Порядок проведения закрытого аукциона по 44 фз пошаговая инструкция

Мы завершаем цикл статей об одном из главных законов для поставщиков. Последнюю часть посвятим закрытым аукционам «на бумаге» и в электронной форме. Разберем, чем они отличаются от открытых аукционов и как проходят.

Закрытые аукционы

Закрытый аукцион — это аукцион, поучаствовать в котором может ограниченный круг поставщиков. Они должны соответствовать требованиям и быть способны исполнить контракт.

Закрытый аукцион, как и открытый, проходит в форме торгов в реальном времени. Участники последовательно подают свои предложения, снижая цену контракта. Побеждает поставщик, который предложил наименьшую цену и соответствует требованиям заказчика.

«Бумажный» и электронный закрытый аукцион

Закрытый аукцион, как и конкурс, позволяет закупать специфические товары, работы и услуги (ТРУ) — с гостайной и в сфере обороны, деятельности органов принудительного исполнения, освоения космического пространства и пр.

ТРУ с гостайной закупают при помощи закрытого аукциона «на бумаге», остальную продукцию из перечня — при помощи закрытого электронного аукциона. Полный перечень привели в предыдущей части цикла. Там же — подробнее о закрытых тендерах в целом.Подробнее о закрытых тендерах

Закрытые электронные аукционы проходят на специализированных ЭТП. Заказчики могут выделять ТРУ в лоты — эти принципы едины для всех закрытых закупок. Правила проведения закрытого и открытого аукциона схожи, но есть особенности. Разберем поэтапно, как проходит закрытый аукцион в бумажной и электронной форме.

Направление приглашения

Заказчик одновременно направляет приглашение всем участникам закрытого аукциона не позже чем за 7 рабочих дней до конца подачи заявок. В бумажных закрытых аукционах приглашение направляют в письменной форме, в электронных — размещают в ЕИС и направляют через оператора специализированной ЭТП.

Приглашение на закрытый аукцион содержит ту же информацию, что и извещение об открытом аукционе. Заказчик описывает объект закупки и требования к участникам, условия сделки и исполнения контракта.

Дополнительно в приглашении на закрытый аукцион указывают:

  • Адрес специализированной ЭТП, на которой будет проходить закупка (в закрытых электронных аукционах).
  • Порядок направления запросов, ознакомления с документацией и ее предоставления. Размер и порядок внесения платы за предоставление документации, если эта плата установлена.

Заказчики в закрытых закупках могут устанавливать аванс, применять положения нацрежима, предоставлять преимущества организациям уголовно-исполнительной системы (УИС) и инвалидов — всё как в открытых тендерах.

Направление запросов

Участники, получившие приглашение, могут направить заказчику запрос на ознакомление с документацией (только в бумажных закрытых аукционах) или на ее предоставление. При этом:

  • В закрытом бумажном аукционе запросы можно направить не позже чем за 4 рабочих дня до конца подачи заявок. Заказчик обязан дать доступ к документации не позже чем через 2 рабочих дня после поступления запроса или предоставить ее в письменной форме. Заказчик может установить плату за предоставление документации.
  • В закрытом электронном аукционе запрос на предоставление документации можно направить не позже чем через 3 рабочих дня после того, как оператор ЭТП прислал приглашение. Площадка направляет заказчику поступившие запросы, а также сведения о поставщиках из ЕИС.

Комиссия заказчика в течение 2 рабочих дней после получения сведений рассматривает их на соответствие требованиям приглашения и достоверность. Заказчик формирует протокол рассмотрения запросов, размещает в ЕИС и направляет участникам через ЭТП. Документацию закрытого электронного аукциона получают только поставщики, которые соответствуют требованиям.

Доступно изложили закон о контрактной системе, чтобы помочь вам побеждать в тендерах и зарабатывать

Скачать

Изменение приглашения и документации

Заказчики могут корректировать приглашение и документацию закрытого аукциона (в т. ч. выделенного лота), уведомив участников об изменениях не позже чем за 1 рабочий день до конца подачи заявок. При этом срок подачи продлевают так, чтобы до его окончания оставалось не меньше чем:

  • 5 дней в закрытых электронных аукционах,
  • 7 дней в закрытых аукционах «на бумаге».

Обмен информацией между участниками и заказчиком в закрытых электронных закупках проходит через ЕИС и ЭТП, в бумажных — по почте в письменной форме.

Запрос на разъяснение документации

Участник, получивший приглашение и документацию, может направить заказчику запрос на разъяснение положений документации. Подать можно не больше 3 запросов — такое ограничение есть только для закрытых электронных аукционов. Срок подачи — не позже чем за 3 дня до конца приема заявок. Заказчик обязан направить участникам разъяснения в письменной форме или через ЭТП (в зависимости от формата аукциона) не позже чем через 2 рабочих дня после поступления запроса.

Подача заявок

Подать заявку на участие в закрытом бумажном аукционе может только поставщик, получивший приглашение. В закрытом электронном аукционе — поставщик, получивший приглашение и документацию. Сделать это можно в любое время до окончания срока подачи.

Участники закрытого аукциона подают единую заявку, которая включает ту же информацию и документы, что и заявка на открытый аукцион.Подробнее о заявке на участие в закупке

При этом:

  • Участники бумажного закрытого аукциона подают заявку в письменной форме в запечатанном конверте и посылают в ее составе полный комплект документов. Все листы заявки должны быть прошиты и пронумерованы, скреплены подписью руководителя (ИП) или уполномоченного специалиста. К заявке прилагают опись всех документов. Заказчик регистрирует каждый конверт с заявкой, поступивший в срок, а также о выдает расписку о получении — с датой и временем получения (по запросу).
  • Участники электронного закрытого аукциона подают заявки в структурированной форме. Их принимает оператор специализированной ЭТП и передает на рассмотрение комиссии заказчика после окончания электронных торгов. Часть данных в такую заявку «подтягивается» автоматически из реестра участников закупок — принцип тот же, что и в открытых аукционах.

Поможем на любом этапе участия в закупке — от подачи заявки до работы на торговой площадке.

Оставить заявку

Реклама 16+. ООО «Сертум-Про».

Деньги для обеспечения заявки и контракта в закрытых электронных закупках вносят на те же спецсчета, что и в обычных тендерах по 44-ФЗ. При участии в бумажных закрытых закупках денежное обеспечение вносят на счет, указанный в документации.44‑ФЗ простым языком. Часть 7. Обеспечение заявки, спецсчет и независимая гарантия

Участник может подать только одну заявку. Заявку можно отозвать в любое время до конца срока подачи. Если участник обеспечил заявку деньгами, их вернут в течение 5 рабочих дней. Заявки, полученные не в срок, не рассматривают и возвращают.

Рассмотрение заявок в аукционе «на бумаге»

В закрытом бумажном аукционе заказчик проверяет поступившие заявки на соответствие документации до проведения торгов. После окончания подачи заявок комиссия заказчика собирается, рассматривает заявки и в отношении каждой из них решает: признать соответствующей документации или отклонить — при наличии нарушений. Комиссия должна рассмотреть все заявки не позже 10 рабочих дней после окончания подачи заявок и не позже даты, указанной в документации.

