Уважаемые предприниматели!
Государственные и муниципальные закупки являются рынком для многих предприятий. Правительство Удмуртской Республики приглашает для участия в торгах и закупках всех желающих.
Ответственным за организацию назначено: Государственное казенное учреждение Удмуртской Республики «Региональный центр закупок Удмуртской Республики»
Руководитель: Ефимов Роман Валерьевич Адрес: 426008, г. Ижевск, ул. Красная, д.144. Контактный телефон: (3412)93-66-10 E-mail: office@rcz18.ru
Подробная информация о закупках а также полезные ссылки:
- «Единая система закупок Удмуртской Республики»
- «Витрина закупок Удмуртской Республики»
- «Автоматизированная система торгов Сбербанк»
- Крупнейший федеральный оператор электронных торгов
- Общероссийская система электронной торговли
- Единая информационная система в сфере закупок
Для формирования заявок на размещение заказа в ПК «WEB–Торги-КС» предусмотрен документ «Заявка на закупку», который доступен в АРМе заказчика. Для создания Заявки на закупку необходимо перейти к списку документов «Заявка на закупку» в фильтре «В работе».
Документ Заявка на закупку формируется по кнопке [Сформировать заявку на закупку](Рисунок 3). По нажатию на кнопку выйдет окно подтверждения действий. Для продолжения формирования документа следует нажать на кнопку «ОК».
Созданный документ «Заявка на закупку» требуется связать с согласованным документом «Позиция плана-графика» из документа «План-график закупок». Для этого необходимо:
- Выделить созданный (импортированный) документ и открыть его на редактирование по кнопке [Редактировать];
- Открыть «Справочник позиции плана-графика» по кнопке , расположенной рядом с полем «Номер позиции ПГ» (Рисунок 4);
- Выбрать Позиции плана-графика и нажать на кнопку [Запомнить].
В справочнике позиции плана-графика синим цветом подсвечиваются Позиции, которые связаны с документами «Заявка на закупку», не связанные Позиции плана-графика не подсвечиваются. Подсвеченные желтым цветом Позиции плана-графика информируют, что есть не согласованная версия данной Позиции с номером редакции выше.
Сведения о выбранной позиции ПГ отобразятся во вкладке «Товары, работы, услуги» (Рисунок 5);
В верхней части экранной формы документа необходимо выбрать тип закупки в поле «Тип», заполнить способ определения поставщика путем выбора необходимого значения из одноименного справочника. В случае заключения Контракта с единственным поставщиком также необходимо заполнить поле «Основание заключения контракта с единств. пост.» выбором значения из справочника Справочник оснований заключения контракта с единственным поставщиком (Рисунок 6).
В случае формирования заявки на закупку по запросу котировок в электронной форме необходимо заполнить поле «Основание применения электронного запроса котировок» путем выбора значения из справочника «Справочник оснований применения электронного запроса котировок» (Рисунок 7).
Во вкладке «Товары, работы, услуги» требуется заполнить сведения о предстоящей закупке. Для этого необходимо нажать кнопку [Добавить строку] (Рисунок 
.
Если для заполнения сведений предполагается использовать КТРУ, то надо дважды кликнуть по полю «Информация о характеристиках и КТРУ». В открывшемся окне необходимо заполнить поле «Код классификации продукции по ОКПД2» путем выбора значения из справочника «Номенклатура ОКПД2» (Рисунок 9).
Далее необходимо в экранной форме установить флаг «Используется федеральный каталог ТРУ». В поле «Классификация по КТРУ» нужно вызвать справочник позиций каталога ЕИС и выбрать необходимую запись (Рисунок 10).
При наличии характеристик у выбранного КТРУ данные о характеристиках автоматически заполняться в таблицу с характеристиками (Рисунок 12).
При выборе позиции КТРУ, которое относится к медицинскому изделию, автоматически будет проставлен признак «Объектом закупки является медицинское изделие (необходимо указание кода НКМИ)» и указано наименование НКМИ по КТРУ. Если поле не заполнено, то необходимо выбрать значение из справочника «Справочник НКМИ по КТРУ» (Рисунок 11).
Если после выбора позиции КТРУ на форме «Сведения о характеристиках и КТРУ» в поле «Указание дополнительных характеристик запрещено» будет проставлена галочка, то для данной позиции КТРУ запрещено добавлять характеристики введенные вручную. Кнопка [Добавить строку] будет недоступна.
Для характеристик, имеющих вид «неизменяемая заказчиком», — значение характеристики заполняется в автоматическом режиме. Для характеристик, имеющих вид «изменяемая заказчиком с выбором одного значения» необходимо выбрать одно из доступных значений. Для этого необходимо дважды кликнуть мышью по полю «Характеристика» (Рисунок 12).
В открывшемся окне сведений о характеристике необходимо в поле «Возможные значения характеристики» выбрать значение из справочника «Справочник значений характеристики»
(Рисунок 13).
Для строки характеристики в поле «Инструкция к заполнению» необходимо указать значение из справочника «Инструкция по заполнению характеристик в заявке»
Начиная с 1 октября 2023 года поле «Инструкция к заполнению» будет доступно и обязательно для заполнения.
Для каждой строки с характеристикой, необходимо заполнить инструкцию по заполнению характеристик для участников закупки:
• Значение «Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики» доступно для типа объекта закупки «Товар» и типа характеристики «Качественная» или «Количественная» с заполненным диапазоном;
• Значение «Участник закупки указывает в заявке диапазон значений характеристики» доступно для типа объекта закупки «Товар» и типа характеристики «Количественная» с указанным диапазоном;
• Значение «Участник закупки указывает в заявке только одно значение характеристики» доступно для типа объекта закупки «Товар» и типа характеристики «Качественная»;
• Значение «Участник закупки указывает в заявке одно или несколько значений характеристики» доступно для типа объекта закупки «Товар» и типа характеристики «Качественная», если указано более одного значения характеристики;
• Значение «Участник закупки указывает в заявке все значения характеристики» доступно для качественной характеристики, если указано более одного значения характеристики;
• Значение «Значение характеристики не может изменяться участником закупки» доступно для количественной и качественной характеристики, если указано только одно значение характеристики.
При открытии справочника «Инструкция по заполнению характеристик в заявке» происходит фильтрация значений в зависимости от указанного типа закупки и типа характеристики.
После внесения всех необходимых характеристик следует сохранить сведений о КТРУ по кнопке [Сохранить].
При нажатии на кнопку [Пересчитать номера по порядку] происходит пересчет по порядку в столбце «№ п/п».
Данные в поле «Наименование товара, работы, услуги», «Код ОКПД2» заполняются автоматически на основе данных, указанных при заполнении сведений о КТРУ (Рисунок 14). Поля «Наименование товара, работы, услуги» и «Функциональные, технические, качественные эксплуатационные характеристики» в случае использования сведений о КТРУ не доступны для редактирования.
К списку элементов
Если сведения о выбранном КТРУ необходимо изменить или добавить дополнительные характеристики, то для этого необходимо дважды кликнуть по полю «Информация о КТРУ (Характеристики)». В открывшемся окне для добавления дополнительной характеристики, отсутствующей в справочнике характеристик, необходимо нажать кнопку [Добавить строку] (Рисунок 15).
