Инструкция по охране труда это лна

Планирование мероприятий по охране труда

Спасибо за ваше обращение!

Согласно ч. 1 ст. 8 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатели (кроме работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее — ЛНА), в пределах своей компетенции.

ЛНА по охране труда это разработанные и принятые работодателем внутренние документы, регламентирующие деятельность по вопросам охраны труда внутри отдельно выделенной организации, инструмент функционирования системы управления охраной труда. Наиболее типичные ЛНА – стандарты, правила, положения, инструкции.

Приведенные ниже таблицы, как показала практика, стали настоящей «палочкой-выручалочкой» для наших читателей. Ведь в текущем году глобальные изменения в той или иной степени затронули 122 документа по охране труда! Было отменено 79 НПА и вступило в силу 40 новых документов! В путеводителе, который я вам предлагаю на данной странице, указаны все изменения в законодательстве в период 2022-2023 гг, что они затронули и какие документы в этой связи необходимо пересмотреть. В отдельную таблицу я поместил непосредственно все новые изменения по ОТ и ПБ, которые вступят в силу в 2023 году.

Итак, что же у нас изменится в законодательстве по охране труда в 2023 году? Какие  постановления, приказы, рекомендации вступят в силу, какие документы будут действовать и чего нам ждать?

Почему важно вести документы по обучению охране труда

Цель ведения документов по обучению ОТ — подтвердить выполнение работодателем своих обязанностей по охране труда, перечисленных в 214 статье ТК РФ. Без документально оформленных инструктажей или проверки знаний невозможно доказать, что работника научили безопасным методам и приемам выполнения работ.

Например, в организации произошел несчастный случай, в котором пострадал один из сотрудников, упав со второго этажа строящегося дома. Инспекторы ГИТ начали выяснять обстоятельства произошедшего. Прораб доказывает, что проинструктировал работника перед подъемом на высоту, а вот записи об этом в наряде-допуске не оказалось. В этом случае инспектор проведет опрос других работников, и если свидетелей проведения инструктажей не будет, или их сведения невозможно приобщить к материалам расследования, то прораб понесет административную ответственность, а если работник скончается — то уголовную, потому что допустил к опасной работе необученного сотрудника, и из-за этого произошло падение с высоты.

Чем они отличаются от инструкций по охране труда?

С 1 января 2023 года вступил в силу приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем» (далее – Приказ № 772н). С этой даты Приказом № 772н работодателю в очередной раз предоставлено право устанавливать дополнительные требования безопасности своими локальными нормативными актами (далее – ЛНА). Сегодня на повестке дня – правила (стандарты) и инструкции по охране труда (далее – ОТ), разрабатываемые в организации, а точнее основные требования к ним. Рассмотрим, чем же они отличаются.

Уточним: дополнительные требования безопасности устанавливаются работодателем не только в зависимости от специфики его деятельности, но и исходя из оценки уровней профессиональных рисков (далее – ОПР). И конечно, они не должны противоречить государственным нормативным требованиям ОТ. Но если все-таки они противоречат (другими словами, если нормы ЛНА, ухудшают положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права), тогда они не подлежат применению (статья 8 Трудового кодекса Российской Федерации, далее – ТК РФ). Также не подлежат применению ЛНА, принятые без соблюдения установленного статьей 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников. Поэтому нужно помнить, что утверждение правил (стандартов) и инструкций по ОТ для работников производится работодателем с учетом мнения профсоюза (если он есть).

Инструкции по охране труда

Для любого работника существуют требования, согласно которым он может безопасно выполнять свою работу. Такие требования должна содержать инструкция по охране труда. Ее следует составлять, учитывая профессиональные риски, опасности, которые характерны для конкретной работы и должности. Работник должен с такой инструкцией ознакомиться под подпись. Для таких инструкций есть требования Минтруда (Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н).

Какие дополнительные документы нужны при проведении СОУТ

➤ Приказ о продлении действия спецоценки. Приказ подтверждает, что результаты ранее проведенной оценки остаются действительными. Необходим для соблюдения установленных сроков проведения спецоценки, а также для того, чтобы избежать нарушений законодательства в области специальной оценки условий труда.

➤ Приказ об утверждении акта об отсутствии оснований для проведения внеплановой СОУТ в связи с переименованием должности. Приказ, утверждающий акт об отсутствии оснований для проведения внеплановой спецоценки из-за переименования должности.

➤ Акт об отсутствии оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда в связи с переименованием должности. Составляют после изменения названия должности, если все остальные параметры рабочего места не изменились.

➤ Приказ о признании действия карт СОУТ в связи с переименованием должностей. Также составляют после изменения названия должности, если все остальные параметры рабочего места не изменились.

➤ Приказ об изменении положения по проведению специальной оценки условий труда. Документ, который вносит изменения в действующее положение о проведении оценки условий труда.

Скачайте образцы документов по СОУТ в нашем сервисе «Документы»

Внимание! Полный  комплект документов доступен только после оформления доступа. Для его получения заполните форму.

Какие документы оформить при проведении внеплановой СОУТ

➤ Акт о проведении внеплановой специальной оценки условий труда. Оформляют по итогам проведения внеплановой специальной оценки условий труда.Он содержит информацию об оцененных рабочих местах, выявленных вредных и опасных факторах, а также рекомендации по улучшению условий труда.

➤ Приказ о проведении внеплановой специальной оценки условий труда. Издает руководитель организации для проведения внеплановой оценки условий труда на рабочих местах. В приказе указывают причину и сроки проведения оценки, состав комиссии, ответственные лица и порядок предоставления результатов оценки.

➤ Приказ о создании комиссии по обоснованию необходимости проведения внеплановой СОУТ. Нужен для обоснования необходимости проведения спецоценки. Комиссия проводит анализ состояния условий труда, выявляет риски для здоровья работников и составляет обоснование для проведения внеплановой оценки.

Правила по ОТ, разрабатываемые в организации

Новые требования позволяют работодателю разрабатывать правила по ОТ как стандарт организации. Они должны разрабатываться на основе:

Правила по ОТ, разрабатываемые организацией, включают следующую информацию. В самом начале в отдельной главе «Общие требования» определяем сферу действия правил (так называемую область распространения документа, являющуюся отправной точкой). Далее описываем характерные для сферы действия правил ВиОПФ и ОПР. Следует отметить, что в инструкции по ОТ также приводятся перечни этих факторов и опасностей, но уже конкретно те, которые могут воздействовать на данного работника в процессе работы. Таким образом, по нашему мнению, будет недостаточно сделать отсылку на карту оценки уровня профессиональных рисков определенной профессии, необходимо перечислить профессиональные риски и опасности, характерные для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии.