Заказчик в письменной форме составляет протокол рассмотрения заявок, который подписывают все члены комиссии и представитель заказчика. Один экземпляр протокола направляют в ФАС. Участников уведомляют по почте об итогах рассмотрения заявок.

Торги в закрытом аукционе «на бумаге»

Участвовать в бумажном закрытом аукционе могут только участники, заявки которых признаны соответствующими документации. Торги проводят в присутствии комиссии заказчика, офлайн в аукционном зале. Место торгов заказчик определяет в документации.

Перед началом торгов комиссия регистрирует присутствующих участников. Если аукцион проходит по нескольким лотам, участников регистрируют в отношении соответствующего лота. При регистрации участникам или их представителям выдают пронумерованные карточки.

Члены комиссии выбирают из своего числа аукциониста, который будет проводить торги. Выбор происходит путем открытого голосования большинством голосов. После выбора аукциониста тот начинает торги, объявляет номер лота (в случае проведения процедуры по нескольким лотам), наименование объекта закупки, начальную (максимальную) цену контракта (далее — НМЦК). Если закупают запчасти к технике, образовательные, страховые и другие услуги по ч. 24 ст. 22, то снижают начальную сумму цен единиц ТРУ (далее — сумму цен).

Участники «отвечают» аукционисту на каждую объявляемую цену или сумму цен поднятием карточки. Поднятая карточка означает согласие заключить контракт по предложенной цене. Аукционист объявляет номер карточки участника, который первым поднял карточку, а также новые цену контракта либо сумму цен, сниженные на «шаг аукциона».

В начале аукциона текущее минимальное ценовое предложение снижают на «шаг» в 5% от НМКЦ или суммы цен. Если после троекратного объявления ценового предложения ни один из участников не сделал «шаг», аукционист обязан снизить «шаг» на 0,5% — например, с 5% до 4,5%.

Если во время торгов цена контракта или сумма цен единиц ТРУ упала до 0,5% НМЦК или участники «перешли через ноль», аукцион проводят на право заключить контракт. Подробнее — в статье об электронном аукционе.44‑ФЗ простым языком. Часть 9. Электронный аукцион

Аукцион завершается, если после троекратного объявления аукционистом цены контракта либо суммы цен ни один из участников не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет о завершении торгов и оглашает номер карточки поставщика, подавшего «финальное» предложение.

Подведение итогов закрытого аукциона «на бумаге»

После окончания офлайн-торгов комиссия заказчика присваивает каждой заявке, признанной соответствующей документации, номер в порядке возрастания минимального ценового предложения и с учетом положений нацрежима.Все правила национального режима по 44‑ФЗ в 2024 году

Если аукцион проводили на право заключения контракта, то порядковые номера заявкам участников, предложивших цену после снижения до 0,5%, присваивают в порядке убывания.

Если участники закупки подали одинаковое ценовое предложение (только для электронных торгов) или не подали предложение во время торгов, то меньший порядковый номер присваивают заявке, которая поступила раньше. Заявке победителя присваивают первый номер.

Заказчик составляет протокол подведения итогов. Протокол подписывают члены комиссии и уполномоченный представитель заказчика, после чего один экземпляр направляют в ФАС. Всем участникам аукциона заказчик направляет уведомления о его итогах.

Итоговый протокол содержит:

  • дату, время начала и окончания, место проведения торгов;
  • минимальные ценовые предложения либо максимальные ценовые предложения (в аукционе на право заключить контракт) каждого участника, с указанием времени подачи, даты и времени подачи заявок, поданных участниками без ценовых предложений;
  • порядковые номера заявок;
  • решение о заключении контракта по цене, увеличенной с учетом преимуществ для поставщика;
  • решение каждого члена комиссии по каждой заявке;
  • информацию о признании аукциона несостоявшимся.

Торги в электронном закрытом аукционе

Электронные закрытые торги проводят на специализированной ЭТП через 2 часа после окончания подачи заявок. Правила проведения таких торгов не отличаются от открытого аукциона. Участники снижают цену «шагами» от 0,5 до 5% от НМЦК или суммы цен. В течение 10 минут после оконания торгов проводят «переторжку».Подробнее о ходе электронного аукциона

Если участник не подал ценовое предложение либо не явился на аукцион (офлайн или онлайн), ценовым предложением такого участника закупки признают НМЦК либо начальную сумму цен.

Подведение итогов закрытого электронного аукциона

Не позже 1 часа после завершения электронных торгов оператор специализированной ЭТП формирует протокол подачи ценовых предложений, направляет его заказчику вместе с поданными заявками, информацией и документами участников. ЭТП уведомляет участников об итогах торгов.

Комиссия заказчика:

  • Рассматривает поступившие заявки, информацию и документы. Решает: признать заявку соответствующей или отклонить.
  • Присваивает каждой соответствующей заявке порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения (кроме аукциона на право заключения контракта) и с учетом положений нацрежима. Заявке победителя присваивают первый номер.

Заказчик на ЭТП формирует протокол подведения итогов, который подписывают члены комиссии и представитель заказчика. Итоговый протокол размещают в ЕИС без публикации на официальном сайте и направляют уведомление об итогах аукциона каждому участнику закупки.

Запрос разъяснений

Участник закрытого аукциона после ознакомления с его итогами может направить заказчику запрос на разъяснение результатов рассмотрения своей заявки. Участники бумажных аукционов направляют запросы в письменной форме, электронных — на ЭТП. Срок подачи — не позже даты заключения контракта. Заказчик обязан направить разъяснения не позже чем через 2 рабочих дня после поступления запроса.

Заключение контракта

Заказчик заключает контракт с победителем закрытого аукциона в порядке по ч. 14 ст. 73 44-ФЗ — всё так же, как в закрытом конкурсе. Подробнее о сроках и этапах заключения сделки рассказали в 12 части цикла.44‑ФЗ простым языком. Часть 12. Закрытые конкурсы

Несостоявшийся закрытый аукцион

Закрытый аукцион признают несостоявшимся в тех же случаях, что и закрытый конкурс. Подробнее об этом также писали в 12 части цикла.

Статьи цикла

  • 44-ФЗ простым языком. Часть 1. Основные принципы госзакупок
  • 44-ФЗ простым языком. Часть 2. Способы отбора поставщика и требования к участникам
  • 44-ФЗ простым языком. Часть 3. Описание закупки и отбор поставщика
  • 44-ФЗ простым языком. Часть 4. Банковское сопровождение, демпинг и отмена закупки
  • 44-ФЗ простым языком. Часть 5. Контрактная служба и комиссия по закупкам
  • 44-ФЗ простым языком. Часть 6. Извещение о закупке и заявка на участие
  • 44-ФЗ простым языком. Часть 7. Обеспечение заявки, спецсчет и независимая гарантия
  • 44-ФЗ простым языком. Часть 8. Электронный конкурс
  • 44-ФЗ простым языком. Часть 9. Электронный аукцион
  • 44-ФЗ простым языком. Часть 10. Электронный запрос котировок
  • 44-ФЗ простым языком. Часть 11. Заключение контракта и несостоявшиеся закупки
  • 44-ФЗ простым языком. Часть 12. Закрытые конкурсы

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

  • Отличия проведения закрытого аукциона.
  • Действия заказчика при проведении закрытого аукциона по 44-ФЗ.
  • Действия участника закупок при проведении закрытого аукциона по 44-ФЗ.
  • Сроки проведения закрытого аукциона по 44-ФЗ.
  • Извещение о проведении закрытого аукциона.
  • Документация о проведении закрытого аукциона по 44-ФЗ.
  • Как подать заявку на участие в закрытом аукционе по 44-ФЗ.
  • В каких случаях закрытый аукцион может быть признан несостоявшимся.

