные), размеров налогообложения, сборов и т.д.;
сказки – записанные сообщения служилых людей с информацией об их службе, семейном и материальном
положении с запросом о тех или иных нуждах
челобитные – обращения населения в вышестоящие инстанции с различными просьбами; были индивидуальными и
коллективными;
поручные – записи с поручительством задругих по тем или иным вопросам и в различной форме.

13.

Коллежское делопроизводство
Начала системы документирования были заложены в
1720 г. в Генеральном регламенте коллегий,
установившем в общих чертах систему письменных
сношений различных звеньев аппарата. Самыми
распространенными формами документации были
названы доношения и переписка, а также протоколы –
новый вид документа. Определенное влияние на форму
документа оказало введение в 1699 г. гербовой бумаги
Исполнительное делопроизводство
Система документации, введенная при создании
министерств, была окончательно закреплена при
введении в действие в 1833 г. Свода законов
Российской
империи.
Правила
и
формы
письмоводства, приведенные в приложениях к
Своду, получили силу закона и стали применяться
повсеместно. В общих чертах эта система
сохранялась до 1917 г.

14.

Советское делопроизводство
В советское время произошло значительное расширение корпуса делопроизводственной
документации не только за счет общемировых процессов (развитие научно-технического прогресса,
бюрократизация управленческой деятельности и др.), но и в силу особенностей развития
государственности в нашей стране. Изменялись приоритеты среди разновидностей документов,
направленность, характер информации, заключенной в них. Значительное количество документов в
советском делопроизводстве составлялись с грифами «секретно», «совершенно секретно», «ДСП» (для
служебного пользования).
При составлении документации предусматривались ясность и краткость изложения, без формул
чинопочитания и обращений («покорнейше прошу», «честь имею сообщить» и пр.), без
иерархичности в адресовании. Особое внимание обращалось на правильность оформления и
расположения реквизитов.
После подписания указа Президента РСФСР от 24 августа 1991 г. № 83 «О партийных архивах»
документы бывших партийных архивов подлежали передаче на государственное хранение. Специфика
их в том, что значительное число партийных и комсомольских документов имели грифы секретности.
Основная масса партийных документов содержала «тайну идеологической и организационной
партийной работы с населением». Однако перечень составляющих государственную тайну сведений,
утвержденный Указом Президента РФ 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении Перечня сведений,
отнесенных к государственной тайне», отличается от аналогичных перечней, по которым до 1991 г.
работали органы цензуры Управления по охране государственный тайн в печати. Тем не менее доступ к
партийным документам исследователей серьезно ограничен до сих пор.