Следующая глава правил включает требования ОТ работников при организации и проведении работ. В нее необходимо включать наравне с требованиями, предъявляемыми к работникам, также меры по их защите. Кроме этого, нужно указать меры, исключающие контакт работников с различными деталями, оказывающими на них опасное или вредное воздействие, так называемая «защита расстоянием» (здесь указываем опасности и связанные с ними профессиональные риски). Конечно, должны найти отражения в правилах и способы контроля и управления, обеспечивающие защиту работников, отключение или блокировку оборудования. Нужно указать перечень конкретных мер, направленных на защиту работников от определенных опасностей, включая те, реализация которых необходима при возникновении аварийных ситуаций. А также другие требования, в том числе связанные с организацией работ по наряду-допуску.

Далее в правилах следует глава, включающая в себя требования, предъявляемые как к производственным помещениям, так и к производственным площадкам (где процессы выполняются вне производственных помещений) в целях обеспечения ОТ работников. В главу включаютя положения, связанные с их соответствием безопасному выполнению работ. В ней определяются требования к наличию действующей общеобменной и местной вентиляции, освещения, к содержанию переходов, лестниц, площадок, территории предприятия, а также запрет на загромождения проходов и проездов как внутри производственных помещений, так и на территории предприятия. Учитываются другие требования, по усмотрению работодателя, необходимые для безопасного выполнения работ и предусмотренные государственными нормативными требованиями ОТ.

Отдельной главой в правилах отражаются требования, предъявляемые к оборудованию и его размещению: как, где и какое оборудование должно располагаться на предприятии, как следует организовать рабочие места (указываются требования к наличию ограждений, сигнальных устройств и предупреждающих и предписывающих плакатов или знаков), требования к СИЗ работников, какие методы и средства коллективной защиты применимы в том или ином случае. Все это подробно освещает данная глава правил. Особое внимание, конечно, должно уделяться мероприятиям по организации безопасной работы на опасном технологическом оборудовании.

При выполнении соответствующего вида деятельности в разрабатываемые правила по ОТ работодателю следует включать главу о требованиях, предъявляемых к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства. Что отражается в данной главе? Все особенности имеющихся на предприятии исходных материалов, готовой продукции и пр., допустимые способы их хранения, требования, предъявляемые к механизации и автоматизации погрузочно-разгрузочных работ, и, конечно же, меры по удалению из рабочей зоны опасных и вредных веществ и материалов. Следует уделить особое внимание мерам по удалению и обезвреживанию отходов производства, являющихся источниками ВиОПФ.

Безусловно, работодатель может включить в правила по ОТ требования или ссылку на требования стандартов безопасности труда, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих требования к факторам рабочей среды и трудового процесса, правил и норм безопасности. Но не будем забывать, что стандарты не всегда являются обязательными, то есть носят добровольный характер их выполнения. Но включение требований этих стандартов в правила по ОТ организации сразу переводят их отдельные требования в разряд обязательных для исполнения работниками организации. То есть работодатель берет из стандартов только то, что нужно для данного производства или процесса, что в свою очередь помогает компенсировать моменты, связанные с обеспечением безопасности и реализацией каких-либо процессов, для которых государственные требования по ОТ не установлены.

Инструкции по ОТ

Здесь следует напомнить, что основной для разработки инструкций по ОТ ранее служили типовые инструкции. Теперь термин «типовая инструкция» остался в прошлом. Значительное количество типовых инструкций по ОТ, используемых организациями для разработки собственных документов, «отрубила» «Регуляторная гильотина». До вступления в силу Приказа № 772н инструкции по ОТ разрабатывались в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке инструкций по охране труда, утвержденными Минтрудом России 13.05.2004. В отличие от прежних новые требования устанавливают порядок разработки и содержание инструкций по ОТ и чем следует руководствоваться при их разработке.

Согласно Приказу № 772н инструкции по ОТ должны разрабатываться на основе:

Инструкция по ОТ должна содержать следующую информацию:

Раздел «Общие требования охраны труда» отражает указания о необходимости соблюдения работником правил внутреннего трудового распорядка, режима рабочего времени, правил личной гигиены, перечень ВиОПФ, которые могут на него воздействовать, а также перечень спецодежды и обуви, СИЗ.

Следующий раздел содержит требования ОТ перед началом работы. Здесь учитывается порядок подготовки рабочего места, проверка и осмотр требуемых СИЗ, подготовка и проверка оборудования, приспособлений, инструмента, а также защитного заземления, вентиляции, местного освещения, наличия предупреждающих и предписывающих плакатов или знаков.

В разделе «Требования охраны труда во время работы» перечисляются все способы и приемы безопасного выполнения работ. Обязательно следует предусмотреть требования безопасного обращения с исходными материалами, к содержанию рабочего места и предотвращению аварийных ситуаций. Указать, как правильно использовать СИЗ.

Обязателен раздел о требованиях охраны труда в аварийных ситуациях, отражающий перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций, процесс извещения о них, действия работников в данной ситуации и оказания первой помощи пострадавшим (исходя из результатов оценки профессиональных рисков).

И в заключение инструкции предусматривается раздел «Требования охраны труда по окончании работы», где отражаются действия работника при приеме-передаче смены, последовательность отключения, остановки, разборки, очистки, смазки оборудования, приспособлений, машин и механизмов. Кроме процесса извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы, раздел должен содержать требования по соблюдению работником личной гигиены.

Приказом № 772н не регламентируются сроки пересмотра инструкций по ОТ, исчезает необходимость их пересмотра каждые 5 лет, но по факту пересматривать их придется гораздо чаще, потому что в Приказе № 772н перечислены случаи, когда в обязательном порядке следует их актуализировать. К ним относятся:

Следует учитывать, что производственные, организационные или структурные изменения на предприятии или в организации также потребуют организовать разработку или пересмотр соответствующих инструкций по ОТ.

Итак, что же отличает правила (стандарты) по ОТ организации от инструкций по ОТ?

Цель разработки этих документов одна – обеспечение безопасности труда и сохранение жизни и здоровья работников при выполнении ими своих трудовых обязанностей, но содержание различно.

Правила (стандарты) по ОТ должны содержать требования по обеспечению безопасности труда и контролю при организации работ работодателем и разрабатываться для руководителей всех уровней управления, которые организуют и контролируют работы. В правила включают требования к работникам и правила для безопасной организации работ.

Инструкции по ОТ должны содержать требования по безопасному выполнению работ работником (исполнителем) и могут разрабатываться как для работников по должностям и отдельным профессиям, так и на отдельные виды работ. При этом для должности или профессии, направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы также предусмотрены другие инструкции. Таким образом, работник должен выполнять кроме рассматриваемой инструкции по ОТ требования и других инструкций (к примеру, должностных или производственных) в равной степени.

Правила по ОТ – это документ, содержащий большой объем информации, требования которого должны лежать в основе разрабатываемых инструкций по ОТ, они распространяются на всех работников или их большинство, занятых в производстве.

