Как разместить доп соглашение в еис 223 фз пошаговая инструкция

Изменение условий договора, заключенного в рамках 223-ФЗ по соглашению сторон допускается статьей 450 Гражданского Кодекса РФ. При этом сторонам необходимо учесть некоторые особенности этой процедуры.

Какие условия можно изменять

По взаимному соглашению сторон в заключенный по 223-ФЗ договор могут вноситься коррективы. При этом все изменения не должны противоречить положению о закупках. В законе напрямую не предусмотрены правила внесения корректировок, но и запрета на такую процедуру также нет. Опираясь на нормы гражданского права, можно сделать вывод о том, что изменению подлежат следующие условия договора:

1. Объем товаров или услуг.
2. Цена контракта.
3. Срок исполнения сторонами своих обязательств.
4. Порядок поставки продукции или предоставления услуг.
5. Поставщик. Такое возможно в том случае, если компания претерпела реорганизацию, слияние или присоединение. Эта норма подтверждается письмом Министерства экономики и развития ОГ-Д28-15146 от 1 декабря 2015 года. 
6. Коррективы в договор вносятся и в случае изменения реквизитов одной из сторон. 

Для того чтобы изменения имели юридическую силу стороны должны прийти к единому мнению и составить дополнительное соглашение к договору. В противном случае корректировка отдельных условий возможна только в судебном порядке. Суд встает на сторону инициатора внесения изменений, если одна из сторон существенно нарушает условия контракта или обстоятельства значимо изменились, что привело к невозможности исполнения договора на прежних условиях. 

Положение о закупках может включать в себя запрет на изменение условий контракта. В этом случае внесение каких-либо правок признается незаконным и не имеет юридической силы.

Отражение в ЕИС

Согласно части 5 статьи 4 223-ФЗ заказчик обязан отразить в ЕИС внесение в договор изменений, касающихся цены поставляемых товаров или услуг, их объема, а также срока исполнения обязательств. Исключением из этого правила становятся контракты, которые содержат в себе сведения со статусом «государственная тайна».   

Вся необходимая информация должна появиться в открытом доступе в срок не более 10 суток с момента вступления в законную силу дополнительного соглашения. Если это правило не будет соблюдено, то на заказчика может быть наложен штраф в размере от 10 до 30 тысяч рублей. Ответственность за это нарушение возлагается и на контрактного управляющего. Для него размер штрафа варьируется от 5 до 10 тысяч рублей.

Для того чтобы разместить сведения об изменении условий контракта, заказчику необходимо:

• При помощи функционала ЕИС сформировать информацию о внесении в контракт корректировок.
• Разместить скан-копию дополнительного соглашения. Допускается оформление соглашения в электронном виде.
• Подписать сформированную карточку и все прикрепленные к ней документы при помощи своей квалифицированной ЭП.

Специалисты не рекомендуют заказчикам вносить в договор изменения о продлении сроков его исполнения, если процедура проведения закупки была конкурентной. Пролонгация контракта в таком случае может быть расценена проверяющими органами, как ограничение конкуренции, за что заказчик будет привлечен к ответственности. 

Как внести изменения в договор

Порядок внесения корректировок в договор не прописан в 223-ФЗ. Поэтому заказчикам необходимо руководствоваться собственным положением о закупках. Если в нем нет сведений о правилах внесения корректировок, то следует действовать по общим принципам. 

Инициатор внесения изменений уведомляет о своем желании другую сторону. Для этого он составляет письмо в свободной форме. Оно передается контрагенту при помощи любого доступного средства связи: электронной почты, почтовой связи или факса.

Если вторая сторона согласна с внесением изменений, то она составляет дополнительное соглашение, которое становится неотъемлемой частью контракта. Оно оформляется в той же форме, что и сам договор. В документе прописывается следующая информация:

1. Наименование документа с присваиваемым ему номером.
2. Место составления документа.
3. Дата подписания.
4. Суть вносимых изменений и причины принятого решения.
5. Срок вступления правок в законную силу.  
6. Наименования и полные реквизиты контрагентов.

Составленный документ направляется второй стороне на подпись. После того как он завизирован, внесённые изменения в договор приобретают законную силу. При необходимости изменений условий сделки, составление дополнительного соглашения становится единственным способом для сторон избежать ответственности за нарушение взятых на себя обязательств не расторгая сделку.

Порядок работы с дополнительными соглашениями с 01.04.2025г.

