Инструкция по делопроизводству в органах принудительного исполнения рб

Постановлением Минюста от 10.01.2024 N 2 «Об изменении постановления Министерства юстиции Республики Беларусь от 19 января 2009 г. N 4» изложена в новой редакции Инструкция по делопроизводству. В ней, в частности, скорректированы нормы, касающиеся особенностей работы с документами в электронном виде. Постановление вступает в силу с 01.07.2024.

1. Форматы файлов документов в электронном виде

С 01.07.2024 будут изменены требования к форматам файлов документов в электронном виде, которые используются в организации. Так, эти форматы должны будут обеспечивать (ч. 1 п. 199 Инструкции по делопроизводству в новой редакции):

— целостность документов;

— возможность воспроизведения формы внешнего представления на всех этапах обработки и хранения.

Примечание
Электронный документ имеет следующие формы представления (ст. 18 Закона N 113-З):
— форму внутреннего представления. Ею является запись информации, составляющей электронный документ, на электронном носителе информации;
— форму внешнего представления. Ею является воспроизведение электронного документа на электронном средстве отображения информации, на бумажном носителе в форме, доступной и понятной для восприятия человеком.

По новым правилам в формате Portable Document Format (PDF/A1 или PDF/A2) должны быть представлены следующие документы (ч. 2, 3 п. 199 Инструкции по делопроизводству в новой редакции):

— внутренние документы организации в электронном виде (файлы общей части электронных документов), в том числе электронные копии и электронные отображения документов на бумажном носителе, постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения или с отметкой «ЭПК«, включая приложения;

— документы в электронном виде (файлы общей части электронных документов), в том числе электронные копии и электронные отображения документов на бумажном носителе, включая приложения, направляемые в сторонние организации.

Примечание
Электронный документ состоит из двух частей — общей и особенной.
Общая часть состоит из информации, составляющей содержание документа.
Особенная часть состоит из одной или нескольких ЭЦП. Данная часть может содержать штамп времени, а также дополнительные данные, необходимые для проверки ЭЦП и идентификации электронного документа, которые устанавливаются ТНПА (ст. 17 Закона N 113-З). 

2. Реквизиты документов в электронном виде

Сохранится требование о том, что документ в электронном виде должен иметь все реквизиты, установленные для аналогичного документа на бумажном носителе, за исключением изображения Государственного герба Республики Беларусь, а также оттисков печатей и штампов. При этом будет дополнено, что расположение и оформление не только реквизитов, но и текста в формуляре документа в электронном виде (общей части электронного документа) при его внешнем представлении должно соответствовать требованиям Инструкции по делопроизводству (ч. 1 п. 201 Инструкции по делопроизводству в новой редакции, п. 220 Инструкции по делопроизводству в действующей редакции).

Примечание
Формуляр документа — совокупность реквизитов документа, расположенных в определенной последовательности на бумажном носителе или в форме внешнего представления документа в электронном виде (абз. 33 ч. 1 п. 3 Инструкции по делопроизводству в новой редакции).

Как и сейчас, при подготовке документов в электронном виде можно будет использовать шаблоны документов в электронном виде. С 01.07.2024 будет уточнено, что состав реквизитов в заголовочной части таких шаблонов и их расположение должны соответствовать оформлению реквизитов бланка документа на бумажном носителе, за исключением изображения Государственного герба Республики Беларусь (ч. 2 п. 201 Инструкции по делопроизводству в новой редакции, п. 223 Инструкции по делопроизводству в действующей редакции).

Особенности оформления и отражения реквизитов в учетно-регистрационных формах по новым правилам изложены в таблице 1:

Таблица 1

В качестве эквивалента собственноручной подписи можно будет использовать (п. 202 Инструкции по делопроизводству в новой редакции):

— ЭЦП;

— иные аналоги собственноручной подписи, кроме ЭЦП. С помощью аналогов собственноручной подписи допускается подписывать, согласовывать, утверждать только внутренние документы в электронном виде. Обязательным условием будет следующее: программные средства, используемые в организации, должны позволять однозначно идентифицировать лицо, подписавшее (согласовавшее, утвердившее) документ. Исключения могут быть установлены законодательством.

3. Прием и отправка документов в электронном виде

Будет уточнено, у кого будет право принимать и отправлять документы в электронном виде. Так, по общему правилу это будет делать служба ДОУ или лицо, ответственное за ДОУ. Документы, включенные в перечень документов, не подлежащих регистрации службой ДОУ, как и сейчас, будут вправе принимать и отправлять структурные подразделения (работники) организации без участия службы ДОУ (ч. 1, 2 п. 209 Инструкции по делопроизводству в новой редакции).