Требования приказа № 772н обязательны для исполнения всеми работодателями. Таким образом, уже с начала 2023 года (даты начала действия Приказа № 772н) на предприятиях и в организациях необходимо использовать правила и инструкции, разработанные в соответствии с Приказом № 772н, при этом они должны соответствовать всем необходимым государственным нормативным требованиям.

Виды ЛНА

Локальные нормативные акты делятся, в основном, на:

I. Документы 1-го уровня: правила, стандарты организации;

II. Документы 2-го уровня: положения;

III. Документы 3-го уровня: инструкции.

Документы по специальной оценке условий труда (СОУТ)

Организация, которая провела спецоценку, составляет отчет – на бумаге или электронно. Бумажный отчет подписывают вручную, электронный – усиленной электронной подписью. Желательно, чтобы подпись была квалифицированная, но в целом подойдет и неквалифицированная.

Какое законодательство регулирует специальную оценку условий труда

Специальная оценка условий труда (СОУТ) — это комплекс мероприятий, направленных на определение вредных и опасных производственных факторов, а также оценку степени их воздействия на работников. Результаты этой процедуры используются для того, чтобы установить  работникам компенсации и льготы, предусмотренные трудовым законодательством. Кроме того, СОУТ является одним из инструментов контроля за соблюдением требований охраны труда в организации.

Порядок проведения спецоценки и требования к оформлению документов указаны в этих нормативных актах:

Далее мы предоставим шаблоны документов, которые понадобятся на каждом этапе проведения СОУТ, а также при организации спецоценки на микропредприятиях и внеплановой СОУТ.

Этапы проведения спецоценки, на которых понадобиться оформление документов:

Документы о подготовке к обучению по ОТ

Прежде чем направить работников на обучение в УЦ, или начать обучение внутри своей организации, специалисту по охране труда необходимо тщательно подготовиться. Для этого, прежде всего, нужно разработать Порядок (положение) о проведении обучения по ОТ. В этом положении необходимо указать, кто именно, и по какой программе должен обучаться, с какой периодичностью, и где — в УЦ или у себя в организации.

Необходимо составить перечни работников, подлежащих обучению именно в УЦ, а также перечни работников, которых вы планируете обучать внутри организации. Затем определить, кого из работников можно освободить от инструктажей на рабочем месте и обучения по ОТ вообще, составить такой перечень. Все эти документы — подготовительный этап для обучения, и без этого этапа невозможно правильно спланировать подготовку работников по ОТ, легко совершить ошибки, которые приведут к штрафам.

Путеводитель законодательства 2022-2023

Это сводная таблица всех изменений, которые уже произошли в 2022 году, и список тех нормативно-правовых актов, которые вступят в силу в 2023 году.

Картинка с сайта: eisot-rosmintrud.ru

Признаки ЛНА

Документы, связанные со средствами индивидуальной зашиты (СИЗ)

Чтобы обеспечивать работников СИЗ и смывающими средствами, вам придется разработать локальный нормативный акт. В документе пропишите, каким образом будете предоставлять обеспечение. Ознакомьте с таким актом под подпись всех работников, кого он касается.

Какие документы нужно оформить во время проведения СОУТ

Эксперты подготовили поэтапные рекомендации, которые помогут вам не упустить оформление проведения спецоценки.

Этап 1. Заключение договора с организацией

➤ Договор на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда. Документ, в котором указывают, какие услуги предоставляет организация-оценщик, в какие сроки и на каких условиях. Необходимость заключения данного договора обусловлена требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и Приказа Минтруда России от 24 января 2014 г. №33н.

Важно! Договор является основанием для проведения оценки и гарантирует соблюдение прав и интересов всех сторон. Он также служит основой для разрешения возможных споров и разногласий между заказчиком и исполнителем.

➤Техническое задание на проведение спецоценки. Документ определяет требования к проведению спецоценки и определяет критерии оценки. Он разрабатывается организацией-заказчиком совместно с организацией-исполнителем и является неотъемлемой частью договора на оказание услуг.

Техническое задание позволяет конкретизировать требования к спецоценке, определить объем и сроки выполнения работ, а также контролировать качество и полноту проведения процедуры. Кроме того, оно служит основанием для разработки методики и выбора методов проведения оценки, а также для формирования отчетных документов.

Этап 2. Создание комиссии по проведению СОУТ

➤ Положение о создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда. В документе указывают состав комиссии по проведению СОУТ, порядок ее работы и задачи. Необходимость его оформления обусловлена требованиями статьи 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ.

➤ Приказ о создании комиссии по проведению спецоценки условий труда (Приказ о создании постоянно действующей комиссии по проведению специальной оценки по условиям труда). Определяет состав комиссии и ее председателя. Его издают на основании Положения о создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда.

➤ Приказ об изменении состава комиссии по проведению специальной оценки условий труда. Издают в случае изменения состава комиссии, например, при увольнении или переводе членов комиссии на другую работу.

Этап 3. Разработка перечня рабочих мест

➤ Перечень рабочих мест, которые подлежат специальной оценке условий труда. Документ, содержит информацию обо всех рабочих местах, которые подлежат специальной оценке условий труда. Его составляют на основании штатного расписания и технологических процессов. Перечень рабочих мест позволяет определить объем и сроки проведения работ, а также распределить ресурсы и организовать работу по спецоценке условий труда.

Этап 4. Разработка графика

➤ График проведения специальной оценки условий труда. Документ, который определяет сроки и этапы проведения спецоценки. Документ составляет работодатель совместно с организацией, проводящей СОУТ.

➤ Приказ об утверждении графика проведения специальной оценки условий труда. Распорядительный документ, который вводит в действие график проведения оценки. Приказ издает руководитель организации.

Этап 5. Проведение спецоценки и оформление результатов

➤ Проверочный лист идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочем месте. Документ для идентификации вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах. Он содержит перечень вопросов, ответы на которые позволяют определить наличие таких факторов и их степень воздействия на работников.

➤ Сводная ведомость результатов проведения специальной оценки условий труда. Документ содержит информацию о результатах оценки каждого рабочего места. В нем указывают классы условий труда, наличие вредных и опасных производственных факторов и предложения по улучшению условий труда.

➤ Отчет о проведении специальной оценки условий труда. Итоговый документ, который содержит результаты спецоценки всех рабочих мест организации. В отчете указывают данные о выявленных вредных и опасных факторах, предложения по их устранению и улучшению условий труда. Отчет является официальным документом и может использоваться при расследовании несчастных случаев на производстве, разработке мероприятий по охране труда и т.д.

➤ Приказ о завершении работ по специальной оценке условий труда. Распорядительный документ, подтверждающий окончание работ по специальной оценке условий труда в организации. Приказ служит основанием для прекращения действия договора с организацией-оценщиком и передачи результатов оценки в соответствующие органы.