Проведение закрытого аукциона по 44-ФЗ – процедура определения поставщика, подрядчика или исполнителя госконтракта в форме, которая не предполагает открытого конкурентного соревнования. Победителем аукциона признается участник, который предложил минимальную стоимость контракта.

Если вы решили принять участие в электронном аукционе – выполнить работы, оказать услуги или поставить товар для государственного заказчика, внимательно прочтите данный материал. Мы подготовили пошаговую инструкцию по участию в торгах.

Отличия проведения закрытого аукциона

Отличия проведения закрытого аукциона

Закрытый аукцион отличается тем, что проводится с целью осуществить закупку:

  • товаров (работ, услуг), информация о которых является государственной тайной. К таковой относятся сведения, касающиеся военной сферы, внешней политики, экономики страны, ее разведдеятельности, а также контрразведывательных и оперативно-розыскных мероприятий и находящиеся под защитой государства. Распространение таких сведений может представлять угрозу безопасности России;
  • услуг по страхованию, перевозке и охране разного рода ценных предметов, в том числе экспонатов и собраний музеев, печатных и рукописных книг, архивных бумаг (в том числе их копий), которые имеют историческое, художественное или другое культурное значение;
  • клининговых услуг, услуг перевозчиков, необходимых, чтобы обеспечить деятельность сотрудников органов судопроизводства и судебных приставов.

Публиковать в средствах массовой информации документы о закрытом аукционе, вносимые в них изменения, а также разъяснять эти документы не допускается, как и размещать данные сведения в ЕИС.

Проведение закрытых аукционов должно осуществляться без аудио- и видеозаписи. Нельзя также использовать документы в электронной форме.

Документация, касающаяся проведения закрытого аукциона, распространяется исключительно среди субъектов, допущенных к участию в процедуре. Соответственно, последние должны, помимо соответствия требованиям заказчика, иметь допуск к закрытым сведениям, составляющим государственную тайну.

Действия заказчика при проведении закрытого аукциона по 44-ФЗ

Ниже мы распишем каждый этап, который должен пройти заказчик в ходе закрытого отбора поставщиков, а также расскажем, каким образом должна действовать организация, желающая принять участие в данном мероприятии.

Итак, проведение закрытого аукциона по 44-ФЗ: пошаговая инструкция для заказчика.

Этап 1. На этом этапе заказчик согласовывает проведение закрытого аукциона с уполномоченным органом государственного управления.

Данное действие подчиняется регламенту, разработку и реализацию которого осуществляет соответствующая структура федеральной исполнительной власти, в компетенцию которой входит обеспечение механизма контрактных закупок. Согласовать проведение закрытого аукциона по 44-ФЗ уполномоченная инстанция должна не позднее чем через 10 рабочих дней после того, как получит соответствующее обращение от организатора процедуры (ч. 3 ст. 84 44-ФЗ).

Действия заказчика при проведении закрытого аукциона

Решение по проведению закрытого аукциона действительно не более 90 дней с момента, когда оно было принято. В течение этого срока должны быть направлены приглашения предполагаемым участникам аукциона.

Важно: в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2014 № 331 органом, который согласовывает организацию закрытого отбора исполнителей в сфере госзакупок, является Федеральная антимонопольная служба России (ФАС).

Этап 2. Подготовительные мероприятия к проведению процедуры.

На этом этапе заказчик решает организационные моменты и проводит подготовительные операции, к которым относятся:

  • формирование комиссии, которая будет проводить закупку (определение, кто в нее войдет, и как она будет работать);
  • разработка и утверждение положения о комиссии.

Этап 3. Следующим шагом является подготовка пакета документов.

Этот этап включает разработку и утверждение аукционных документов (общих положений; информационной карты; образцов форм, которые будут заполняться участниками; обоснования НМЦК; техзадания; проекта договора и т. д.).

Этап 4. На этом этапе заказчик публикует извещения или рассылает приглашения.

Существует условное деление закрытых аукционов на два типа в зависимости от способа оповещения потенциальных участников о процедуре. К первому относят закрытые аукционы, для которых является обязательным размещение извещения в Единой информационной системе. Данные должны быть опубликованы не менее чем за 30 дней до того, как будут вскрыты конверты с заявками участников аукциона.

При проведении второго типа процедур организатор отправляет приглашения заранее определенным компаниям. При этом их отбор осуществляется среди предприятий, по роду своей деятельности имеющих возможность осуществить поставку или выполнить работы в соответствии с объектом закупки. Требования к потенциальным исполнителям изложены в 44-ФЗ.

Вскрытие конвертов с заявками

Крайний срок направления приглашений к участию в закрытом аукционе – 10 дней до вскрытия конвертов с заявками.

В соответствии с ч. 6 ст. 86 44-ФЗ, приглашения стать участником закрытого отбора поставщиков должны содержать следующие сведения:

  • наименование организации-заказчика;
  • ее почтовый адрес;
  • объект закупки;
  • каким способом будут передаваться документы по закрытому аукциону;
  • в какие сроки, где и в каком порядке будут предоставляться документы по закрытому аукциону.

Этап 5. Заказчик предоставляет документы о закрытом аукционе.

Когда процедура проводится по первому варианту (с публикацией извещения в ЕИС), все организации, заинтересовавшиеся участием в аукционе и соответствующие требованиям законодательства, в трехдневный срок после публикации направляют заказчику запрос. Документация по аукциону передается потенциальным участникам на основании этого запроса, содержащего сведения о том, что претендент удовлетворяет условиям положений законодательства и допущен к государственной тайне (ч. 4 ст. 86 44-ФЗ).

Если же заказчик направлял приглашения, то потенциальные участники информирую заказчика о своем согласии и на протяжении двух рабочих дней получают доступ к документации по аукциону. Законом предусмотрено, что заказчик должен передать участникам документацию на бумажном носителе.

Этап 6. Заказчик передает информацию в ФАС.

В соответствии с ч. 7 ст. 86 44-ФЗ, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти должен получить список всех лиц, которым организатор проведения закрытого аукциона направил документы о закупке по запросам, а также копии всех приглашений к участию в процедуре. Данную информацию заказчик отправляет в ФАС минимум за 5 дней до назначенной даты вскрытия заявок.

Этап 7. Заявки принимаются и регистрируются.

Заказчик обязан принять все поступающие заявки, зарегистрировать их надлежащим образом. Участнику при этом выдается соответствующий документ-расписка.

Этап 8. Организатор закупки вскрывает конверты и рассматривает заявки.