Примечание
Перечень документов, не подлежащих регистрации, по-прежнему будет разрабатывать служба ДОУ (лицо, ответственное за ДОУ) и утверждать руководитель организации (подп. 122.2 п. 122 Инструкции по делопроизводству в новой редакции, подп. 139.3 п. 139 Инструкции по делопроизводству в действующей редакции).

С 01.07.2024 также будет установлено, что при пересылке электронных копий и электронных отображений документов на бумажном носителе, включая приложения, они должны быть выполнены в соответствии с требованиями п. 58 Инструкции о порядке работы с электронными документами в госорганах, иных организациях (ч. 4 п. 209 Инструкции по делопроизводству в новой редакции).

Примечание
Пунктом 58 Инструкции о порядке работы с электронными документами в госорганах, иных организациях установлены следующие требования к выполнению электронных копий и электронных отображений документов на бумажном носителе:
1) процесс фотокопирования (сканирования) должен обеспечивать получение электронных отображений, содержащих четко различимые текст, изображения (при наличии) и все внешние особенности оригинала;
2) каждый лист документа располагается строго вертикально или горизонтально. Должны быть видны все края листа. Обороты листов оригинала, не содержащие текста или изображений, копируются, если на них имеются какие-либо пометки, оттиски штампов, нумерация;
3) не допускается наличие посторонних предметов, скрывающих часть листа, и эффектов, возникших в процессе сканирования (бликов, густых теней, муара и другие эффекты);
4) если оригинал изготовлен в черно-белом изображении на белом фоне, электронное отображение может быть черно-белым. Если оригинал содержит элементы иных цветов (пометки, подписи, оттиски печатей, логотипы, изображение Государственного герба и другие элементы) и (или) цветной фон, электронное отображение должно быть цветным.

Будет конкретизировано, что при получении документов в электронном виде необходимо будет проверять (п. 210 Инструкции по делопроизводству в новой редакции):

— наличие всех указанных приложений, возможность их воспроизведения, соответствие установленным форматам, отсутствие компьютерных вирусов — в отношении любых документов;

— целостность и подлинность документов — в отношении документов, подписанных ЭЦП.

При положительном результате проверки документы должны будут проходить дальнейшую обработку.

В случае обнаружения ошибок, в том числе отрицательных результатов проверки ЭЦП, отсутствия приложений, несоответствия установленным форматам, некорректного воспроизведения содержания, наличия компьютерных вирусов, организации-отправителю необходимо будет направить уведомление об отказе в приеме и регистрации (п. 211 Инструкции по делопроизводству в новой редакции).

4. Формирование и оформление электронных дел

Будет определено, что формировать и оформлять электронные дела необходимо не только с соблюдением требований Инструкции по делопроизводству (гл. 12 и 14), как это установлено сейчас, но и с соблюдением требований гл. 8 Инструкции о порядке работы с электронными документами в госорганах, иных организациях (п. 218 Инструкции по делопроизводству в новой редакции, ч. 1 п. 237 Инструкции по делопроизводству в действующей редакции).

Примечание
Инструкция о порядке работы с электронными документами в госорганах, иных организациях, в частности, определяет, что электронные документы включаются в электронные и гибридные дела средствами АС ДОУ и представляют собой совокупность исполненных электронных документов и их РКК.
Электронные документы, образовавшиеся в иных информационных системах, формируются в электронные дела в соответствии с регламентами работы этих информационных систем с учетом требований названной Инструкции. Наличие РКК и состав реквизитов РКК для этих документов также определяется регламентами работы этих систем (п. 69).

Будет уточнено, что гибридные дела допускается формировать в том случае, когда в пределах одного дела объединяются документы, часть которых поступила в организацию по электронной почте, информационным системам ведомственного (корпоративного) или межведомственного электронного документооборота или была создана в организации в виде документа в электронном виде, и документы, часть которых поступила в организацию или была создана в организации на бумажном носителе (ч. 1 п. 219 Инструкции по делопроизводству в новой редакции).

Примечание
Отметки о гибридных делах (ГД) необходимо проставлять в графе 5 номенклатуры дел организации (подп. 149.5 п. 149 Инструкции по делопроизводству в новой редакции).

5. Хранение документов в электронном виде

Появится требование о том, что оперативное хранение документов в электронном виде следует осуществлять в соответствии с требованиями гл. 9 Инструкции о порядке работы с электронными документами в госорганах, иных организациях (ч. 1 п. 220 Инструкции по делопроизводству в новой редакции).