Обработка результатов СОУТ

➤ Приказ о приостановлении работ в опасных условиях труда. Документ, необходимый для временного прекращения работы на участках, где выявлены опасные условия труда.

➤ Приказ об установлении дополнительного отпуска работникам по итогам специальной оценки условий труда. Документ, который устанавливает продолжительность и условия предоставления дополнительного отпуска работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда.

➤ Приказ об установлении доплаты работникам по итогам специальной оценки условий труда. На основании этого приказа работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда, устанавливают доплаты.

➤ Приказ об отмене вредности по итогам специальной оценки условий труда. Приказ отменяет вредность на определенных рабочих местах после их улучшения.

➤ Перечень профессий работников, которым по условиям труда выдается бесплатное лечебно-профилактическое питание. Документ, в котором перечислено, кому из работников выдают бесплатное лечебно-профилактическое питание.

➤ Приказ об установлении компенсации за вредные или опасные условия труда. В приказе перечисляют компенсации работникам за работу во вредных или опасных условия труда.

Ознакомление работников с результатами

➤ Заявление о несогласии с материалами специальной оценки условий труда. Документ, выражающий несогласие работника с результатами спецоценки. Он необходим для защиты прав работника и возможности проведения дополнительной экспертизы.

➤ Акт о фиксации возражений работника по результатам спецоценки. Документ, подтверждающий факт несогласия работника с результатами специальной оценки.

➤ Акт об отказе от ознакомления под подпись с картой специальной оценки условий труда. Документ, свидетельствующий о том, что работнику были предоставлены все необходимые материалы для ознакомления, но он отказался их подписать.

Подача декларации в ГИТ

➤ Сопроводительное письмо для подачи декларации СОУТ в ГИТ. Документ, который прилагается к декларации СОУТ и содержит информацию о самой декларации, а также о предприятии, на котором проводилась специальная оценка условий труда. Письмо служит для уведомления Государственной инспекции труда о подаче декларации и подтверждает соответствие условий труда установленным требованиям.

➤ Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Документ, который подтверждает соответствие условий труда государственным нормативам в области охраны труда.

Документы, которые понадобятся при проведении СОУТ на микропредприятии:

✓ Положение о проведении СОУТ в микропредприятии. Документ, регламентирующий порядок проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) на малых предприятиях. Он устанавливает правила проведения оценки и требования к участникам процесса.

✓ Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда для офисных микропредприятий. Декларация подтверждает соответствие условий труда на микропредприятии государственным нормативным требованиям в области охраны труда.

Какие документы нужно оформить перед тем, как провести спецоценку

Прежде чем проводить спецоценку в компании, проверьте, оформлены ли у вас эти три главных документа.

➤ Положение о проведении специальной оценки условий труда. Этот документ устанавливает порядок и правила проведения специальной оценки условий труда. Документ оформляют в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» с учетом рекомендаций Приказа Минтруда России от 24.01.2014 № 33н. В положении указывают, кто проводит специальную оценку, какие методы используют, как оформляют результаты и т.д.

➤ Приказ об утверждении положения о проведении специальной оценки условий труда. Документ утверждает положение о проведении специальной оценки и вводит его в действие. Данный документ издается руководителем организации и является основанием для начала проведения специальной оценки в организации.

➤ Приказ о проведении специальной оценки условий труда. Основной документ, на основании которого организуют и проводят СОУТ. В приказе указывают сроки проведения спецоценки, состав комиссии, перечень рабочих мест, подлежащие оценке, а также организацию, которая будет проводить СОУТ.

Документы при микроповреждениях или микротравмах

Работодатель обязан учитывать и устанавливать обстоятельства, при которых работник получил микротравму. Порядок учета микротравм работников потребуется утвердить локальным нормативным актом. Еще будет нужен журнал учета микротравм, чтобы регистрировать там каждое подобное происшествие. По результатам процедур рассмотрения обстоятельств и причин происшествия потребуется составить справку или иной документ. Какой именно – определяет работодатель в ЛНА (ст. 226 ТК РФ).

Документы по обучению применению и использованию СИЗ

Обучение по применению СИЗ необходимо для тех работников, которые используют в работе средства защиты, требующие практических навыков по их использованию. Такое обучение также необходимо документировать.

Приказ о назначении ответственного за обучение СИЗ. Пропишите в документе сотрудника компании, который будет отвечать за обучение применению СИЗ. Укажите в документе второго человека, который будет замещать основного на время его отсутствия. Учтите, что эти работники должны пройти обучение в учебном центре для того, чтобы получить необходимые компетенции.

Перечень СИЗ. Составьте список тех средств индивидуальной защиты, применение которых требует от персонала специальных навыков. Какие СИЗ войдут в этот перечень, определяет работодатель.

Программа обучения по применению СИЗ. Такой документ вы можете составить отдельно для обучения по СИЗам или включить в состав программы обучения безопасным методам и приемам выполнения работ. Руководствоваться при этом необходимо техническим регламентом 019/2011 и инструкцией завода-изготовителя.

Важно! Если вы будете проводить обучение по применению СИЗ отдельной программой, подготовьте экзаменационные вопросы или тестирование, в зависимости от того, в какой форме регламентировано обучение.

Протокол проверки знания требований охраны труда по вопросам применения СИЗ. После проверки знаний, оформите протокол. Не забудьте внести информацию, о том что вы обучили сотрудника в Реестр обученных. А регистрационный номер указать в протоколе.

Штрафы за отказ от разработки локальных нормативных документов

В случае отказа/не желания разрабатывать/отсутствия ЛНА в организации, данное нарушение будет квалифицировано, как административное правонарушение по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ:

— должностным лицам — в размере 1 000 — 5 000 руб.;

— работодателю-ИП — в размере 1 000 — 5 000 руб.;

— работодателю-организаций — в размере 30 000 — 50 000 руб.

Остались вопросы, оставьте заявку на сайте или по телефону +7 (499) 394-71-87

Оставьте заявку на обратный звонок

И мы перезвоним вам в ближайшее время

Полезные материалы по теме

Бесплатный доступ на 2 дня

Поздравляем! Вы успешно подписались на рассылку

Документы по стажировкам

Положение о проведении стажировки. Порядок проведения стажировки устанавливают в отдельном документе, или в разделе положения о СУОТ. В положении нужно прописать цели и задачи стажировки, а также указать сроки, порядок проведения и допуска к работе стажера. Также утвердите формы, по которым будет задокументирована стажировка.

Перечень рабочих мест, подлежащих стажировке. Стажировку проводят согласно перечню должностей работников, утвержденному работодателем. В этот перечень нужно включить лиц, которые проводят работы повышенной опасности. Так, стажировка обязательна для электротехнического и электротехнологического персонала, для водителей автобусов и грузовых автомобилей, а также для водителей общественного транспорта. Установить ли стажировку для водителей легковых автомобилей, решает сам работодатель.

