Проверка знаний производственных инструкций у рабочих опо

Сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, настоящие письма не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения вопросов применения нормативных правовых актов не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера и не препятствуют возможности руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

Вопрос от 04.03.2024:

В организации, эксплуатирующей ОПО, аттестационная комиссия, аттестована через Единый портал тестирования в Территориальной комиссии Ростехнадзора. Данная комиссия зарегистрирована на сервисе Единого портала тестирования (далее – ЕПТ). Работники данной организации проходят проверку знаний по общим и специальным требованиям промышленной безопасности через ЕПТ в указанной комиссии организации.

Вопрос: Чтобы проводить проверку знаний рабочих (крановщиков, стропальщиков) в структурных подразделениях данной организации, нужно ли, чтобы члены комиссии структурного подразделения данной организации прошли аттестацию через ЕПТ в территориальной комиссии Ростехнадзора или достаточно данным членам комиссии аттестоваться в центральной комиссии данного предприятия (которая уже аттестована в Ростехнадзоре)?

Ответ: На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13 (далее – Положение).

Категории работников, в отношении которых проводится аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, определены пунктом 2 Положения.

Обучение работников, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте осуществляется работодателем в соответствии с требованиями статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации, а также отдельными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

В соответствии c подпунктом «к» пункта 22 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 (далее – ФНП по ПС), организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая опасные производственные объекты с подъемными сооружениями (далее – ПС) должна устанавливать порядок допуска к самостоятельной работе на ПС персонала и контролировать его соблюдение.

В соответствии c подпунктом «б» пункта 147 ФНП по ПС эксплуатирующие организации обязаны установить порядок проверки знаний и допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены.

Из изложенного следует, порядок проверки знаний, выдачи удостоверений и допуска к работе устанавливается организацией самостоятельно, с учетом требований руководств (инструкций) по эксплуатации ПС.

Проверка знаний рабочих проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации. Процедура проверки знаний и проведения инструктажей, оформление результатов проверки знаний проводится в порядке, установленном в организации. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы. Допуск к самостоятельной работе оформляется распорядительным документом организации.Положением не установлены требования к членам комиссии по проверке знаний рабочих, в том числе в части прохождения аттестации в области промышленной безопасности.

Вопрос от 08.11.2023:

Подскажите, есть ли возможность сдачи экстерном экзамена и получения рабочей профессии для лиц, имеющих высшее или среднее горное образование, какими документами прописана процедура сдачи? Ранее данный порядок предусматривался » 37 приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г:»Специалистам с высшим и средним специальным образованием, работающим по рабочим специальностям, за теоретический курс обучения засчитывается подтвержденный дипломом теоретический курс по соответствующей специальности в рамках программы подготовки вновь принятых рабочих, а за практический курс — стажировка на рабочем месте».

Ответ: На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

Вопросы организации профессионального обучения, а также итоговой аттестации по его результатам регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте осуществляется работодателем в соответствии с требованиями статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации, а также отдельными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Пунктом 32 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждённых приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 г. № 505 (далее – Правила), установлено, что рабочие, ведущие горные работы, работы по переработке полезных ископаемых, должны иметь профессиональное образование, соответствующее профилю выполняемых работ.

Формы получения профессионального образования требованиями Правил не ограничены.

МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 27 октября 2023г. № 05-ПГ-МП-40963

«ОБ УСТАНОВЛЕНИИ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАЗРЯДОВ, КЛАССОВ, КАТЕГОРИЙ ПО СООТВЕТСТВУЮЩИМ ПРОФЕССИЯМ РАБОЧИХ, ДОЛЖНОСТЯМ СЛУЖАЩИХ ЛИЦАМ, ПРОШЕДШИМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ»

Департамент государственной политики в сфере среднего профессионального образования и профессионального обучения Министерства просвещения Российской Федерации (далее — Департамент) рассмотрел обращение <…> по вопросу установления квалификационных разрядов и в части своей компетенции сообщает следующее.

Приказом Минпросвещения России от 14.07.2023 № 534 утвержден Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение (далее — Перечень).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) содержание профессионального обучения должно обеспечивать получение квалификации.

