Как заполнить заявку по 223-ФЗ — вызывает ряд вопросов у поставщиков, ведь закон носит рамочный характер, у заказчиков нет единого образца (список требований закреплен только для закупок у СМСП). Последовательность заполнения, сведения, образцы форм и разбивка по частям — все важные правила заказчики указывают в документации и извещении.
Навигация
Коротко о главном: 5 пунктов
- Заявка по 223-ФЗ содержит различные документы и сведения о компании-участнике.
- В зависимости от формата закупки, заявка делится на части, каждая из которых включает определённые документы.
- Для СМСП существуют специфичные требования к содержанию заявок, которые отличаются от требований для других организаций.
- Подача заявки требует от участника соблюдения правил и использование усиленной квалифицированной подписи для электронных закупок.
- Частые ошибки: неправильное оформление документов, несоответствия требованиям или некорректно указана информация.
Из чего состоит заявка по 223-ФЗ
Содержание, оформление, образец заполнения, части, состав предложения зависят от способа проведения закупки. При закупках у СМСП правила формирования оферты установлены в 223-ФЗ.
| Способ | Ссылка на ст. 3.4 | Состав (части) |
|---|---|---|
| Конкурс, запрос предложений в электронной форме | Пп. 1-9, 11-12 ч. 19.1, ч. 19.2, ч. 19.5 | 1 часть + 2 часть + ценовое предложение |
| Аукцион в электронной форме | Пп. 1-9, 11-12 ч. 19.1, ч. 19.6 | 1 часть + 2 часть |
| Электронный запрос котировок | Ч. 19.1, 19.7 | Единая часть (образец из извещения из ч. 10 ст. 3.2) |
Заявка содержит:
- реквизиты (название, юридический адрес, Ф.И.О., данные паспорта, адрес, ИНН участника и учредителей (аналог для иностранцев));
- устав;
- документ, который подтверждает полномочия (не прилагают ИП, руководители, которые указаны в ЕГРЮЛ);
- документы, что участник отвечает требованиям к лицам, которые поставляют ТРУ;
- решение в части одобрения крупной сделки;
- обеспечение заявки (если установлено) — реквизиты в части спецсчета, независимой гарантии;
- документ, который подтверждает на дату подачи оферты предложение в части предмета торга;
- документы, которые подтверждают, что ТРУ отвечают закону, требованиям документации (кроме бумаг, которые передают при поставке с товаром);
- название и электронные образцы документов страны происхождения товара по ПП РФ № 925;
- цену, кроме аукциона в электронной форме.
Скриншот требований, которые включают в декларацию соответствия
Если заказчик установил критерии, последовательность оценки и сравнения, установлены сведения и образцы, по которым заказчик проводит оценку, то участник их прикладывает. Если сведений и части документов у поставщика нет, поставщика не отклонят. В части критериев заказчик вправе установить требования к опыту, квалификации, распоряжению ресурсами, наличию специальных образцов и разрешений.
Часть сведений по ч. 19.1 ст. 3.4 направляют оператору ЭТП при регистрации. ЭТП включит в состав части оферты и направит заказчику.
Заказчик не вправе при конкурентной процедуре у СМСП требовать сведения, образцы, которые не предусмотрены ч. 19.1, 19.2 ст. 3.4.
Для остальных (кроме СМСП) заказчик указывает правила содержания, оформления, образец заполнения, части, состав в документации, извещении, положении о закупках, участник заполняет предложение в полном соответствии.
Заказчик вправе установить требование об отсутствии сведений о поставщике в РНП по 223-ФЗ, 44-ФЗ (ч. 7 ст. 3).
Еще по теме:
- что такое структурированная заявка по 44-ФЗ;
- как проводить конкурс по 223-ФЗ;
- как заполнить заявку на аукцион;
- как заполнить заявку на тендер;
- как подать заявку на РТС-тендер.
Первая часть заявки по 223-ФЗ
Первая часть конкурентной процедуры у СМСП включает сведения и документы о предмете закупки (ч. 19.6 ст. 3.4), согласие на условия заказчика или описание товара, который отвечает характеристикам, с указанием товарного знака, страны производства. Поставщик вправе предложить эквивалент, образец, который полностью отвечает техническим характеристикам.
При закупке конкурсом, запросом предложений в электронной форме в первую часть включают сведения и документы по ч. 19.2 ст. 3.4 по критериям, последовательности оценки и сравнению заявок (если установлено).
Вторая часть заявки по 223-ФЗ
Во вторую часть конкурентной процедуры у СМСП включают сведения и документы по пп. 1-9, 11-12 ч. 19.1 ст. 3.4, исходя из способа закупки, если заказчик установил обязанность:
- при аукционе;
- при конкурсе, запросе предложений в электронной форме плюс сведения по ч. 19.2 ст. 3.4, которые прикладывают в заявку на участие для проведения оценки.
Подготовка к подаче заявки
Процедура такова:
- Конкурентную закупку проводят по правилам ст. 3.2-3.4. Участник вправе подать только одну заявку.
- Участник изучает извещение, документацию, части и образцы, отслеживает изменения. Если часть положений непонятна, направляет запрос на разъяснение. Заказчик предоставит ответ в течение трех рабочих дней с даты получения вопроса, размещает в ЕИС (информацию о спрашивающем не разглашают). Заказчик вправе не отвечать, если вопрос получен позднее, чем за три рабочих дня до даты окончания срока приема.
- Поставщик соблюдает сроки возможного участия в процедурах. Заказчик размещает в ЕИС извещение, документацию о проведении и установленные сроки.