Приказ о назначении стажировки. Прежде чем допустить работника к стажировке, необходимо издать приказ. В нем нужно указать сроки стажировки и фамилии ответственных лиц. После стажировки нужно приказом допустить работников к самостоятельной работе.

Документ о регистрации стажировки. Регламентированного законом документа нет. Работодатель может самостоятельно решить, с помощью какого документа ему удобнее это делать: журнал или стажировочный лист.

Как оформлять локальные документы по охране труда?

Для разработки и оформления любого локального нормативного акта существует определенный порядок, который утверждается приказом руководителя организации.

1 шаг: разработка документа профильным специалистом.

2 шаг: согласование с подразделениями, которые также затрагивает данный ЛНА

3 шаг: направление согласованного проекта ЛНА в профсоюзную организацию для получения мотивированного мнения (ст. 372 ТК РФ).

4 шаг: утверждение и введение в действие документа (приказ организации). В соответствии со ст.12 ТК РФ ЛНА вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

5 шаг: ознакомление всех заинтересованных (касающихся данного процесса) работников.

Документы для оформления проведения инструктажей по охране труда

Журнал регистрации проведения вводного инструктажа

Вводный инструктаж нужно не только провести, но и зарегистрировать. Для этого потребуется журнал регистрации. Еще потребуется программа его проведения, но о ней расскажем чуть ниже.

Программа проведения вводного инструктажа

Чтобы проинструктировать работников по охране труда на рабочем месте, нужно сначала разработать, а потом и утвердить программу инструктажа.

Работодатель вправе издать приказ, где пропишет должности, которым не нужен первичный инструктаж по охране труда.

Документы по обучению первой помощи

Обучение по оказанию первой помощи, организованное внутри компании, предполагает наличие инструктора-преподавателя, тренажеров, плакатов, накладных ран, аптечек первой помощи. Это значит, что вам необходимо оформить эти документы:

Перечень ЛНА

Перечень локальных нормативных актов в организации огромен, т.к. ЛНА регламентируют каждый процесс, происходящий в организации. Основная задача ЛНА – распределение полномочий, взаимодействие структурных подразделений при выполнении той или иной задачи.

В части охраны труда основными ЛНА являются:

Документы по обучению по ОТ в компании

Есть список документов, которые должны быть в компании, чтобы подтвердить при проверке, что вы действительно проводите обучение по охране труда вашего персонала. Их можно условно разделить на следующие категории:

Важно! С 1 марта 2023 года стало необходимо указывать в протоколах проверки знания требований охраны труда работников регистрационный номер. Если записи в реестре нет, работодатель не сможет подтвердить факт проведенного им обучения по охране труда. Это сделано для того, чтобы работодатель не смог сфальсифицировать результаты, сделать проверку «задним числом», совершить должностное преступление. По проверкам знаний, проведенным до этой даты, никакие реестровые записи вносить не требуется.

Проверьте прямо сейчас, утверждены ли у вас эти документы:

Предупреждаем, что если хотя бы одного документа не окажется, а он был нужен, или не был согласован с представительным органом работников, при его наличии, организацию оштрафуют по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ на сумму до 80 000 рублей. А в том случае, если будут отсутствовать журналы регистрации инструктажей, или протоколы проверки знаний, организацию оштрафуют уже по ч.3 ст.5.27.1 КоАП. И сумма будет существеннее — до 130 000 рублей  за каждого работника, обучение которого работодатель  проигнорировал.

Если же несчастный случай с тяжелым исходом произошел из-за плохой организации работ, непроведения инструктажей, обучения, стажировки, работодатель в лице руководителя, заместителя по техническим вопросам, специалиста по охране труда, начальник цеха могут быть привлечены к ответственности по статье 143 УК РФ, с возможным лишением свободы на срок до 4 лет.

С какими локальными нормативными актами должен быть ознакомлен работник?

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Положение о системе управления охраной труда (СУОТ)

Положение о СУОТ – это локальный нормативный акт. В нем следует прописать структуру и порядок, в котором будет функционировать СУОТ. Такой документ должна утвердить каждая организация или ИП, у которых есть наемные работники (ч. 3 ст. 214, ст. 217 ТК РФ).

С нуля вам его писать не придется, поскольку за основу можно взять примерное положение от Минтруда. Формулировки из этого документа можно переработать или продублировать, с учетом специфики именно вашей организации (Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н).

Самостоятельное обучение работников требованиям ОТ

Допустим, вы решили сами обучить работников, не привлекая специализированную организацию или ИП. Для этого вам потребуется самим разработать:

Документы по охране труда, которые должны быть в организации

Специального перечня документов по охране труда, которые должен принять работодатель, не существует, его никто официально не утверждал. Но есть отдельные нормы законодательства, по которым такой список можно составить. Собрали для вас ссылки на готовые образцы таких документов в статье.

Обязательные документы по инструктажам

Инструкции по охране труда. Чтобы проводить инструктажи по охране труда: вводный, на рабочем месте или целевой, необходимо разработать инструкции по охране труда. Основные требования к ним утвердили приказом Минтруда от 29.10.2021 № 772н. Не забудьте издать приказ о том, кто в компании отвечает за разработку этих инструкций.

Например, вводный инструктаж по охране труда проводит специалист по охране труда, кадровик или иной уполномоченный работник организации, на которого возложена такая обязанность. Если такого документа в компании не будет, ГИТ ее оштрафует по ч.1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Программы инструктажей. Программу вводного инструктажа специалист по охране труда разрабатывает на основе примерного перечня тем (приложение № 1 к Правилам), после этого с учетом мнения представительного органа (если он есть), программу утверждает работодатель. В программе необходимо учесть особенности организации, ее структуру, отраслевую принадлежность, график работы и т.д. Такое требование указано в п.11 Правил.

Важно! Если в организации или у ИП работники освобождены от инструктажей или обучения по охране труда, этот факт необходимо задокументировать, чтобы избежать претензий со стороны проверяющих органов. Информация о безопасных методах и приемах выполнения работ в этой ситуации нужно включить в программу вводного инструктажа по охране труда. Если вы освободите работников от инструктажа, и не включите в программу вводного инструктажа необходимые сведения, работодателя оштрафуют (пункт 86 Правил № 2464).

Программы проведения первичного и повторного инструктажей — это не обязательные документы. В пункте 18 Правил указано, что инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим. Поэтому составлять именно программы, или применять другие способы учесть весь объем информации, можно по желанию. Мы рекомендуем сделать программы, так как по ним проще проводить инструктаж, чтобы не пропустить важные нюансы по охране труда.

Чтобы регистрировать проведенные в компании инструктажи по охране труда, необходимо вести специальные записи. Обязательной формы таких записей нет. Это может быть листок, книга, журнал, но важно одно – инструктажи по охране труда пока нельзя вести в электронной форме. На это существует запрет.