Согласно пункту 9 Порядка содержание и продолжительность профессионального обучения по каждой профессии рабочего, должности служащего определяется конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой и утверждаемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на основе профессиональных стандартов (при наличии) или установленных квалификационных требований, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В профессиональных стандартах (при наличии) и квалификационных справочниках по профессиям установлены квалификационные разряды с учетом сложности выполняемых работ и предусмотрены соответствующие квалификационные характеристики (требования к знаниям, умениям и навыкам).

На основании частей 1 и 2 статьи 74 Федерального закона профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий).

Документом о квалификации, подтверждающим получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение соответствующего квалификационного разряда, класса, категории (при наличии) по результатам профессионального обучения, является свидетельство о профессии рабочего, должности служащего (п. 2 ч. 10 ст. 60 Федерального закона).

Таким образом, по результатам профессионального обучения присваивается квалификация, подтверждаемая свидетельством о профессии рабочего, должности служащего с указанием конкретного квалификационного разряда (при наличии), в соответствии с содержанием основной программы профессионального обучения, которое определяется конкретными видами работ и производств, а также квалификационными характеристиками, установленными квалификационными справочниками и (или) профессиональными стандартами (при наличии).

Заместитель Директора Департамента М.И.СОФРОНОВА

Вопрос от 12.09.2023:

Можно ли проводить аттестацию на обслуживание и эксплуатацию оборудования работающего на газе подручных сталевара, сталеваров в заводской (предприятие черной металлургии) аттестационной комиссии с выдачей соответствующего удостоверения или необходимо проводить обучение в специализированном учебном учреждении?

Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением горного надзора Ростехнадзора.

В соответствии с пунктом 5 статьи 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 13 (далее – Положение).

Пунктом 2 Положения установлена категория работников, подлежащих аттестации в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 11 Положения работники организаций, выполняющих работы или оказывающих услуги организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения, проходят аттестацию в аттестационных комиссиях организаций, в трудовых отношениях с которыми они состоят, или в аттестационных комиссиях организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения (в случае если это предусмотрено локальным нормативным актом организации).

Обучение, допуск к самостоятельной работе и проверка знаний работников рабочих профессий регламентируется внутренними документами организации.

Вопрос от 20.10.2021:

Каким квалификационным требованиям должны соответствовать работники организации, которые осуществляют проверку знаний у рабочих?

Ответ: На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям.

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен » Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г. № 1365 (далее – постановление Правительства № 1365, Положение).

Категории работников, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, определены пунктом 1 постановления Правительства № 1365.

Категории работников, в отношении которых проводится аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, определены пунктом 2 Положения.

Согласно пункту 5 статьи 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

Обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов осуществляется работодателем в соответствии с требованиями статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации, а также отдельными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Проверка знаний рабочих проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации. Процедура проверки знаний и проведения инструктажей, оформления результатов проверки знаний проводится в порядке, установленном в организации.

Требования к членам комиссии по проверке знаний рабочих, в том числе в части получения дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности и прохождения аттестации в области промышленной безопасности, Положением не установлены.

2024-04-13 07:36

Промбезопасность

Кто должен организовать и проводить проверку знаний персонала ОПО по производственным инструкциям

СИТУАЦИЯ

Можно ли совместить проверку знаний производственных инструкций и проверку знаний по охране труда

Однозначно ответить нельзя. Это делать рекомендуем, так считаем такие проверки знаний двумя разными процедурами.

Проверка знаний по производственным инструкциям и инструкциям по профессии отличается от проверки знаний по охране труда. Проверка знаний по охране труда проводится в объеме требований охраны труда и не учитывает требования промышленной безопасности, производственных инструкций и инструкций по профессиям. А проверка знаний производственных инструкций и инструкций по профессиям проводится в объеме этих инструкций и иных распорядительных документов, которые определяют перечень работ персонала. Также в ходе такой проверки знаний проверяют знания безопасных методов выполнения работ и порядок действий в аварийных ситуациях.

Проверку знаний по охране труда можно проводить одновременно с проверкой знаний производственных инструкций, если их периодичность и сроки совпадают. Но при этом обе проверки знаний оформляйте разными протоколами.

Вопрос от 05.02.2020:

В связи с введением в действие » нового порядка аттестации по промышленной безопасности прошу разъяснить … порядок проверки знаний работников рабочих профессий.