- Участник собирает сведения, заполняет образцы форм по частям, готовит пакет документов, просчитывает цену.
- Для участия в конкурентной закупке в электронной форме участник получает усиленную квалифицированную подпись, проходит аккредитацию в ЕИС (для закупок у СМСП по образцу 44-ФЗ), на ЭТП. Для участия в закрытых электронных закупках проходит дополнительную часть — аккредитацию на специальной ЭТП по ПП РФ № 1663 от 25.12.2018.
- Порядок участия в процедурах в неэлектронной форме изучают в извещении, документации о закупке. Участник закрытой неэлектронной закупки оформляет предложение в запечатанном конверте, который не позволяет просматривать образцы содержимого (ч. 3 ст. 3.5).
- ЭТП, в соответствии с регламентом работы, вправе установить требование об оплате тарифа перед подачей заявки. Участник заранее перечисляет по образцу из реквизитов ЭТП деньги, необходимые для оплаты.
- Предоставить обеспечение заявки, когда заказчик установил требование о размере, последовательности предоставления, сроке и условии возврата (ч. 25 ст. 3.2). По ч. 27 ст. 3.2, требование устанавливают, если НМЦД превышает 5 млн руб., размер обеспечения не превышает 5% от НМЦД. Обеспечение на участие в конкурентной закупке предоставляют путем внесения денег на реквизиты по образцу (заказчика или ЭТП), предоставления банковской гарантии или иным способом по ГК РФ. При процедуре у СМСП обеспечение заявки не превышает два процента от НМЦД, предоставляют из средств спецсчета или оформляют независимую гарантию (ч. 12 ст. 3.4). Каким способом обеспечить заявку на участие в конкурентной процедуре, решает участник.
- Если оферту подписывает представитель по доверенности, приложить копию доверенности (МЧД).
Как заполнить и подать заявку на участие в торгах по 223-ФЗ
Внести изменения в отдельные части, отозвать предложение на участие в конкурентной закупке в электронной форме участник вправе не позже даты окончания срока подачи.
Следующие части, когда пройдена подготовка, как заполнить и подать заявку на участие:
| В электронной форме | В неэлектронной форме |
|---|---|
| Зайдите на ЭТП в ЛК поставщика, найдите процедуру, в которой планируете участвовать. Заполните образцы, сведения, загрузите необходимые документы по частям или единой заявкой. Все части предложения подают одновременно. Приложите доверенность (в специальной части ЭТП) или МЧД. Нажмите на кнопку подписания заявки. В дату проведения аукциона, переторжки подайте цену. | Заполните заявку согласно требованиям, образцу документации, распечатайте, подпишите, поставьте печать (при наличии), пронумеруйте и запечатайте в конверт. На конверте указывают номер и название процедуры. Предложение вручают лично под подпись либо направляют курьером (почтой). |
Возможные ошибки при составлении заявки
Вот ошибки, которые допускают в разных частях заявок:
- оформили гарантию без учета части обязательных пунктов из документации, оформили не по образцу;
- предоставили часть, неполные сведения в первой части;
- предложение или участник не отвечает требованиям документации;
- предоставили часть устаревших сведений, неактуальные документы или часть информации с ошибками;
- в первой части раскрыли информацию об участнике, о цене (ч. 21 ст. 3.4);
- не оплатили тариф ЭТП для участия или не предоставили обеспечение заявки (предоставили часть, с ошибками);
- подали котировку без учета образца из документации;
- не соблюдали требования в части нацрежима;
- если предложение состоит из трех частей, во второй части указали цену;
- не посмотрели положение о закупках заказчика;
- некорректно ввели цену: ввели значение слишком низкое, что исполнение договора стало невыгодно, либо сумму, превышающую в части размера НМЦД;
- не использовали независимый регистратор в части фиксации нарушений на ЭТП.
Заявка по 223-ФЗ — это документ, который содержит тендерное предложение поставщика. Подача заявки — один из самых важных этапов торгов, от которого зависит его результат. Для конкурса, аукциона, котировок, запросов предложений прописаны разные правила для его составления.
Как подготовить
Процесс подготовки предложения по участию состоит из нескольких шагов. Инструкция, как составить заявку на закупку по 223-ФЗ для участника:
1. Внимательное изучение документации госкомпании: в ней изложены все требования к документам, некоторые заказчики даже прикладывают необходимую форму. Если таковая есть — ее необходимо использовать, если нет — форма остается на усмотрение участника.
2. Запрос разъяснений документации, если необходимо.
3. Сбор документов и информации: список документов для подачи на тендер по 223-ФЗ госкомпания указывает в документации.
Заказчик размещает в документации те формы документов, которые необходимы для предоставления участником. Так выглядит согласие на участие в электронном аукционе, размещенное в составе тендерной документации:
4. Изложение информации о ТРУ, которые планирует поставить госкомпании участник. В некоторых случаях требуется дать согласие на выполнение условий заказчика, в некоторых — перечислить конкретные характеристики ТРУ.
5. Определение приемлемой для участника цены будущего договора и допустимого снижения начальной цены закупки.
6. Перечисление обеспечения или оформление банковской гарантии на обеспечение, если такое требование установлено.
Примерный образец тендерного предложения на аукцион для СМСП:
ВАЖНО!