В открывшемся окне «Сведения о характеристике» в поле «Способ указания характеристики» необходимо выбрать значение «Используется текстовая форма» (Рисунок 16).
В поле «Наименование характеристики» необходимо выбрать значение из Справочника введенных вручную значений. Если в списке нет необходимой характеристики, то для ее создания необходимо нажать на кнопку [Создать]
В открывшейся форме «Справочник введенных вручную характеристик» надо заполнить наименование характеристики, выбрать тип характеристики, указать код ОКПД2, выбрать единицу измерения (заполняется только для количественной характеристики), заполнить поле «Инструкция по заполнению» выбрав значение из справочника (Рисунок 17), заполнить обоснование использования характеристики и нажать кнопку [Сохранить].
Справочник «Инструкция по заполнению характеристик в заявке» синхронизируется из ЕИС.
После успешного сохранения новой записи он будет доступен в Справочнике введенных вручную характеристик. Для обновления списка записей необходимо использовать кнопку [Обновить]. Необходимо выбрать вновь созданное значение и нажать кнопку [Запомнить] (Рисунок 18).
Если была выбрана качественная характеристика, то в окне «Сведения о характеристике» необходимо заполнить поле «Текстовое описание значения качественной характеристики» (Рисунок 19).
В окне ввода сведений о характеристиках, вводимых вручную, дополнительно может быть доступно и обязательно для заполнения поле «Обоснование использования дополнительной характеристики».
Если была выбрана количественная характеристика, то необходимо выбрать способ указания характеристики. Если выбрать способ «Диапазон значений», то необходимо заполнить блок полей «Диапазон» (Рисунок 20).
В форме ввода сведений о КТРУ в случае использования характеристик, созданных вручную, необходимо обязательно заполнить поле «Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге» (Рисунок 21). В данное поле можно вносить информацию как вручную, так и с помощью выбора значений из справочника.
К списку элементов
Если описание предмета предстоящей закупки предполагается без использования федерального каталога ТРУ, то необходимо вручную заполнить поле «Наименование товара, работы, услуги», «Код ОКПД2», «Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики», «Наименование НКМИ».
Для заполнения характеристик в структурированном виде без применения КТРУ необходимо в поле «Информация о характеристиках и КТРУ» открыть форму «Сведения о характеристиках и КТРУ». На данной форме необходимо нажать на кнопку [Добавить строку] и открыть в поле «Характеристика» форму «Сведения о характеристике»
Заполнение характеристик, введенных вручную, описано в пункте [Дополнительные характеристики КТРУ] . В поле «Инструкция к заполнению» необходимо указать значение из справочника «Инструкция по заполнению характеристик в заявке»
Для строки характеристики в поле «Инструкция к заполнению» необходимо указать значение из справочника «Инструкция по заполнению характеристик в заявке»
Начиная с 1 октября 2023 года поле «Инструкция к заполнению» будет доступно и обязательно для заполнения.
Для каждой строки с характеристикой, необходимо заполнить инструкцию по заполнению характеристик для участников закупки:
• Значение «Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики» доступно для типа объекта закупки «Товар» и типа характеристики «Качественная» или «Количественная» с заполненным диапазоном;
• Значение «Участник закупки указывает в заявке диапазон значений характеристики» доступно для типа объекта закупки «Товар» и типа характеристики «Количественная» с указанным диапазоном;
• Значение «Участник закупки указывает в заявке только одно значение характеристики» доступно для типа объекта закупки «Товар» и типа характеристики «Качественная»;
• Значение «Участник закупки указывает в заявке одно или несколько значений характеристики» доступно для типа объекта закупки «Товар» и типа характеристики «Качественная», если указано более одного значения характеристики;
• Значение «Участник закупки указывает в заявке все значения характеристики» доступно для качественной характеристики, если указано более одного значения характеристики;
• Значение «Значение характеристики не может изменяться участником закупки» доступно для количественной и качественной характеристики, если указано только одно значение характеристики.
При открытии справочника «Инструкция по заполнению характеристик в заявке» происходит фильтрация значений в зависимости от указанного типа закупки и типа характеристики.
Поле «Наименование НКМИ» доступно для заполнения в случае описания объекта закупки с использованием ОКПД2 без применения КТРУ ЕИС и заполняется путем выбора значения из справочника «Справочник НКМИ», синхронизируемого с сайта Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения. Поле «Наименование НКМИ» в случае применения КТРУ ЕИС не доступно для изменения в списке описания объекта закупки. Заполняется путем выбора значений НКМИ из связанного КТРУ ЕИС в форме заполнения сведений о КТРУ ЕИС (Рисунок 11).
Заполнение поля «Наименование НКМИ» информирует, что объектом закупки является медицинское изделие.
Сведения о НКМИ передаются в ЕИС только в составе объектов закупки, созданных с применением КТРУ ЕИС.
Для всех строк продукции необходимо заполнить поля «Цена за единицу» и «Кол-во» (Рисунок 22).
Для заполнения столбца «Информация о товарном знаке и знаках обслуживания» необходимо двойным щелчком ЛКМ открыть форму «Форма сведений о товарном знаке и знаках обслуживания»
Для указания информации необходимо установить признак «Указать информацию о товарном знаке». В случае, если не допускается поставка эквивалента, то следует заполнить поле «Обоснование невозможности поставки эквивалента» из предложенного выпадающего списка значений.
После заполнения форму «Форма сведений о товарном знаке и знаках обслуживания» следует сохранить.
Значение полей «Указать информацию о товарном знаке» и «Обоснование невозможности поставки эквивалента» отправляются в ЕИС в составе Извещения. Значение полей «Обоснование невозможности поставки эквивалента» и «Знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы» не отправляются в ЕИС в составе Извещения.
Если для строки продукции указан тип объекта закупки «Услуги» или «Работы», то на форме «Форма сведений о товарном знаке и знаках обслуживания» доступно для заполнения только поле «Знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы»
Поле «Количество в текстовой форме» активируется для ввода, если установить флаг в поле «Указать количество в текстовой форме»(Рисунок 23). При этом поле «Количество» становится не доступным для заполнения и принимает значение «0». Данные поля не доступны для заполнения для объектов закупки с типом «Товары» и доступны для заполнения только для объектов закупки, имеющих тип «Работы» или «Услуги».
Если в заявке на закупку не установлен флаг «Невозможно определить количество товара, объем подлежащих выполнению работ, указанию услуг (в соответствии с ч. 24 ст. 22 44-ФЗ)», то для объектов закупки с типом «Работы» и «Услуги» доступна возможность установки флага «Указать количество в текстовой форме» и соответственно доступна возможность ввода количества в текстовой форме (Рисунок 23).
Если в заявке установлен флаг «Невозможно определить количество товара, объем подлежащих выполнению работ, указанию услуг (в соответствии с ч. 24 ст. 22 44-ФЗ)» и для объектов закупки с типом «Работы» и «Услуги» в поле «Указать количество в текстовой форме» будет установлен флаг, то в поле «Количество» будет отображаться значение «0». Если флаг «Указать количество в текстовой форме» не будет установлен, то в поле «Количество» будет отображаться значение «1» (Рисунок 24).