Внимание! В Госдуме в настоящий момент проходит правовую оценку законопроект № 270457-8, в котором сенаторы предлагают все виды инструктажей, кроме целевого, перевести в электронный документооборот. Когда законопроект вступит в силу, мы сообщим, но пока все виды инструктажей должны проводиться в «живой» форме на бумажном носителе.

Рекомендуем иметь в компании следующие документы для регистрации процесса обучения персонала:

Вы можете возразить, сказав, что целевой инструктаж также дублируется в наряде-допуске, но не все целевые инструктажи проводят только для работ повышенной опасности. Есть и другие основания для этого, указанные в пункте 19 Правил.

Обязательная внеочередная проверка знаний по охране труда

Картинка с сайта: eisot-rosmintrud.ru

Документы, необходимые при медосмотре

Вам для медосмотров потребуются:

Если соискателю требуется предварительный медосмотр, ему достаточно выдать направление, издавать приказ тут не нужно.

Направления на медосмотры следует выдавать работникам под подпись в журнале учета таких направлений. Медорганизация, которая проводит медосмотр, направит по его итогам работодателю заключение. В нем пропишут противопоказания к работе, если они есть, а также группу здоровья работника.

Картинка с сайта: www.regberry.ru

В своей деятельности бизнес руководствуется не только законами и нормативно-правовыми актами госорганов, но и внутренними документами: положениями, правилами, инструкциями. Существуют также обязательные локальные нормативные акты организации и ИП, которые необходимо иметь каждому работодателю.

Что такое локальный нормативный акт

Локальный нормативный акт (ЛНА) – это внутренний документ, обязательный для исполнения у конкретного работодателя. К локальным нормативным документам относятся не только кадровые, но и другие акты.

Так, для упорядочения деятельности бизнеса разрабатывают документы, связанные с управлением предприятия, работой бухгалтерии, кадрового или юридического отделов и др. Например, положение о коммерческой тайне, правила внутренних коммуникаций, положение по ведению складского учёта.

Утверждённых шаблонов ЛНА не имеют, потому что они разрабатываются под нужды каждой организации или ИП. Но общие признаки у этих документов есть:

• подзаконный характер – не допускается противоречие нормам законодательства;
• универсальность – акты распространяются широкий круг лиц;
• недопустимость ухудшения положения работников.

Точного перечня ЛНА нет, но есть обязательные локальные нормативные акты организации и ИП, принимать которые обязывает Трудовой кодекс РФ.

Приказы о приёме и увольнении, предоставлении отпуска, выплате премий и другие документы разового применения или в отношении отдельного работника к локальным нормативным актам не относятся.

Приказы по кадрам в отношении всего персонала, а также табели учёта рабочего времени и графики сменности относятся к организационно-распорядительным документам, поэтому тоже не являются ЛНА.

Обязательные локальные нормативные акты

Компания может не иметь положения об архиве или о ведении кассовых операций, но перечисленные ниже виды локальных нормативных актов обязательны. За их отсутствие могут оштрафовать.

Правила внутреннего трудового распорядка

В правилах внутреннего трудового распорядка (ПВТР) должны быть прописаны: права и обязанности работников и работодателей; порядок приёма на работу и увольнения; режим работы и отдыха; меры поощрения и взыскания; ответственность сторон трудового договора; другие важные вопросы, например, наличие дресс-кода (ст. 189 ТК РФ).

ПВТР могут быть оформлены в виде приложения к коллективному договору, но если такой договор не заключался, то в виде самостоятельного документа.

Положение об оплате труда

Положение фиксирует систему оплаты труда, установленную в компании: размеры окладов, тарифных ставок, начисление доплат и надбавок, индексации выплат. Условия премирования можно закрепить в этом же документе или прописать в отдельном положении (ст. 135 ТК РФ).

Положение о работе с персональными данными

Это положение регулирует правила работы (получение, хранение, передача, защита, уничтожение) с персональными данными работников, в том числе бывших, а также кандидатов на работу. При разработке этого документа надо учитывать не только статью 86 ТК РФ, но и нормы специального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ.

Документы по охране труда

Инструкции по охране труда разрабатываются для определённой должности, профессии или вида работы, с учётом условий труда, правил и инструкций по безопасной эксплуатации оборудования, гигиенических нормативов, требований ГОСТов, СанПиНов и других стандартов.

При подготовке инструкций можно ориентироваться на Методические рекомендации, утверждённые Минтрудом 13.05.2004 года. Здесь есть образцы документов для разных видов работ. Кроме того, необходимо учитывать требования Приказа Минтруда России от 29.10.2021 N 772н.

Кроме инструкций, на предприятии могут быть приняты Правила об охране труда, которые не относятся к обязательным ЛНА, а разрабатываются для лучшей организации и контроля работы.

Положение об аттестации

Существует ряд профессий, для которых надо периодически подтверждать уровень знаний и навыков работника. Проверка соответствия занимаемой должности называется аттестацией.

Аттестация обязательна для педагогов, медиков, спасателей, пилотов гражданской авиации, госслужащих, работников библиотек, гидротехнических учреждений, железнодорожного транспорта. В остальных случаях она проводится на усмотрение работодателя.

Итоги аттестации могут служить основанием для увольнения (ст. 81 ТК РФ), поэтому если работники должны подтверждать свой профессиональный уровень, это необходимо закрепить в локальном акте работодателя.

График отпусков

График отпусков составляется заранее, до начала соответствующего года. В частности, график на 2025 год должен быть составлен не позже 17 декабря 2024 года.

В графике фиксируются периоды не только ежегодных оплачиваемых отпусков, но и других — учебных, без сохранения зарплаты, по беременности. Этот ЛНА обязателен для соблюдения как работодателями, так и работниками.

В качестве шаблона графика отпусков обычно используют форму № Т-7 (утв. Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1), однако можно разработать и собственный бланк.

Штатное расписание

Штатное расписание необходимо для фиксирования и распределения трудовых обязанностей между всеми работниками. В этот документ включают:

• сведения о структурных подразделениях компании;
• количество сотрудников в каждом подразделении;
• необходимые должности, специальности и профессии;
• размеры окладов.

Штатное расписание проще всего составить, взяв в качестве шаблона форму №Т-3.

Важно: если работодатель относится к категории микропредприятий (численность не более 15 человек), то он вправе не разрабатывать некоторые обязательные локальные нормативные акты.

В частности, можно отказаться от принятия положений по оплате труда и ПВТР в виде отдельных документов. Однако это допускается только в случае, если с работником заключается типовой трудовой договор, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 27.08.2016 № 858. В этом договоре уже содержатся обязательные нормы, защищающие права работников.

Структура ЛНА

Структура ЛНА организации или ИП определяется работодателем самостоятельно, установленных требований для этого нет. Обычно локальные нормативные акты включают в себя эти разделы.