1. Для работы с дополнительными соглашениями в ЕИС сотруднику организации должны быть предоставлены следующие права:

• Создание проекта доп. соглашения;
• Направление проекта доп. соглашения поставщику;
• Создание информации об отмене процедуры заключения доп. соглашения;
• Размещение информации об отмене процедуры заключения доп. соглашения;
• Создание доработанного проекта доп. соглашения;
• Направление доработанного проекта доп. соглашения поставщику;
• Подписание заказчиком доп. соглашения.

Процесс регистрации, перерегистрации и авторизации пользователей в ЕИС для работы в Личном кабинете ЕИС описан в документе «Инструкция по регистрации организаций и пользователей в ЕИС», доступном на Официальном сайте ЕИС в разделе «Документы», подраздел «Обучающие материалы».

В случае возникновения вопросов предоставления прав, необходимо обратиться в службу технической поддержки поддержки ЕИС.

2. После 01.04.2025 будет использоваться три типа дополнительных соглашений:

• Дополнительное соглашение в электронной структурированной форме;
• Дополнительное соглашение в электронной НЕ структурированной форме (допсоглашение «в виде файла»);
• Дополнительное соглашение «на бумаге».

3. Порядок формирования каждого типа дополнительного соглашения в ГИС РИС:

• Дополнительное соглашение в электронной структурированной форме формируется если, контракт заключен в электронной структурированной форме и для контракта не было ни одного допсоглашения ИЛИ все допсоглашения для контракта были в электронной структурированной форме (формируется из проекта контракта, у которого признак «заключен в структурированном виде» = да).

Картинка с сайта: zakupki.orb.ru

В данном случае дополнительное соглашение формируется операцией «Формирование изменения документа» из проекта контракта, которое направляется в ЕИС как и первичный структурированный электронный контракт (в два этапа — первая неструктурированная часть и вторая структурированная).

Картинка с сайта: zakupki.orb.ru

Рисунок 1.

После подписания дополнительного соглашения поставщиком и заказчиком в ЕИС вам необходимо в ГИС РИС из опубликованного допсоглашения сформировать изменение сведений о контракте операцией «Формирование изменения сведений о контракте или сведений о расторжении контракта» и направляется на размещение в ЕИС.

Картинка с сайта: zakupki.orb.ru

Рисунок 2.

• Дополнительное соглашение в электронной НЕ структурированной форме формируется в случае, если Контракт заключен в электронной структурированной форме и для контракта ранее было хотя бы одно электронное НЕ структурированное допсоглашение («на бумаге»). В этом случае заказчик может сформировать электронное НЕ структурированное допсоглашение ИЛИ Дополнительное соглашение «на бумаге» (как до 01.04.2025 через документ интерфейса «Сведения о контракте (его изменении)» Рисунок 3).

В данном случае дополнительное соглашение формируется операцией «Формирование изменения документа» из проекта контракта (Рисунок 1), по которому в ЕИС публикуется только неструктурированная часть (выгрузка в один этап на размещение). После подписания из допсоглашения формируется изменение сведений о контракте операцией «Формирование изменения сведений о контракте или сведений о расторжении контракта» (Рисунок 2) и направляется на размещение в ЕИС.

• Дополнительное соглашение «на бумаге» формируется если:

• Контракт прошлых лет, заключен «на бумаге» (не в электронной форме). В этом случае заказчик формирует дополнительное соглашение «на бумаге» (через документ интерфейса «Сведения о контракте (его изменении) Рисунок 3»).
• Контракт единственный поставщик и сформирован НЕ по пунктам ст. 93 44-ФЗ, которые с 01.04.2025 заключаются в электронной структурированной форме (п. 2,6,6.1,11,12,54,55 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ) и НЕ ч. 12 ст. 93.
• Контракт по ЕП п. 4, 5 ст. 93 44-ФЗ «малого объема» — в этом случае работа продолжается по той же схеме, что и ранее.

В данном случае дополнительное соглашение формируется как было до 01.04.2025 — на основании опубликованного документа интерфейса «Сведения о контракте (его изменении)» формирует изменение документа «Сведения о контракте (его изменении)» и публикует в ЕИС.

Картинка с сайта: zakupki.orb.ru

Рисунок 3.

Таким образом, с 01.04.2025 заказчики обязаны заключить допсоглашение в электронном структурированном виде (двумя частями) в случае, если проект контракта был заключен в структурированном виде и при этом для него НЕ БЫЛО ни одного опубликованного в ЕИС допсоглашения.

Для этого на интерфейсе «Проекты контракта» нужно выбрать проект (не путать со сведениями!) контракта, выбирать операцию «Формирование изменения документа».