Вкладку «Родительские объекты закупки» возможно заполнить, если закупка имеет тип «Услуги» или «Работы» (Рисунок 26).
Для внесения информации надо нажать кнопку [Добавить строку] и заполнить добавленную строку необходимыми значениями. Для каждой строки доступна возможность указания типа объекта закупки одним из значений «Работы» или «Услуги». Значения в полях «Код классификации процдукции по ОКПД2» и «Позиция КТРУ ЕИС» заполняются выбором значений из соответствующих справочников.
Во вкладке «Товары, работы, услуги» для каждой строки объекта закупки доступна возможность указания типа объекты и возможность связки с родительским объектом закупки (Рисунок 29).
Поле «Родительский объект закупки» доступен для заполнения, если в заявке на закупку в поле «Тип» выбрано значение «Услуги» или «Работы».
Во вкладке «Объект закупки» отражается (Рисунок 30):
- информация об идентификационном коде закупки и номере позиции в ЕИС;
- сведения об организации, размещающей закупку в случае переданных полномочий;
- описание объекта закупки.
Для заполнения доступны поля:
- наименование предмета контракта;
- информация об имеющихся производителях (постав
- щиках) и товарах (услугах) с равнозначными характеристиками;
- основание закупки (указывается путем ссылки на правовые акты, целевые программы и т.д.).
Во вкладке «Финансирование» доступны для заполнения группы полей (Рисунок 31):
- Этапы исполнения контракта;
- Финансирование.
В группе полей «Этапы исполнения контракта» дата начала и окончания исполения контракта может быть определена конкретными сроками (Рисунок 31) или же относительными сроками от даты заключения контракта (Рисунок 32).
Для этапов исполнения контракта с конкретными сроками в отношении поля «Дата начала исполнения контракта» доступна для установки флаги:
- с даты заключения контракта (в случае применения значение поля «Дата начала исполнения контракта» будет очищено и заблокировано для ввода);
- но не ранее даты заключения контракта.
Вышеописанные флаги не могут быть установлены одновременно. Возможность применения аналогичных флагов доступна также в отношении каждого этапа исполнения контракта в отдельности.
В случае установки флага «Относительные сроки» в этапах исполнения контракта в качестве даты начала исполнения контракта и срока исполнения контракта, а также даты начала исполнения этапа контракта и срока исполнения этапа контракта указывается количество календарных дней с возможностью выбора типа дня: «Рабочих дней» или «Календарных дней». В отношении поля «Дата начала исполнения контракта» добавлена подпись «с даты закчлючения контракта».
Для добавления нового этапа контракта надо нажать кнопку [Добавить строку] и указать дату начала исполнения этапа контракта и срок окончания исполнения контракта. Для удаления лишнего этапа контракта надо выделать требуемый этап контракта и нажать кнопку [Удалить строку].
В группе полей «Финансирование» данные о БК приходят из Предварительной заявки на закупку, если заявка создана путем импорта необработанных предварительных заявок из системы исполнения бюджета, либо же приходят из связанной позиции плана-графика закупок, если импорт предварительных заявок на закупку не использовался для формирования заявки на закупку.
Сумму по годам в разрезе БК надо заполнять в разбивке по этапам контракта. Для этого надо дважды кликнуть в поле с суммой по требуемому году и в открывшемся окне «Просмотр и редактирование сумм по этапам» указать сумму и номер этапа исполнения контракта (Рисунок 33).
Количество записей в списке номеров этапа исполнения контракта зависит от количества указанных этапов контракта в блоке полей «Этапы исполнения контракта».
После заполнения формы следует сохранить введенные значения нажав кнопку [Сохранить разбивку].
При наведении мыши на суммы по годам во всплывающей подсказке будет отражена информация о разбивке сумм по этапам контракта(Рисунок 34).
Для каждой строки финансирования необходимо прописать вид средств из выпадающего списка. В зависимости от выбранного вида средств по строкам финансирования, сумма будет отражена либо в поле «Вид бюджетных средств», либо в поле «Вид внебюджетных средств». Каждое из этих полей заполняется путем выбора значения из соответствующих справочников.
Для каждой строки БК следует также выбрать счет получателя по двойному клику ЛКМ одноименного поля из справочника «Счета корреспондентов», если данное поле открыто и доступно для заполнения (Рисунок 35).
Поле «Код территории муниципального образования (ОКТМО)» заполняется выбором значения из справочника «ОКТМО».
Во вкладке «Условия обеспечения» заполняются данные относительно размера обеспечения исполнения контракта и обеспечения заявки с указанием банковских реквизитов заказчика (Рисунок 35). Также в данной вкладке необходимо указать требования к независимой гарантии.
Во вкладке «Условия обеспечения» доступны для заполнения следующие блоки полей (Рисунок 36, Рисунок 37):
- «Обеспечение заявки»;
- «Обеспечение исполнения контракта»;
- «Требованиея к гарантии качества товара, работы, услуги и обеспечение гарантийных обязательств»;
- «Выплата аванса»;
- «Требования к независимой гарантии»;
- «Информация о бюджетном обязательстве (в случае контроля по ст.99 44 ФЗ со стороны ТОФК)».
В случае установления преимущества в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ (СМП и СОНО) или установления признака заключения контракта жизненного цикла с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (ч.3 ст.32 44-ФЗ) во вкладке «Дополнительные сведения», либо в случае установления казначейского сопровождения контракта и применения в качестве вида расчетов «Расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению» в блоке «Обеспечение исполнение контракта» поле для ввода величины исполнения контракта не будет доступно для отображения в экранной форме заявки на закупку.
Заполнение полей «Платежные реквизиты для обеспечения исполнения контракта», «Платежные реквизиты для перечисления денежных средств при уклонении участника закупки от заключения контракта», «Платежные реквизиты для обеспечения гарантийных обязательств», «Лицевой счет» и «Расчетный счет» производится путем выбора комбинации банковских реквизитов из одноименного справочника «Справочник банковских реквизитов» (Рисунок 38).
Сведения о банковских реквизитах, используемых для отражения сведений в обеспечении исполнения контракта, в обеспечении заявки и в обеспечении гарантийных обязательств, синхронизируются из ЕИС ежедневно. Поэтому все изменения реквизитов, как и добавление новых, следует производить в личном кабинете заказчика в ЕИС. На следующий день эти сведения будут автоматически подгружены в Систему и станут доступными для использования в Заявке на закупку.