Ответ: На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

…

Согласно пункту 8 Федерального закона № 116-ФЗ, если в организации, осуществляющей деятельность в области промышленной безопасности, аттестационная комиссия не сформирована, аттестация работников в области промышленной безопасности проводится аттестационной комиссией, формируемой соответствующим федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов осуществляется работодателем в соответствии с требованиями статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации, а также отдельными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Проверка знаний рабочих проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации. Процедура проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводятся в порядке, установленном в организации. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы. Допуск к самостоятельной работе оформляется распорядительным документом организации.

Полезная статья по теме от 06.2019:

Волкова М.Н. Можно ли присваивать разряды своим работникам? Если да, как это делать? // Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения. 2019. N 6. С. 15 — 21.

Вопрос от 16.05.2019:

Сколько времени необходимо хранить в архиве предприятия: протоколы проверки знаний стропальщиков, машинистов подъёмников, рабочих люлек, рабочих по баллонам СУГ и др. (протоколы квалификационной комиссии предприятия) после окончания срока действия (12 месяцев); протоколы ТАК Ростехнадзора после окончания срока действия (5 лет); журналы проверки знаний правил и норм в электроустановках по окончании срока действия проверки знаний (12 месяцев)?

Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.

Согласно пункту 26 » Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37, проверка знаний проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации. Процедура проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводятся в порядке, установленном в организации. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдаётся удостоверение на право самостоятельной работы.

» Пунктом 150 «б» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», утверждённых приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, определено, что эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путём организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта. В этих целях должен быть обеспечен установленный порядок аттестации (специалисты) и допуска к самостоятельной работе (персонал) с выдачей соответствующих удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены.

На основании изложенного организация, эксплуатирующая ПС, должна самостоятельно определить порядок и сроки хранения протоколов аттестации специалистов и проверки знаний персонала.

Нормативно-правовыми актами в области энергетики не установлены сроки хранения журналов проверки знаний правил и норм в электроустановках.

Вместе с тем в соответствии с Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утверждённым приказом Минкультуры России от 25.08.2010 № 558, зарегистрированным в Минюсте России 08.09.2010 № 18380, документы об обучении работников технике безопасности и протоколы аттестации по технике безопасности хранятся 5 лет.

Вопрос от 17.01.2019:

Какие требования необходимы к квалификации членов комиссии по проверке знаний стропальщиков? Должны ли члены комиссии быть аттестованы в Ростехнадзоре?

Ответ: В соответствии с пунктом 18 » «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 (далее — Положение), аттестационные комиссии поднадзорных организаций создаются приказом (распоряжением) руководителя организации. В состав аттестационной комиссии организации включаются руководители и главные специалисты организации, руководители и начальники управлений, отделов, осуществляющих производственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности, представители аварийно-спасательных служб и другие высококвалифицированные специалисты. Возглавляет комиссию один из руководителей.

Исходя из норм пункта 20 Положения, в территориальных аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проходят аттестацию руководители и члены аттестационных комиссий организаций.

Согласно пункту 26 «Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37, проверка знаний стропальщиков проводится в комиссии организации, состав комиссии определяется приказом по организации.

Вопрос от 14.12.2017:

Организация эксплуатирует ОПО сеть газопотребления III класса опасности. Нужно ли операторам газовой котельной проходить обучение по промышленной безопасности?

Ответ: Отвечают специалисты отдела по надзору за безопасностью объектов систем газораспределения и газопотребления:

В соответствии с требованиями Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 № 116-ФЗ и » Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (утв. приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37) подготовка и аттестация по промышленной безопасности проводится только для специалистов (инженерно-технических работников) организаций, эксплуатирующих ОПО в объеме, соответствующем их должностным обязанностям.

Для рабочих, в том числе и операторов котельной, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном в этих организациях, производственные инструкции, на основании квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и/или профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, а также с учетом особенностей технологических процессов конкретного производства.

Перед допуском к самостоятельной работе после инструктажа по технике безопасности рабочие проходят проверку знаний производственных инструкций и не должны проходить обучение по промышленной безопасности.

Вопрос от 20.11.2017:

В Ростехнадзор поступило обращение гражданина с вопросом: с какой периодичностью должны проходить повторный инструктаж на рабочем месте по безопасности труда работники, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах нефтегазодобывающих производств, на которые распространяется действие » Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.03.2013 № 101?

Ответ: Ответ на данный вопрос был подготовлен специалистами Управления по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.