Примечание
Инструкция о порядке работы с электронными документами в госорганах, иных организациях, в частности, предусматривает, что при оперативном хранении электронных документов средствами АС ДОУ обеспечивается (п. 75):
— систематизация электронных документов и упорядочение работы с ними;
— сохранность электронных документов;
— поиск электронных документов и санкционированный доступ к ним;
— соблюдение сроков хранения электронных документов;
— обеспечение режима защиты электронных документов.

Организация, как и сейчас, будет самостоятельно определять место хранения электронных и гибридных дел до их передачи в архив организации или выделения к уничтожению. Соответствующее положение нужно будет закрепить в номенклатуре дел организации. При этом при необходимости можно будет указать название информационной системы, в которой такие дела будут храниться. В ином ЛПА, как допускается сейчас, информацию о месте хранения вышеназванных дел излагать будет нельзя (ч. 2 п. 220 Инструкции по делопроизводству в новой редакции, п. 238 Инструкции по делопроизводству в действующей редакции).

С 01.07.2024 также будут скорректированы нормы, касающиеся возможности хранения документов в электронном виде без бумажных аналогов:

Таблица 2

Обратите внимание!
С 01.07.2024 вышеназванные особенности работы с документами в электронном виде, а также иные положения, предусмотренные гл. 19 Инструкции по делопроизводству в новой редакции, необходимо будет учесть при корректировке инструкции по делопроизводству организации, а также иных ЛПА, регламентирующих работу с документами в электронном виде (при их наличии).

Читайте этот материал в ilex >>*
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex

С 1 июля 2024 года вступит в силу постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 10 января 2024 г. № 2 «Об изменении постановления Министерства юстиции Республики Беларусь от 19 января 2009 г. № 4». Инструкцию по делопроизводству в государственных органах, иных организациях (далее – Инструкция) в соответствии с принятым постановлением изложена в новой редакции.    Скорректированы нормы, касающиеся оформления реквизитов документов, составления номенклатуры дел, передачи дел в архив организации. Положения Инструкции по-прежнему будут обязательны для госорганов и иных организаций независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

В Инструкции появится норма о том, что структурные подразделения с правами юридического лица и обособленные структурные подразделения могут вести отдельное делопроизводство в порядке, установленном Инструкцией, если они являются самостоятельными источниками комплектования госархивов; если такое решение приняли организации, структурными подразделениями которых они являются. Иное может быть установлено законодательством.

Правила оформления реквизитов документов существенно не изменятся.

В частности, внесены следующие изменения:

организация может самостоятельно определить состав коммерческих данных, которые указывают в реквизите «Коммуникационные и коммерческие данные;

при направлении документа посредством информационной системы ведомственного (корпоративного) или межведомственного электронного документооборота госорганов в реквизите «Адресат» почтовый адрес или официальный адрес электронной почты указывать не нужно;

в составе реквизита «Гриф утверждения» можно будет указывать степени и (или) звания;

реквизит «Резолюция» должен будет включать фамилию и инициалы исполнителя, содержание поручения либо указание о порядке использования документа. При необходимости в резолюции можно будет указать срок исполнения. Резолюция должна быть подписана (собственноручная подпись) и датирована. 

Инструкция в новой редакции не содержит наглядные примеры оформления реквизитов. Вместо примеров используется описательный (словесный) способ разъяснения правил оформления.

Внесены незначительные изменения в правила составления и согласования номенклатуры дел.

В соответствии с новой редакцией Инструкции допускается вместо выписок использовать электронное отображение номенклатуры дел организации, доступ к которому будут иметь все работники организации.

 В новой редакции Инструкции закреплен существовавший порядок согласования номенклатуры дел (1 раз в 5 лет), который дополнен положением, что после значительных изменений в структуре и (или) функциях (направлениях деятельности) организации номенклатура согласовывается независимо от срока предыдущего согласования. В новой редакции Инструкции незначительно скорректирован порядок систематизации заголовков дел в номенклатуре.

В Инструкции уточнен порядок формирования и оформления дел.

В Инструкции закреплен порядок уничтожения составления акта о выделении дел к уничтожению. Руководитель организации утверждает акт о выделении дел к уничтожению. Отобранные к уничтожению и включенные в акт документы передают организациям, ведающим заготовкой вторичного сырья. Использование этих документов для хозяйственных нужд запрещено. Сдачу документов оформляют товарно-транспортной накладной (актом сдачи-приемки). Дата сдачи и номер товарно-транспортной накладной (акта сдачи-приемки), а также вес документов указываются в акте.