Во вкладке «Условия контракта» доступны для заполнения следующие поля (Рисунок 39):
- Блок «Место доставки товара, выполнения работ, оказания услуг»;
- Сроки поставки товара, завершения работ, график оказания услуг;
- Условия поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
- Периодичность оплаты поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
- Периодичность поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг);
- Номер типового контракта, типовых условий контракта;
- Срок действия контракта;
- Номер проекта контракта;
- Дата проекта контракта;
- Форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;
- Порядок формирования цены контракта;
- Указать формулу цены и максимальное значение цены контракта;
- Формула цены контракта;
- Требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара;
- Требования к предоставлению гарантии производителя и к сроку действия такой гарантии;
- Сопровождение контракта;
- Виды расчетов, подлежащие КС, в соответствии с настоящим Федеральным законом;
- Информация о банковском сопровождении контракта (в случаях, предусмотренных статьей 35 Закона № 44-ФЗ);
- Дополнительная информация;
- Подрядчик обязан выполнить работы самостоятельно без привлечения других лиц (ч.2 ст.110.2 44-ФЗ);
- Возможные виды работы (в соотв. с ПП РФ от 15.05.2017 N 570);
- Установлено требование к товару, используемому при выполнении работ (оказании услуг);
- Предусмотрено заключение контракта со встречными инвестиционными обязательствами в соответствии со статьей 111.4.
Вкладка «Дополнительные сведения» в документе «Заявка на закупку» включает в себя поля для ввода следующей информации:
- Особенности размещения (Рисунок 40);
- Сведения о проведении совместных торгов (Рисунок 40);
- Условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства (Рисунок 41);
- Возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями закона № 44-ФЗ (Рисунок 42);
- Возможность заключить контракты с несколькими участниками закупки на поставки технических средств реабилитации инвалидов, произведений литературы или искусства, выполнение научно-исследовательских работ либо оказание услуг в сфере образования или услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению, услуг по организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе по предоставлению путевок (ч. 10 ст. 34 44-ФЗ);
- Возможность одностороннего расторжения контракта (ч. 8 – 25 ст. 95 № 44-ФЗ);
- Предметом контракта является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения в случаях, предусмотренных ч. 9 ст. 37 44-ФЗ;
- Заключение энергосервисного контракта согласно ст.108 44-ФЗ;
- Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ или оказание консультационных услуг;
- Проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства, предусматривающих проектную документацию.
- C поставщиком (подрядчиком, исполнителем) будет заключен контракт жизненного цикла (ч.16 ст.34 44-ФЗ)
Блок полей «Проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства, предусматривающих проектную документацию» становится активным для заполнения только в том случае, если закупка осуществляется путем проведения открытого конкурса в электронной форме, электронным аукционом.
В случае, если в поле «Заключение энергосервисного контракта согласно ст.108 44-ФЗ» указано значение «ДА» и в поле «Размер обеспечения исполнения энергосервисного контракта определяется от величины» выбрано значение расчета, то на вкладке «Условия обеспечения» отключается пересчет размера обеспечения исполнения контракта в зависимости от процента. Значение суммы обеспечения исполнения контракта можно будет прописать вручную иным значением, отличным от автоматически вычисленного.
Информация о размещениия закупки уполномоченным орган или уполномоченным учреждением заполняется в автоматическом режиме в момент выбора позиции плана-графика закупок на основе данных из позиции плана-графика (Рисунок 43)
Значение в поле «Возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с Федеральным законом 44-ФЗ» выбирается из справочника «Право изменить объемы при исполнении контракта» (Рисунок 44).
Во вкладке «Требования к участникам» заполняется информация о требованиях, предъявляемых заказчиком к поставщикам услуг по предстоящей закупке согласно 44-ФЗ. Ввод единых требований происходит путем установки флага в описании соответствующего поля. Для поля «Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ» доступно дальнейший ввод необходимой информации в активированное поле (Рисунок 45). Возможно заполнение данного поля путем выбора значений из справочника.
В поле «Единые требования к участникам (в соответствии с частью 1 Статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ) » всегда необходимо указывать флаг в соответствии с 44-ФЗ.
В случае если установлено «Требования к участникам закупок в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ», то нельзя указывать флаг в поле «Требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации, включенной в такой реестр в связи отказом поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций и (или) мер ограничительного характера».
В случае если не установлено «Требования к участникам закупок в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ», то необходимо обязательно указывать флаг в поле «Требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации, включенной в такой реестр в связи отказом поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций и (или) мер ограничительного характера».
Блок полей «Дополнительные требования к участникам (в соответствии с частъю 2 Статъи 31 Федерального закона № 44-ФЗ) » становится активным для заполнения только в том случае, если закупка осуществляется путем проведения электронного конкурса, электронного аукциона или зароса котировок в электронной форме. Заполнение полей происходит путем выбора доступных значений из справочника дополнительных требований.
Требование к участникам закупок в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Федерального закона 44-ФЗ доступно для заполнения в случае проведения конкурентных закупок (Рисунок 46).
Во вкладке «Исполнитель заказчика» блок полей «Контактная информация заказчика» заполняется автоматически на основе данных из формы «Регистрационные данные в ЕИС» (см. п. 2.2.2 данного руководства) (Рисунок 47) . Изменение реквизитов полей данного блока происходит путем выбора значения из справочника «Справочник регистрационных данных».
Блок полей «Информация о контрактном управляющем, ответственном за заключение контракта или об ответственном лице контрактной службы» заполняется путем выбора записи из справочника «Справочник исполнителей». Создание сведений о контрактном управляющем отражено в п. 2.19.5 данного руководства пользователя, информация о заполнении сведений о контрактной службе отражена в п. 2.19.6.
Вкладка «Информация о критериях» доступна для заполнения только в случае проведения конкурсов. Описание расположено в пункте 2.6.9 данного руководства пользователя.
После ввода всех необходимых данных документ следует сохранить по кнопке [Сохранить]. При этом Система проверит заполненные данные, и в случае обнаружения расхождения с проверяемыми условиями, выведет протокол, в котором будут отражены расхождения (Рисунок 49).
Контроли в Системе делятся на следующие типы:
- системный предварительный контроль реквизитов документа (не отключаемый системный контроль, доступ к которому имеют только разработчики ПК);
- предварительный контроль реквизитов документа (настраивается администраторами ПК региона).
Сами контроли делятся на два вида:
- блокирующий (контроль красного цвета, блокирует сохранение документа) (Рисунок 49);
- информационный (контроль синего цвета, информирует о найденных расхождениях, не блокирует сохранение документа).
Если протокол сохранения документа содержит только информационные контроли или если не сработал ни один контроль, то документ будет сохранен, и появится соответствующая надпись (Рисунок 50). Наличие же хотя бы одного блокирующего контроля не позволит сохранить документ. Поэтому необходимо выполнить требования блокирующего контроля, чтобы он не срабатывал, и позволил сохранить документ.
После успешного сохранения документа «Заявка на закупку», существует возможность формирования печатной формы по кнопке [Формирование печатной формы] (если в регионе предусмотрен шаблон печатной формы). При этом выйдет информационное окно, которое информирует о необходимости первоначального сохранения документа, чтобы все введенные данные попали в печатную форму (Рисунок 51).
По нажатию на кнопку [ОК] выйдет следующее окно, которое попросит выбрать тип генерируемого файла (Рисунок 52).
После выбора типа файла следует нажать на кнопку [Да]. В зависимости от настроек браузера, будет предложено место на компьютере, куда следует сохранить документ, или же документ автоматически сохранится в директорию, указанную по умолчанию и откроет сформированный документ. Параллельно с этим действием произойдет автоматическое прикрепление сгенерированной печатной формы к документу «Заявка на закупку», и она будет доступна в списке прикрепленных документов, вызываемый по кнопке [Прикрепленные файлы] (Рисунок 53).