В соответствии с требованиями » пункта 93 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.03.2013 № 101 (зарегистрирован в Минюсте России 19.04.2013 рег. № 28222), подготовка и аттестация специалистов в области промышленной безопасности проводится в объеме, соответствующем их должностным обязанностям.

Периодическая аттестация специалистов проводится не реже одного раза в пять лет, если другие сроки не предусмотрены иными нормативными правовыми актами.

Проверка знаний у рабочих должна проводиться не реже одного раза в 12 месяцев в соответствии с квалификационными требованиями производственных инструкций и/или инструкции по данной профессии.

Вопрос от 08.11.2017:

Необходимо ли обучение рабочего, обслуживающего оборудование под избыточным давлением (сосуды, автоклавы) в учебном центре с выдачей удостоверения или достаточно провести подготовку согласно » п 26 РД 03-20-2007.

Ответ: Управление Ростехнадзора сообщает.

» Пунктом 3 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 года N 37 предусмотрено, что если для отдельных категорий рабочих основных профессий нормативными правовыми актами установлены дополнительные требования к обучению и контролю знаний по безопасности, то применяются также требования, предусмотренные этими нормативными правовыми актами.

Требованиями » пункта 227 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 года № 116 профессиональное обучение и итоговую аттестацию рабочих с присвоением квалификации должны проводить в образовательных организациях, а также на курсах, специально создаваемых эксплуатирующими организациями в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области образования.

Вопрос от 03.05.2016:

В соответствие с приказом Ростехнадзора от 30 июня 2015 г. N 251 «О внесении изменений в Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» изменился порядок профессионального обучения рабочих основных профессий. Каким документом руководствоваться при профессиональном обучении работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору? Может ли сама организация проводить обучение работников? Какие требования предъявляются к преподавательскому составу? Нужна ли какая разрешительная документация (лицензия и т.д.)?

Ответ: Требования » главы II«Профессиональное обучение рабочих основных профессий» исключены приказом Ростехнадзора от 30 июня 2015 года № 251, соответственно Ростехнадзором не установлены требования по профессиональному обучению рабочих.

Вместе с тем, в соответствии с » п.10 РД 03-19-2007 «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Службы от 29.01.2007г. № 37 (в редакции приказов Ростехнадзора от 5.07.2007 года № 450; от 27.08.2010 года № 823, от 15.12.2011 года № 714, от 06.12.2013 года № 591), предусмотрено проведение аттестации по вопросам безопасности для специалистов организаций, осуществляющих предаттестационную подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности. Аттестация указанных специалистов, в соответствии с » пунктом 20 РД 03-19-2007, проходит в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора.

Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с пунктом 40 статьи 11 федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ.

Лицензионные требования и перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ профессионального обучения: профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации по профессиям рабочих установлены » постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Вопрос от 09.12.2015:

В Ростехнадзор неоднократно поступали вопросы об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Ростехнадзору, в связи с внесением изменений в » приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37.

Ответ: Специалисты Управления государственной службы и кадров Ростехнадзора ответили на данные вопросы.

В целях приведения » Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» издан приказ Ростехнадзора от 30.06.2015 № 251 «О внесении изменений в Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённое приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37», в том числе касающийся отмены необходимости согласования программ профессионального обучения и присутствия в составе квалификационной комиссии представителя территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Данный приказ зарегистрирован Минюстом России 27.07.2015 (регистрационный № 38208) и вступил в силу 10.08.2015.

На основании изложенного обучение и проверка знаний по рабочим профессиям осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации».

Учебные программы самостоятельно разрабатываются организацией, занимающейся подготовкой, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, а также дополняются соответствующими требованиями по мере выхода новых нормативных правовых документов.

Вопрос от 21.07.2015:

В каких случаях учебный центр, проводивший профессиональное обучение рабочих, по окончании этого обучения наряду со свидетельством о присвоении квалификации (профессии) и разряда выдает обучаемому удостоверение о допуске к самостоятельной работе на опасном производственном объекте, как установлено требованиями пункта 11 » «Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (РД 03-20-2007)?

Ответ: Профессиональное обучение рабочих является образовательной деятельностью по основным программам профессионального обучения. Правила осуществления этой деятельности регламентированы » Приказом Министерства образования и науки от 18.04.2013 г. № 292, зарегистрированным Минюстом России 15.05.2013 (регистрационный номер 28395), утвердившим «Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения».