Поставщиком заявка на участие в открытом конкурсе по 223-ФЗ подается в обезличенном виде, и указание на фирму-участника не допускается. Нарушение такого требования влечет отклонение такой заявки (ч. 21 ст. 3.4 223-ФЗ). Это правило распространяется только на закупки с ограничениями для МСП. Такие же правила установлены для аукциона и запроса предложений. А вот для котировок в ч. 21 ст. 3.4 таких требований нет.
Как и куда подать
Если тендер проводится в бумажной форме, необходимо собрать все документы в единый пакет, пронумеровать их, прошить, скрепить подписью уполномоченного лица, печатью предприятия и направить заказчику в запечатанном конверте. На конверте укажите наименование и номер закупки. Документы отнесите заказчику лично и передайте через канцелярию или другой отдел, уполномоченный на прием корреспонденции, либо направьте пакет документов по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
Если тендер проводится в электронной форме, все взаимодействие между заказчиком и участниками обеспечивает электронная площадка. Через нее подаются документы, на ней проводится торг и на ней вывешиваются все результаты. Инструкция, как подать заявку на ЕЭТП по 223-ФЗ в 2023 году:
Шаг 1. Зарегистрируйтесь в разделе для закупок по 223-ФЗ.
Шаг 2. Зайдите в личный кабинет для закупок.
Шаг 3. Найдите нужный аукцион и нажмите на ссылку «Подать заявку на участие».
Шаг 4. Заполните форму для первой части.
Шаг 5. Заполните форму для второй части.
Шаг 6. Нажмите «Подписать и отправить».
Когда заполняете формы, учитывайте особенности:
- если компания подает документы на участие в аукционе, в форме отсутствует раздел «Ценовое предложение». Помимо самого предложения, необходимо указать ставку НДС;
- если госкомпания установила в документации требование к стране происхождения товара, то при заполнении формы участник выбирает необходимую страну из списка. Это поле не является обязательным для заполнения, но если участник его проигнорирует, регионом происхождения товара автоматически признают «иностранное государство»;
- при формировании извещения о закупке некоторые заказчики позволяют участникам предоставить альтернативное предложение. В этом случае в рамках одной заявки участник выдвигает сразу несколько предложений. Каждое из них подкрепляйте документально.
Снижение в ходе торгов проводят в пределах шага аукциона, который заказчик прописывает в документации. Если торги проводят для субъектов малого и среднего предпринимательства, эта величина ограничена диапазоном от 0,5 до 5%. В иных случаях заказчик определяется с этой величиной самостоятельно. Заполните информацию о максимальном шаге аукциона, используя приведенный пример:
Чтобы подать заявку на участие в запросе котировок, следуйте такой инструкции:
Этап 1. Пройти регистрацию в ЕИС.
Этап 2. Найти подходящий тендер.
Этап 3. Изучить требования заказчика. В извещении указано, что прикладывать к сведениям о ценовом предложении 223-ФЗ для участия в котировках.
Этап 4. Подготовить документ по образцу заказчика.
Этап 5. Подать предложение.
Подаем заявку
Заявка составляется в соответствии с требованиями и формой, установленными заказчиком в документации. Если формы нет, составляйте ее самостоятельно, учитывая все требования документации к содержанию и форме. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.
На примере покажем, как заполнить котировочную заявку по 223-ФЗ пошагово:
1. Форму найдете в закупочной документации заказчика. Указываем наименование и реквизиты участника.
2. Декларируем готовность оказания услуги и подписания контракта в случае, если юрлицо признают победителем.
3. Выражаем свое согласие с условиями договора и предложенной ценой.
4. Не забудьте включить в заявку на участие декларацию, предусмотренную п. 9 ч. 19.1 ст. 3.4 223-ФЗ в ред. от 01.04.2021.
5. Декларируем полномочия и отсутствие сведений об участнике в РНП, подписываем.
Теперь вы знаете, как подать заявку на участие в запросе котировок по 223-ФЗ. Участник вправе подать только одну заявку на участие в отношении каждого предмета закупки. Кроме того, имеется возможность изменить или отозвать ее до истечения срока подачи. Заявка признается измененной или отозванной, если изменение осуществлено или уведомление об отзыве получено заказчиком до истечения срока ее подачи.
Сроки для подачи
Документ подается в любое время с момента размещения извещения о проведении закупки до даты и времени окончания срока подачи заявки на аукцион по 223-ФЗ. Срок подачи должен быть достаточным, чтобы желающие успели ее подготовить и подать. Такая позиция содержится в Определении Верховного Суда РФ от 13.01.2020 № 307-ЭС19-25136 по делу № А05-15350/2018.
Сроки размещения заказчиком извещения и документации в ЕИС отличаются в зависимости от вида конкурентной процедуры:
| Статья 223-ФЗ | Вид конкурентной процедуры | Срок подачи |
|---|---|---|
| Ч. 17 ст. 3.2 | Конкурс | Как минимум 15 дней |
| Ч. 19 ст. 3.2 | Аукцион | Как минимум 15 дней |
| Ч. 21 ст. 3.2 | Запрос котировок | Как минимум 5 дней |
| Ч. 23 ст. 3.2 | Запрос предложений | Как минимум 7 дней |
По окончании срока подготовки заявок на электронный аукцион по 223-ФЗ комиссия рассматривает и оценивает предоставленные участниками документы. Заявки, не соответствующие требованиям документации, отклоняются. Остальные допускаются к участию в торгах. Результаты фиксируются в протоколе, который размещается в ЕИС не позднее чем через три дня со дня его подписания.