Для проведения этих операций установлен определенный срок – максимум 10 дней с момента, когда заканчивается срок подачи документов.

Организатор закупки

Заявки рассматриваются аукционной комиссией, которая в итоге выносит решение: допускать к участию в закрытом аукционе заявителей или отказать им. Все результаты отбора фиксируются в протоколе, который оформляется в последний день рассмотрения заявок. Этот документ подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании (в соответствии с ч. 4 ст. 89 44-ФЗ).

Этап 9. Организатор закупки уведомляет ФАС и участников закрытого аукциона.

В 44-ФЗ установлен крайний срок направления в соответствующий уполномоченный орган государственной власти (ФАС) копии протокола, в котором изложены итоги работы комиссии. Это должно быть сделано не позднее следующего рабочего дня после того, как будет подписан протокол.

Ч. 6 ст. 89 44-ФЗ обязывает заказчика уведомлять всех заявителей (как отобранных в качестве участников, так и тех, заявки которых были отклонены) о том, какое решение приняла аукционная комиссия по результатам заседания. Крайний срок направления таких уведомлений – следующий рабочий день после подписания протокола по итогам рассмотрения предложений претендентов.

Также обязанностью организатора закупки является вернуть денежные средства, которыми заявители, не прошедшие отбор, обеспечили свои заявки на участие в конкурсной процедуре. Срок возврата – 5 рабочих дней с момента, когда был подписан протокол рассмотрения заявок.

Этап 10. Проводится закрытый отбор поставщиков.

Конкурсная процедура начинается с регистрации его участников или их уполномоченных и выдача им пронумерованных карточек.

В самих торгах, помимо главных действующих лиц – заказчика и потенциальных поставщиков – должны принимать участие члены аукционной комиссии.

В ходе проведения закрытого определения поставщиков снижают НМЦК, установленную в аукционных документах, на шаг аукциона, который равен 5 % НМЦК. Каждое предложение выдвигается путем поднятия полученной при регистрации карточки и объявляется три раза. Если после третьего объявления от участников не поступает очередное предложение с более низкой стоимостью поставки, то шаг аукциона уменьшают на полпроцента от начальной минимальной цены контракта. При этом минимальное допустимое значение шага – 0,5 % НМЦК.

Проведение закрытого аукциона завершается, если после третьего объявления стоимости контракта никто из участников больше не снижает цену. Победителем признают того, кто предложил поставку по наиболее низкой стоимости.

Закрытый отбор поставщиков

Этап 11. Заказчик направляет в ФАС копию протокола по итогам торгов.

Проведение закрытых торгов сопровождается оформлением протокола. В этот документ необходимо включать сведения об аукционе, его участниках, НМЦК, двух предложениях, содержащих самую низкую цену, а также о сделавших их участниках. Последний из них, объявивший минимальную стоимость контракта, становится победителем.

Под протоколом закрытого аукциона должны поставить подпись заказчик и все присутствующие на процедуре члены аукционной комиссии. Крайний срок направления копии этого протокола в соответствующий орган государственной власти (ФАС России) – следующий за датой подписания указанного документа рабочий день.

Этап 12. Организатор закупки заключает с победителем контракт.

Заказчик направляет выигравшему закрытый аукцион исполнителю один экземпляр протокола в течение трех рабочих дней после его подписания, а также проект договора, содержащий цену, которую предложил победитель.

Заключение контракта возможно не ранее чем через 10 дней после того, как подписан протокол закрытого аукциона. При этом выбранный поставщик должен предоставить обеспечение исполнения обязательств по договору (в размере от 5 % до 30 % НМЦК). Это обязательное условие.

Важно: срок хранения протокола рассмотрения заявок, протокола закрытого аукциона, заявок участников, документов и внесенных в них изменений, а также разъяснений документации составляет 3 года.

Действия участника закупок при проведении закрытого аукциона по 44-ФЗ

Расскажем, каков алгоритм проведения закрытого аукциона по 44-ФЗ для участника.

Этап 1. Желающая стать поставщиком компания ищет информацию о закупке (или получает приглашение от ее организатора).

На этом этапе осуществляется поиск потенциальными участниками сведений о закрытом аукционе в Единой информационной системе, либо они получают приглашение от организатора закупки поучаствовать в такой процедуре.

Этап 2. Потенциальный участник запрашивает у заказчика аукционную документацию.

После того как организатор закупки размещает сведения о проведении закрытого аукциона в единой информационной системе, лица, желающие получить аукционную документацию, посылают ему письменный запрос вместе с документами, которые подтверждают, что они соответствуют положениям закона № 44-ФЗ (в части требований к исполнителям контракта) и вправе работать со сведениями, относящимися к государственной тайне.

Этап 3. Потенциальный поставщик заполняет заявку на участие в закупке.

На этом этапе анализируется аукционная документация. Если какие-то положения ее непонятны, участник вправе просить заказчика разъяснить их. Затем следует перевод средств в качестве обеспечения заявки (сумма должна составлять не более чем 5 % от НМЦК), заполнение нужных бумаг, комплектация заявки и запечатывание ее в конверт. Денежное обеспечение предоставлять необязательно. Вместо него допускается оформление гарантии банка.

Потенциальный поставщик

Этап 4. Участник подает заявку.

Документы подаются организатору закупки и могут быть отозваны в любое время до того, как заявки на участие в проведении закрытого аукциона начнут рассматривать (ч. 9 ст. 88 44-ФЗ).

Этап 5. Заявитель участвует в закрытом отборе поставщиков.

В ходе проведения аукциона участник предлагает свою стоимость контракта. Правила участия установлены в ч. 6 ст. 90 44-ФЗ.

Этап 6. Участник запрашивает у организатора закупки разъяснения результатов закрытого аукциона.

В соответствии с ч. 10 ст. 90 44-ФЗ, каждый участник закрытого аукциона имеет право запросить в письменной форме разъяснения результатов процедуры после того, как будет подписан ее протокол. При этом заказчик обязан предоставить затребованные разъяснения в течение 2 рабочих дней после того, как получит запрос.

Этап 7. Победитель заключает контракт с заказчиком.

Если участник выигрывает аукцион, то заказчик после его проведения должен выслать ему один экземпляр протокола и проект контракта. Затем следует перечисление денег поставщиком в качестве обеспечения исполнения заказа либо предоставление гарантии банка. Также победитель должен подписать контракт и отправить его покупателю вместе с документальным подтверждением того, что исполнение договора обеспечено.

Договор после подписания заказчиком должен быть возвращен поставщику в течение 5 рабочих дней. Кроме того, обязателен возврат обеспечения контракта.

Таков порядок проведения закрытого аукциона по 44-ФЗ для участников. Стоит отметить, что в соответствии с законодательством каждый этап должен быть проведен в определенный срок.