Файлы, которые нужно передать с Извещением в ЕИС, следует отметить флагом «Размещение файла в ЕИС» (Рисунок 54).
До отправки документа «Заявка на закупку» на согласование вышестоящему органу к нему следует прикрепить файлы заявки на размещение заказа, проект государственного контракта, техническое задание, обоснование начальной (максимальной) цены. Далее заказчик подписывает Заявку на закупку и прикрепленные файлы электронной подписью. Требование наличия ЭП на вновь созданном документе, до момента отправки в вышестоящий орган, определяется регламентом работы в Системе, принятом в конкретном регионе.
- Главная
- Правовые ресурсы
- Подборки материалов
- Централизация закупок ур
Централизация закупок ур
Подборка наиболее важных документов по запросу Централизация закупок ур (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 26 «Централизованные закупки» Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»«Доводы заявителя об отсутствии у него полномочий по разработке и применению типовых условий проведения конкурсов, признаны несостоятельными, поскольку ГКУ УР «РЦЗ УР» в соответствии со статьей 26 Закона о контрактной системе является уполномоченным учреждением, полномочия которого определены в Постановлении Правительства УР от 17.01.2018 N 3 «О централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Удмуртской Республики», при осуществлении совместных конкурсов и аукционов в рамках статьи 25 Закона о контрактной системе ГКУ УР «РЦЗ УР» выступает организатором закупки, который самостоятельно разрабатывает и утверждает положения извещения, в том числе критерии оценки заявок участников в каждом конкретном случае, а также конкурсную документацию (при наличии), соответственно, учреждение вправе разработать и применять типовые конкурсные условия для проведения совместных конкурсов на поставку пищевых продуктов, соответствующие принципу обеспечения конкуренции.»
Нормативные акты
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Удмуртской Республики
от 16 сентября 2020 года N 1135-р
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА
соглашения об информационно-технологическом сопровождении подготовки документов торгов и их размещении на электронной площадке с использованием подсистемы «Управление в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Удмуртской Республики» государственной информационной системы «Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом Удмуртской Республики»
г. Ижевск «___» ________ 20__ года
Государственное казенное учреждение Удмуртской Республики «Региональный центр закупок Удмуртской Республики», именуемое в дальнейшем «Администратор АИС», в лице_________________________________
(наименование должности уполномоченного лица)
____________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) уполномоченного лица)
действующего (ей) на основании _______________________________________,
(устав, доверенность, приказ или иной документ)
с одной стороны, и «Пользователь АИС», указанный в заявлении о присоединении к Соглашению об информационно-технологическом сопровождении подготовки документов торгов и их размещении на электронной площадке с использованием подсистемы «Управление в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Удмуртской Республики» государственной информационной системы «Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом Удмуртской Республики», с другой стороны, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
1. Понятия
1.1. Распоряжение государственным и муниципальным имуществом – заключение любых видов договоров, предусматривающих переход права собственности (за исключением приватизации) или прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, по результатам проведения торгов.
1.2. Торги – аукцион, конкурс, проводимые в электронной форме на электронной площадке.
1.3. АИС – функционал подсистемы «Управление в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Удмуртской Республики» государственной информационной системы «Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом Удмуртской Республики», обеспечивающий возможность автоматического формирования документов торгов в целях публикации информации о торгах по распоряжению государственным или муниципальным имуществом.
1.4. Администратор АИС – государственное казенное учреждение Удмуртской Республики «Региональный центр закупок Удмуртской Республики», осуществляющее функции по информационному сопровождению АИС.
1.5. Пользователь АИС – соответствующие орган государственной власти Удмуртской Республики, иной государственный орган Удмуртской Республики, орган местного самоуправления в Удмуртской Республике, государственные и муниципальные унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения.
1.6. Электронная площадка – электронная площадка, имеющая функционал проведения соответствующих торгов по распоряжению государственным или муниципальным имуществом.
1.7. Заявка на торги – электронный документ, формируемый Пользователем АИС посредством заполнения в АИС обязательных полей в соответствии с инструкцией по заполнению заявки на торги и направляемый им Администратору АИС, содержащий информацию, необходимую для автоматического формирования документов торгов на основе типовых форм, а также прилагаемые к нему документы.
1.8. Документы торгов – сформированный посредством АИС пакет документов, содержащих информацию и сведения о торгах, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат размещению на официальном сайте в сети Интернет и иных источниках информации до начала их проведения (проект соответствующего договора, документация о торгах, согласие собственника на распоряжение имуществом (в случае, если такое согласие является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации), иные документы).
1.9. Типовые формы – унифицированные формы документов, позволяющие формировать определенную часть документов торгов (документация о торгах и т. п.).
2. Предмет соглашения
2.1. Задачи настоящего Соглашения:
2.1.1. Обеспечение автоматизации процедур проведения торгов по распоряжению государственным или муниципальным имуществом.
2.1.2. Обеспечение информационно-технического и организационного содействия Пользователям АИС при проведении торгов по распоряжению государственным или муниципальным имуществом.
2.2. Администратор АИС обязуется реализовывать задачи настоящего соглашения, а Пользователь АИС обязуется в пределах своих полномочий обеспечить возможность такой реализации.
2.3. Подписание Сторонами настоящего Соглашения, совершение действий, обмен информацией и электронными документами между Сторонами в рамках настоящего Соглашения осуществляется посредством АИС с использованием электронных подписей уполномоченных лиц (далее – ЭП).
2.4. В рамках настоящего Соглашения Пользователь АИС передает Администратору АИС полномочия (функции) организатора торгов в части размещения информации о торгах на электронной площадке и приема заявок на участие в таких торгах.
3. Реализация Соглашения
3.1. В рамках настоящего Соглашения Администратор АИС при осуществлении функции по информационному сопровождению АИС обязуется:
3.1.1. Обеспечивать посредством АИС своевременное формирование на основании заявки на торги документов торгов, в том числе с применением типовых форм.
3.1.2. Обеспечивать своевременное направление Пользователю АИС на утверждение сформированных документов торгов.
3.1.3. Обеспечивать своевременное размещение на электронной площадке документов торгов, направленных Пользователем АИС для публикации на указанной электронной площадке.
3.1.4. Обеспечивать своевременное внесение изменений в типовые формы.
3.1.5. Обеспечивать прием заявок на участие в торгах и своевременное направление таких заявок Пользователю АИС посредством АИС.
3.1.6. Обеспечивать размещение протоколов, составленных осуществляющей рассмотрение заявок комиссией.
3.2. Пользователь АИС в рамках настоящего Соглашения обязуется:
3.2.1. Своевременно подавать заявку на торги.
3.2.2. Формировать заявку на торги в соответствии с настоящим Соглашением и инструкцией по ее заполнению, размещенной в АИС.
3.2.3. Своевременно утверждать и направлять документы торгов для публикации на электронной площадке.
3.2.4. Своевременно информировать Администратора АИС о необходимости внесения изменений в типовые формы.