После вступления в силу Инструкции в новой редакции организациям необходимо будет внести изменения в разработанные ими инструкции по делопроизводству.

Отмечается, что изменения связаны с принятием закона №213-З от 14 октября 2022 года «О лицензировании» и указа №330 от 19 сентября 2022 года «О распоряжении имуществом».

Из инструкции по исполнительному производству исключены положения, предусматривающие наличие специальных разрешений на право осуществления деятельности по оказанию юридических услуг.

Также по новым правилам торги по реализации имущества должника будут начинаться с оглашения судебным исполнителем участникам торгов сведений о реализации недвижимого имущества должника, приобретенного им из госсобственности на аукционе с начальной ценой, равной одной базовой величине, об ограничениях и обязательствах покупателя при приобретении такого имущества.

Опубликовано с сайта БЕЛТА

Положение об органах принудительного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов

ПОЛОЖЕНИЕ
об органах принудительного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящим Положением определяются основные задачи и функции органов принудительного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов (далее – органы принудительного исполнения), полномочия должностных лиц этих органов.

2. В систему органов принудительного исполнения входят:

главное управление принудительного исполнения Министерства юстиции, которое возглавляет систему органов принудительного исполнения;

территориальные органы принудительного исполнения.

Территориальными органами принудительного исполнения являются:

управления принудительного исполнения главных управлений юстиции областных (Минского городского) исполнительных комитетов (далее – управления принудительного исполнения);

районные (межрайонные), городские, районные в городах отделы принудительного исполнения управлений принудительного исполнения (далее – отделы принудительного исполнения).

Принудительное исполнение судебных постановлений и иных исполнительных документов (далее – исполнительные документы) возлагается на судебных исполнителей главного управления принудительного исполнения и территориальных органов принудительного исполнения.

Руководители и заместители руководителей, специалисты органов принудительного исполнения различного уровня и их структурных подразделений пользуются всеми правами, предоставленными законодательством и настоящим Положением судебному исполнителю.

Общая численность органов принудительного исполнения утверждается Президентом Республики Беларусь.

3. Задачей органов принудительного исполнения является соблюдение и охрана интересов государства, прав и законных интересов юридических лиц и физических лиц путем своевременного и полного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов.

Органы принудительного исполнения в соответствии с возложенной на них задачей:

реализуют государственную политику в сфере организации принудительного исполнения исполнительных документов;

осуществляют принудительное исполнение исполнительных документов;

определяют основные направления совершенствования своей деятельности по принудительному исполнению исполнительных документов.

4. Органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, декретами и указами Президента Республики Беларусь, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, настоящим Положением и иными актами законодательства, а также приказами Министерства юстиции.

5. Органы принудительного исполнения взаимодействуют с государственными органами, иными государственными организациями, направляют в их адрес сообщения (информацию) о фактах и обстоятельствах, которые могут повлечь совершение или способствовать совершению правонарушений в случае непринятия мер по их предупреждению.

6. Координацию и контроль за деятельностью органов принудительного исполнения осуществляет Министерство юстиции.

ГЛАВА 2
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ

7. Главное управление принудительного исполнения является структурным подразделением Министерства юстиции.

8. Главное управление принудительного исполнения в целях выполнения возложенных на органы принудительного исполнения задач:

совместно с главными управлениями юстиции областных (Минского городского) исполнительных комитетов организует принудительное исполнение исполнительных документов на соответствующей территории;

осуществляет координацию и контроль за деятельностью территориальных органов принудительного исполнения;

проводит анализ деятельности территориальных органов и разрабатывает меры по ее совершенствованию;

оказывает методическую и практическую помощь территориальным органам принудительного исполнения;

обеспечивает принудительное исполнение практикообразующих и иных исполнительных производств;

осуществляет реализацию актов законодательства в сфере исполнительного производства;

вносит предложения и разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам исполнительного производства, локальные правовые акты, методические и иные документы по вопросам, входящим в его компетенцию;

рассматривает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, обращения граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц;

обеспечивает внедрение в практику достижений науки и техники, положительного опыта, прогрессивных форм и методов организации исполнительного производства;

обеспечивает ведение автоматизированной информационной системы возбужденных исполнительных производств (АИС ВИП);

формирует банки данных, содержащие сведения, необходимые для выполнения задач, возложенных на органы принудительного исполнения;

определяет единый порядок формирования отчетной информации о деятельности органов принудительного исполнения и формы ее представления;

принимает меры по совершенствованию подготовки и повышению квалификации кадров органов принудительного исполнения;

разрабатывает предложения по улучшению материально-технического, финансового, организационного и кадрового обеспечения органов принудительного исполнения;

осуществляет иные функции в области принудительного исполнения в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

ГЛАВА 3
ПОЛНОМОЧИЯ НАЧАЛЬНИКА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ

9. Главное управление принудительного исполнения возглавляет начальник главного управления принудительного исполнения Министерства юстиции, который является Главным судебным исполнителем Республики Беларусь (далее – начальник главного управления).