После публикации новой версии проекта необходимо внести изменения в сведения о контракте, НО не так, как ранее, а из опубликованной новой версии ПРОЕКТА контракта, выбрав операцию на проекте «Формирование изменения сведений о контракте или сведений о расторжении контракта».

По всем остальным контрактам заказчик вправе заключать допсоглашения или в НЕ структурированном виде (т.е. в форме прикрепленного файла), или «на бумаге» (как это делали ранее). Если заключение допсоглашения будет «на бумаге», то формировать новую версию проекта контракта не нужно, только новую версию сведений о контракте.

Изменение договора по 223-ФЗ возможно только по соглашению сторон, кроме случаев, когда иное предусмотрено законодательством. К подобным корректировкам предъявляются определенные требования. Например, они не должны противоречить п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса РФ, а также положению о закупке.

Однако в данном положении отдельно оговариваются условия, ограничивающие внесение подобных изменений в договор. И потому даже наличие обоюдного согласия исполнителя и заказчика на корректировки контракта не является гарантией того, что судья не признает изменения неправомерными, если возникнет необходимость в судебном решении касательно претензий одной из сторон. Давайте разберемся, как сделать правки в договоре по 223-ФЗ, чтобы избежать их последующего аннулирования.

Условия договора по 223-ФЗ, которые можно изменять

Картинка с сайта: cett.biz

Гражданское законодательство позволяет контрагентам вносить изменения в договор, корректируя различные его положения:

• Объем товаров или услуг.
• Стоимость сделки.
• Период действия договора.
• Регламент проведения работ или поставки товара.
• Исполнитель. Необходимость изменения поставщика возникает в случае реорганизации компании (в том числе слияния и присоединения). Это положение также содержится в письме Министерства экономики и развития ОГ-Д28-15146 от 1 декабря 2015 года.
• Реквизиты любой из сторон.

Как видим, изменение предмета договора дополнительным соглашением по 223-ФЗ не входит в перечень разрешенных положений.

Для того чтобы правильно внести корректировки в любое из условий, нужно учитывать некоторые особенности, о которых пойдет речь далее.

Изменение договора, заключенного по 223-ФЗ, осуществляется с учетом положений гражданского законодательства и закона о контрактной системе. Для этого между сторонами не должно быть противоречий, они совместно вырабатывают поправки и оформляют дополнительное соглашение к договору. Только в этом случае изменения будут законными.

Если же согласия добиться не удается, одна из сторон обращается в суд с просьбой откорректировать положения существующего договора. Такой иск, как правило, удовлетворяется, если инициатор предоставляет доказательства того, что вторая сторона не выполняет свои обязательства по контракту либо возникли обстоятельства, из-за которых невозможно продолжать сотрудничество на прежних условиях.

Иногда изменение существенных условий договора по 223-ФЗ не допускается Положением о закупках. Тогда у сторон не остаётся возможностей откорректировать условия контракта – любые отклонения от прежних договоренностей будут незаконными.

В особых обстоятельствах одна из сторон может обращаться в судебные органы по вопросу изменения условий сотрудничества либо расторжения контракта, когда не удается добиться компромисса. Это возможно в следующих случаях:

• изменились условия, которые были основой для заключения договора;
• одна из сторон нарушила условия сотрудничества;
• прочие предусмотренные законом обстоятельства.

Подписывая контракт, стороны могут в его тексте предусмотреть правила, в соответствии с которыми возможно внести изменения в договор по 223-ФЗ. Тогда при корректировке нужно будет придерживаться принятой формы. Если в договоре не прописаны правила его изменения, то действует стандартный регламент: корректирующий документ оформляется в том же порядке, что и основной договор.

Поскольку контракт составляется в письменном виде и закрепляется подписями обеих сторон, то и дополнительное соглашение должно быть письменным и подписанным контрагентами. Также необходимо выполнить требование 223-ФЗ: изменение объема договора, периода его действия и цены должны быть отражены в реестре. А именно ч. 2 ст. 4.1 223 ФЗ обязывает заказчика заносить в реестр информацию по всем корректировкам в тексте договора.

Внесение изменений в договор по 223-ФЗ

Картинка с сайта: cett.biz

В законе не содержится указаний, в каком порядке надо вносить изменения в договор по 223-ФЗ. Обычно заказчики прописывают этот регламент в Положении о закупках. Но если и здесь допущен пробел, то все корректировки вносятся по общим правилам.