Для процедур, проводимых среди СМП и ССП, установлены другие минимальные сроки, они короче.
| Процедура | Срок подачи документов |
|---|---|
| Конкурс | При начальной цене закупки до 30 млн рублей — 7 дней, если цена этот порог превышает — 15 дней |
| Аукцион | |
| Запрос котировок | 4 рабочих дня |
| Запрос предложений | 5 рабочих дней |
Конкурентная закупка в электронной форме
Первое, о чем необходимо позаботиться участнику такого тендера, — это необходимость получения аккредитации на электронной площадке. Весь документооборот осуществляется на площадке с использованием КЭП. Вся информация размещается в ЕИС не позднее одного часа с момента ее поступления на площадку. Стороны вправе использовать унифицированные формы электронных документов, 223-ФЗ не исключает такой возможности.
Оператором электронной площадки обеспечивается конфиденциальность информации:
- о содержании заявок;
- об окончательных предложениях;
- об участниках конкурентной закупки.
Любой из участников имеет возможность отозвать поданную заявку либо внести в нее изменения по общим правилам, путем направления уведомления оператору площадки. Оператор обязан обеспечить:
- непрерывность осуществления электронных торгов;
- неизменность подписанных ЭЦП документов;
- надежность функционирования программных и технических средств;
- равный доступ участников к участию в тендере.
За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ВАЖНО!
Обратите внимание, что в закупках с ограничениями для МСП предусмотрен закрытый перечень документов, который не подлежит расширению. А в закупках с единственным поставщиком и при проведении неконкурентных процедур заказчик сам определяет состав документов в заявке.
Об авторе этой статьи
- Полина ГольцоваЮрист
-
Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.
Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.
Другие публикации автора
Из нашей статьи вы узнаете:
Заявка по 223-ФЗ представляет собой предложение на участие в закупке в ответ на техническое задание заказчика. Она подаётся на конкурс, электронный аукцион, запрос предложения и котировки. Заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке Законом №223-ФЗ и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.
Обратите внимание, что при закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) правила формирования заявки установлены непосредственно в 223-ФЗ. Для закупок без предоставления преференций СМСП заказчик определяет требование к оформлению заявки самостоятельно.
Чтобы правильно подготовить первую часть заявки по 223-ФЗ, необходимо выполнить следующие действия.
- Зарегистрироваться в реестре ЕРУЗ на портале ЕИС.
- Изучить документацию и требования заказчика. При необходимости запросить дополнительные сведения.
- Собрать документы согласно списку.
- Разместить информацию о ТРУ (товарах, работах, услугах).
- Определить стоимость договора и порог приемлемого снижения цены.
- Известить о наличие банковской гарантии, если она предусмотрена, перечислить финансовое обеспечение.
Что содержит первая часть заявки по 223-ФЗ
Размещаемая информация зависит от вида предложения ТРУ, то есть от предмета и способа закупки. К товарам предъявляют одни требования, а к услугам и работам — другие.
Состав заявки по 223-ФЗ: объект ― товар
Как правило, первая часть заявки содержит согласие участника закупки на условия поставки в соответствии с требованиями заказчика. Предлагает товар, соответствующий характеристикам с перечислением:
- товарного знака и фирменного названия;
- номера патента;
- страны производства и иных данных исходя из типа товара.
Согласно закону, поставщиком может быть предложен эквивалент (аналог), если он полностью соответствует техническим характеристикам. Эти данные необходимо подтвердить документально. Также прикладывают фотографии объекта будущей поставки, проектный эскиз, опытный образец или иные изображения.
Состав заявки по 223-ФЗ: объект ― работы и услуги
Если предметом будущего договора выступает работа или услуга, подрядчику (исполнителю) достаточно известить о своём согласии с условиями. Однако, если кроме выполнения работ, условиями договора предусмотрена поставка товара, который заказчик примет на баланс, в документе указывают товарный знак (если это разрешено), параметры, технические характеристики.
Что нельзя потребовать в заявке по 223-ФЗ
Заказчик не имеет права требовать указания иных сведений, чем те, что предусмотрены 223-ФЗ и Положением о закупке. Это приведёт к штрафу: должностному лицу придётся заплатить 3 000 рублей в соответствии с частью 4.2 статьи 3.70 КоАП. Также нельзя требовать от участников заполнения заявки по установленной им форме. Образец можно предоставить, но только в качестве рекомендации.
В свою очередь, поставщик не должен потакать действиям заказчика. Он не обязан исполнять необоснованные требования, указывая информацию, не предусмотренную законом.
Первая заявка: организация проверки заказчиком
С даты окончания срока приёма заявок начинается этап их рассмотрения. Назначенная для этих целей комиссия первоначально изучает их на соответствие требованиям. На этом этапе могут отклонить некоторых претендентов по следующим причинам:
- предоставление неполных сведений в первой части заявки по 223-ФЗ;
- несоответствие требованиям, прописанным в документации;
- предоставление недостоверной или ошибочной информации.
Отклонить заявку по этой причине заказчик может на любом этапе, как только это будет обнаружено.
Других причин для отклонения быть не может. Если заказчик решит удалить участника по иным обстоятельствам, ему грозит штраф. Частью 2 статьи 7.30 КоАП предусмотрено наказание должностного лица на сумму от 5 000 до 30 000 рублей.
Что говорит об этом наш эксперт Наталья Абрамова?
Законом №223-ФЗ сроки рассмотрения первых и вторых частей заявок не установлены. Заказчик самостоятельно определяет такие сроки в своём Положении о закупке и указывает в документации о закупке.