Сроки проведения закрытого аукциона по 44-ФЗ

Какой установлен срок проведения закрытого аукциона по 44-ФЗ? В таблице ниже сведены все этапы госзакупок и временные рамки их проведения:

Сроки проведения закрытого аукциона по 44-ФЗ

 

Сроки проведения закрытого аукциона по 44-ФЗ

 

Сроки проведения закрытого аукциона по 44-ФЗ

 

Сроки проведения закрытого аукциона по 44-ФЗ

 

Сроки проведения закрытого аукциона по 44-ФЗ

Сразу оговоримся, что размещение в ЕИС извещения о проведении закрытого аукциона не всегда является обязательным. В определенных ситуациях оно заменяется рассылкой приглашений желающим поучаствовать в закупке поставщикам (подрядчикам, исполнителям).

В таблице ниже описано, в каких случаях требуется размещение извещения, а в каких – рассылка приглашений:

Случай

Приглашение/извещение

Примечание

Планируется закупить товар, работы или услуги, сведения о которых относятся к государственной тайне, при этом аукционная документация или проект контракта включает эту информацию.

Извещение

Срок публикации извещения о проведении ЗА в единой информационной системе – не позже чем за 30 дней до того, как будут вскрыты конверты с заявками на участие в закрытом отборе поставщиков.

Закупаемые товары, работы или услуги будут направлены на обеспечение нужд страны, и сведения об этих нуждах относятся к государственной тайне.

Приглашение

Срок направления приглашений – не позже чем за 10 дней до того, как будут вскрыты конверты с заявками на участие в закрытом аукционе.

Планируется приобрести страховку на музейные ценности, а также услуги по их перевозке и охране.

Приглашение

Необходимо закупить клининговые услуги, а также услуги водителей, чтобы обеспечить деятельность судей и судебных приставов.

Приглашение

Документация о проведении закрытого аукциона по 44-ФЗ

Документация о проведении закрытого аукциона

В соответствии с ч. 1 ст. 87 44-ФЗ в документацию о закрытом аукционе включаются такие данные:

  1. Название планируемого к закупке объекта, его описание и условия контракта согласно ст. 33 44-ФЗ. Обязательно должны содержаться тезисы, объясняющие величину НМЦК.
  2. Требования к содержанию и структуре заявок на участие в процедуре согласно ч. 2 ст. 88 44-ФЗ, а также указания, как правильно ее заполнять.
  3. Крайний срок подачи заявок на участие в закрытом аукционе (дату и время).
  4. В каком порядке и размере обеспечивается заявка, в том числе условия для гарантии банка.
  5. Форма контракта, размер обеспечения его исполнения, а также требования к нему.
  6. Сведения о том, допускается ли изменение условий договора согласно положениям 44-ФЗ.
  7. Сведения о валюте, в которой будут проводиться расчеты между сторонами, а также на основании каких денежных единиц устанавливается сумма по договору.
  8. Как следует применять официальный курс иностранной валюты к рублю РФ, который установлен Центробанком РФ и является ориентиром при расчетах контрагентов.
  9. Где и когда (дата и время) должны быть вскрыты конверты с заявками на участие в закрытом определении поставщиков, когда эти заявки должны быть рассмотрены.
  10. Шаг аукциона.
  11. Где и когда (дата и время) будет проводиться закрытый аукцион.
  12. Какие преимущества предоставляет заказчик категориям участников, указанным в ст. 28–30 44-ФЗ.
  13. Возможно ли одностороннее расторжение контракта согласно положениям ч. 8–25 ст. 95 44-ФЗ.
  14. Информацию об ограничении участия в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
  15. Информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со ст. 14 44-ФЗ.

Обязательное приложение к аукционной документации – проект контракта.

После того как к заказчику поступает запрос на получение информации о закрытом аукционе, он должен в течение 2 рабочих дней предоставить всем потенциальным участникам, которым были направлены приглашения на торги, возможность ознакомиться с аукционной документацией (ч. 3 ст. 87 44-ФЗ).

Предоставление документов по закрытому аукциону

Предоставление документов по закрытому аукциону по требованию участника является обязанностью заказчика. Документация должна передаваться только в бумажном варианте и только после того, как участник оплатит ее стоимость. Соответствующая плата устанавливается заказчиком, и сведения о необходимости ее внесения включены в приглашение потенциальным поставщикам. Сумма взноса за предоставление аукционной документации определяется максимально в размере затрат заказчика на изготовление ее копии.

Заказчику разрешается вносить изменения в документацию о закрытом аукционе по собственной инициативе либо на основании запроса потенциального поставщика разъяснить отдельные ее положения. Крайний срок внесения изменений – 5 дней до даты, когда будет прекращен прием заявок на участие (ч. 7 ст. 87 44-ФЗ). Обратите внимание, что корректировки не должны касаться параметров объекта закупки.

Перед внесением изменений в условия контракта заказчик должен уведомить об этом всех участников закупки, которым он направлял информацию о проведении закрытого аукциона. На это отводится не более 2 рабочих дней с момента принятия решения об изменениях. При этом необходимо продление срока подачи заявок от потенциальных поставщиков: он должен заканчиваться не ранее чем через 10 дней после того, как будет направлена информация о внесенных в контракт изменениях.

Если компания получила предложение на участие в закрытом аукционе и ей требуется уточнить некоторые положения полученной документации, то она вправе письменно обратиться к заказчику за получением разъяснений.

Заказчик, в свою очередь, обязан при получении запроса разъяснить непонятные моменты в течение 2 дней, но только если обращение к нему поступило не менее чем за 3 дня до того, как будет закончен прием заявок на участие в закрытом аукционе.

Направлять разъяснения положений необходимо в письменном виде абсолютно всем участникам закупки, получившим документы о ней. В них должен быть обозначен предмет запроса, при этом указывать участника, запросившего разъяснения, не нужно. Важный момент: суть аукционной документации должна оставаться неизменной при разъяснении ее положений.

Как подать заявку на участие в закрытом аукционе по 44-ФЗ

Если поиск исполнителя реализуется посредством проведения закрытого аукциона по 44-ФЗ, то потенциальным участникам нужно направить заявки по определенной форме в установленные сроки. Допускается подача только одной заявки от каждого участника. Если предполагается сделка по нескольким объектам, то заявки принимаются по каждому лоту.

Заявку нужно оформлять в письменном виде и запечатывать в конверт. Обязательна нумерация и прошивка всех листов заявки на участие в закупке, а также всех листов тома заявки.

Заявка и том заявки удостоверяются печатью при ее наличии (для организаций) и подписью участника, к ним прикладывают лист с перечнем всех содержащихся в пакете бумаг.

Заявка на участие в закрытом аукционе

В соответствии с ч. 2 ст. 88 44-ФЗ, в заявку на участие в закрытом аукционе необходимо включать:

  1. Сведения и документацию о заявителе:
    • название, фирменное название (при наличии), местонахождение, почтовый адрес (для организаций), Ф. И. О. (при наличии), данные паспорта, место жительства (для физического лица), номер телефона для связи;
    • выписку из ЕГРЮЛ или нотариально заверенную ее копию (для организации), выписку из ЕГРИП или нотариально заверенную ее копию (для ИП), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица); выписки из реестров должны быть получены не раньше, чем за полгода до того, как субъект был приглашен поучаствовать в закупке;
    • документальное подтверждение полномочий руководителя или лица, которое подписало заявку;
    • копию учредительных документов участника закрытого аукциона (для организации);
    • решение об одобрении или совершении крупной сделки или его копию.
  2. Предложения потенциального поставщика в отношении закупаемого объекта, к которому должны быть приложены документальные доказательства того, что товар (работы, услуги) соответствует требованиям, предъявляемым к нему контрактом.
  3. Бумаги, которые подтверждают, что участник соответствует требованиям аукционной документации.
  4. Подтверждение того, что участник предоставил обеспечение заявки на участие в закупке (платежное поручение или гарантия банка).
  5. Документы, которые подтверждают, что участник закрытого аукциона вправе получить преимущества согласно ст. 28 44-ФЗ (для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы) и ст. 29 44-ФЗ (для организаций инвалидов), или копии этих документов.