В соответствии с требованиями пункта 13 » этого Порядка «лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, присваивается разряд по результатам профессионального обучения и выдается свидетельство о профессии рабочего». Выдача иного документа организациями, осуществляющими образовательную деятельность, не предусмотрено.

Данное обстоятельство не противоречит требованиям пункта 11 » РД 03-20-2007, в соответствии с которыми удостоверение о допуске к самостоятельной работе выдается лицам, успешно сдавшим в установленном порядке экзамены по ведению конкретных работ на опасном производственном объекте. Этот порядок установлен требованиями пункта 26 » РД 03-20-2007.

Перед допуском к самостоятельной работе после инструктажа по безопасности рабочие проходят проверку знаний инструкций. Проверка знаний проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации. Процедура проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводится в порядке, установленном в организации. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы.

Таким образом, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, организации, осуществляющие образовательную деятельность, реализующие основные программы профессионального обучения (профессиональная подготовка по профессиям рабочих, переподготовка рабочих, повышение квалификации рабочих), вправе по результатам обучения выдавать только квалификационный документ (свидетельство). Удостоверение о допуске к самостоятельной работе на опасном производственном объекте выдается комиссией эксплуатирующей организации.

Вопрос от 21.07.2015:

Просьба разъяснить, требуется ли в связи с выходом » приказа Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» отдельное обучение рабочего (эксплуатирующего котлы, сосуды, трубопроводы) в учебном центре с выдачей отдельных удостоверений на допуск к обслуживанию котлов, сосудов, трубопроводов, или достаточно рабочего (эксплуатирующего котлы, сосуды, трубопроводы) обучить единовременно на допуск к обслуживанию оборудования под избыточным давлением с выдачей одного удостоверения?

Ответ: Порядок организации обучения и проверки знаний по безопасности рабочих основных профессий организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности этих организаций), осуществляющих эксплуатацию опасного производственного объекта установлен » Положением об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-20-2007), утвержденным приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 (зарегистрирован Минюстом России 22.03.2007, рег. № 9133).

В соответствии с п. 7 » РД 03-20-2007 подготовка рабочих осуществляется по программам профессионального обучения для рабочих основных профессий в соответствии с квалификационными требованиями для каждого разряда конкретной профессии и установленным сроком обучения. Программы профессионального обучения предусматривают теоретическое и производственное обучение. Согласно п. 11 » РД 03-20-2007 по окончании обучения проводится итоговый экзамен по проверке теоретических знаний и практических навыков обучающихся. По результатам экзамена на основании протокола квалификационной комиссии обучаемому присваивается квалификация (профессия), разряд и выдается свидетельство. Квалификационная комиссия формируется приказом руководителя организации, проводящей обучение. В состав квалификационной комиссии не включаются лица, проводившие обучение.

Обучение рабочих на допуск к обслуживанию оборудования действующим законодательством не предусмотрено.

Допуск рабочих к самостоятельной работе оформляется приказом по организации, в которой работает допускаемый, после проведения проверки знаний производственных инструкций и (или) инструкций для конкретных профессий.

Проверка знаний проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации. Процедура проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводится в порядке, установленном в организации. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы.

На правах рекламы:

Наш учебный центр осуществляет обучение рабочих основных профессий практически по всем отраслям ОПО. Обращайтесь

Руководитель направления по Нижегородской области, Республике Татарстан
Шатило Валерий Викторович
Телефон: +7 (910) 181-9760
E-mail:

. При наборе группы возможна организация обучения на базе Вашего предприятия.

Чтобы организовать подготовку рабочих по промбезопасности, разработайте и закрепите правила такой подготовки в положении о производственном контроле (далее – Положение о ПК) и положении о системе управления промбезопасностью (далее – Положение о СУПБ). При этом учитывайте требования к рабочим, которые установлены в федеральных нормах и правилах в области промбезопасности.

Какие организации обязаны проводить

Проводить подготовку рабочих по промбезопасности должны организации, которые участвуют в этапах жизненного цикла ОПО, а также изготавливают, монтируют, проводят наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на ОПО. Это прописано в пункте 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ).

Подготовку рабочих по промбезопасности проводите, если это установлено в отраслевых ФНП. Это следует из требований пункта 2 статьи 14.1 Закона № 116-ФЗ. Порядок такой подготовки установите самостоятельно в локальных документах организации. Например, можете прописать порядок подготовки в положении о производственном контроле.