Начальник главного управления назначается на должность и освобождается от должности Министром юстиции по представлению заместителя Министра юстиции, курирующего данное направление деятельности.

10. Начальник главного управления для выполнения возложенных на него задач:

осуществляет координацию деятельности и руководство органами принудительного исполнения;

организует проведение анализа практики принудительного исполнения исполнительных документов, разрабатывает и вносит Министру юстиции предложения по совершенствованию деятельности органов принудительного исполнения;

организует разработку методических рекомендаций, а также инструкций, приказов Министерства юстиции по вопросам, связанным с принудительным исполнением исполнительных документов;

организует рассмотрение в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц;

рассматривает в пределах своей компетенции в случаях, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь и Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь, жалобы на постановления, действия (бездействие) судебных исполнителей главного управления принудительного исполнения, а также постановления главных судебных исполнителей управлений принудительного исполнения;

по результатам рассмотрения жалоб признает постановления, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы либо признает жалобу обоснованной полностью или частично;

организует проведение в установленном законодательством порядке конкурсов, служебных проверок;

запрашивает у территориальных органов принудительного исполнения для изучения (проверки), разрешения иных возникающих вопросов по исполнению материалы исполнительных производств;

принимает решение о передаче исполнительного производства территориального органа на исполнение в главное управление принудительного исполнения;

осуществляет подбор, согласование кандидатов на должности в главное управление принудительного исполнения, должности руководителейуправлений принудительного исполнения, вносит предложения по продлению или расторжению контрактов с ними;

организует профессиональную подготовку и повышение квалификации судебных исполнителей территориальных органов принудительного исполнения;

вносит предложения Министру юстиции о внесении изменений в структуру и штатное расписание органов принудительного исполнения в пределах установленной общей штатной численности в случае производственной необходимости;

вносит начальникам главных управлений юстиции областных (Минского городского) исполнительных комитетов обязательные для рассмотрения представления по вопросам привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц территориальных органов принудительного исполнения, допустивших нарушение законодательства по исполнительному производству, не выполнивших требования начальника главного управления по вопросам деятельности органов принудительного исполнения, исполнительного производства, а также о поощрении или материальном стимулировании должностных лиц органов принудительного исполнения;

вносит представление о выплате вознаграждения работникам главного управления принудительного исполнения в порядке, установленном Министром юстиции;

определяет меры по обеспечению хранения государственной и служебной тайны, соблюдению иных требований Закона Республики Беларусь от 14 июня 2003 года «О государственной службе в Республике Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 70, 2/953);

вносит предложения Министру юстиции по обеспечению доступа к базам данных и реестрам, в том числе электронным, содержащим информацию о должниках, их имуществе и денежных средствах;

пользуется инымиправами, предоставленными судебному исполнителю законодательством и настоящим Положением.

ГЛАВА 4
УПРАВЛЕНИЯ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ

11. Управления принудительного исполнения являются структурными подразделениями главных управлений юстиции областных (Минского городского) исполнительных комитетов и входят в систему органов принудительного исполнения.

12. Структура и штатная численность управлений принудительного исполнения определяется штатным расписанием, утвержденным Министром юстиции.

13. Работники управлений принудительного исполнения назначаются на должности и освобождаются от должностей начальниками главных управлений юстиции областных (Минского городского) исполнительных комитетов.

14. Управления принудительного исполнения осуществляют свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими органами принудительного исполнения.

15. Основными задачами управлений принудительного исполнения являются:

своевременное и полное исполнение исполнительных документов;

оказание практической и методической помощи отделам принудительного исполнения;

обеспечение соблюдения законодательства по рассмотрению процессуальных жалоб, обращений (предложений, заявлений, жалоб) граждан и юридических лиц.