Важно: требование к участнику предоставить не входящие в приведенный перечень документы и сведения неправомерно.

В каких случаях закрытый аукцион может быть признан несостоявшимся

Закрытый аукцион

Признание аукциона несостоявшимся возможно, если на момент окончания приема заявок участвовать в закупке изъявляет желание только один поставщик или ни одного.

Также проведение закрытого аукциона отменяется, если ни одного из заявителей не допускают к участию в процедуре отбора исполнителей контракта по результатам рассмотрения заявок или если к участию допущен только один из заявителей (ч. 8 ст. 89 44-ФЗ). В последнем случае заказчик подписывает контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) согласно п. 24 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

Если участник закупки, сделавший предпоследнее предложение о стоимости контракта, отказывается заключать договор с заказчиком, закрытый аукцион также признают несостоявшимся (ч. 3 ст. 91 44-ФЗ).

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Закрытый электронный аукцион проводится в порядке, установленном частями 1 — 6 статьи 75 настоящего Федерального закона и настоящей статьей.

2. Участник закупки, в отношении которого комиссией по осуществлению закупок принято решение о предоставлении документации о закупке, вправе в соответствии с настоящим Федеральным законом подать заявку на участие в закупке, которая должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» — «п» пункта 1, пунктами 2 и 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

3. Участники закупки, подавшие заявки на участие в закупке, вправе во время проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) принять участие в такой процедуре путем подачи ценовых предложений, предусматривающих снижение начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). Такая процедура проводится через два часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке в порядке, установленном частью 3 статьи 49 настоящего Федерального закона.

4. Не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи ценовых предложений оператор специализированной электронной площадки:

1) присваивает каждой заявке на участие в закупке порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 настоящего Федерального закона, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 статьи 49 настоящего Федерального закона, присваиваются в порядке убывания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). В случае, если несколькими участниками закупки поданы одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, поданной участником закупки, подавшим ценовое предложение ранее других таких участников закупки. При присвоении порядковых номеров заявкам на участие в закупке, поданным участниками закупки без ценовых предложений, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок на участие в закупке;

2) формирует протокол подачи ценовых предложений, содержащий:

а) дату, время начала и окончания проведения процедуры подачи ценовых предложений;

б) минимальное ценовое предложение либо максимальное ценовое предложение (в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 настоящего Федерального закона), поданное каждым участником закупки, с указанием идентификационного номера заявки такого участника, времени подачи таких предложений, даты и времени подачи заявок на участие в закупке, поданных участниками закупки без ценовых предложений;

в) порядковые номера, присвоенные заявкам в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) направляет заказчику протокол, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, поданные заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктом 2 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона информацию и документы участников закупки, подавших такие заявки;

4) направляет уведомление каждому участнику закупки, подавшему заявку на участие в закупке, о минимальном ценовом предложении этого участника закупки, а также о минимальном ценовом предложении, поданном при проведении процедуры подачи ценовых предложений, без указания информации об участнике закупки, подавшем такое ценовое предложение.

5. Не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в документации о закупке:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают поступившие заявки на участие в закупке, направленные оператором специализированной электронной площадки информацию и документы, предусмотренные пунктом 3 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей документации о закупке или об отклонении заявки на участие в закупке в случаях, предусмотренных пунктами 2 — 7 части 10 статьи 75 настоящего Федерального закона, а также в случае непредставления информации и документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, несоответствия таких информации и документов документации о закупке;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе, предусмотренном пунктом 2 части 4 настоящей статьи, а также на основании результатов рассмотрения поступивших заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей документации о закупке, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 настоящего Федерального закона, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 статьи 49 настоящего Федерального закона, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик с использованием специализированной электронной площадки формирует протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после подписания такого протокола усиленными электронными подписями членами комиссии по осуществлению закупок подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и:

а) направляет уведомление, содержащее информацию, предусмотренную пунктами 2 и 3 части 6 настоящей статьи, в отношении заявки на участие в закупке участника закупки, каждому участнику закупки, подавшему заявку на участие в закупке;

б) размещает протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в единой информационной системе без размещения на официальном сайте.

6. Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать:

1) дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), информацию, указанную в подпунктах «а» и «е» пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, и номера реестровых записей в едином реестре участников закупок в отношении участников закупок, подавших заявки на участие в закупке, идентификационные номера таких заявок;

2) информацию о принятом решении о признании заявки на участие в закупке соответствующей документации о закупке или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, документации о закупке, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют документации о закупке;

3) порядковые номера, присвоенные в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 5 настоящей статьи;

4) информацию о заключении контракта по цене, увеличенной в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона;

5) информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении заявок на участие в закупке, в отношении каждой заявки на участие в закупке;

6) информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 77 настоящего Федерального закона.

7. Участник закупки вправе направить заказчику запрос о даче разъяснений результатов рассмотрения заявки этого участника закупки в порядке, предусмотренном частью 12 статьи 75 настоящего Федерального закона.

8. Заключение контракта по результатам проведения закрытого электронного аукциона осуществляется в порядке, установленном частью 13 статьи 75 настоящего Федерального закона.

9. Если закрытый электронный аукцион признан несостоявшимся в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 77 настоящего Федерального закона, такой аукцион проводится с учетом особенностей, установленных частями 3 и 4 статьи 77 настоящего Федерального закона.

Закупки в соответствии с 44-ФЗ

Федеральный закон № 44-ФЗ (далее — закон) регламентирует проведение закупочных мероприятий для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проведение закрытой конкурентной закупки предполагает ограничение доступа потенциальных поставщиков (подрядчиков) к информации о закупке, но при этом сохранение принципа состязательности предложений и выбор контрагента на наиболее выгодных для заказчика условиях.

Что такое закрытый аукцион по 44-ФЗ

Закрытый аукцион — это один из способов проведения конкурентной закупки, имеющий следующие особенности:
• Круг потенциальных участников процедуры заранее определен до начала приема заявок
• Цена контракта определяется в ходе торга в режиме реального времени
• Единственным критерием определения победителя закупки является цена предложения

Законом определены случаи проведения закрытого аукциона:
• Закупки, сведения о которых относятся к государственной тайне
• Страхование, транспортировка, охрана драгоценных металлов и камней, музейных коллекций, ценных документов
• Закупки, связанные с обеспечением деятельности судей и службы судебных приставов
• Поставки для нужд Министерства обороны РФ, Федеральной службы охраны, Федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки, Национальной гвардии РФ и их подведомственных структур
• Закупки заказчиков, в отношении которых введены санкции со стороны иностранных государств
• Процедуры, связанные с вооружением и военной техникой
• Освоение космического пространства

Как проводят закрытый аукцион в бумажной форме

Закрытые процедуры в бумажной форме применяются при закупках, проведение которых или материалы которых относятся к государственной тайне.