Раздел о подготовке и аттестации для положения о ПК (скачать образец)

Изображение. Раздел положения о ПК

Требование о том, что рабочих нужно готовить по производственным инструкциям или промбезопасности, прописано для 11 видов производств и техустройств.

Таблица. Производства с требованиями о подготовке рабочих по промбезопасности

Кто относится к категории рабочих

К категории рабочих на ОПО относятся: 

• аппаратчик, 
• вальцовщик, 
• взрывник, 
• водитель, 
• горнорабочий, 
• дозировщик, 
• дробильщик, 
• загрузчик-выгрузчик, 
• контролер, 
• машинист, 
• монтажник, 
• наладчик, 
• оператор, 
• плавильщик, 
• прессовщик, 
• рабочий, 
• сборщик, 
• сварщик, 
• слесарь, 
• токарь, 
• электромонтер. 

Полный перечень профессий рабочих указан в ОК 016-94 «Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов», который утвержден постановлением Госстандарта от 26.12.1994 № 367.

Кто отвечает в организации

За подготовку рабочих в организациях, как правило, отвечают отдел кадров, служба охраны труда и руководители производственных подразделений. Распределение ответственности указано в должностных инструкциях, положениях о подразделениях и локальных документах организации. Также функции структурных подразделений прописаны в положении о ПК, положении о СУПБ и положении о системе управления охраной труда.

Где прописать форму подготовки

Пропишите порядок подготовки и аттестации рабочих по промбезопасности в локальных документах организации. В настоящее время в нормативных документах не определен порядок подготовки рабочих по промбезопасности. Форму подготовки определяет организация, которая эксплуатирует ОПО. Это следует из требований пункта 2 статьи 14.1 Закона № 116-ФЗ. Как правило, этот порядок устанавливают в положении о ПК, положении о СУПБ или разрабатывают отдельное положение по подготовке рабочих.

Положение о ПК. Пропишите порядок подготовки рабочих в разделе «Порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности». Это оптимальный вариант, потому что положение о ПК обязательно для всех организаций, которые эксплуатируют ОПО. Также порядок подготовки рабочих – это обязательный раздел положения о ПК.

Положение о ПК (скачать образец)

Положение о СУПБ. Для организаций, которые создали СУПБ, можно указать эти сведения в разделе «Порядок подготовки в области промышленной безопасности руководителей и работников» положения о СУПБ. Чтобы избежать дублирования документов, удобнее прописать порядок подготовки в положении о ПК. При этом в положении о СУПБ нужно указать только ссылку на положение о ПК.

Положение о СУПБ (скачать образец)

Положение о подготовке рабочих. Можно разработать отдельное положение о подготовке рабочих по промбезопасности. Такой подход не запрещен, но в результате у вас будет дополнительный нормативный документ, который дублирует раздел положения о ПК.

Как проводить подготовку

Как организовать подготовку рабочих по промбезопасности, предприятие решает самостоятельно. Для этого пропишите порядок в локальных документах организации. Удобно совместить подготовку рабочих по промбезопасности с подготовкой по охране труда.

Подготовку рабочих по промбезопасности можно проводить в пять этапов:

1. Профессиональное обучение.
2. Инструктажи.
3. Стажировка на рабочем месте.
4. Проверка знаний.
5. Допуск к самостоятельной работе.

Ростехнадзор не установил единого порядка подготовки рабочих по промбезопасности. В ФНП прописаны короткие фразы, по которым трудно организовать работу. Больше всего про подготовку рабочих указано в пунктах 237–244 Правил промбезопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536. При формировании порядка подготовки рабочих в организации пользуйтесь и этим документом тоже, даже если у вас нет оборудования под давлением. Формулировки и мероприятия из этих ФНП помогут ничего не пропустить и сформировать четкий порядок подготовки.

Службе производственного контроля нужно участвовать на всех этапах подготовки рабочих. Это необходимо, чтобы контролировать уровень знаний и навыков рабочих. Контроль за организацией и проведением подготовки и аттестации работников в области промбезопасности – это одно из девяти обязательных направлений производственного контроля. Это прописано в подпункте «и» пункта 15 Правил организации и осуществления производственного контроля, утвержденных постановлением Правительства от 18.12.2020 № 2168.