Исключение – закупки с предоставлением преференций субъектам малого и среднего предпринимательства. Исходя из анализа норм статьи 3.4 Закона №223-ФЗ, комиссия по осуществлению закупок рассматривает и оценивает заявки не позднее конца рабочего дня, следующего за днём, когда соответствующая информация была получена от оператора электронной площадки.
Соответствующий протокол формируется комиссией одновременно с процедурой рассмотрения и оценки заявки и размещается в ЕИС незамедлительно (не более чем в течение 1 часа) после окончания работы комиссии.
Что содержит вторая часть заявки по 223-ФЗ
Если электронный аукцион предусматривает заявку из двух частей, то в первой части заявки указывают техническое предложение: качественные технические характеристики по тем ТРУ, которые исполнитель предлагает к поставке, выполнению или оказанию. При этом в первой части не указывают сведения о компании-поставщике.
Информация о поставщике раскрывается во второй части: реквизиты, ФИО индивидуального предпринимателя, если в торгах участвует ИП, ИНН, паспортные данные. Эта и другая информация часто заполняется на основании профиля организации на ЭТП.
Также во второй части заявки могут быть приложены дополнительные разрешительные документы: лицензия, свидетельство, допуск — это зависит от тематики электронного аукциона.
По результатам рассмотрения первой части заявки участник получает уведомление о допуске к участию в торгах или об отказе. Уведомление размещают в личном кабинете участника на электронной площадке, а также отправляют на электронную почту.
После торгов заказчик рассматривает документы из второй части заявки и определяет, соответствует ли участник закупки требованиям. На этом этапе участник может быть отстранён, поэтому нужно внимательно изучать требования по документации и вовремя обновлять документы, например, такие, как решение о назначении руководителя или решение о продлении срока полномочий руководителя организации.
Сроки подачи заявок по 223-ФЗ
Сроки приёма заявок зависят от способа закупки и указаны в 223-ФЗ.
| Способ поиска поставщикаМинимальный срок приёмаОснование: статья 223-ФЗ | Минимальный срок приёма | Основание: статья 223-ФЗ |
|---|---|---|
| Конкурс | 15 дней | ч. 17 ст. 3.2 |
| Аукцион | 15 дней | ч. 19 ст. 3.2 |
| Запрос котировок | 5 рабочих дней | ч. 21 ст. 3.2 |
| Запрос предложений | 7 рабочих дней | ч. 23 ст. 3.2 |
Период может быть больше установленного законом.
Если заказчик вносит изменения (дополнения), срок действия увеличивается наполовину. Например, при конкурсе в 15 дней, подавать заявку можно будет ещё 8 дней.
Для представителей малого и среднего бизнеса сроки другие.
| Процедура по 223-ФЗ | Сроки подачи |
|---|---|
| Конкурс и аукцион | 7 дней при стартовой цене до 30 млн рублей 15 дней, если цена больше 30 млн рублей |
| Запрос котировок | 4 рабочих дня |
| Запрос предложений | 5 рабочих дней |
Что такое протокол и когда он составляется
Протокол — это документальное оформление решения комиссии рассмотрения заявок по 223-ФЗ. Он составляется в тот день, когда все заявки были рассмотрены. Подлежит обязательной публикации в ЕИС и на электронной торговой площадке.
Протокол включает в себя следующие сведения:
- порядковый номер для каждого заявления;
- решение о допуске претендента к участию;
- отказ с указанием причины.
В протоколе указывается действие каждого члена комиссии — принятое решение в отношении каждого претендента. Если в итоге осталось одно предложение либо прошедших этот этап участников нет вовсе, аукцион считается несостоявшимся. Данные об этом также должны быть отражены в протоколе.
Как упростить работу с электронными торговыми площадками
Правильно составленная заявка по 223-ФЗ гарантирует удачное прохождение отбора и шанс получить выгодный контракт, если она будет принята. Для своевременной подачи заявки участнику необходимо совершить следующие действия: предварительное приобретение ЭЦП для торгов, регистрация на электронной площадке и в ЕРУЗ.
Для успешного участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ предлагаем воспользоваться комплексным решением Астрал.Торги. Вы можете подобрать как готовый набор услуг, так и конкретный необходимый сервис. Для подключения оставьте заявку на нашем сайте.
Свободный автор Астрал
Все от подачи заявки до подписания договора
Если вы хотите стать поставщиком товаров для госкомпании или заключить контракт на оказание услуг, вам нужно внимательно изучить федеральный закон 223-ФЗ, который определяет общие принципы закупки товаров, работ, услуг определенными категориями заказчиков.
В законе подробно расписано, что надо делать, чтобы принять участие в закупках. Расскажем в статье об основных положениях 223-ФЗ и об особенностях госзакупок.
Поможем подобрать эффективные инструменты для вашего бизнеса. Оставьте заявку, и наши специалисты проведут бесплатную консультацию
Как подать заявку на участие в тендере по 223-ФЗ
Чтобы подать заявку на участие в торгах, надо зарегистрировать электронную подпись в любом аккредитованном центре и пройти аккредитацию на площадке. Каждая площадка устанавливает свои правила, поэтому нужно внимательно изучить их перед подачей документов.
Следующий шаг – изучить документы к закупке, выложенные заказчиком. Там указаны все требования к поставщикам и конкретные характеристики товаров. Посмотрите, насколько ваша компания и товары соответствуют требованиям по выбранной закупке. Возможно, что-то придется доработать, чтобы подойти под описание.