Если какая-либо сторона договора видит необходимость внесения изменений, то она должна в письменном виде сообщить об этом контрагенту. Уведомление составляется в свободной форме и передается по любому удобному коммуникативному каналу – почтой, факсом или через интернет.

Вторая сторона рассматривает предложение, и при отсутствии возражений составляется дополнительное соглашение, которое закрепляет изменение договора по 223-ФЗ. Это соглашение должно быть оформлено по тем же правилам, что и основной контракт, неотъемлемой частью которого оно является.

Одна из сторон составляет дополнительное соглашение, подписывает его и направляет контрагенту. После того как последний поставить свою подпись, документ вступает в силу. Оформление дополнительного соглашения – единственный путь сохранить правоотношения контрагентов в изменившихся обстоятельствах и снять с себя ответственность за несоблюдение условий договора.

Размещение изменений договора 223-ФЗ в ЕИС

Часть 5 статьи 4 223-ФЗ обязывает заказчика разместить в ЕИС информацию при внесении изменений в срок договора по 223-ФЗ, его цену и объем поставки. Эта норма не применяется только в отношении сведений, которые относятся к государственной тайне.

После того как дополнительное соглашение подписано и вступило в силу, заказчик публикует в ЕИС данные об изменении договора по 223-ФЗ, срок размещения – 10 рабочих дней. Неисполнение данного требования юридическим лицом наказывается штрафом от 10 до 30 тысяч рублей. При этом персональную ответственность несет контрактный управляющий, который также будет оштрафован на сумму от 5 до 10 тысяч рублей.

Если выбор исполнителя контракта проводился через конкурентную процедуру, то изменение срока договора по 223-ФЗ крайне нежелательно. Контролирующие инстанции в таком факте с большой долей вероятности усмотрят ограничение конкуренции и применят соответствующие санкции к заказчику.

Изменение цены в рамках заключенного договора по 223-ФЗ

Картинка с сайта: cett.biz

У участников закупки часто возникает вопрос, возможно ли изменение цены договора после его заключения по 223-ФЗ. Относительно стоимости сделки стороны приходят к согласию до подписания контракта. Цена в данном случае является существенным условием и не должна подвергаться изменениям в течение всего срока действия договора. Но в особых обстоятельствах иногда возникает необходимость откорректировать стоимость поставки. Причем инициатором может выступать как заказчик, так и подрядчик.

Закон о закупках 223-ФЗ предоставляет контрагентам больше свободы при изменении договора, нежели закон о контрактной системе в сфере государственных заказов 44-ФЗ. Юридические лица, которые строят свои взаимоотношения на основании 223-ФЗ, могут корректировать прежние договоренности в соответствии с ч. 5 ст. 4 223-ФЗ и ст. 450–453 Гражданского кодекса РФ.

Если в своем Положении о закупках заказчик установил запрет на любые корректировки стоимости контракта, то изменить ее в рамках действующего соглашения не получится.

Хотя закон 223-ФЗ не запрещает корректировать цену договора, делать это можно лишь при наличии серьезных обстоятельств. В противном случае у контролирующих органов появляются основания для привлечения заказчика к ответственности по факту ограничения конкуренции. Ведь смысл торгов в том и состоит, чтобы разместить заказ по самой выгодной для заказчика цене. А при ее увеличении в дальнейшем нивелируются преимущества тендера и теряется экономия. Более того, если одновременно с ценой изменения касаются других существенных условий договора – сроков и объемов сделки, то дополнительное соглашение, скорее всего, будет признано новой закупкой.

Внося корректировки в стоимость договора по 223-ФЗ, следует принимать во внимание точку зрения Верховного суда. А она состоит в том, что новые условия не должны существенно отличаться от тех, которые были предусмотрены в закупочной документации. Это логично, потому что в противном случае теряется смысл конкурсной процедуры, призванной произвести закупку на конкурентной основе и на максимально выгодных условиях. Также подобные ограничения предотвращают различные злоупотребления и коррупцию.

Хотя изменение цены договора по 223-ФЗ является вполне законным и не противоречит также положениям ФЗ-135 «О защите конкуренции», прибегать к этой мере надо очень осторожно. Часто предметом разбирательств в антимонопольной службе и суде становятся дела, связанные с корректировкой стоимости заключенных контрактов. Контрагентам приходится доказывать, что такая мера является необходимой.