• Общие положения. Здесь приводятся основные понятия, имеющие отношение к сути документа, его назначение, ссылки на законодательство, которыми руководствовались разработчики.
• Основная часть. В этом разделе излагаются правила, нормы, порядок действия, алгоритмы и прочее.
• Заключительные положения. Прописывают условия вступления документа в силу, круг лиц, на которых он распространяется, другую юридическую информацию.

В качестве руководства при разработке ЛНА можно взять Приказ Росархива от 11.04.2018 N 44 (раздел III). Приказ обязателен только для государственных организаций, но его часто используют и коммерческие компании.

Ещё один полезный стандарт – ГОСТ Р 7.0.97-2016, который применяется при составлении любых документов.

Разработка, согласование, хранение ЛНА

Порядок разработки и согласования ЛНА утверждается приказом руководителя. В приказе назначается ответственное лицо или рабочая группа, указывается, какие локальные акты действуют на предприятии, порядок ознакомления с ними. Сама процедура разработки ЛНА может содержаться в инструкции по делопроизводству.

Если в организации есть профсоюз, его мнение должно учитываться при разработке ЛНА. В ТК РФ есть специальная статья 372, которая содержит этапы рассмотрения локальных актов для таких работодателей.

После разработки и утверждения работодателем ЛНА вступает в силу со дня его принятия или с той даты, что указана в самом нормативном акте.

Что касается ознакомления работника, то под подпись сделать это необходимо только в отношении ЛНА, которые непосредственно связаны с его трудовой деятельностью. Поэтому, например, со штатным расписанием или организационной структурой компании этого делать не требуется. Факт ознакомления работников с нормативными документами может фиксироваться в специальных журналах, листах, в приложениях к трудовому договору.

Обязанности предоставлять работнику копии ЛНА либо вывешивать их на информационные стенды или сайт у работодателя нет. Однако запретить работнику самостоятельно сделать фотографию локального нормативного акта нельзя. Детали процедуры ознакомления с ЛНА закон не устанавливает, поэтому работник может сфотографировать текст для дальнейшего изучения.

Если в ЛНА изменилась информация, затрагивающая интересы работника, его надо ознакомить с этими изменениями, также под подпись.

Обязанность хранения архивных документов, в том числе локальных актов, установлена ст. 17 закона «Об архивном деле в Российской Федерации». О том, какие документы и сколько времени хранить, можно узнать из приказа Росархива от 20.12.2019 № 236.

Так, ПВТР надо хранить всего год, график отпусков – три года, а такие ЛНА, как штатное расписание, положения об оплате, о персональных данных, хранят бессрочно.

Штрафы за ЛНА

Если какого-то обязательного локального акта нет, или работники с ним не ознакомлены, то работодатель может быть наказан штрафом по статье 5.27 КоАП РФ:

• на руководителя или индивидуального предпринимателя в размере от 1 до 5 тысяч рублей;
• на юридическое лицо – от 30 до 50 тысяч рублей.

За повторное нарушение штраф вырастет до 20 и 70 тысяч рублей соответственно.

Если работник отказывается знакомиться с ЛНА под подпись, необходимо составить соответствующий акт. Это поможет избежать административного наказания.

Месяц бухгалтерского обслуживания в подарок

Локальные нормативные акты (ЛНА) — это документы, которые регулируют отношения внутри организации. Они принимаются работодателем в соответствии с законодательством и распространяются на всех работников компании.

В статье разобрались, что считается локальным нормативным актом, какие акты обязательно должны быть в компании и что будет, если их не вести. 

Что считается локальным нормативным актом

В ст. 8 ТК РФ сказано, что локальным нормативным актом признается документ, который содержит нормы трудового права. Исключение — если работодатель физическое лицо.

Определить, является ли документ ЛНА, можно по нескольким признакам:

• 
  был принят работодателем, а не по соглашению сторон (ст. 8 ТК РФ);

• 
  включает нормы трудового права в отношении работников данного работодателя (ст. 8, 13 ТК РФ);

• 
  распространяется на неограниченное число сотрудников и не персонализирован (ст. 13 ТК РФ);

• 
  рассчитан на неоднократное применение (ст. 12 ТК РФ).

Пример ЛНА — инструкция по охране труда. Работодатель самостоятельно утверждает её. Инструкция определяет конкретные меры безопасности, которые должны соблюдаться работниками при выполнении своих обязанностей. Инструкция разрабатывается на должность или вид работы, а не на конкретного специалиста. Это позволяет применять её к любому работнику, занимающему соответствующую должность.

При этом она рассчитана на неоднократное применение до замены её новой версией или исключения из ЛНА.

Какие локальные нормативные акты должны быть в компании

Условно ЛНА можно разделить на обязательные и необязательные.

Обязательные ЛНА — документы, наличие которых предусмотрено законодательством РФ. Такими документами считаются:

• 
  правила внутреннего трудового распорядка (ст. 189 ТК РФ);

• 
  порядок обработки персональных данных (п. 8 ст. 86 ТК РФ);

• 
  правила и инструкции по охране труда (ст. 214 ТК РФ) и др.

На самом деле обязательных ЛНА больше, но чтобы не растягивать статью, мы перечислили их в таблице.

Картинка с сайта: delo.ru

Необязательные ЛНА — это документы, которые могут быть разработаны и приняты по инициативе работодателя или в соответствии с особенностями деятельности компании. Такими документами считаются:

• 
  кодекс деловой этики;

• 
  положение об адаптации новых сотрудников;

• 
  правила дресс-кода;

• 
  положения о проведении корпоративных мероприятий и др.

Также можно выделить условно-обязательные ЛНА, которые разрабатываются на случай, если в будущем компания внедрит какие-то процессы и их нужно будет регулировать ЛНА по требованиям законодательства. Например, положение об электронном кадровом документообороте (ст. 22.2 ТК РФ).

Что будет, если не вести локальные нормативные акты

Дадут штраф. Так сказано в ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Размер штрафа может отличаться:

• 
  ответственным должностным лицам — от 1 000 до 5 000 руб.;

• 
  ИП — от 1 000 до 5 000 руб.;

• 
  Организациям — от 30 000 до 50 000 руб.

Если в компании не будет инструкций по охране труда, дадут штраф до 80 тыс.

Как разработать и согласовать локальный нормативный акт

Конкретных требований к разработке и оформлению ЛНА нет. За пример можно взять инструкцию по делопроизводству для госпредприятий (Приказ Росархива от 11.04.2018 №44). 

Сам процесс разработки и внедрения ЛНА можно разбить на несколько этапов:

Назначить специалиста. Выбирать сотрудника нужно с учётом его компетенций. Например, положение о коммерческой тайне может быть разработано юридическим отделом или службой безопасности. А правила и инструкции по охране труда — специалистами по охране труда или инженерами по безопасности.