3.3. В рамках настоящего Соглашения Администратор АИС имеет возможность и обязуется по заявке на торги осуществлять свои функции по информационному сопровождению АИС при проведении Пользователем АИС торгов по распоряжению государственным или муниципальным имуществом, предметом которых являются:
3.3.1. Продажа государственного или муниципального имущества.
3.3.2. Аренда государственного или муниципального имущества.
3.3.3. Право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
3.3.4. Право на заключение договора на размещение нестационарных торговых объектов.
3.4. Определение электронной площадки для проведения торгов, осуществление взаимодействия с их операторами осуществляется Администратором АИС.
3.5. Все типовые формы, необходимые для формирования тех или иных документов торгов, в зависимости от их предмета, занесены в АИС.
4. Порядок работы в АИС
4.1. Для подачи заявки на торги Пользователь АИС совершает следующие действия:
4.1.1. Формирует в личном кабинете АИС заявку на торги путем внесения соответствующей информации в обязательные для заполнения поля электронной формы заявки.
4.1.2. Прикрепляет к заявке на торги файлы следующих документов:
1) проект договора;
2) электронный образ (скан) согласия собственника на распоряжение государственным или муниципальным имуществом (в случае, если такое согласие является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации);
3) иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) требованиями инструкции по заполнению заявки на торги (при необходимости).
4.1.3. Заполненную электронную форму заявки и прикрепленные к ней документы направляет Администратору АИС для формирования документов торгов.
4.2. Действия Администратора АИС при получении заявки на торги:
4.2.1. Принимает заявку на торги и проверяет наличие прикрепленных к ней документов, предусмотренных настоящим Соглашением.
4.2.2. В случае отсутствия в составе заявки на торги какого-либо документа, наличие которого предусмотрено настоящим Соглашением, возвращает такую заявку Пользователю АИС. В этом случае такая заявка на торги считается неподанной Пользователем АИС.
4.2.3. Формирует документы торгов путем их автоматической выгрузки посредством функционала АИС.
4.2.4. Проверяет соответствие выгруженной в типовые формы информации положениям заявки на торги и направляет документы торгов на утверждение Пользователю АИС.
4.3. Действия Пользователя АИС при получении сформированных документов торгов:
4.3.1. При отсутствии замечаний к сформированным документам торгов утверждает их.
4.3.2. При наличии замечаний к сформированным документам торгов, незамедлительно направляет их Администратору АИС для устранения замечаний.
4.3.3. Утвержденные документы торгов одновременно с их размещением на официальном сайте в сети Интернет и иных источниках информации направляет Администратору АИС для публикации на электронной площадке.
4.3.4. Размещение Пользователем АИС документов торгов на официальном сайте в сети Интернет и иных источниках информации осуществляется без использования АИС.
4.4. Действия Администратора АИС при получении утвержденных документов торгов:
4.4.1. Проверяет наличие всех документов торгов, подлежащих размещению в соответствии с настоящим Соглашением.
4.4.2. Размещает на электронной площадке документы торгов и информацию о проведении таких торгов.
4.5. В случае внесения изменений в законодательство, влекущих за собой необходимость внесения изменений в типовые формы, Пользователь АИС направляет Администратору АИС информацию о том, какие изменения необходимо внести в такие формы, и указывает дату, с которой данные изменения подлежат применению.
4.6. Администратор АИС, получив от Пользователя АИС информацию о необходимости внесения изменений в типовые формы, вносит в них соответствующие изменения и обеспечивает дальнейшее формирование документов торгов с учетом внесенных изменений с даты, указанной Пользователем АИС.
4.7. Действия Сторон, предусмотренные настоящим разделом Соглашения, осуществляются в следующие сроки:
4.7.1. Пользователь АИС направляет Администратору АИС заявку на торги в срок не позднее 12-00 часов для размещения информации о торгах на электронной площадке. Заявка на торги, направленная с нарушением указанного срока, считается поданной Пользователем АИС следующим рабочим днем, за исключением случая, если более поздний срок направления заявки на торги согласован Сторонами дополнительно.
4.7.2. Администратор АИС формирует документы торгов и направляет их на утверждение Пользователю АИС в течение трех рабочих дней со дня получения заявки на торги, если более длительный срок не согласован Сторонами отдельно.
4.7.3. Пользователь АИС направляет Администратору АИС утвержденные документы торгов для их размещения на электронной площадке в день публикации информации о торгах на официальном сайте в сети Интернет и иных источниках информации, определенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не позднее 13-00 часов этого дня. В случае нарушения указанного срока направления утвержденных документов торгов, такие документы считаются направленными Пользователем АИС следующим рабочим днем, за исключением случая, если более поздний срок направления утвержденных документов торгов на публикацию на электронной площадке согласован Сторонами дополнительно.
4.7.4. Администратор АИС размещает утвержденные Пользователем АИС документы торгов на электронной площадке для публикации в день их получения.
4.7.5. Пользователь АИС направляет информацию о необходимости внесения Пользователем АИС изменений в типовые формы в срок не позднее чем за пять рабочих дней до дня, с которого такие изменения подлежат применению.
4.7.6. Администратор АИС, в случае получения от Пользователя информации о необходимости внесения изменений в типовые формы, вносит соответствующие изменения в них и обеспечивает формирование документов торгов с учетом таких изменений со дня начала их применения, а также размещает в АИС информационное сообщение об изменении типовых форм.
4.8. Подача Пользователем АИС первой заявки на торги после внесения изменений в типовые формы означает подтверждение им того, что типовые формы в измененной редакции позволяют формировать документы торгов, соответствующие требованиям законодательства к их содержанию.
4.9. Администратор АИС в течение одного часа с момента открытия электронной площадкой Администратору АИС доступа к заявкам на участие в торгах, обеспечивает направление таких заявок Пользователю АИС посредством АИС.
4.10. В случае нефункционирования АИС торги проводятся Пользователем АИС самостоятельно в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Удмуртской Республики без использования АИС.
4.11. Информирование Пользователей АИС о нефункционировании АИС осуществляется Администратором АИС посредством размещения соответствующей информации в АИС и на портале Единой системы закупок Удмуртской Республики.
5. Ответственность сторон
5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по соглашению Стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
5.2. Администратор АИС не отвечает и не несет ответственности за:
5.2.1. Соответствие информации, содержащейся в документах торгов требованиям законодательства, равно как и за такое соответствие самих документов, прикрепленных Пользователем АИС к заявке на торги.
5.2.2. Размещение Пользователем АИС информации о торгах на официальном сайте в сети Интернет и иных источниках информации позже дня публикации документов торгов на электронной площадке.
5.2.3. Несвоевременное внесение изменений в типовые формы в случае несвоевременного направления Пользователем АИС информации о необходимости внесения изменений в указанные формы.
6. Прочие условия
6.1. Настоящее Соглашение со стороны Администратора АИС подписано ЭП уполномоченного лица и размещено в АИС.
6.2. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его заключения.
6.3. Заключение настоящего Соглашения осуществляется путем подписания ЭП уполномоченного лица Пользователя АИС Заявления о присоединении к настоящему Соглашению по форме согласно приложению к настоящему Соглашению.
6.4. Настоящее Соглашение заключено на неопределенный срок и может быть расторгнуто по соглашению сторон.