Участники закрытых закупочных процедур определяются заказчиком самостоятельно и согласовываются с Федеральной антимонопольной службой (ФАС). Перечень претендентов формируется из числа поставщиков, способных исполнить контракт по итогам тендера.

Приглашение к участию

Заказчик направляет приглашения всем участникам закупки, включенным в ранее согласованный перечень, не позднее чем за семь рабочих дней до даты окончания приема заявок.

Приглашение поучаствовать в закупке включает следующую информацию:
• Наименование, контактные данные, реквизиты заказчика (организатора торгов)
• Данные о предмете, коде, способе, особенностях, сроках и условиях проведения тендера
• Количество товара, объем работ, услуг и место поставки, срок исполнения контракта, порядок обеспечения обязательств
• Начальную (максимальную) цену и валюту контракта (если объем закупки определить нельзя — расценки на единицы товаров, работ, услуг и предельную их стоимость или формулу ее расчета), источник финансирования, данные об авансировании
• Требования к участникам и перечень документов, подтверждающих соответствие претендента таким требованиям
• Порядок ознакомления с документацией о закупке, направление запросов на разъяснение документации, размер и порядок внесения платы за ее представление

Участник, получивший приглашение, может направить заказчику письменный запрос о представлении ему документации или ознакомлении с ней, если до конца срока приема заявок осталось не меньше чем четыре рабочих дня. 

Подача заявки на закупку

Участник, получивший приглашение и решивший принять участие в закупке, в срок до окончания периода приема заявок направляет заявку заказчику. При этом:
• Если условиями тендера предусмотрено обеспечение заявок, необходимо до подачи заявки внести указанное обеспечение
• Заявки принимаются организатором торгов в бумажной форме в запечатанных конвертах, претендент может потребовать расписку в ее получении. Каждая заявка обязательно регистрируется

Заявка участника должна включать документы и сведения, предусмотренные документацией, в том числе:
• Регистрационные и контактные данные претендента, его банковские реквизиты, данные учредителей и участников, заверенный перевод на русский язык документов иностранного лица
• Декларацию о принадлежности к уголовно-исполнительной системе или к организации инвалидов для соответствующего участника
• Решение об одобрении крупной сделки, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством или документами юридического лица
• Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям законодательства, в том числе требованиям о состоятельности и правоспособности, указанным в статье 31 закона, требованиям о лицензировании, членстве в СРО и т. п.
• Техническое предложение претендента с описанием предлагаемых товаров, работ, услуг, их характеристик, соответствия ГОСТам и иным нормативам, страны происхождения, при необходимости также сертификаты на товар, эскизы, рисунки, чертежи, фотографии
• Подтверждение предоставления обеспечения заявки
• Документы, подтверждающие полномочия представителей участника

Заказчик рассматривает поступившие заявки и принимает решение о допуске претендентов к аукциону в течение десяти рабочих дней после окончания срока приема заявок или в срок, установленный в документации.

Проведение очных торгов (аукциона)

Аукцион проводится в следующем порядке:
• В день проведения аукциона участники и члены закупочной комиссии заказчика собираются в аукционном зале, регистрируются и получают карточки участников
• Аукционист из числа членов закупочной комиссии объявляет начало процедуры, номер лота, предмет закупки, начальную цену контракта либо расценки, шаг аукциона и предлагает претендентам подавать свои ценовые предложения с учетом текущего шага 
• Предложение подается посредством поднятия карточки при объявлении цены, аукционист фиксирует номер карточки участника, предложенную цену и предлагает другим претендентам ее снизить
• Если после троекратного объявления последней цены и текущего шага никто из участников закупки не снизил предложение, шаг аукциона снижается на 0,5% от начальной цены контракта
• Если после троекратного объявления последней цены и шага аукциона, сниженного до 0,5% от начальной цены контракта, никто из претендентов не поднял карточку, аукцион завершается

Заказчик подводит итоги тендера не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за датой проведения очных торгов. Выписка с решением по каждой заявке направляется участникам, подавшим такие заявки.

Как проводят закрытый аукцион в электронной форме 

Закрытые процедуры проходят в электронной форме, если они не связаны с государственной тайной.

Проведение таких процедур обеспечивается оператором электронной торговой площадки (ЭТП). Для участия в тендерах поставщик должен пройти аккредитацию на специализированной электронной площадке.

Определение состава участников

Заказчик размещает приглашение поучаствовать в закупке и документацию о закупке в Единой информационной системе (ЕИС). Приглашение содержит информацию, аналогичную приглашению к участию в процедуре в бумажном виде, а также данные об ЭТП.

Оператор ЭТП направляет приглашения аккредитованным на специализированной электронной площадке претендентам. Участник, желающий принять участие в тендере, в течение трех рабочих дней направляет на ЭТП запрос о предоставлении ему документации.

Оператор ЭТП формирует перечень таких участников и направляет их документы, поданные при аккредитации, заказчику. Заказчик в течение двух рабочих дней рассматривает сведения о претендентах и формирует перечень тех, кому следует направить документацию о закупке. Срок окончания приема заявок должен быть не менее пяти рабочих дней от даты определения состава участников и направления им документации.

Подача заявки на закупку

Участник, попавший в список допущенных, в срок до окончания периода приема заявок направляет заказчику заявку. При этом:
• Если условиями тендера предусмотрено обеспечение заявок, необходимо до подачи заявки внести указанное обеспечение через личный кабинет ЭТП
• Заявки принимаются и регистрируются оператором ЭТП

На площадке уже есть документы и сведения об участнике, и их не нужно повторно добавлять в состав пакета. В остальном заявка претендента аналогична заявке, подаваемой на участие в процедуре в бумажной форме.

Проведение очных торгов (аукциона)

Электронный аукцион проводится в виртуальном аукционном зале на ЭТП через два часа после окончания срока подачи заявок в следующем порядке:
• В момент начала аукциона оператор ЭТП засекает период ожидания предложений (составляющий четыре минуты), в течение которого любой участник может подать ценовое предложение со скидкой от начальной цены в пределах шага аукциона (0,5–5% от начальной цены)
• Подача предложения участником со скидкой к текущему минимальному значению означает начало нового периода ожидания предложений, в течение которого такой участник не может подать новое предложение
• Участнику запрещается подавать предложение, равное нулю, выше ранее поданного этим же участником или равное ему
• В период ожидания предложений и в течение 10 минут после окончания аукциона претендент может подать предложение выше текущего минимального (если не он его подавал) вне шага аукциона, но ниже своей последней цены
• Если по завершении периода ожидания предложений никто из участников не подал предложение со скидкой, аукцион завершается

Рассмотрение заявок претендентов и подведение итогов закупки производится не позднее пяти рабочих дней после окончания очных торгов. Оператор ЭТП направляет выписку с решением по каждой заявке участникам, подавшим такие заявки.

Определение победителя закрытого аукциона

При подведении итогов тендера:
• Производится ранжирование допущенных заявок по величине предложений, поступивших в ходе аукциона
• Если участник закупки не принял участие в аукционе, его ценовым предложением признается начальная (максимальная) цена контракта или начальные единичные расценки
• Среди заявок участников с одинаковым предложением лучшей признается заявка, поступившая раньше
• Первый номер присваивается заявке победителя закупки

Лучшим признается самое низкое ценовое предложение, кроме случаев, когда участники тендера снизили цену предложения до нуля и аукцион проводится для определения размера платы участниками за право заключения договора.

Для обсуждения этой статьи и оперативного получения информации по теме закупок
присоединяйтесь к нам в соц. сетях

VK

Youtube

Финконт

Участвовать в электронном аукционе по 44-Ф может любое лицо, соответствующее требованиям, выдвинутым закупщиком. Посредством публикации в Единой информационной системе (ЕИС) информацию о госзакупке доводят до неограниченного круга лиц. Аукцион является конкурентным способом отбора поставщика (подрядчика, исполнителя). Победителем становится участник, предложивший за минимальную сумму выполнить контракт.

Аукцион проходит на электронной площадке (ЭТП). Распоряжением Правительства № 1447-р от 12.07.2018 утверждены восемь операторов открытых электронных площадок для проведения аукционов по 44-ФЗ и один оператор закрытой электронной площадки.

В перечень утверждённых операторов площадок входят:

  • Сбербанк-АСТ,
  • Электронная торговая площадка Газпромбанка (ЭТП ГПБ),
  • «Единая электронная торговая площадка» (ЕЭТП),
  • РТС-тендер,
  • «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»,
  • «Российский аукционный дом» (РАД),
  • ТЭК-Торг,
  • Национальная электронная площадка,
  • «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа».

Подать заявку на ЭТП можно дистанционно.

Когда проводят электронный аукцион

Заказчик может инициировать электронный аукцион в случае, если объект закупки попал в специальный аукционный перечень, а также в случае, когда объект закупки не включен в специальный перечень, независимо от размера начальной (максимальной) цены контракта.

Как участвовать в электронном аукционе: регистрация и аккредитация

Участникам электронного аукциона по 44-ФЗ нужно зарегистрироваться в ЕИС и получить аккредитацию. Но предварительно нужно завести электронную подпись (ЭП).

Аккредитация на всех площадках проходит автоматически после регистрации в ЕИС за исключением «Автоматизированной системы торгов государственного оборонного заказа». Для данного ресурса предусмотрена отдельная процедура.

Обычно участников аккредитуют в течение рабочего дня, следующего за днём подачи заявки.

Электронный аукцион для заказчика: алгоритм

  1. Планирование и организация. Для проведения аукциона потребуется сформировать комиссию. Заказчик должен определить её состав и разработать положение о комиссии.
  2. Подготовка документации. В пакет документов заказчику необходимо включить:
    • общие положения,
    • техническое задание,
    • обоснование НМЦК,
    • информационную карту,
    • инструкцию по заполнению заявки,
    • проект контракта.
  3. Публикация сведений. В ЕИС, на сайте госзакупок: www.zakupki.gov.ru нужно разместить извещение о проведении электронного аукциона, а также сопутствующие документы.
  4. Установление участников торгов. По окончании срока подачи заявок комиссия заказчика рассматривает первые части заявок, составляется протокол допуска к участию в аукционе.
  5. Определение победителя. Рассматриваются вторые части заявок, составляется протокол итогов и определяется победитель.
  6. Заключение сделки. Проект контракта необходимо дополнить условиями исполнения, предложенными победителем, и направить победителю полный договор. Проверяется наличие внесённого обеспечения исполнения контракта (денежных средств или банковской гарантии). Затем заключается сделка.

Пошаговая инструкция для участника электронного аукциона

Прежде всего поставщику нужно получить ЭП и пройти регистрацию в ЕИС. Затем можно следовать пошаговому алгоритму:

  1. Открытие спецсчёта. Для участия в закупках поставщику (подрядчику, исполнителю) потребуется открыть специальный счёт. Сюда он будет зачислять деньги для обеспечения заявок, а в случае победы на аукционе отсюда оператор площадки спишет денежные средства. Возможно также предоставить обеспечение в форме банковской гарантии.
  2. Поиск сведений об аукционе. Найти подходящее предложение можно на сайте ЕИС или на электронной площадке.
  3. Изучение документации. Нужно просмотреть информацию и требования каждого аукциона и подобрать подходящий вариант.
  4. Пополнение счёта. При НМЦК до 20 миллионов рублей размер обеспечения составит до 1%. Свыше 20 миллионов — от 0,5 до 5% от НМЦК. Не более 2% от НМЦК вносят организации инвалидов и системы уголовной исполнительной власти.
  5. Составление заявки. Заявка состоит из двух частей. Её нужно заверить электронной подписью и приложить дополнительные документы. После отправки документов система заблокирует на спецсчёте сумму, необходимую для обеспечения заявки.
  6. Торги. Заявка пройдёт отбор и проверку на соответствие предъявленным требованиям. Если заявка составлена грамотно, её допустят к участию в аукционе. Чтобы участвовать в аукционе, нужно в назначенный день и час зайти на сайт электронной площадки в сети «Интернет» и подавать ценовые предложения. Закон № 44-ФЗ предусматривает на подачу ценовых предложений 10 мин, после каждого «шага» аукцион продлевается еще на 10 мин., пока участники готовы снижать цену.
  7. Сделка. В случае победы необходимо предоставить обеспечение на выполнение договора (платёжное поручение или банковскую гарантию). Контракт подписывается электронной подписью и вместе с документацией, подтверждающей предоставление обеспечения договора, отправляется заказчику.


Рекомендуем


Основы госзакупок. Практика работы на электронной площадке. Семинар в Москве

Семинар позволяет усвоить основные правила и способы регламентированных закупок, научиться проводить аукцион и участвовать в нём на учебной электронной площадке «Сбербанк-АСТ». Семинар даст необходимые стартовые знания и навыки для понимания логики и дальнейшего успешного изучения контрактной системы.

Смотрите также:

  • Автоматическая «упрощёнка»: что нужно знать о новом налоговом спецрежиме
  • План ФХД 2022: как составить
  • Лицевой счет специалиста подтверждает затраты

Подпишитесь, чтобы не пропустить интересные мероприятия и получите подарок на почту!

Вы сможете выбрать только актуальные для вас темы.

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
0 0 голоса
Рейтинг статьи
Подписаться
Уведомить о
guest

0 комментариев
Старые
Новые Популярные
Межтекстовые Отзывы
Посмотреть все комментарии
  • Кетонал раствор официальная инструкция по применению
  • Амбробене инструкция по применению сироп для ингаляций инструкция по применению
  • Атол 90ф перерегистрация с заменой фн инструкция
  • Ликопид инструкция по применению для детей 2 года
  • Бойлер атлантик 200 литров напольный инструкция