Подготовить ЛНА. В документе нужно отразить следующую информацию:

• 
  реквизиты работодателя — если это ИП, указывается его Ф.И.О., если это юридическое лицо, прописывается его наименование;

• 
  название документа — это могут быть инструкции, правила, положения или акты;

• 
  дата и место оформления ЛНА;

• 
  номенклатурный регистрационный номер;

• 
  дата вступления в силу;

• 
  трудовые нормы, которые вводятся актом;

• 
  место для подписи и печати руководителя, подписи представителя сотрудников и/или профсоюза.

Согласовать документ. Сделать это нужно с профсоюзами, представителями сотрудников или самими работниками.

Утвердить ЛНА. Для этого нужно поставить подпись и печать руководителя.

Ознакомить с ЛНА сотрудников и передать на хранение. Когда сотрудники подпишут отдельный документ об ознакомлении, на ЛНА нужно поставить номер дела, дату передачи на хранение и подпись уполномоченного сотрудника.

Ознакомить персонал с ЛНА можно несколькими способами:

• 
  оформить отдельный журнал ознакомления;

• 
  составить лист ознакомления к каждому ЛНА;

• 
  сделать приложение к договору при устройстве на работу и включить туда перечень ЛНА.

О самом главном

• 
  Локальные нормативные акты (ЛНА) регулируют отношения внутри организации и принимаются работодателем в соответствии с законодательством.

• 
  ЛНА содержат нормы трудового права и могут быть обязательными или необязательными. Обязательные ЛНА включают правила внутреннего трудового распорядка, порядок обработки персональных данных и правила и инструкции по охране труда. Необязательные ЛНА могут быть разработаны по инициативе работодателя или в соответствии с особенностями деятельности компании.

• 
  Если не вести ЛНА, можно нарваться на штрафы до 80 000 рублей.

• 
  ЛНА должны быть согласованы с профсоюзами, представителями сотрудников или самими работниками и утверждены руководителем.

• 
  Ознакомить сотрудников с ЛНА можно через журнал ознакомления, лист ознакомления или приложение к договору при устройстве на работу.

Локальные нормативные акты (ЛНА) в области охраны труда регламентируют осуществление социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и реабилитационных мер на предприятии.

В необходимый перечень ЛНА входят:

• положения;
• приказы и графики;
• инструкции и программы;
• протоколы и удостоверения;
• журналы, наряды-допуски;
• перечни, списки лиц (контингента);
• личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты (CИЗ), смывающих обезвреживающих средств (СОС).

Определяющими НПА при разработке комплекта документов по охране труда являются:

1. 1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ.
2. 2. Приказ Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда».
3. 3. Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.
4. 4. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ.
5. 5. Основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, утвержденные приказом Минтруда России 29.10.2021 № 772н.
6. 6. Приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».
7. 7. ФЗ от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
8. 8. Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утвержденное приказом Минтруда России 20.04.2022 № 223н.
9. 9. Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденные приказом Минтруда России № 767н от 29.10.2021.
10. 10. Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденные приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н.
11. 11. Правила по охране труда (ПОТ).

Рассмотрим основные требования перечисленных документов.

В соответствии со статьей 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить:

• безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
• создание и функционирование системы управления охраной труда;
• систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку;
• реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
• разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест;
• приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
• оснащение средствами коллективной защиты;
• обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда;
• проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;
• в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований;
• расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм), в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
• санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;
• обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа;
• ведение реестра (перечня) нормативных правовых актов (в том числе с использованием электронных вычислительных машин и баз данных), содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой своей деятельности, а также доступ работников к актуальным редакциям таких нормативных правовых актов.

При организации обучения по охране труда необходимо выделить группу руководителей и специалистов, которые будут обучаться в учебном центре (согласно требованиям Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464), а также определить, каких специалистов можно обучить внутри своего предприятия с проверкой знаний утвержденной комиссией.

При планировании обучения по охране труда для каждой из программ обучения по охране труда должны быть определены сведения об общем количестве работников, подлежащих обучению по охране труда, работников, освобожденных от прохождения обучения по охране труда, работников, которым не требуется прохождение стажировки на рабочем месте, и работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда. 

Для обучения по охране труда (в т. ч. проведения инструктажей по охране труда) работодателю необходимо:

1. 1. Разработать и утвердить инструкции по охране труда. Важно знать, что их разработка осуществляется исходя из должности или профессии работника, направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы (п. 18 «Основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем», утвержденных приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 772н).
2. 2. Разработать и утвердить перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда.
3. 3. Перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте, устанавливается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии). Обязательному включению в указанный перечень подлежат наименования профессий и должностей работников, выполняющих работы повышенной опасности.
4. 4. Утвердить перечень средств индивидуальной защиты, применение которых требует от работников практических навыков в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.
5. 5. Утвердить перечень работ повышенной опасности с учетом специфики своей деятельности на основании перечня работ повышенной опасности, устанавливаемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
6. 6. Утвердить перечень профессий и должностей работников, ответственных за организацию работ повышенной опасности, подлежащих обучению требованиям охраны труда по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте «в» пункта 46 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда.
7. 7. Утвердить перечень СИЗ, подлежащих испытаниям и (или) проверке.
8. 8. Разработать и утвердить программы:

• программу вводного инструктажа по охране труда;
• программу стажировки на рабочем месте или иной локальный нормативный акт, определяющий объем мероприятий для ее проведения, с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии);
• программу обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты для работников, использующих специальную одежду и специальную обувь, включает обучение методам ее ношения, а для работников, использующих остальные виды средств индивидуальной защиты, — обучение методам их применения;
• программу обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; 
• программу обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов;
• программу обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов;
• программу обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.

Работодатель проводит обучение работников требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты после регистрации в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, при условии внесения информации о нем в личный кабинет индивидуального предпринимателя, юридического лица, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, в информационной системе охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Первым этапом при организации приобретения и выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ), смывающих и обезвреживающих средств (СОС), выдаваемых работникам организации, является составление сводной таблицы с локальными нормами выдачи для всех профессий (должностей) работников организации, включающими: 

• базовый комплект СИЗ (по профессии); 
• комплекты СИЗ, подобранные по видам опасностей (с учетом результатов СОУТ и ОПР); 
• ДСИЗ и С и ОС. 

(Приложение 1 к Правилам обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и смывающими средствами (СС), утвержденным приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н).

Организация проведения обязательных медицинских осмотров начинается с составления и утверждения списков работников:

• лиц, поступающих на работу, подлежащих предварительным осмотрам;
• работников, подлежащих периодическим медосмотрам (ст. 220 ТК РФ; II, III разделы Приложения № 1 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 28 января 2021 г. № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»);
• поименные списки работников, подлежащих периодическим осмотрам.

Кроме рассмотренной выше документации в комплекте документов по охране труда содержится объемный перечень других локальных нормативных актов. При их подготовке в первую очередь важно учитывать вид деятельности организации, а также требования законодательства и других нормативно-правовых актов.