6.5. Во всем остальном, не предусмотренном настоящим Соглашением, Стороны будут руководствоваться законодательством Российской Федерации.
7. Реквизиты сторон
Администратор АИС:
ГКУ УР «РЦЗ УР», 426008, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Красная, д.144, тел./факс (3412) 93-66-10, ИНН: 1841075736, e—mail: office@rcz18.ru.
____________________________________:
(наименование должности уполномоченного лица)
подписано ЭП /___________________________/
(Ф. И. О.)
УТВЕРЖДЁН
распоряжением Правительства
Удмуртской Республики
от 16 сентября 2020 года N 1135-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНАЯ КАРТА»)
по переводу процедур проведения торгов по распоряжению имуществом Удмуртской Республики и муниципальным имуществом в электронную форму
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Срок исполнения |
Ответственный исполнитель |
Ожидаемый результат |
|
1. |
Заключение соглашений об информационно-технологическом сопровождении подготовки документов торгов и их размещении на электронной площадке с использованием АИС в электронной форме посредством АИС с ГКУ УР «РЦЗ УР» |
при подаче первой заявки на проведение торгов |
Минкультуры УР, Минсоцполитики УР, ОМС, уполномоченные на распоряжение муниципальным имуществом (по согласованию), государственные учреждения, подведомственные Минкультуры УР, государственные учреждения, подведомственные Минсоцполитики УР, муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения (по согласованию) |
наделение ГКУ УР «РЦЗ УР» полномочиями на информационное сопровождение торгов посредством АИС, в том числе на размещение информации о проводимых торгах на электронной площадке и прием заявок на участие в таких торгах |
|
2. |
Проведение в электронной форме торгов ИОГВ, ОМС, определенными ответственными исполнителями по данному пункту дорожной карты, и подведомственными им государственными учреждениями, муниципальными учреждениями, муниципальными предприятиями |
до 1 декабря 2020 года |
ГКУ УР «РЦЗ УР», Минкультуры УР, Минсоцполитики УР, ОМС, уполномоченные на распоряжение муниципальным имуществом (по согласованию), государственные учреждения, подведомственные Минкультуры УР, государственные учреждения, подведомственные Минсоцполитики УР, муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения (по согласованию) |
реализация мероприятий по апробации проведения процедур торгов в электронной форме, позволяющих изучить бизнес-процессы для формирования технического задания на доработку АИС |
|
3. |
Составление технического задания на доработку АИС (далее – модуль), определение стоимости доработки АИС |
до 15 декабря 2020 года |
Минсвязь УР, ГКУ УР «РЦЗ УР», Минфин Удмуртии |
определение требований к модулю |
|
4. |
Заключение государственного контракта на доработку АИС |
до 8 февраля 2021 года |
Минсвязь УР |
обеспечение доработки модуля |
|
5. |
Доработка модуля |
в течение 3 месяцев со дня заключения государственного контракта на доработку АИС |
Минсвязь УР – контроль, исполнитель по государственному контракту на доработку модуля |
доработка модуля |
|
5.1. |
Доработка модуля в части процедур торгов по распоряжению имуществом Удмуртской Республики |
в течение 1 месяца со дня заключения государственного контракта на доработку АИС |
Минсвязь УР – контроль, исполнитель по государственному контракту на доработку модуля |
доработка модуля |
|
5.2. |
Доработка модуля в части процедур торгов на право заключения договоров, предусматривающих предоставление прав на имущество Удмуртской Республики (торги на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов, торги на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) |
в течение 1 месяца после завершения доработки модуля, указанной в пункте 5.1 |
Минсвязь УР – контроль, исполнитель по государственному контракту на доработку модуля |
доработка модуля |
|
5.3 |
Доработка модуля в части процедур торгов на право заключения договоров, предусматривающих предоставление прав на имущество Удмуртской Республики (торги на право заключения договоров аренды имущества Удмуртской Республики) |
в течение 1 месяца после завершения доработки модуля, указанной в пункте 5.2 |
Минсвязь УР – контроль, исполнитель по государственному контракту на доработку модуля |
доработка модуля |
|
6. |
Ввод модуля в пилотную эксплуатацию и обучение пользователей правилам работы в АИС |
в течение 1 месяца после доработки соответствующей части модуля |
Минсвязь УР, ГКУ УР «РЦЗ УР» |
проверка надлежащего функционирования модуля с учетом доработки |
|
7. |
Ввод модуля в промышленную эксплуатацию |
после проведения пилотной эксплуатации и обучения пользователей правилам работы в АИС |
Минсвязь УР, ГКУ УР «РЦЗ УР» |
проведение торгов в электронной форме с использованием АИС |
|
8. |
Разработка и согласование проекта правового акта Правительства Удмуртской Республики о проведении торгов по распоряжению имуществом Удмуртской Республики в электронной форме, в том числе с использованием АИС и при участии ГКУ УР «РЦЗ УР» |
в течение двух недель после ввода модуля в промышленную эксплуатацию |
Минфин Удмуртии, Минимущество Удмуртии, заинтересованные ИОГВ |
установление необходимости проведения процедур торгов по распоряжению имуществом Удмуртской Республики в электронной форме и с использованием АИС |
|
9. |
Заключение соглашений об информационно-технологическом сопровождении подготовки документов торгов и их размещении на электронной площадке с использованием АИС в электронной форме посредством АИС с ГКУ УР «РЦЗ УР» |
при подаче первой заявки на проведение торгов |
ГКУ УР «РЦЗ УР», ИОГВ, иные государственные органы Удмуртской Республики, уполномоченные на распоряжение имуществом Удмуртской Республики, государственные унитарные предприятия, государственные учреждения, ОМС, уполномоченные на распоряжение муниципальным имуществом (по согласованию), муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения (по согласованию) |
наделение ГКУ УР «РЦЗ УР» полномочиями на информационное сопровождение торгов в качестве администратора, обеспечивающего автоматическое формирование документов торгов и их интеграцию на электронную площадку посредством АИС |
|
10. |
Использование функционала АИС при проведении торгов по распоряжению имуществом Удмуртской Республики и муниципальным имуществом в электронной форме |
после принятия правового акта Правительства Удмуртской Республики, указанного в пункте 8 |
ГКУ УР «РЦЗ УР», ИОГВ, иные государственные органы Удмуртской Республики, уполномоченные на распоряжение имуществом Удмуртской Республики, государственные унитарные предприятия, государственные учреждения, ОМС, уполномоченные на распоряжение муниципальным имуществом (по согласованию), муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения (по согласованию) |
создание единой системы реализации имущества и имущественных прав в Удмуртской Республике |
Принятые сокращения:
АИС – Государственная информационная система «Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом Удмуртской Республики», используемая в том числе для проведения процедур торгов в электронном виде по распоряжению имуществом Удмуртской Республики;
ГКУ УР «РЦЗ УР» – государственное казенное учреждение Удмуртской Республики «Региональный центр закупок Удмуртской Республики»;
ИОГВ – исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики;
Минимущество Удмуртии – Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики;
Минкультуры УР – Министерство культуры Удмуртской Республики;
Минсвязь УР – Министерство информатизации и связи Удмуртской Республики;
Минсоцполитики УР – Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики;
Минфин Удмуртии – Министерство финансов Удмуртской Республики;
ОМС – органы местного самоуправления;
Торги:
торги на право заключения договоров, предусматривающих предоставление прав на имущество Удмуртской Республики и муниципальное имущество (торги на право заключения договоров аренды имущества Удмуртской Республики и муниципального имущества, торги на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов, торги на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций);
торги по распоряжению имуществом Удмуртской Республики и муниципальным имуществом (торги по продаже государственными учреждениями Удмуртской Республики, государственными унитарными предприятиями Удмуртской Республики, муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).