В законе нет четкого перечня документов, которые следует приложить к заявке на участие в тендере, а также порядка ее подачи. Все это заказчик сам устанавливает в документации о закупке. Поэтому, чтобы узнать, как подать заявку на тендер, надо ориентироваться на документацию, размещенную заказчиком. Оформление документов должно быть полностью описано в соответствующем разделе конкурсной документации заказчика.
Пока будете готовить пакет документов, постарайтесь отслеживать изменения в закупке, чтобы не отправить заявку по устаревшим правилам или не в тот срок. Заказчик в соответствии с законом может вносить изменения, поэтому вы не сможете оспорить недопуск к торгам, если он случится из-за вашей невнимательности.
В законе установлены основные принципы, которые участникам тендеров следует соблюдать во всех случаях: требования едины для всех, каждый участник может подать только одну заявку, сведения в заявке должны быть достоверны, любой участник может отозвать или изменить заявку до срока окончания подачи.
Кроме закупок по 223-ФЗ есть конкурсные процедуры по 44-ФЗ, и при желании вы можете принять участие в них. Этот закон регулирует закупку товаров для государственных и муниципальных нужд.
Чем отличаются 44-ФЗ и 223-ФЗ
Основные отличия 44-ФЗ и 223-ФЗ — в перечне заказчиков, чью деятельность регулируют эти законы. Закон 44-ФЗ регламентирует закупочную деятельность государственных, бюджетных учреждений. А нормы 223-ФЗ направлены на регулирование закупочной деятельности госкомпаний, предприятий естественных монополий, организаций, которые занимаются регулируемыми видами деятельности.
Кроме того, 44-ФЗ, который регламентирует проведение закупок государственными и муниципальными заказчиками, оставляет компаниям гораздо меньше выбора. Практически все действия заказчиков расписаны в подробностях, в которые нельзя внести изменения.
Как работает 223-ФЗ
В отличие от строгого 44-ФЗ он позволяет заказчикам самостоятельно разрабатывать правила проведения закупочных процедур, обязывая лишь прописывать эти правила в Положении о закупке. Из-за этого участвовать в торгах по правилам 223-ФЗ сложнее – в каждом конкретном случае приходится тщательно изучать документацию и подстраиваться под требования организатора торгов. Еще одна особенность – на должность специалиста по закупкам заказчик может назначать любого человека, независимо от наличия у него профильного образования.
Как работает 44-ФЗ
Все процедуры строго регламентированы, а организовывать этот сложный процесс, состоящий из нескольких этапов, должен контрактный управляющий. Для этого нужно специальное образование. Есть ограничения и для самих заказчиков – из предложений участников торгов они должны выбирать высокотехнологичные товары и работы, чтобы поощрить использование инновационных технологий и процессов. Из-за четко прописанного в законе регламента проходить эти торги заказчикам проще.
Выбор заказов, оформленных по правилам 223-ФЗ, гораздо больше, чем торгов, объявленных по 44-ФЗ. Но многие компании предпочитают участие в закупках по 44-ФЗ, в котором регламентация правил строже, зато понятнее.
Например, в закупках по 223-ФЗ заказчики могут потребовать предоставить большой пакет документов, который сложно собрать в срок, или вовсе изменить перечень требуемых документов. Это создает трудности для некоторых поставщиков.
Особенности госзакупок
Правила торгов
Заказчики по 223-ФЗ сами устанавливают правила закупочных процедур, ориентируясь на требования, установленные законом. Правила фиксируются в Положении о закупке.
Место проведения торгов
Провести аукцион по 223-ФЗ можно на любой электронной площадке – сейчас их уже больше 150. При этом не имеет значения способ регистрации, закон допускает размещение торгов на площадках с бесплатной и платной регистрацией.
Специалист, ответственный за проведение торгов
Провести закупку может любой уполномоченный представитель организации, независимо от наличия или отсутствия специального образования.
Какие требования предъявляются к участникам
Федеральный закон 223-ФЗ позволяет заказчикам закупок самостоятельно установить требования к участникам, но, чтобы эти требования были признаны законными, их надо прописать в закупочной документации и Положении о закупках.
Участником процедуры может быть любое лицо, независимо от организационно-правовой формы: предприниматель, юридическое лицо и даже физическое. Правда, это не относится к организаторам конкурса и связанным с ними лицам.
Организовать торги по 223-ФЗ могут автономные учреждения, государственные компании, субъекты естественных монополий, государственные корпорации, в которых доля участия государства 50% и более, дочерние компании организаций, указанных выше, в которых доля государства не менее 50%, а также муниципальные, государственные и унитарные предприятия, которые собираются размещать закупки за счет собственного дохода или грантов.
Чтобы принять участие в электронной закупке, участник должен зарегистрироваться на электронной площадке. Посмотреть, какие требования предъявляются участникам конкретных торгов, можно в документации о закупке.
По нормам 223-ФЗ к конкурсу не допустят участника, у которого нет полномочий на заключение договора. К торгам не допускают не зарегистрированное официально юрлицо и участника, у которого нет лицензии, если объявленные торги касаются лицензируемой деятельности. Также откажут, если вы находитесь в стадии банкротства или ликвидации, имеете задолженность по налогам и сборам или зарегистрированы в оффшорной зоне. Могут не допустить к торгам компании, где у руководителя или главного бухгалтера есть судимость за экономические преступления.
Какие существуют площадки для госзакупок
Там должно быть выложено Положение о закупке, проект договора, извещение о закупке и другие документы, которые к ней относятся.
Торги можно проводить на любых электронных площадках. Компании, которые работают по 223-ФЗ, закупают через собственные «кэптивные» площадки, например, так поступают «Аэрофлот» и РЖД, или через независимые коммерческие ЭТП – к примеру, B2B-Center или ЭТП «Ру-Трейд».
Какие документы нужны для участия в торгах по 223-ФЗ
Вся информация о документах, необходимых для участия в торгах, должна содержаться в документации о закупках.
Чтобы понять, какой пакет документов готовить и как заключать договоры по 223-ФЗ в результате торгов, нужно внимательно изучить конкурсную документацию. Например, если вы поставляете реагенты для очистки воды, надо будет предоставить сертификаты, подтверждающие, что ваши реагенты соответствуют заявленным заказчиком характеристикам.
Если заказчик прописывает в условиях, что исполнитель работ должен обладать определенной квалификацией, можно подтвердить соответствие списком сотрудников, у которых есть нужное образование, а также предоставить аналогичные договоры с другими контрагентами. Это должны быть уже закрытые договоры, по исполнению которых у заказчиков не было к вам претензий.
Если после изучения все еще остаются вопросы, можно направить заказчику запрос на разъяснение. Его отправляют не позднее чем за 3 рабочих дня до окончания приема заявок на адрес электронной почты, который указан в документации, или с помощью сервисов ЭТП. Заказчик в течение 3 рабочих дней с даты направления запроса подготовит ответ и разместит его в ЕИС.
Стоит ли опасаться участвовать в торгах по 223-ФЗ
К торгам по 223-ФЗ сложнее готовиться, поэтому небольшие организации чаще предпочитают закупки по 44-ФЗ. Но чем чаще организация будет подавать заявки на конкурсные процедуры по 223-ФЗ, тем проще раз от раза будет их готовить. Как правило, заказчики требуют одни и те же документы, поэтому каждая следующая подготовка будет вызывать все меньше вопросов.
Если у компании есть соответствующий товар или ее сотрудники обладают необходимыми навыками и опытом, чтобы заявиться на торги, лучше участвовать во всех закупках. Можно упустить реальный шанс заработать, если искать только те торги, которые проходят по правилам 44-ФЗ и опасаться вникать в чуть более сложные закупочные процедуры, предусмотренные 223-ФЗ.
Как лучше оформить документы
Текст в документах должен читаться отчетливо. Каждый документ должен быть сохранен в виде отдельного файла, желательно в формате PDF.
Стоит проверить, нет ли на площадке установленных ограничений на размер файлов, которые можно прикреплять к заявке. Если есть – проверить «вес» своих документов и при необходимости уменьшить или преобразовать их. Ограничения могут отличаться, поэтому, если заходите на новую площадку, проверяйте правила, действующие в конкретном месте.
Перед подачей документы нужно пронумеровать и составить опись в свободной форме — достаточно просто перечислить все приложенные к заявке документы.
Какие документы следует подготовить заранее
Подача документов на электронную площадку может занять некоторое время, поэтому лучше начать подготовку документов заранее, чтобы успеть до установленного срока.
Выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП
Для электронных торгов хватит выписки в электронной форме, подписанной квалифицированной подписью ФНС. Чтобы ее получить, надо зарегистрироваться в специальном сервисе. Документ формируется бесплатно в течение 5-10 минут.
Устав
Отсканируйте оригинал с печатью ФНС – все страницы вместе с прошивкой. Текст должен хорошо читаться. Нужно предоставлять последнюю редакцию устава. Если вносились изменения, их тоже надо приложить.
Решение о назначении руководителя
Если в торгах участвует юрлицо, прикладывается решение, если предприниматель – цветная копия всех страниц паспорта.
Банковские реквизиты организации
Такую карточку лучше делать в форматах Word, чтобы человек, готовящий заявку, мог скопировать данные. Если карточка организации будет в PDF, JPEG или другом формате изображения, больше шансов, что сотрудник, готовящий документы, допустит ошибку при перепечатывании текста.
Какие документы чаще всего требуют заказчики
Прежде всего, требуются устав и свидетельства о государственной регистрации и постановке на налоговый учет, а также документы, связанные с профессиональной деятельностью: лицензии, свидетельства, сертификаты качества, декларации.
Из бухгалтерских документов обычно просят предъявить баланс и отчет о прибылях и убытках за предшествующий году подачи заявки финансовый год, а иногда и за 2-3 года, уведомление о применении УСНО и копию налоговой декларации по уплачиваемому налогу, если участник использует упрощенную систему. Также понадобятся сведения о среднесписочной численности работников и справки об исполнении обязанности по уплате налогов и об отсутствии задолженности по налогам. ФНС формирует такие справки от 5 рабочих дней, поэтому их лучше получать заранее и обновлять раз в пару месяцев.
Кроме того, заказчики могут установить специальные требования к участникам по наличию опыта, квалификации, материально-технической базе. Чтобы подтвердить опыт поставок аналогичных товаров, можно приложить сканы договоров с контрагентами, актов выполненных работ или других документов, которые послужат подтверждением отсутствия штрафов и пени.
Чтобы подтвердить квалификацию, можно предоставить отзывы и рекомендательные письма, сертификаты качества, лицензии. Доказательством наличия материально-технической базы послужат правоустанавливающие документы на офисные и складские помещения, свидетельства о регистрации транспортных средств или договор аренды на транспортные средства. Подойдет и документ, подтверждающий вашу готовность купить необходимую технику или материалы.
Как подготовиться к закупкам по 223-ФЗ
- Заранее подготовить пакет документов к любой закупке по 223-ФЗ. Если некоторые документы всегда будут под рукой, это сильно облегчит подготовку.
- Чем чаще компания будет участвовать в торгах по 223-ФЗ, тем проще и быстрее ее сотрудники будут готовить необходимые бумаги. Это превратится в организованный процесс.
- О документах следует заботиться заранее, не откладывая подготовку на последний момент. Так у вас будет больше шансов успеть принять участие во всех интересующих торгах.
- Внимательно изучайте закупочную документацию, чтобы оценить свои шансы на победу в торгах, подготовить нужные документы в срок и правильно подать заявку.
- Не бойтесь участвовать в закупках по 223-ФЗ – это немного сложнее, чем торги по 44-ФЗ, но выбор закупок гораздо больше.
Информация, изложенная в настоящем разделе, отражает личную позицию автора, не является официальной позицией ПАО «ВымпелКом», не основана на официальных документах ПАО «ВымпелКом» и может содержать сведения, не подтвержденные Обществом. Запросы о предоставлении официальной позиции Вы можете направить по: blog@beeline.ru
О том, где поставщику можно подать такую заявку и как правильно её оформить, рассказывает Юлия Романова, директор Академии продаж группы электронных площадок otc.ru.
Где подаются заявки по 223-ФЗ
Подача заявки осуществляется на электронной торговой площадке, где проводится закупка. Срок подачи зависит от типа процедуры: например, для конкурса он составляет минимум 15 дней, а для запроса котировок – минимум 5 дней.
Подробные сведения о тендерах можно найти на ЕИС (официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок). К платформам, на которых проводятся тендеры, относятся: АО «ТЭК-торг», АО «Электронные торговые системы», OTC.ru и др.
Обратите внимание: при проведении закупок могут быть установлены различные критерии для оценки заявок участников: стоимостные критерии (цена договора) и нестоимостные (наличие опыта, квалификации участника и др.)
Что нужно сделать перед подачей заявки
Шаг 1
Согласно 223-ФЗ для участия в электронной закупке необходимо получить электронную подпись (если её нет у участника). Установка электронной подписи происходит через специальную программу. Самая распространенная КриптоПРО, которая чаще всего идет в комплекте с подписью.
Шаг 2
Следующий шаг – регистрация на сайте ЕИС. Она необходима, если поставщик планирует участвовать в закупке для малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ. После регистрации на сайте ЕИС поставщик, относящийся к такому бизнесу, автоматически попадает на федеральные торговые платформы. Если поставщик желает принять участие в закупках по 223-ФЗ, предназначенных для любых категорий организаций, регистрация на сайте ЕИС не нужна – достаточно регистрации на платформе, на которой проводятся торги.
Обратите внимание: в корпоративных закупках часто встречается требование обеспечить договор. Такое обеспечение является страховкой заказчика на случай, если исполнитель нарушит условия. При отсутствии претензий к исполнителю обеспечение договора будет полностью возвращено после подписания акта приёма-передачи работ.
Шаг 3
Завершающая стадия – изучение прилагаемой документации. Заказчики размещают положения о закупке на сайте ЕИС, которые в целом регламентируют порядок проведения закупок в организации заказчика (без указания конкретной закупки). Подробную информацию о конкретной процедуре можно найти в документации закупки – на электронной площадке, на которой проводятся торги.
Как правильно составить и подать заявку на участие в торгах по 223-ФЗ
Этот комплект документов подаётся в электронном виде при помощи торговой платформы. Участник вправе направить запрос о разъяснении документации закупки, если возникли вопросы на стадии принятия решения участвовать или нет.
Обычно поставщик указывает в заявке:
названия и адреса организации;
ИНН;
характеристики продукции, которая подлежит поставке;
ценовое предложение;
декларацию, подтверждающую статус участника.
Необходимо понимать, что перечисленные пункты – это лишь базовые требования. Поставщику необходимо ориентироваться на требования, которые изложены в документах заказчика, т.к. при отсутствии обязательных документов в составе заявки заказчик её отклонит, говорит Юлия Романова.
Некоторые тендеры проводятся в бумажной форме – в таком случае следует собрать все бумаги в единый пакет, составить опись документов, скрепить подписью уполномоченного лица и печатью организации, а затем направить заказчику в запечатанном конверте. Документацию можно подавать лично либо по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении). После нахождения нужного тендера следует нажать на кнопку «Подать заявку на участие» и заполнить необходимую форму. При подаче документации нужно обязательно указать ставку НДС и страну происхождения товара.
В случае победы заказчик направляет будущему поставщику проект договора – для электронных аукционов этот проект должен быть представлен в течение 5 календарных дней. В документации закупки указаны все регламентные сроки проведения закупки, в том числе и сроки заключения договора.
Какие ошибки при составлении заявки можно допустить
Существует несколько ошибок:
Отсутствие полного комплекта документов в составе заявки.
Игнорирование требований норм национального режима в закупках. Следует учитывать, что в отношении участия в закупках по 223-ФЗ действуют отдельные нормативные-правовые акты, которые регламентируют этот вопрос.
При участии в закупках в соответствии с нормами 223-ФЗ (закупки не для малого и среднего бизнеса, а закупки для всех видов организаций) для работы на площадке, возможно, потребуется оплатить тариф электронной площадки. Важно заранее изучить её условия работы.
Вывод
Как видим, поставщику стоит учитывать все требования, предъявляемые заказчиком. Кроме того, участнику следует предоставлять документы, подтверждающие наличие у него необходимого опыта, и обязательно указывать наименование страны происхождения конкретных товаров.
Источник: vc.ru