На сколько можно изменить стоимость договора по 223-ФЗ

Картинка с сайта: cett.biz

Стороны могут изменить цену договора по 223-ФЗ по следующим объективным основаниям:

1. Для расчета по договору был взят кредит, и в дальнейшем изменилась его ставка.
2. Муниципальный или государственный орган власти вынес решение об изменении цены договора по 223-ФЗ.
3. Изменение курса валюты.
4. Корректировки в налоговом законодательстве.
5. Изменение регулируемых государством тарифов на объект закупки.
6. Пересмотр объемов закупки.
7. Поставка товаров с другими качественными характеристиками.
8. Возникновение обстоятельств, препятствующих исполнению контракта на начальных условиях (например, значительный рост цены на сырье).

Еще одно объективное основание, по которому заказчик может пересмотреть стоимость контракта, это сокращение выделенных из бюджета средств для конкретной закупки. Либо средняя рыночная стоимость объекта поставки очень сильно снизилась, поэтому заказчик не может оплатить товар или работу по прежней стоимости, так как это будет признано необоснованным обогащением исполнителя.

В какой степени допускается корректировать цену? Закон 44-ФЗ позволяет увеличить объем поставки и, соответственно, цену, устанавливая максимально возможный порог в 10 %. Закон 223-ФЗ не содержит подобных ограничений, поэтому изменение цены договора по 223-ФЗ более чем на 10 процентов вполне допустимо.

Но в практике подобных взаимоотношений обычно в сам контакт включать положение о том, что цена действует на протяжении всего срока и изменению не подлежит. Могут быть также предусмотрены обстоятельства, при наступлении которых возможна корректировка стоимости и предельные значения в процентах. Кроме того, заказчики разрабатывают свои Положения о закупке, в которых также прописывают правила по изменению договора по 23-ФЗ.

Несмотря на то что закон не устанавливает количественные рамки для корректировки цены договора, многочисленные ее изменения привлекут внимание контролирующих органов. Основная претензия к заказчику в этом случае состоит в том, что если бы новая цена изначально была заявлена в тендере, то победителем мог стать другой участник. Подобная схема является основанием подозревать коррупционный сговор. Следовательно, если в ходе исполнения контракта возникает необходимость в изменении цены договора по 223-ФЗ более чем на 10 %, сторонам нужно позаботиться об обоснованности такого действия.

Претензии со стороны надзорных органов возникнут и в том случае, если при дополнительной поставке цена была увеличена непропорционально. Корректируя стоимость, необходимо соотносить ее с реальным ростом составляющих, например инфляцией и увеличением НДС.

Статьей 450 Гражданского кодекса РФ контрагентам предоставляется право внесения изменений в договор в одностороннем порядке. Также этот пункт может быть предусмотрен в самом тексте контракта. Но по отношению к сделкам, совершаемым на основании 223-ФЗ, односторонний порядок обычно не применяется. При необходимости изменения договора контрагенты должны выработать общее решение и откорректировать положения контракта, оформив дополнительное соглашение.

Если поставщик видит потребность поменять условия договора, то он должен привести доказательства в пользу своей позиции. Таковыми могут быть угроза срыва поставки, невозможность выполнить обязательства в полном объеме или в нужный срок, ненадлежащий уровень качества или риск нарушения правил безопасности. Контрагент, получивший предложение об изменении цены договора по 223-ФЗ, рассматривает его в течение определенного времени. При этом он может самостоятельно выполнить анализ рынка, чтобы оценить необходимость увеличения стоимости.

Если же заказчику урезают финансирование из бюджета, то он должен уведомить об этом подрядчика и направить ему копию приказа вышестоящей организации в качестве обоснования снижения стоимости закупки. У подрядчика остается право не соглашаться с подробным решением и отстаивать свои интересы в ФАС или в суде.

Картинка с сайта: astral.ru

В действующем законодательстве прописана возможность расторгнуть контракт, который был подписан согласно Федеральному закону №223. Непрямое упоминание о том, что допускается внесение корректировок в контракт, содержится в обязанности заказчика отправлять сведения о поправках в реестр договоров. Закон о закупках — основополагающий нормативный акт. Однако заказчикам надлежит учитывать также положения гражданского законодательства, требования своего Положения о закупке.

Как происходит по 223-ФЗ расторжение договора

По 223 ФЗ расторжение договора может происходить следующими способами:

• по соглашению обеих сторон;
• в одностороннем порядке;
• согласно вынесенному судебной инстанцией решению.