16. В целях реализации возложенных задач управления принудительного исполнения осуществляют следующие функции и полномочия:

организуют принудительное исполнение исполнительных документов в соответствующем регионе;

оказывают практическую и методическую помощь судебным исполнителям на местах, в том числе по единообразному применению норм законодательства, в необходимых случаях непосредственно участвуют в принудительном исполнении исполнительных документов;

изучают организацию и практику работы отделов принудительного исполнения;

осуществляют контроль по ведению исполнительного производства в отделах принудительного исполнения, а также реализуют иные мероприятия, направленные на выполнение задач органов принудительного исполнения;

обеспечивают сбор и анализ отчетной информации об исполнении исполнительных документов территориальными органами принудительного исполнения;

обеспечивают функционирование автоматизированной информационной системы возбужденных исполнительных производств (АИС ВИП);

вносят предложения по повышению эффективности деятельности территориальных органов принудительного исполнения и совершенствованию законодательства по вопросам исполнения, о разработке проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность органов принудительного исполнения, применении и модернизации программно-технологических средств;

обеспечивают рассмотрение в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц;

обеспечивают своевременное распределение и перечисление в установленном законодательством порядке денежных средств взыскателям;

осуществляют иные функции, предусмотренные законодательством.

ГЛАВА 5
ПОЛНОМОЧИЯ НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ

17. Управление принудительного исполнения возглавляет начальник управления, который является главным судебным исполнителем по соответствующей области (г. Минску) (далее – начальник управления) и назначается, освобождается от должности Министром юстиции по согласованию с соответствующим областным (Минским городским) исполнительным комитетом.

18. Начальник управления осуществляет руководство управлением принудительного исполнения, несет персональную ответственность за выполнение задач и реализацию возложенных на него полномочий.

19. В целях реализации возложенных на управление принудительного исполнения задач начальник управления:

осуществляет организацию деятельности и руководство соответствующими территориальными органами принудительного исполнения;

обеспечивает контроль за своевременным и полным исполнением исполнительных документов;

запрашивает у подчиненных территориальных органов принудительного исполнения исполнительные производства для изучения, проверки, разрешения иных возникших вопросов по исполнению исполнительных документов;

организует проведение анализа практики исполнения исполнительных документов, разрабатывает и вносит в Министерство юстиции предложения по совершенствованию деятельности органов принудительного исполнения;

организует выполнение постановлений, приказов Министерства юстиции по вопросам исполнительного производства;

обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности территориальных органов принудительного исполнения;

вносит представления о выплате вознаграждения работникам управления принудительного исполнения в порядке, установленном Министром юстиции;

осуществляет прием граждан, организует рассмотрение в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц;

рассматривает в пределах своей компетенции в случаях, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь и Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь, жалобы на постановления, действия (бездействие) судебных исполнителей возглавляемого им управления принудительного исполнения, а также постановления главных судебных исполнителей соответствующего городского, районного (межрайонного), районного в городе уровня;

по результатам рассмотрения жалоб признает постановления, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы либо признает жалобу обоснованной полностью или частично;

обеспечивает своевременное распределение и перечисление в установленном законодательством порядке денежных средств взыскателям;

пользуется иными правами, предоставленными судебным исполнителям законодательством и настоящим Положением.

ГЛАВА 6
РАЙОННЫЕ (МЕЖРАЙОННЫЕ), ГОРОДСКИЕ, РАЙОННЫЕ В ГОРОДАХ ОТДЕЛЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ

20. Районные (межрайонные), городские, районные в городах отделы принудительного исполнения являются территориальными органами принудительного исполнения.

21. Структура и штатная численность отделов принудительного исполнения определяются штатным расписанием, утвержденным Министром юстиции.

22. Отделы принудительного исполнения в соответствии с возложенными на органы принудительного исполнения задачами выполняют следующие функции:

осуществляют исполнение исполнительных документов в порядке, установленном законодательством;

рассматривают в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращения граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц;

обобщают и анализируют статистические и иные информационные материалы о своей деятельности;

ведут автоматизированную информационную систему возбужденных исполнительных производств (АИС ВИП) и обеспечивают передачу данных в соответствующие управления принудительного исполнения;

обобщают практику применения законодательства по исполнительному производству и вносят в органы принудительного исполнения предложения по его совершенствованию;

осуществляют иные функции, предусмотренные законодательством.

ГЛАВА 7
ПОЛНОМОЧИЯ НАЧАЛЬНИКА ОТДЕЛА ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ

23. Отдел принудительного исполнения возглавляет начальник отдела (далее – начальник отдела), который назначается и освобождается от должности начальником соответствующего главного управления юстиции областного (Минского городского) исполнительного комитета.

Начальник отдела является главным судебным исполнителем соответствующего городского, районного (межрайонного), районного в городе уровня.

24. Начальник отдела осуществляет руководство отделом принудительного исполнения, несет персональную ответственность за выполнение задач и реализацию возложенных на него полномочий.