РЕШЕНИЕ
по делу № 018/06/106—324/2023
21 апреля 2022 года г. Ижевск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон) в составе:
председатель Комиссии: <…>. – заместитель руководителя управления;
члены Комиссии:
<…>. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,
<…>. – специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,
рассмотрев жалобу Заявителя – ООО «Охранная организация «Центр-Город» на действия аукционной комиссии ГКУ УР «РЦЗ УР» в связи с неправомерным отклонением заявки участника закупки «№ 12077 Услуги частной охраны (Выставление поста охраны) (г. Сарапул) 5» (номер извещения в ЕИС – 0813500000123004654, далее – Аукцион),
на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:
представителя уполномоченного учреждения – ГКУ УР «Региональный центр закупок Удмуртской Республики» (далее – Уполномоченное учреждение) <…>. (доверенность от 30.12.2023 №5-юр),
представителя члена закупочной комиссии <…>. – <…>.,
законного представителя участника закупки ООО «ЧОП «СТИКС» <…>. (выписка из ЕГРЮЛ),
в отсутствие: представителей Заявителя, уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела; представителей заказчиков по совместной закупке, уведомленных надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:
17.04.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) была размещена жалоба ООО «Охранная организация «Центр-Город» на действия аукционной комиссии ГКУ УР «РЦЗ УР» в связи с неправомерным отклонением заявки участника закупки. Жалоба зарегистрирована в Управлении 18.04.2023 вх. №3014/23.
Согласно Заявителю, тот факт, что заказчиком в ЕИС не была выложена соответствующая информация об исполненном Обществом договоре, представленном в качестве подтверждения наличия соответствующего опыта по оказанию охранных услуг, не может являться основанием для признания такого договора недействительным.
Представитель Уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился и указал, что договор, представленный Обществом в качестве подтверждения опыта оказания услуг с целью соблюдения требований Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление №2571), противоречит информации, содержащейся в ЕИС. Действуя в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, аукционной комиссией ГКУ УР «РЦЗ УР» был отдан приоритет информации, содержащейся в ЕИС. Таким образом, заявка ООО «Охранная организация «Центр-Город» была отклонена.
31.03.2023 Уполномоченное учреждение разместило в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) извещение о проведении Аукциона.
Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 11 010 280,32 рублей.
10.04.2023 – дата окончания срока подачи заявок.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.04.2023 №ИЭА1 поступило три заявки на участие в Аукционе. Заявка ООО «Охранная организация «Центр-Город» была отклонена по причине выявления несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении, победителем по Аукциону признано ООО «Охранное предприятие «Делохранитель».
Рассмотрев доводы жалобы заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно п. 34 раздела IV Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление №2571) в качестве дополнительных требований к участникам закупки в сфере услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций выдвигается наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий). Цена оказанных услуг должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). В качестве документов, подтверждающих соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям, указаны: 1) исполненный договор; 2) акт приемки оказанных услуг, подтверждающий цену оказанных услуг.
Указанные требования были размещены Заказчиком в п. 2.1 раздела «Преимущества, требования к участникам» извещения.
В соответствии с абз. 6 пп. «б» п. 3 Постановления №2571 установлено, что договором, предусмотренным пунктом 1 позиции 2, пунктом 1 позиции 9, пунктом 1 позиции 10, пунктом 1 позиции 11, пунктом 1 позиции 12, позицией 14, пунктами 1 и 2 позиции 15, пунктом 2 позиции 17, пунктами 1 и 2 позиции 18, позициями 32 — 36, пунктом 1 позиции 37, пунктом 1 позиции 39, позициями 40 и 41 приложения в графе «Дополнительные требования к участникам закупки», считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом о контрактной системе, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Заявителем в качестве подтверждения соответствия дополнительным требованиям представлен гражданско-правовой договор от 27.08.2020 б/н на сумму 5 300 277,00 рублей, заключенный с ГБПОУ «Чайковский техникум промышленных технологий и управления» (далее – Договор), а также документы о приемке работ по данному договору.
Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, информация о данном Договоре в единой информационной системе отсутствует.
Согласно письменным пояснениям представителя члена аукционной комиссии, в декабре 2022 года Заявитель также участвовал в закупках на оказание охранных услуг, где также представлял в своей заявке указанный Договор. В связи с вышеуказанными противоречиями Уполномоченным учреждением в адрес ГБПОУ «Чайковский техникум промышленных технологий и управления» письмо от 16.12.2022 №676 с просьбой уточнить информацию о заключении и исполнении указанного Договора.
19.12.2022 учебное заведение направило в адрес ГКУ УР «РЦЗ УР» ответ, согласно которому договор на оказание охранных услуг на сумму 5 300 277,00 рублей с ООО «Охранная организация «Центр-Город» не заключался.
В соответствии с абз. 9 п. «б» ч. 3 Постановления №2571 в случае наличия противоречий между информацией, содержащейся в единой информационной системе, и информацией, содержащейся в документах, направляемых участниками закупки и предусмотренных приложением в графе «Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям», приоритет имеет информация, содержащаяся в единой информационной системе.
Таким образом, договор от 27.08.2020 б/н не может выступать в качестве подтверждения соответствия ООО «Охранная организация «Центр-Город» дополнительным требованиям Аукциона, поскольку, как по данным ЕИС, так и в соответствии с официальным ответом заказчика, указанный договор не был заключен и исполнен.
Согласно ч. 4 ст. 5 Закона о контрактной системе в случае наличия противоречий между данными, содержащимися в единой информационной системе, и данными, содержащимися в информации и документах, направляемых участниками контрактной системы, приоритет имеет информация, содержащаяся в единой информационной системе.
Согласно п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.
В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 — 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.
На основании указанного противоречия между сведениями, содержащимися в представленной участником закупки заявки и сведениями ЕИС, а также положений Закона о контрактной системе, аукционной комиссией ГКУ УР «РЦЗ УР» был сделан вывод о несоответствии участника закупки требованиям, установленным в извещении. Заявка участника ООО «Охранная организация «Центр-Город» была отклонена членами комиссии в соответствии с нормами действующего законодательства.
В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Охранная организация «Центр-Город» на действия аукционной комиссии ГКУ УР «РЦЗ УР» в связи с неправомерным отклонением заявки участника закупки «№ 12077 Услуги частной охраны (Выставление поста охраны) (г. Сарапул) 5» (номер извещения в ЕИС – 0813500000123004654) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Председатель Комиссии: ___________ <…>
Члены Комиссии ___________ <…>
___________ <…>