Гражданский кодекс в статье 450 предусматривает возможность расторжения договора по соглашению сторон. Однако это должно быть прописано в тексте контракта. Такой вариант считается наиболее удобным в силу минимального риска неблагоприятных последствий. Инициатором может стать любая сторона, будь то заказчик либо поставщик. Соглашение допускается в ситуации, когда исполнение договорных обязательств не несёт выгоды одному из участников договорных отношений, в то время как у второго нет возражений. Законодательные ограничения для реализации процедуры отсутствуют, если таковые не прописаны в положении о закупке.

Процедура следующая. Одна сторона должна выслать уведомление второй. В тексте должно быть сказано о невозможности продолжить договорные отношения и оговорена просьба об их прекращении. При отсутствии возражений от второй стороны можно подписывать соглашение о расторжении. Его форма идентична договору — пункт 1 статьи 452 ГК РФ. Далее информация о расторжении публикуется в Реестре договоров в ЕИС.

Такой отказ от исполнения договорных обязательств предпочтителен в силу того, что данные о поставщике не передаются в РНП. Его репутация остаётся неиспорченной.

В том случае, когда договорные обязательства расторгаются после поставки части ТРУ, заказчику надлежит вернуть переданные ему материальные ценности. От поставщика же требуется произвести возврат перечисленных за них денег.

В одностороннем внесудебном порядке расторгнуть договор можно лишь в тех случаях, которые упомянуты в его тексте либо в положении о закупке или ГК РФ. Односторонний отказ от контракта допускается. Точный порядок выполнения процедуры в ФЗ №223 не оговорён. Это нужно прописать самому заказчику в положении о закупке.

Среди основных причин отказа от договора могут быть:

• сорванные сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
• повторяющиеся нарушения прописанных в тексте договора сроков исполнения обязательств;
• поставка некачественной продукции, а также неустранение недостатков в оговорённые заказчиком сроки. Сюда же относятся ситуации, когда выявленные недочёты неустранимы и слишком значимы.

Если речь идёт о нарушениях со стороны заказчика, то здесь причинами отказа от договора могут быть:

• длительная по времени задержка оплаты оказанных услуг, выполненных работ, либо за поставленные товары;
• отсутствие обоснования в отказе принимать ТРУ.

Заказчик может предусмотреть в своём Положении о закупке также право расторжения договора в одностороннем порядке при обнаружении факта предоставления победителем закупки недостоверных сведений при подаче заявки на участие в закупке.

По 223-ФЗ расторжение договора происходит так.

1. Заказчику нужно отправить Уведомление поставщику (исполнителю, подрядчику). В тексте должны быть приведены данные о расторгаемом контракте и причина этого действия. На устранение недостатков отводится 10—30 суток. Отправление должно быть вручено контрагенту заказным письмом с уведомлением либо под расписку о вручении с курьером.
2. Если описанные недостатки не были устранены исполнителем в оговорённые сроки, контракт считается расторгнутым в автоматическом режиме.
3. Если были допущены серьёзные нарушения подрядчиком взятых на себя обязательств, заказчик отправляет данные о нём в РНП.

С момента получения уведомления договорные обязательства прекращаются.

Неправильно выполненная процедура отказа от исполнения договорных обязательств влечёт неприятные последствия для обеих сторон. Для поставщика это попадание в РНП, что чревато наложением запрета на участие в закупочных мероприятиях на протяжении двух лет. Об этом говорится в тексте ФЗ №223. Также поставщику придётся выплатить неустойку или же штраф, возместить причинённые убытки. Заказчику придётся снова проводить закупочную процедуру, причём не исключено, что понадобится повысить цену. Также может быть наложен административный штраф, если договорные обязательства были разорваны с нарушениями. Поставщик может подать жалобу в ФАС или же иск в судебную инстанцию. В итоге заказчик сам станет ответчиком, если было нарушено законодательство.

Только если не удалось решить вопрос описанными двумя способами, приходится обращаться в суд.

Возможна ли пролонгация договора по 223-ФЗ

Внести изменение в договор можно и по другому поводу. Одним из них является пролонгация заключённого по ФЗ №223 договора. Такая возможность предусмотрена положениями нормативного акта. ФЗ №223 допускает добавление в текст контракта почти любого условия, не противоречащего ГК РФ. Разрешено корректировать объём ТРУ, стоимость контракта и точную дату его исполнения. Всё это оговорено в части 1 статьи 450 ГК РФ и части 5 статьи 4 ФЗ №223. Число пролонгаций регламентировано лишь положением о закупке.

