Размещение договора в еис по 223 фз пошаговая инструкция

В рекомендации – все правила работы с реестром договоров. Узнаете, какие сведения включать в реестр, а какую информацию направлять нельзя. Наглядные схемы помогут разобраться со сроками и порядком контроля сведений в ЕИС. 

Заказчики по Закону № 223-ФЗ направляют в реестр сведения о заключении, исполнении и расторжении договоров. Новые договоры и договоры с субподрядчиками направляют в течение 3 рабочих дней после заключения. Об изменении, расторжении, исполнении – в течение 10 календарных дней. Ведет реестр договоров Казначейство. Читайте в рекомендации, какие сведения включать в реестр, а какую информацию направлять нельзя.

Какие сведения внести в реестр договоров

Состав сведений, которые передаете в реестр, зависит от этапа работы по договору: заключение, исполнение или расторжение (п. 2, 10 Правил № 1132). В таблице смотрите сведения, которые нужно направить в реестр договоров в конкретном случае.

Сведения, которые заказчик вносит в реестр в течение трех рабочих дней

Сведения, которые заказчик вносит в реестр в течение 10 календарных дней

Сведения, которые вносят в реестр, перечислены в Порядке, утвержденном приказом Минфина от 29.12.2014 № 173н, и Правилах из постановления Правительства от 31.10.2014№ 1132.

Сведения о стране происхождения товара внесите в реестр дважды. Первый раз –после заключения договора в течение трех рабочих дней. Отразите страну, которую участник указал в заявке, и прописали в договоре. Второй раз – в течение 10 календарных дней после исполнения договора. Так заказчик подтверждает, что получил товар из страны по условиям договора.

Наименование страны происхождения товара вносите в реестр в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира № 529-ст. Правило касается не только закупок товаров. Когда закупаете работы или услуги вместе с поставкой товаров, также в отношении этого товара указывайте страну в реестре и в договоре. Об этом сказано в подпункте «д» пункта 2 Правил из постановления№ 1132.

Если предметом договора являются работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, информацию о товаре надо указывать в отношении того товара, который примете к бухучету как отдельный объект основных средств (подп. «з» п. 2 Правил из постановления № 1132). 

Если формируете информацию об объеме финансового обеспечения за счет субсидии, которая предоставлена на реализацию национальных и федеральных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, отразите в реестре договоров (приказ Минфина от 31.12.2020 № 343н): 

• код целевой статьи расходов бюджета бюджетной системы;
• код вида расходов бюджета бюджетной системы;
• объем финансового обеспечения договора по каждому товару, каждой работе и услуге, по каждому коду целевой статьи расходов бюджета бюджетной системы.

В реестр договоров нужно включить только те сведения, которые перечислены в правилах из постановления № 1132. С 1 апреля 2023 года информацию о сумме неустойки, которую истребовал заказчик и заплатил гарант, нужно включать в реестр, если закупку проводили среди МСП и контрагент обеспечил исполнение договора независимой гарантией. В иных случаях начисленные суммы неустоек в реестр договоров вносить не нужно.

Сроки, в которые внесете данные в ЕИС, также зависят от действий сторон: заключили, изменили, расторгли договор или подписали акт приемки.

Сведения о заключении нового договора или договора субподряда нужно внести в реестр не позднее трех рабочих дней (подп. «а», «б» п. 10 Правил № 1132).

Сведения об исполнении договора направьте в течение 10 дней со дня, когда исполнили договор, приняли продукцию или провели оплату (подп. «в» п. 10 Правил № 1132, ч. 2 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ, письмо Минфина от 16.07.2021 № 24-04-07/57092). На схеме смотрите, какие сроки нужно соблюдать, когда вносите информацию в реестр.

Сроки внесения сведений в реестр договоров

СИТУАЦИЯ

С какой даты считать срок, чтобы внести сведения об исполнении договора

Отсчитывайте 10-дневный срок со дня приемки или оплаты договора. Такое требование содержится в подпункте «в» пункта 10 Правил ведения реестра договоров по постановлению № 1132.

Постановлением от 07.11.2020 № 1799 уточнили, когда направлять сведения об исполнении договора. Это необходимо сделать в течение 10 дней, в том числе со дня приемки и (или) оплаты договора.