25. В целях реализации возложенных на отделы принудительного исполнения задач начальник отдела:

осуществляет организацию деятельности и непосредственное руководство отделом принудительного исполнения;

обеспечивает контроль за своевременным и полным исполнением исполнительных документов;

предоставляет запрошенные должностными лицами органов принудительного исполнения исполнительные производства для изучения, проверки, разрешения иных возникших вопросов по исполнению;

проводит анализ практики исполнения исполнительных документов, разрабатывает и вносит в органы принудительного исполнения предложения по совершенствованию их деятельности;

организует сдачу или списание в архив и хранение исполнительных производств, иных материалов и документов, ежегодный отбор и уничтожение по акту исполнительных производств, иных материалов и документов, сроки хранения которых истекли;

обеспечивает выполнение постановлений, приказов Министерства юстиции по вопросам исполнительного производства;

вносит представления о выплате вознаграждения работникам отдела принудительного исполнения в порядке, установленном Министром юстиции;

осуществляет прием граждан, организует рассмотрение в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц;

рассматривает в пределах своей компетенции в случаях, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь и Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь, жалобы на постановления, действия (бездействие) судебных исполнителей возглавляемого им отдела принудительного исполнения;

по результатам рассмотрения жалоб признает постановления, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы либо признает жалобу обоснованной полностью или частично;

обеспечивает своевременное распределение и перечисление в установленном законодательством порядке денежных средств взыскателям;

пользуется иными правами, предоставленными судебному исполнителю актами законодательства и настоящим Положением.

ГЛАВА 8
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУДЕБНОГО ИСПОЛНИТЕЛЯ

26. При осуществлении обязанностей по исполнению исполнительных документов судебные исполнители являются представителями власти.

Законные требования судебного исполнителя по принудительному исполнению исполнительных документов обязательны для всех граждан, в том числе должностных лиц, а также юридических лиц на всей территории Республики Беларусь.

Неисполнение или воспрепятствование исполнению законных требований судебного исполнителя, оскорбление его чести и достоинства, насилие в отношении судебного исполнителя, посягательство на его жизнь, здоровье и имущество либо угроза совершения такого насилия или посягательства, а также иные действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут ответственность в соответствии с законодательными актами.

27. Судебным исполнителем может быть назначен гражданин Республики Беларусь, имеющий, как правило, юридическое или экономическое среднее специальное или высшее образование, способный по своим моральным и деловым качествам исполнять возложенные на него обязанности.

28. Судебный исполнитель наделяется правами и несет обязанности, вытекающие из задач, возложенных на органы принудительного исполнения Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь, Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь, настоящим Положением и иными актами законодательства.

29. Судебный исполнитель при исполнении исполнительных документов помимо осуществления действий, предусмотренных законодательными актами, вправе:

рассматривать вопросы, возникающие при исполнении, предусмотренные в разделе IX Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (за исключением предусмотренных в статьях 463–465, 471–474, 479 и пунктах 7¹ и 7² части четвертой статьи 482) и разделе IV Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (за исключением предусмотренных в статьях 330–332, 334–336, 340, абзаце восьмом части четвертой статьи 348 и части первой статьи 368);

получать от физических лиц, должностных лиц государственных органов и иных организаций необходимую информацию (за исключением первичных статистических данных), в том числе сведения из информационных систем, содержащих персональные данные, и иметь доступ, в том числе удаленный, к информационным системам, содержащим такие данные, по письменному запросу или на основании соглашения о предоставлении персональных данных;

обращаться в организацию по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним для осуществления государственной регистрации создания принадлежащего должнику недвижимого имущества, возникновения, перехода либо прекращения прав, ограничений (обременений) прав на него и сделок с ним, а также возникновения, перехода либо прекращения прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, зарегистрированное на имя должника, на имя взыскателя в случаях и порядке, установленных законодательными актами;

по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территорию и в помещения индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от вида пропускного режима, если иное не предусмотрено законодательством, иметь доступ на склады, в хранилища, производственные и вспомогательные помещения и на другие объекты для проверки наличия денежных средств, ценных бумаг и других материальных ценностей. При необходимости с участием понятых вскрывать, производить осмотр производственных, складских, торговых и иных помещений должника. В случае, если должник – физическое лицо систематически препятствует доступу судебного исполнителя на земельный участок, в жилое или иное помещение, где находится имущество должника, на которое по закону может быть обращено взыскание, суд на основании представления судебного исполнителя может вынести определение об осмотре помещения или хранилища должника без его согласия. Доступ судебного исполнителя в жилое или иное помещение должника, в том числе их принудительное вскрытие, и арест находящегося в них имущества должника осуществляются в обязательном присутствии должника либо проживающего совместно с ним совершеннолетнего члена его семьи, а также собственника земельного участка, жилых или иных помещений, в которых находится имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, а в случае невозможности их присутствия – представителей организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющей жилищно-коммунальные услуги, или местного исполнительного и распорядительного органа и в присутствии понятых при содействии сотрудников органов внутренних дел, иных государственных органов и организаций;

опечатывать помещения, где хранятся материальные ценности или документы, кассы или кассовые помещения, склады, архивы;

выносить постановления о приостановлении полностью или частично операций по текущим (расчетным) и иным банковским счетам физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц;

использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки изъятого у должника имущества с отнесением расходов на должника;

объявлять розыск должника;

принимать меры по установлению местонахождения имущества должника;

требовать от руководителей и иных должностных лиц юридических лиц выделения специалистов для выяснения вопросов, возникших во время принудительного исполнения исполнительных документов;

использовать нежилые помещения для временного хранения изъятого имущества с назначением хранителя имущества с отнесением расходов по хранению на должника;

в случае неясности или неточности исполнительного документа ставить вопрос перед судом либо органом, выдавшим его, о разъяснении его исполнения;

при обнаружении подделок, подлогов, других злоупотреблений в установленном законодательством порядке изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия и копии или опись изъятых документов;

за нарушение законодательства и неисполнение требований судебного исполнителя, предъявленных в пределах компетенции, вносить руководителям государственных органов, юридических лиц предложения о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности;

во время исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов вправе получать непосредственный доступ к базам данных и реестрам, в том числе электронным, содержащим информацию о должниках, их имуществе и денежных средствах;

запрашивать в банках и небанковских финансово-кредитных организациях информацию об остатке денежных средств на счету должника с выдачей банковской выписки, а также проверять в банках и небанковских финансово-кредитных организациях совершенные по банковским счетам должника операции;

проводить отдельные исполнительные действия с использованием электронного документооборота, информационных технологий (рассылка процессуальных документов, уведомлений о дате и времени проведения отдельных исполнительных действий, вызов к судебному исполнителю, запрет на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимости и тому подобное), интернет-сайтов органов принудительного исполнения (проведение электронных торгов и тому подобное);

применять технические средства (аудиовидеозапись, кинофотосъемка) в порядке, установленном актами законодательства;

осуществлять иные предусмотренные законодательством действия по исполнению исполнительных документов.

30. Информация, документы и их копии, необходимые для осуществления судебными исполнителями своих функций, представляются по их требованию безвозмездно и в установленный ими срок, если иное не установлено законодательными актами.

31. Судебный исполнитель в процессе исполнения исполнительных документов обязан:

использовать предоставленные ему права в строгом соответствии с законодательством, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов физических и юридических лиц;

принимать все меры для своевременного, правильного и полного совершения исполнительных действий;

в соответствии с законодательством производить денежные операции, связанные с исполнением исполнительных документов;

о выявленных в ходе исполнения злоупотреблениях, правонарушениях и иных нарушениях законодательства немедленно информировать правоохранительные и контрольные органы, представив имеющиеся документы.

ГЛАВА 9
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУДЕБНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ

32. Ответственность за результаты деятельности органов принудительного исполнения несут Министерство юстиции и соответствующие областные (Минский городской) исполнительные комитеты.

33. За нарушение законности, злоупотребление властью, превышение служебных полномочий, неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей судебные исполнители несут дисциплинарную, материальную, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

ГЛАВА 10
МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ИНЫЕ МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СУДЕБНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ

34. Условия оплаты труда судебных исполнителей устанавливаются в соответствии с законодательством.

35. Порядок использования средств, дополнительно полученных органами принудительного исполнения при принудительном исполнении исполнительных документов, устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.

36. Судебным исполнителям выдаются служебные удостоверения в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь.

Судебные исполнители при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду со знаками различия.

37. Судебные исполнители являются государственными служащими, на них распространяются гарантии правовой и социальной защиты, предусмотренные законодательством о государственной службе.

ГЛАВА 11
ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

38. Финансирование системы органов принудительного исполнения осуществляется за счет средств республиканского бюджета, средств, полученных при принудительном исполнении, а также иных источников, не запрещенных законодательством.

39. Материально-техническое обеспечение органов принудительного исполнения осуществляется Министерством юстиции, главными управлениями юстиции областных (Минского городского) исполнительных комитетов