Есть также нюансы. Пролонгировать контракт с единственным поставщиком становится возможно лишь в том случае, когда это оговорено в положении о закупке и самом договоре. При отсутствии в ЕИС публикации о контракте по причине его малого объёма, в то время как пролонгация привела к росту стоимости контракта до 100 тысяч рублей и более, надлежит отправить данные о договоре, чтобы его включили в реестр. Также нужно принять решение о публикации информации о самой закупочной процедуре согласно положению.

Увеличение цены договора

ФЗ №223 считается более лояльным в сравнении с ФЗ №44. Внесение корректировок в договор допускается и в одностороннем порядке — такие ситуации описаны в статье 450 ГК РФ либо в самом тексте договора.

Повысить цену контракта согласно ФЗ №223 можно в таком случае:

• обе стороны достигли соглашения в этом вопросе. Заказчик может понять, что поставщику в связи с дополнительными затратами не под силу качественно и в оговорённый срок исполнить взятые на себя обязательства. Более выгодным станет повысить сумму вознаграждения;
• опция корректировки цены договора указана в положении о закупках. Даже если пункта не было изначально, заказчик имеет право внести его.

Если речь идёт о повышении цены договора в судебном порядке, понадобится доказать, что имели место следующие обстоятельства:

• договор был подписан до получения сведений о повышении, к примеру, ставки НДС или действующих тарифов, введении санкций иностранных государств и пр.;
• в договорных условиях отсутствуют непосредственные указания на риск, возникающий для поставщика в случае изменения обстоятельств исполнения прописанных обязательств;
• исполнение договора без внесения изменений влечёт значительные убытки для поставщика и (или) делают исполнение договора невозможным.

В этом случае есть шанс на корректировку цены договора согласно ФЗ №223.

Данные о подписании допсоглашения должны быть отправлены в ЕИС в течение 10 суток с момента, когда было принято решение о корректировках. Это прописано в ФЗ №223. Нормативный акт указывает на то, что данные должны быть опубликованы в ЕИС в том случае, когда цена договора изменилась в сравнении с итоговым протоколом. Поправки следует направить и в реестр договоров, которые были заключены по итогам закупки, согласно Постановлению Правительства №1132.

Изменение цены должно иметь под собой веские причины. В противном случае пересмотр стоимости договора подлежит обжалованию. Заказчик несёт ответственность за нарушение принципов конкуренции. Это подразумевает его проверку на предмет коррупционного сговора с поставщиком.

Возможно ли внесение изменений в аукционную документацию по 223 ФЗ

По закону №223-ФЗ заказчик имеет право отменить объявленную закупку до окончания срока приёмки заявок. Если этот срок истёк, то отменить закупку можно только при возникновении обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.

Допускается не только отмена закупки, но и внесение корректировок в аукционные документы. Достаточно лишь, чтобы такое действие было предусмотрено положением о закупке и сопутствующей документацией. Сделанные поправки понадобится опубликовать в ЕИС. На это даётся 3 суток. Исходной точкой является дата принятия решения о внесении поправок. Также срок приёма заявок после сделанных корректировок должен быть не меньше половины срока приёма заявок, который указан в положении о закупке для электронного аукциона. В противном случае нужно в обязательном порядке отодвинуть дату окончания подачи заявок.

Заключение

Отказ от исполнения договорных обязательств никак не регламентирован ФЗ №223. Единственным регулятором здесь становится гражданское законодательство. Поэтому содержание составленных заказчиками положений о закупке не должно противоречить нормам ГК РФ. Расторжение контракта допускается различными способами. При этом обычно не требуется вмешательство судебных инстанций.

Свободный автор Астрал

В ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (далее – ЕИС) будут реализованы новые возможности, предусмотренные, в том числе, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44‑ФЗ).

Обновленные руководства пользователей и обучающие материалы будут доступны в разделе «База знаний» личных кабинетов пользователей ЕИС. Детальная информация по новым возможностям, а также ссылки на руководства пользователей и дополнительные материалы представлены в соответствующих разделах данной новости.

Обращаем внимание разработчиков внешних систем и электронных площадок, что актуальные требования к процедурам приема, передачи информации и форматам обмена изложены в Альбоме ТФФ и размещены в разделе «Документы» на официальном сайте ЕИС.

В части заключения контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

В соответствии с частью 14 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, с учетом положений Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ, с 01.04.2025 формирование и заключение контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 6, 6.1, 11, 12, 54 и 55 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ осуществляется с использованием ЕИС в структурированном виде (далее – цифровой контракт).

По остальным основаниям части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (за исключением пунктов 4, 5, 23, 42, 44 и 46 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ) применение цифрового контракта доступно как право с 01.01.2025.