На этапах подготовки рабочих по промбезопасности служба производственного контроля выполняет мероприятия совместно со службой охраны труда и отделом кадров. Дополнительно к стандартному порядку подготовки по охране труда выполните мероприятия на каждом этапе подготовки:

1. Профессиональное обучение.
2. Инструктажи.
3. Стажировка на рабочем месте.
4. Проверка знаний.
5. Допуск к самостоятельной работе.

Профессиональное обучение

На этом этапе сформируйте требования по уровню подготовки для рабочих конкретных ОПО. Перечень составляйте на основании ФНП, технологических регламентов и профстандартов. Подайте эти сведения в службу охраны труда и в отдел кадров.

Инструктажи

На этом этапе доводите до работников требования промбезопасности из производственных инструкций. Как правило, инструктируют рабочих их непосредственные руководители.

Проинструктируйте рабочих по порядку действия при инциденте и аварии. Доведите мероприятия в соответствии с ПМЛА для конкретного ОПО. Для этого сделайте выписки из ПМЛА для каждого подразделения. 

Проводите инструктажи с периодичностью, которая установлена для инструктажей по охране труда. При этом учтите, что ОПО ведения горных работ и ОПО по добыче угля установлена периодичность проведения инструктажей – не реже одного раза в шесть месяцев. Такие требования прописаны в трех ФНП:

• пункт 32 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505;
• пункты 8 и 32 Правил безопасности в угольных шахтах, утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507;
• пункт 10 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 № 436.

Стажировка на рабочем месте

На этапе стажировки проверяйте, как работник усвоил требования промбезопасности при эксплуатации оборудования. Проверьте практические действия работника по действиям в случае аварии. Укажите эти мероприятия в приказе о стажировке. Порядок стажировки установлен нормативными документами по охране труда.

Есть особые требования по стажировке для машинистов подъемных машин на угольных шахтах. При переходе на управление другой машиной и при перерыве в работе более одного месяца машинист должен пройти стажировку. Срок стажировки определяет главный механик шахты. По окончании стажировки главный механик шахты должен провести проверку знаний и навыков. Это прописано в пункте 335 Правил безопасности в угольных шахтах, утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507.

Проверка знаний

Проверка знаний рабочих проводится в объеме требований производственных инструкций и инструкций по охране труда. Порядок проверки знаний прописан в нормативных документах по охране труда. Для проверки знаний по промбезопасности включите в состав комиссии работников, которые аттестованы по промбезопасности. При проверке знаний оцените, насколько хорошо рабочие усвоили требования промбезопасности из производственных инструкций. Проведите тестирование по требованиям промбезопасности для конкретного оборудования. За основу при составлении вопросов возьмите тесты Ростехнадзора.

Периодическую проверку знаний нужно проводить не реже одного раза в год. Такая же периодичность проверки знаний установлена для рабочих, которые эксплуатируют:

• оборудование под давлением (п. 239 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536);
• пассажирские канатные дороги и фуникулеры (п. 586 Правил безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров, утв. приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 441);
• ОПО ведения горных работ и переработки твердых полезных ископаемых (п. 32 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505);
• угольные шахты (п. 8 Правил безопасности в угольных шахтах, утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507);
• ОПО по разработке угольных месторождений открытым способом (п. 10 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, утв. приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 № 436).

Для ОПО нефтяной и газовой промышленности дополнительно проводите проверку знаний по контролю и управлению скважиной при газонефтеводопроявлениях (ГНВП). Это обязательно для рабочих, которые выполняют работы по бурению, освоению, ремонту, реконструкции, консервации и ликвидации скважин, ведут геофизические и прострелочно-взрывные работы (ПВР) на скважинах. Периодичность такой проверки – не реже одного раза в два года (п. 201 Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534).

Особые требования установлены для рабочих, которые связаны с обращением взрывчатых материалов промназначения. Проверку знаний таких рабочих дополнительно проводит специальная комиссия организации, ведущей работы со взрывчатыми материалами, под председательством представителя территориального управления Ростехнадзора. Такую проверку знаний проводят не реже одного раза в два года (п. 95 Правил безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения, утв. приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 494).

Допуск к самостоятельной работе

Допуск рабочих к самостоятельной работе оформите приказом по организации. Оформите приказ на основании результатов проверки знаний. В приказе укажите также информацию о проверке знаний по промбезопасности. Как правило, в организациях такие приказы составляет отдел кадров.

В каких случаях нужно проводить аттестацию рабочих

Требование об аттестации есть только для рабочих, которые выполняют работы по монтажу, демонтажу, наладке, ремонту, реконструкции и модернизации технологических трубопроводов в процессе эксплуатации. Это прописано в подпункте «б» пункта 228 Правил безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.12.2021 № 444.

Аттестация и проверка знаний по промбезопасности – это аналогичные мероприятия. Вы должны проверить, как рабочие усвоили требования инструкции и правила работы. Но так как названия у мероприятий разные, то и документы по ним должны быть разные. Например, протокол о проверке знаний не подтвердит инспектору Ростехнадзора, что рабочий прошел аттестацию. Также и протокол об аттестации не подтверждает проверку знаний. Фактически это формальности, но они есть и поэтому нужно выполнить оба требования законодательства: провести проверку знаний и аттестацию.

Организуйте аттестацию рабочих совместно с проверкой знаний. Порядок аттестации и формы документов пропишите в положении о ПК. Аттестацию проводите комиссией организации. Для аттестации рабочих не нужно применять единый портал тестирования. Также нет требований к составу и квалификации членов этой комиссии. В комиссию можно включить нечетное число членов, которые аттестованы в Ростехнадзоре.

Для аттестации рабочих по промбезопасности разработайте вопросы. В перечень вопросов включите вопросы по производственным инструкциям и требованиям промбезопасности. Вопросы по производственным инструкциям сформируйте совместно с руководителями производственных подразделений и технологами. Вопросы по требованиям промбезопасности можно взять из вопросов Ростехнадзора.

Тестирование в рамках аттестации можно совместить с тестированием при проверке знаний. Результаты аттестации оформите протоколом. Форму протокола установите в локальных документах организации.

Что грозит рабочему, если он не пройдет подготовку

Рабочих, которые не прошли подготовку по промбезопасности, нельзя допускать к работе на ОПО. Это установлено в части 10 статьи 14.1 Закона № 116-ФЗ. Рабочие ОПО обязаны проходить подготовку и аттестацию по промбезопасности. Это следует из части 2 статьи 14.1 Закона № 116-ФЗ. Значит, за нарушение этого требования инспектор Ростехнадзора может привлечь рабочего к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП.

Что грозит организации, если не проводить подготовку

Если требование о подготовке работников по промбезопасности прописано в ФНП, то нарушение этого требования – это нарушение требований промбезопасности. За такое нарушение инспектор Ростехнадзора привлечет к ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП:

• должностных лиц — к штрафу от 20 тыс. до 30 тыс. руб. или дисквалификации на срок от шести месяцев до одного года;
• юридических лиц — к штрафу от 200 тыс. до 300 тыс. руб. или административному приостановлению деятельности на срок до 90 суток.

Также возможно наказание по статье 5.27 КоАП за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Материал создан при поддержке справочной системы «Промбезопасность».

Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу

1. Работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее — работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

2. Подготовка иных категорий работников в области промышленной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями к таким работникам, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. Формы указанной подготовки определяются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект.

3. Первичная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца:

при назначении на соответствующую должность;

при переводе на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;

при заключении трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.

4. Внеочередная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в случаях, определенных Правительством Российской Федерации.

5. Аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

При аттестации работников в области промышленной безопасности проводится проверка знания требований промышленной безопасности в соответствии с областями аттестации, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

6. Аттестация работников в области промышленной безопасности проводится аттестационными комиссиями, формируемыми федеральными органами исполнительной власти в области промышленной безопасности, или аттестационными комиссиями, формируемыми организациями, осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности.

7. Категории работников, проходящих аттестацию в области промышленной безопасности в аттестационных комиссиях, формируемых федеральными органами исполнительной власти в области промышленной безопасности, определяются Правительством Российской Федерации.

8. Если в организации, осуществляющей деятельность в области промышленной безопасности, аттестационная комиссия не сформирована, аттестация работников в области промышленной безопасности проводится аттестационной комиссией, формируемой соответствующим федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

9. Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности устанавливается Правительством Российской Федерации.

10. Работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, не допускаются к работе на опасных производственных объектах.

Работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, вправе обжаловать решения соответствующей аттестационной комиссии в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.