Аналогичное требование содержит пункт 33 приказа Минфина № 173н.

СИТУАЦИЯ

Нужно ли отразить в реестре, что стороны продлили договор на условиях о пролонгации

Да, нужно. Когда формируете в реестре информацию о том, что продлеваете договор, просто укажите «пролонгация». Не указывайте документ, на основании которого изменяете условия договора. Электронную копию документа-основания не прикладывайте. Это прописано в пункте 33 Порядка № 173н.

СИТУАЦИЯ

Какая информация о договоре после включения в реестр находится в открытом доступе 

После включения в реестр в общем доступе находится не вся информация о договоре. Сведения об исполнителях, субподряде, изменении, исполнении и расторжении договора, копии загруженных документов, информация об обеспечении исполнения договора с СМСП недоступны пользователям в открытой части ЕИС (п. 19 Правил из постановления № 1132).

Какую информацию не вносят в реестр договоров

Не вносите в реестр договоров сведения и документы о закупке, которая подпадает под одно из девяти условий. Такие исключения перечислены в частях 2 и 3 статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ, пункте 3 Правил № 1132.

Условие 1. Закупку не размещаете в ЕИС по решению Правительства. Основание, по которому сведения о закупке не вносят в ЕИС – решение Правительства (п. 1 ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

Условие 2. Объект закупки включили в отдельный перечень Правительства (п. 2 ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

Правительство утвердило пять перечней товаров, работ, услуг, сведения о которых заказчики не размещают в ЕИС:

Условие 3.Утвердили перечень оснований не вносить в ЕИС сведения о поставщике, с которым заключили договор (п. 3 ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

Условие 4. Товар, работу или услугу закупает конкретный заказчик. При этом сведения об объекте закупки не включаете в ЕИС (п. 4 ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

Условие 5. Сведения о закупке содержат гостайну. К гостайне относят сведения, распространение которых нанесет ущерб безопасности России. Об этом сказано в статье 2 Федерального закона от 21.07.1993 № 5485-1.

Перечень сведений, которые относят к государственной тайне, утвержден Указом Президента от 30.11.1995 № 1203.

Условие 6. Закупка в рамках гособоронзаказа. Проводите закупку с целью обеспечить оборону и безопасность государства:

• на создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание, утилизацию вооружения, военной и спецтехники;
• разработку, производство и поставку космической техники и объектов космической инфраструктуры.

Условие 7. Малая закупка.  

Заказчик может не вносить в реестр сведения о договорах, цена которых не превышает 100 000 руб. Если годовая выручка заказчика более 5 млрд руб., не нужно вносить сведения о договорах с ценой до 500 000 руб.  Это разъясняет Минэкономразвития в письме от 10.02.2015 № Д28и-288.

Поэтому направьте сведения о договоре в реестр договоров, если его цена превышает 100 000 руб. (500 000 руб. для крупных заказчиков). Если не размещено извещение о такой закупке, то система позволит внести сведения о договоре без привязки к извещению (ч. 2 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ).

Условие 8. Закупаете банковские услуги. Правило работает для услуг:

• привлечение во вклады денег организаций;
• получение кредитов;
• доверительное управление деньгами и другим имуществом;
• выдача банковских гарантий;
• открытие и ведение счетов, в том числе валютных аккредитивов;
• брокерские услуги и услуги депозитариев.

Условие 9. Заключаете и исполняете договор, по которому переходит право владения или пользования недвижимостью. В частности, это договор купли-продажи, аренды, договор доверительного управления государственным и муниципальным имуществом.

Условия прописаны в частях 15 и 16 статьи 4, части 3 статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ, пункте 3 Правил № 1132, а также абзаце 2 пункта 13 Порядка № 173н.

СИТУАЦИЯ

Нужно ли вносить информацию о договоре в ЕИС, если после пролонгации его цена превысила 100 тыс. руб.

Да, нужно. Если в договоре предусмотрели право заключить дополнительное соглашение, в результате чего суммарная стоимость договора превысит 100 тыс. руб., то сведения о закупке опубликуйте в ЕИС. Вывод следует из части 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ. Позицию подтвердило Минэкономразвития в письме от 16.12.2016 № ОГ-Д28-15138.

СИТУАЦИЯ

Как внести в реестр информацию о договоре с едпоставщиком

Информацию о договоре с единственным поставщиком внесите в реестр договоров в том же порядке, что и при любой другой закупке.

Заказчики обязаны направить сведения о договоре в реестр, если его цена превышает 100 тыс. руб. (500 тыс. руб. для крупных заказчиков).  Даже если заказчик не размещал извещение о такой закупке, система позволит внести сведения о договоре без привязки к извещению (ч. 2 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ).

СИТУАЦИЯ

Направлять ли сведения в реестре договоров, когда заказчик купил товар по публичной оферте

Да, направьте сведения в реестр договоров, если закупка не подпадает под одно из девяти исключений, когда сведения не нужно вносить в реестр (ч. 2, 3 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ, п. 3 Правил № 1132).

Если выставленный заказчику счет на оплату товара содержит все существенные условия договора, такой счет рассматривают как предложение заключить договор-оферту. Оплата заказчиком счета является акцептом оферты, то есть в этом случае договор считается заключенным на условиях из счета (ст. 435, 438 ГК). Поэтому к счету применяйте все требования из Правил № 1132.

Как внести информацию в реестр договоров

Чтобы включить информацию в реестр договоров, ее необходимо направить в Федеральное казначейство через систему «Электронный бюджет». Если вносите информацию о договоре с едпоставщиком, придерживайтесь того же порядка, что и при любой другой закупке. Даже если вы не размещали извещение о закупке у едпоставщика, система позволит внести сведения о договоре без привязки к извещению (ч. 2 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ). Действуйте по схеме.

Как заказчику внести сведения в реестр договоров

Заполните вкладки, которые предлагает ЕИС. Загрузите в систему необходимые файлы в виде отсканированных копий бумажных документов или в форме электронных документов, если документ сформирован в электронном виде. После этого сведения и документы проверит Казначейство.

Как Казначейство проверяет сведения в реестре договоров

Допустим, Казначейство не приняло информацию, которую заказчик разместил в ЕИС. Тогда Казначейство направит заказчику протокол в электронном виде с основаниями, по которым информацию и документы не включили в реестр. Протокол Казначейство отправит в течение трех рабочих дней после того, как заказчик разместил сведения. Такой порядок установлен в пункте 17 Правил № 1132.

У заказчика есть три рабочих дня, чтобы разместить в ЕИС доработанную информацию и документы. Время отсчитывайте с момента, когда получили от Казначейства протокол с отказом (п. 21 Правил № 1132).

Часть данных система сгенерирует. Например, цену валютного договора система переведет в рубли, а когда заказчик внесет ИНН, место жительства предпринимателя заполнит автоматически. Сведения и документы для реестра договоров подпишите усиленной квалифицированной электронной подписью.

СИТУАЦИЯ

В каком формате готовить документы для размещения в реестре

Документы для реестра формируйте по одной из форм:

1. Электронный образец бумажного документа, в том числе скан в формате Word, Adobe Acrobat или в других общеиспользуемых форматах.
2. Копия электронного документа, если документ сформировали в электронном виде.

Максимальный размер файла – 50 Мб. Файлы большего объема предварительно заархивируйте или разбейте на несколько документов.

Об этом сказано в пункте 5 Порядка № 173н и разъяснено в письмах Минфина от 01.04.2016 № 02-02-04/18544, от 20.01.2016 № 02-02-14/1579.

СИТУАЦИЯ

Как заполнить реестр, если поставщик – иностранец

В реестре укажите:

• полное наименование организации либо Ф. И. О. иностранного гражданина;
• почтовый индекс;
• страну регистрации;
• адрес;
• телефон и электронную почту.

Если у иностранного поставщика есть представительство или местожительство в России, укажите российские адрес и телефон.

Если поставщик из другого государства состоит на учете в налоговых органах России, укажите:

• ИНН, КПП;
• дату, когда компанию поставили на учет в налоговом органе;
• код налогоплательщика в стране регистрации или аналог.

Если поставщик не зарегистрирован в ФНС, укажите код налогоплательщика в стране регистрации или аналог по законодательству иностранного государства.

Правила для иностранных поставщиков установлены в пунктах 25, 26, 27, 28, 30 и 32Порядка № 173н. 

СИТУАЦИЯ

Можно ли написать название поставщика – иностранной организации на английском языке

Нет, нельзя. Полное, сокращенное и фирменное наименование поставщика пишите на русском языке. Наименование организации при помощи латинских букв можете указать дополнительно. Также на латинице можете указать сокращенное и фирменное название иностранного юрлица. Такая норма закреплена в пункте 25 Порядка № 173н.

Какие штрафы предусмотрены за ошибки 

Санкции предусмотрены частями 4, 5 статьи 7.32.3 Кодекса об административных правонарушениях.

Если заказчик нарушил срок размещения сведений, должностному лицу выпишут штраф от 2000 до 5000 руб., организации – от 10 000 до 30 000 руб.

За неразмещение сведений в реестре договоров ответственный сотрудник заплатит от 30 000 до 50 000 руб., а организация – от 100 000 до 300 000 руб.

ПРИМЕР

Пример нарушения заказчиком срока размещения сведений в реестре договоров

В ходе проведения проверки транспортная прокуратура выявила, что учреждение нарушило срок размещения сведения в реестре договоров. Материалы проверки направили в УФАС.

Учреждение заключило с едпоставщиком договор подряда. Акт приемки  работ стороны подписали 21 февраля, оплата полной стоимости произведена 4 марта. Заказчик разместил сведения об исполнении договора лишь 26 марта.

Антимонопольная служба указала, что в реестре договоров информация должна была быть размещена не позднее соответственно 2 и 16 марта.

Должностное лицо заказчика привлекли к ответственности по части 4 статьи 7.32.3 КоАП и назначили штраф 2000 руб.

По материалам постановления Тамбовского УФАС от 21.05.2020 по делу № 068/04/7.32.3-239/2020, №068/04/7.32.3-206/2020.

СИТУАЦИЯ

Накажут ли заказчика, который не разместит в ЕИС допсоглашение о замене товара на улучшенный

Нет, заказчика не накажут. Обязательно нужно публиковать в ЕИС сведения о том, что изменили объем закупаемой продукции, цену и срок исполнения договора. Прочую информацию заказчик не обязан размещать в ЕИС, поэтому отдельно публиковать сведения о замене товара на товар с улучшенными характеристиками не нужно.

Информацию о замене товара опубликуйте в ЕИС, когда формируете сведения об исполнении договора: напишите, какие именно условия договора изменили. Такой вывод следует из части 5 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, пунктов 33 и 36 Порядка из приказа Минфина от 29.12.2014 № 173н.

© Материал из Справочной системы «Госзаказ».

Подготовка к аукциону на электронной площадке согласно ФЗ-223

Такой аукцион осуществляется на одной из утвержденных платформ согласно ФЗ № 223 (ч. 3 ст. 3) и считается одним из конкурентных вариантов установления исполнителя договора.

Каждый участник закупки по 223-ФЗ должен соответствовать ряду требований. Они перечислены в Готовом решении от «КонсультантПлюс». Материал можно изучить после оформления пробного бесплатного доступа к системе.

Ситуации, в которых предусмотрен аукцион, определяются положением планируемой закупки. Если для конкретных товаров такое положение не предполагает проведение аукциона, процедуру можно обжаловать согласно 223-ФЗ (ч. 2 ст. 2, ч. 9 и 10 ст. 3).

Заказчик обязательно должен учитывать утвержденный список товаров (услуг, работ), процедура закупки которых предусматривается исключительно в электронной форме (ч. 4 ст. 3 ФЗ № 223, постановление Правительства России от 21.06.2012 № 616).

Если закупка не обозначена в соответствующем плане, расположенном в ЕИС, ее проведение и заключение договора не допускаются. В случае внесения корректировок в план закупки аукцион разрешается осуществлять только после внесения этих изменений в ЕИС. Если этого не сделать, проведение аукциона по 223-ФЗ может быть обжаловано (ч. 5.1, 9, 10 ст. 3 ФЗ № 223).

Если аукцион проводится среди самозанятых лиц и компаний СМСП, нужно обязательно учесть особенности процедуры, определенные ФЗ № 223 (ст. 3.4). При этом закупка осуществляется в интернете и только на площадках, утвержденных распоряжением российского правительства от 12.07.2018 № 1447-р (ч. 10, 11 ст. 3.4 ФЗ № 223; п. 5 письма Минфина РФ от 02.10.2018 № 24-06-08/70718).

Порядок проведения согласно ФЗ № 223 аукциона на электронной платформе

Чтобы провести электронный аукцион по 223-ФЗ, нужно:

1. Составить документы, определенные положением о закупке и согласно требованиям законодательства (ч. 9 ст. 3.2, ч. 5, 9, 10 ст. 4 ФЗ № 223):
   • проект договора, подлежащего исполнению;
   • извещение, прочие документы, требуемые для аукциона на электронной платформе.

В документации прописывают все нужные данные согласно положению заказчика и действующему российскому законодательству (ФЗ № 223). О проведении аукциона оформляется соответствующий приказ, если такая процедура предусмотрена положением.

1. Составить протоколы, определить аукционного победителя (ч. 13, 14 ст. 3.2 ФЗ № 223).

Период проведения аукциона составляет от 15 календарных дней. Согласно ФЗ-223 (ч. 19 ст. 3.2) за указанный срок до завершения подачи заявок в ЕИС вносят проект договора, извещение и прочие документы. По усмотрению заказчика срок проведения аукциона по 223-ФЗ допускается увеличивать, так как он не регламентирован действующим российским законодательством.

Порядок составления извещения о выполнении электронного аукциона согласно ФЗ № 223

Согласно ч. 8, 9 ст. 4 ФЗ-223 в извещении указывают такие данные:

1. О заказчике:
   • наименование организации;
   • почтовый адрес;
   • месторасположение (из ЕГРЮЛ);
   • контактный телефонный номер;
   • электронная почта.
2. О предмете договора, установленных условиях:
   • наименование предмета закупки (краткое);
   • объемы поставки товара (услуг, работ);
   • начальная (максимальная) цена (НМЦ) договора;
   • куда планируется поставка товара или где будут проводиться работы, оказываться определенные услуги.
3. О закупке:
   • вариант закупки;
   • порядок, даты (временной период) подачи заявок;
   • адрес электронной платформы (площадки);
   • порядок подведения итогов как аукциона, так и индивидуально каждого этапа.

Когда НМЦ договора составляет больше 5 млн рублей, допускается применение обеспечения заявки (ч. 25-27 ст. 3.2, п. 8.1 ч. 9 ст. 4 ФЗ № 223). Причем это должно быть предусмотрено положением о закупке.

Согласно п. 8.3 ч. 9 ст. 4 ФЗ № 223 в извещении обязательно указываются сведения о преимуществах (ограничениях, запретах), установленных для предмета закупки.

В документе нужно указать следующие данные:

• варианты предоставления обеспечения (гарантии кредитного учреждения, денежные средства или другие способы), в т. ч. предполагаемые требования, условия;
• сумма обеспечения заявки по 223-ФЗ при электронном аукционе;
• порядок, сроки применения (возврата) обеспечения;
• основания для отказа от возврата обеспечения (предоставление с нарушением обеспечения, уклонение от подписания договора и пр.).

Согласно ч. 27 ст. 3.2 ФЗ № 223 размер обеспечения не должен быть больше 5% НМЦ договора. Согласно разработанному положению сумму обеспечения заказчик определяет индивидуально.

Если запланировано обеспечение выполнения договора, в извещении прописывают точный размер, порядок, сроки, вариант предоставления обеспечения. Также согласно п. 8.2 ч. 9 ст. 4 ФЗ № 223 нужно указать в документе обязательство, которое является основным и обеспечение которого предусматривается, в т. ч. сроки его исполнения.

Размещать индивидуальным документом извещение не требуется, если этого не требует положение заказчика о закупке. Но этот документ обязательно нужно загрузить на официальный сайт и в ЕИС (п. 23 Положения № 908).

Составление документации согласно закону № 223 для организации аукциона на электронной платформе

Документацию для осуществления открытого аукциона в электронной форме по 223-ФЗ (ч. 18 ст. 3.2, ч. 10 ст. 4) можно подготовить в виде комплекта, индивидуальным документом. В перечень документов обязательно должен входить проект договора, сведения, указанные в положении заказчика, информация о закупке из извещения и следующие данные:

1. Описание предмета закупки, предъявляемые требования к товару (услуге, работе) согласно ФЗ № 223 (ч. 6.1 ст. 3) — функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные (если нужно) предмета закупки.
2. Данные предмета договора, в т. ч.:
   • условия исполнения договора — например, порядок, сроки выполнения, место оказания услуг, проведения работ, доставки товаров;
   • НМЦ договора, разработанного заказчиком;
   • обоснования установленной НМЦ договора, включая обязательные платежи (налогообложение, пошлины таможни, страхование, перевозку грузов и прочие затраты в процессе его выполнения);
   • форма, сроки, порядок оплаты по договору.
3. Требования к участникам, допускаемым к аукциону по 223-ФЗ по закупкам, и к их заявкам (установленной форме, указываемой информации). Документ обязан соответствовать требованиям законодательства (п. 3 ст. 67.1 ГК РФ, ч. 4 ст. 79 Закона об АО; ч. 3 ст. 46 Закона об ООО, письмо Минфина РФ № 24-02-08/73111 от 20.08.2020). В документах обязательно указывают, что к аукциону допускаются и организации, и физлица, в т. ч. ИП либо одновременно несколько лиц, которые выступают одним участником закупки (ч. 5 ст. 3ФЗ № 223).
4. Требования к описанию поставляемого товара, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, а также требования к описанию выполняемой работы, оказываемой услуги, их количественных и качественных характеристик.
5. Сумма обеспечения, предусмотренного договором, сроки и порядок предоставления.
6. Основное обязательство, исполнение которого обеспечивается, а также срок его исполнения.
7. Период, правила представления разъяснений по документации, которые вправе запросить участники. Со дня получения такого запроса у заказчика есть три рабочих дня на то, чтобы дать требуемые разъяснения, учитывая положения ФЗ № 223 (ч. 2, 3, 4 ст. 3.2).
8. Этапы прохождения аукциона по 223-ФЗ, предусмотренные положением, последовательность подведения итогов этой процедуры. Важно учесть право рассмотрения и принятия решения по заявкам, в т. ч. их отклонения (с указанием оснований для этого).

Согласно ФЗ № 223 отклонение первой части заявок осуществляется на основании норм положения закупок (ч. 1, 2 ст. 2 ФЗ № 223).

Основанием отклонения первых частей выставленных заявок, когда аукционными участниками могут стать исключительно самозанятые лица и СМП, считается указание в них информации об участнике, предлагаемой цене (ч. 21 ст. 3.4 ФЗ № 223).

Основания отклонения второй части заявки указываются согласно положению закупки, разработанному заказчиком (ч. 1, 2 ст. 2 ФЗ № 223), так как действующим законодательством они не предусмотрены.

Предъявленные участникам требования, которые не предусматриваются разработанной документацией, в т. ч. положением, и отказ по аукционной заявке без каких-либо законных обоснований можно обжаловать в суде или в ФАС (п. 4 ч. 10, ч. 9 ст. 3 ФЗ № 223).

1. Аукционный шаг — сумма уменьшения минимальной стоимости предложения. Шаг аукциона по 223-ФЗ не установлен — составляет, чаще всего, 0,5–5% от установленной НМЦ договора.
2. Конкретные даты рассмотрения аукционных заявок, анализа проведенного аукциона и определения победителя.

ВНИМАНИЕ! В закупочных документах для всех участников указывается единая НМЦ договора, независимо от того, какая система налогообложения к ним применяется. Также важно указать, включен ли в эту цену НДС или нет (письмо ФАС РФ № АД/66562/18 от 22.08.2018).

Согласно законодательству (ФЗ № 223 и № 44) также допускается применение требования об отсутствии данных потенциальных аукционных участников в Реестре недобросовестных поставщиков.

Целесообразно указывать в документации данные о сроках и последовательность (порядок) внесения в документы, извещение необходимых изменений. В ней указывают исключительно ту информацию, которая не противоречит положению о закупках. Если есть несоответствия, в качестве документа, регламентирующего закупку, используется положение (ч. 2 ст. 2 ФЗ № 223).

Согласно российскому законодательству документацию об осуществлении аукциона в электронной форме по 223-ФЗ (ч. 5 ст. 4) размещают вместе с извещением в интернете на официальном сайте, в т. ч. в ЕИС. Внесение осуществленных изменений (если положением и закупочной документацией это предусматривается) впоследствии допускается исключительно на эти же интернет-ресурсы и не позже трех календарных дней после принятия такого решения.

Правила составления проекта договора на основании ФЗ № 223 для электронного аукциона

Проект договора составляют с учетом потребностей заказчика, в том числе требований, приведенных в документах по закупкам, положении, извещении (ФЗ № 223, НК и ГК РФ).

Также в проекте договора указывают условия его выполнения, которые приведены в извещении, документации. Еще рекомендуется предусмотреть следующие моменты:

• сроки, последовательность (порядок) приема товара, предоставленных услуг, результатов работ;
• ответственность заказчика и непосредственного исполнителя, если кто-то из них не выполнит свои обязательства, зафиксированные в договоре, или исполнит их ненадлежащим образом.

Заказчик имеет право отменить проведение аукциона при наступлении обстоятельств, определенных положением закупок. Это можно сделать до завершения периода подачи заявок участниками, а также в любое другое время при образовании ситуации непреодолимой силы. В тот же день принятия такого решения заказчик размещает соответствующую информацию в ЕИС (ч. 5-7 ст. 3.2 ФЗ № 223).

Выявление участников электронного аукциона по ФЗ-223, установление победителя

На каждом отдельном этапе аукциона (определения участников и непосредственно победителя) составляется протокол согласно ч. 13-14 ст. 3.2 ФЗ № 223, п. 34 Положения № 908. По 223-ФЗ выигравшим аукцион признается лицо, которое предложило самую низкую стоимость договора, но при этом его заявка должна полностью отвечать требованиям документации аукциона (ч. 18 ст. 3.2 ФЗ № 223).

Если подана заявка только от одного участника, аукцион признают несостоявшимся. Также принять такое решение можно в случае отклонения всех заявок, поданных на аукцион, либо при отсутствии заявок. Такое решение вместе с причинами прописывают в протоколе (п. 5 ч. 13 ст. 3.2 ФЗ № 223, п. 34 Положение № 908).

Порядок рассмотрения 1-й части аукционных заявок согласно ФЗ № 223

Регламент рассмотрения заявок, подаваемых для участия в аукционах на электронных платформах, российским законодательством не предусмотрен. Эту процедуру осуществляют согласно требованиям положения о закупках.

Получив допуск к заявкам, нужно сразу оформить протокол рассмотрения первой части аукционных заявок, в который вносят количество заявок, дату, время регистрации, согласно ФЗ № 223 (ч. 13 ст. 3.2). Также в протоколе прописывают число отклоненных заявок вместе с причинами, если это предусмотрено закупочной документацией и положением закупки.

Оформление протокола подведения итогов аукциона ФЗ-223

Получив окончательные ценовые предложения по завершении открытого аукциона по 223-ФЗ (ч. 14 ст. 3.2), подводят итоги процедуры, которые оформляют отдельным протоколом. В этом документе указывают следующие данные:

• Число заявок, поданных на аукцион, со временем и датой их регистрации.
• Порядковые номера заявок, которые присваиваются по степени снижения их выгодности (№ 1 присваивают заявке с наилучшими условиями выполнения договора). При наличии нескольких заявок со схожими ценовыми предложениями № 1 присваивают той, которая была зарегистрирована первее.

Если дополнительно предусматривается рассмотрение заявок, в том числе право их отклонения во время подведения итогов, в протокол вносят следующие данные:

• результаты рассмотрения подданных заявок и число тех, по которым участникам было отказано;
• основания для отказа, а также положения, требованиям которых заявка не отвечает.

Сроки, порядок подписания договора на основании результатов электронного аукциона согласно ФЗ № 223

Порядок проведения аукциона по 223-ФЗ предусматривает заключение соответствующего договора с участником-победителем.

Заказчик оформляет договор: прописывает в его проекте данные и цену, предложенную аукционным победителем. При этом стоимость договора устанавливается по предложенной в процессе закупки цене, независимо от используемой победителем системы налогообложения, на условиях, зафиксированных в документации (письмо ФАС РФ № АД/66562/18 от 22.08.2018). Не допускается подписание договора по нулевой стоимости, в т. ч. при организации аукциона для СМСП (письмо МФ РФ № 24-07-08/42249 от 10.05.2023).

Дата заключения договора — не раньше 10 дней с момента размещения протокола с итогами торгов и не позднее 20 дней от этой даты. После подписания договора в течение трех рабочих дней нужно разместить данные в ЕИС. Превышение этого периода допускается в случае рассмотрения жалобы органом ФАС или когда требуется получение соответствующего одобрения от руководства заказчика. В подобных случаях подписание договора осуществляется не позже пяти суток со дня принятия решения органом ФАС, получения одобрения от органа управления заказчика (ч. 15 ст. 3.2, ч. 2 ст. 4.1 ФЗ № 223).

Сведения о внесении изменений (цены и количества закупаемого товара — объема работ, услуг), в т. ч. по срокам выполнения договора, размещаются в ЕИС в течение 10 суток со дня принятия такого решения (ч. 5 ст. 4 ФЗ № 223). Также согласно действующему российскому законодательству (ч. 28 ст. 3.2 ФЗ № 223) заказчик имеет право, предусмотренное положением закупки, подписания договора по итогам электронного аукциона 223-ФЗ одновременно с несколькими участниками.

Итоги

Цель проведения электронного аукциона закупок ФЗ-223 — определение победителя, который предложит минимальную стоимость договора. Для проведения аукционных торгов согласно действующему законодательству заказчик должен предварительно сформировать пакет необходимых документов, отвечающих определенным требованиям, и разместить их на установленных законом интернет-ресурсах. Участники, в свою очередь, должны подать для участия в открытом аукционе по ФЗ № 223 заявки, отвечающие выставленным требованиям. После завершения аукциона с победителем подписывается договор.

В Системе реализована загрузка документа «Договор» с ЕИС. Для этого можно воспользоваться загрузкой документа по уникальному идентификатору (п.2.6 данного руководства), либо загрузкой по реестровому номеру.

Для загрузки Договора по реестровому номеру необходимо в Навигаторе перейти к документу «Заявка заказчика на загрузку договора с ЕИС по 223 ФЗ», открыть его и нажать кнопку [Создать] (Рисунок 1).

Картинка с сайта: helpgz223next.keysystems.ru

В открывшейся форме заявки необходимо только вписать реестровый номер Договора, предварительно добавив строку в табличную часть документа, затем нужно сохранить заявку по кнопке   [Сохранить] (Рисунок 2).

Картинка с сайта: helpgz223next.keysystems.ru

Вновь созданная Заявка будет доступна в списке Заявок на загрузку договора со статусом «На регистрации». На этом регистрация заявки Заказчиком завершается.

Все вновь созданные Заявки рассматриваются администраторами комплекса, и ими же принимается решение отклонить или зарегистрировать Заявку. В случае отклонения Заявки, аналитический признак будет изменен на «Отклонено». В случае регистрации, Заявка получит признак «Зарегистрировано».

По всем зарегистрированным Заявкам в автоматическом режиме происходит процедура загрузки данных из ЕИС. В зависимости от объема данных, загрузка может продлиться до нескольких часов.

По результатам автоматической загрузки Договора с ЕИС Заявка заказчика сменит аналитический признак на один из следующих:

• Зарегистрировано, Не найден в ЕИС — информирует об отсутствии выгруженных данных со стороны ЕИС;

• Зарегистрировано, Заявка обработана — информирует, что документ с указанным реестровым номером уже присутствует в Системе (данный статус можно увидеть, открыв заявку);

• Загружено с ЕИС, Зарегистрировано – информирует о загрузке документа в Систему.

Загруженный в Систему документ можно увидеть в папке «Договор», фильтр «Опубликовано».

  Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – Официальный сайт ЕИС) предназначен для обеспечения свободного и безвозмездного доступа к полной и достоверной информации о контрактной системе в сфере закупок и закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также для формирования, обработки и хранения такой информации.   Порядок размещения информации на Официальном сайте ЕИС и ее содержание регламентируется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также соответствующими подзаконными актами.