При этом формирование проекта контракта с единственным поставщиком по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 8, 22 и 29 части 1 статьи 93 Закона № 44‑ФЗ, доступно как в структурированном виде, так и в форме прикрепленного файла.

Новый функционал предусматривает:

• формирование проекта цифрового контракта в личном кабинете заказчика и направление на рассмотрение и подписание в личный кабинет участника закупок;
• автоматическое формирование сведений для включения информации о контракте в реестр контрактов без процедуры контроля;
• обязательное формирование и подписание документов о приемке в электронной форме;
• ведение претензионной переписки и осуществление одностороннего отказа от исполнения контракта с использованием ЕИС.

Обращаем внимание, что с 01.07.2025 по основаниям, предусмотренным пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (согласно части 8 статьи 52 и части 4 статьи 77 Закона № 44-ФЗ соответственно), применение цифрового контракта станет обязательным.

Для того чтобы сформировать проект цифрового контракта с единственным поставщиком, пользователю необходимо:

• по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (за исключением пунктов 4, 5, 23-25, 42, 44 и 46 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ), в подсистеме «Заключение контрактов» выбрать пункт «с единственным поставщиком»;
• по основаниям, предусмотренным пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в подсистеме «Заключение контрактов» выбрать пункт «на основании извещения (приглашения)» и указать номер несостоявшейся закупки.

Подробно с информацией о работе функционала можно ознакомиться в документах:

• заказчику – в руководстве пользователя «Заключение контракта с единственным поставщиком (ЛК Заказчика)», размещенном в личном кабинете заказчика в разделе «База знаний» – «Руководства пользователя и видеоролики» – «Заключение контрактов с единственным поставщиком»;
• поставщику – в руководстве пользователя «Заключение контракта с единственным поставщиком (ЛК Поставщика)», размещенном в личном кабинете участника закупок в разделе «База знаний» – «Заключение контрактов».

В части заключения дополнительных соглашений к контрактам

С 01.04.2025 вступают в силу положения Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ, согласно которым заказчики и поставщики обязаны заключать соглашения об изменении (расторжении) контракта (далее – дополнительные соглашения) с использованием ЕИС.

Новый функционал предусматривает:

• формирование проекта дополнительного соглашения в личном кабинете заказчика и направление на рассмотрение и подписание в личный кабинет участника закупок;
• автоматическое формирование сведений для включения информации об изменении (расторжении) контракта в реестр контрактов;
• отображение информации в печатной форме цифрового контракта с учетом внесенных изменений;
• отображение информации о заключенных дополнительных соглашениях в карточке процедуры заключения контракта на официальном сайте ЕИС.

Для формирования проекта дополнительного соглашения заказчику необходимо:

• в подсистеме «Заключение контрактов» выбрать необходимый контракт на вкладке «Контракт заключен»;
• в контекстном меню выбрать «Сформировать соглашение об изменении контракта» или «Сформировать соглашение о расторжении контракта».

При этом по контрактам, заключенным до 01.04.2025, при исполнении которых ранее были заключены соглашения об изменении условий без использования ЕИС – формирование дополнительных соглашений доступно в форме прикрепленного файла как право.

Подробно с информацией о работе функционала можно ознакомиться в документах:

• заказчику – в руководстве пользователя «Заключение дополнительных соглашений (ЛК Заказчика)», размещенном в личном кабинете заказчика в разделе «База знаний» – «Руководства пользователя и видеоролики» – «Заключение дополнительных соглашений»;
• поставщику – в руководстве пользователя «Заключение контракта с единственным поставщиком (ЛК Поставщика)», размещенном в личном кабинете участника закупок в разделе «База знаний» – «Заключение контрактов».

В части работы с документами о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги в электронной форме

С 29.03.2025 в ЕИС будет осуществлен переход счета-фактуры и документа о приемке в электронной форме на новый формат, утвержденный приказом ФНС России от 19.12.2023 № ЕД-7-26/970@.

Подробно с информацией о работе функционала можно ознакомиться в документах:

• заказчику – в руководстве пользователя «Работа с документом о приемке в электронной форме (ЛК Заказчика)», размещенном в личном кабинете заказчика в разделе «База знаний» – «Руководства пользователя и видеоролики» – «Реестр документов об исполнении контракта»;
• поставщику – в руководстве пользователя «Работа с документом о приемке в электронной форме (ЛК Поставщика)», размещенном в личном кабинете участника закупок в разделе «База знаний» – «Документы о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме».