Что представляют собой инструктажи по охране труда
Инструктаж по охране труда — обязательный элемент системы безопасности на производстве. Законодатель обязывает организовывать такие инструктажи каждую компанию, сотрудники которой трудятся в реальном секторе экономики (ст.214 ТК РФ).
ВАЖНО! Инструктаж по охране труда не является для работников предприятия добровольным делом. Они должны посещать такие занятия в обязательном порядке, иначе не получат право приступить к выполнению своего производственного задания (ст. 214, 215 ТК РФ).
Чтобы корректно организовать инструктаж, фирме следует руководствоваться постановлением Правительства РФ от 24.12 2021 № 2464, а также положениями ГОСТ 12.0.230-2007, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 № 169-ст.
С 1 марта 2022 года произошли значительные изменения в охране труда. Подробнее — здесь.
Законодатель выделяет следующие виды инструктажей по охране труда (п. 2.1 Порядка № 1/29):
- вводный;
- инструктаж на рабочем месте — первичный, повторный, внеплановый;
- целевой.
Каждый инструктаж следует организовать на производстве при наступлении определенных законодателем событий. Однако, несмотря на наличие нескольких видов инструктажа, все они сводятся к следующему: инструктор (представитель предприятия) объясняет работнику, с какими опасными факторами он может столкнуться и каким образом работник может трудиться безопасно для себя и окружающих. Кроме того, в ходе инструктажа сотрудник должен получить представление о том, в каких нормативно-правовых актах и внутренних документах компании закреплены требования к охране труда.
В отношении работников проводится противопожарный инструктаж. Узнайте больше о специфике его проведения из специального материала, размещенного в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к нему бесплатно.
Вводный инструктаж
Итак, сразу после того, как специалист поступил на работу на предприятие, работодатель обязан провести ему вводный инструктаж. Кроме того, вводный инструктаж должен быть проведен не только с собственными, но и с командированными из других организаций специалистами, работниками других компаний, трудящимися на закрепленном за фирмой производственном участке, студентами, проходящими производственную практику (п. 10 Постановления № 2464).
Директор — единственный участник и сотрудник ООО сам себе проводит вводный инструктаж по охране труда. Подробнее см. здесь.
ВАЖНО! Вводный инструктаж — мероприятие, которое работодатель может организовывать не на рабочем месте сотрудника, а на различных подконтрольных работодателю территориях и объектах (п. 8.6 ГОСТ 12.0.004-2015).
В ходе такого инструктажа, как правило, новых сотрудников знакомят с фирмой в целом, разъясняют им структуру предприятия, особенности производства и т. д. Далее инструктор должен разъяснить специалистам нормы действующего законодательства об охране труда, а также сообщить, какие внутренние документы (инструкции, правила и т. д.) на этот счет действуют в фирме.
Ознакомиться со спецификой применения типовых инструкций по охране труда по профессиям вы можете здесь.
Важное место занимает описание на вводном инструктаже возможного негативного воздействия опасных факторов, в связи с чем инструктору следует в обязательном порядке осветить вопросы пожарной безопасности, способы оказания первой помощи при несчастном случае и т. д. Развернутый перечень вопросов, на которые работник должен получить ответы в ходе вводного инструктажа, закреплен в приложении 1 к Постановлению № 2464.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Помимо трудоохранного вводного инструктажа, в соответствии с подп. «г» п. 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства России от 02.11.2000 № 841, со всеми вновь принятыми работниками следует проводить вводный инструктаж по гражданской обороне.
Эксперты «КонсультантПлюс» рассказали о том, как провести соответствующий инструктаж. Получите пробный доступ к материалу на данную тему.
Работодатель также должен уделить внимание обеспечению техники безопасности на рабочих местах.
Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте
После вводного инструктажа сотрудник, чтобы быть допущенным к выполнению задания на производстве, должен получить необходимые инструкции уже в рамках своего рабочего места, т. е. пройти первичный инструктаж.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Провести такой инструктаж в данном случае должен уже лично руководитель инструктируемого сотрудника (к примеру, бригадир, прораб и др.).
Что касается состава лиц, обязанных проходить первичный инструктаж, изменений, по сравнению с вводным инструктажем, нет: проинструктированы на месте должны быть все, кто так или иначе участвует в производственной деятельности (п. 13 Постановления № 2464).
ВАЖНО! Если деятельность работника не сопряжена с непосредственным использованием оборудования на производстве, а также сырья и материалов, он может быть освобожден от прохождения первичного инструктажа. Но только если этот факт нормативно утвердит работодатель.
Первичный инструктаж, как уже было сказано, проводится непосредственно на месте, где сотрудник впоследствии будет работать. Однако возможно исключение: если на производстве есть аналогичные по своему функционалу должности / рабочие места, инструктор вправе провести общий инструктаж для таких работников в пределах общего рабочего места.
Круг вопросов, которые должны быть освещены в ходе первичного инструктажа, немного перекликается с программой вводного инструктажа, с той разницей, что теперь инструктор на практике показывает работнику приемы и способы обеспечения безопасности во время труда в рамках конкретного рабочего места.
Во время данного инструктажа работник получает информацию не об абстрактных производственных цепях на предприятии, а о конкретной производственной линии, в которую он будет вовлечен:
- об опасных факторах на такой линии;
- том, как готовить к работе свое место и впоследствии сохранять его в безопасности;
- правилах техники безопасности при передвижении по территории завода/цеха, где он будет работать;
- возможном возникновении чрезвычайных ситуаций и о том, как их избежать и т. д.
Более полный перечень вопросов для первичного инструктажа установлен в Примерной программе Б.2, приведенной в приложении Б к ГОСТ 12.0.004-2015
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если сотрудник не усвоил информацию в ходе первичного инструктажа, ему не разрешат трудиться самостоятельно. Такой специалист должен пройти заново инструктаж и повторную проверку, которая назначается не позднее чем через месяц после предыдущей, которая показала неудовлетворительную оценку знаний (п. 6.12 ГОСТ 12.0.004-2015).
Узнайте больше о специфике составления программы первичного инструктажа на рабочем месте.
Периодичность проведения инструктажей по охране труда (повторные инструктажи)
Как следует из изложенного, на любом производственном предприятии все работники, занятые непосредственно на производстве, успешно прошли первичный инструктаж. Однако со временем знание основ и принципов безопасной работы на своем рабочем месте у сотрудника может ухудшиться.
Чтобы этого не произошло, законодатель обязывает предприятие каждые полгода организовывать повторный инструктаж по охране труда (п. 14 Постановления № 2464). Такой инструктаж аналогичен первичному: проводится с теми же лицами, индивидуально с каждым или группой сотрудников, выполняющих аналогичные функции. Как следствие, перечень вопросов, которые инструктор должен осветить во время повторного инструктажа, в точности повторяет перечень для первичного (п. 8.8. ГОСТ 12.0.004-2015).
В отношении повторного инструктажа действует общее правило: если сотрудник в ходе проверки полученных знаний показывает неудовлетворительные результаты, он отстраняется от работы и обязан позднее снова пройти инструктаж.
Подробнее о повторном инструктаже см. в статье «Когда проводится повторный инструктаж (нюансы)».
Проведение внеплановых и целевых инструктажей по охране труда
Помимо плановых инструктажей (повторных), проводимых фирмой периодически в штатном режиме, существуют инструктажи, проводить которые необходимо при наступлении определенных внештатных обстоятельств. Такие инструктажи называются внеплановыми. Фирма должна провести их в следующих случаях (п. 16 Постановления № 2464):
- если начинают действовать какие-то новые нормативные документы (как федеральные, так и локальные), регулирующие порядок охраны труда;
- происходят изменения в производственной линии (к примеру, модернизация оборудования), в результате чего меняются существенные условия безопасности труда на таком производстве;
- на предприятии произошла чрезвычайная ситуация (авария оборудования, несчастный случай на производстве);
- случаются длительные перерывы в производстве;
- организовать такой инструктаж требует контролирующий федеральный орган либо руководство предприятия.
Подробнее о проведении такого инструктажа см. в статье «Как провести внеплановый инструктаж (нюансы)».
Кроме того, законодатель обязывает компанию организовать целевой инструктаж (п. 19 Постановления № 2464) и при некоторых иных обстоятельствах. К ним относятся:
- выполнение прямых обязанностей работника на объекте повышенной опасности;
- ликвидация последствий различных стихийных бедствий;
- допуск специалиста к работам, для которого требуется какой-либо разрешительный документ (к примеру, наряд-допуск);
- выполнение работ, не отнросящихся к прямым обязанностят сотрудника;
- иные случаи, установленные работодателем.
Конкретное содержание инструктажа (перечень вопросов, требующих освещения) определяется в каждом случае отдельно. К примеру, при ликвидации последствий стихийных бедствий необходимо ознакомить сотрудника с иными приемами обеспечения безопасности труда, чем при модернизации оборудования, на котором он трудится.
Как проводить обучение по охране труда руководителей и специалистов, описано в «КонсультантПлюс». Оформите бесплатно пробный доступ и читайте материал.
Положение об охране труда на предприятии — главный локальный норматив, обеспечивающий безопасность работы.
Порядок проведения инструктажей по охране труда
Все виды инструктажей по охране труда на предприятии должны проводиться по специально утвержденной программе, в которой перечисляются основные вопросы, требующие освещения в рамках каждого вида. Для внеплановых либо целевых инструктажей работодатель должен предусмотреть разные вопросы в зависимости от того, с наступлением какого конкретно обстоятельства связана необходимость проведения инструктажа.
В ходе любого, кроме вводного, инструктажа инструктору следует не просто разъяснить специалистам какие-то теоретические положения, но и на практике проиллюстрировать набор базовых методов и приемов, позволяющих максимально обезопасить свой труд.
По окончании инструктажа работник должен устно отчитаться, что усвоил материал, а представитель компании, соответственно, проверить полученные сотрудником знания. И если работник покажет неудовлетворительные результаты, ему не разрешат дальше работать на производстве, а отправят на повторное прохождение инструктажа (п. 79 Постановления № 2464).
С 1 марта 2022 года работников необходимо информировать об условиях и охране труда на предприятии.
Что касается документального оформления проведения инструктажей, не следует забывать регистрировать их в соответствующих журналах.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Для регистрации инструктажей, проводимых на рабочем месте, предусмотрен один журнал (форма А.5 в приложении А к ГОСТ 12.0.004-2015), а проведение вводного инструктажа фиксируется в другом (форма А.4 по приложению А к ГОСТ 12.0.004-2015).
Подробнее об указанных журналах узнайте из статей:
- «Журнал вводного инструктажа по охране труда — образец»;
- «Образец журнала регистрации инструктажа на рабочем месте».
Кроме того, целесообразно сделать отметку о проведении с работником того или иного инструктажа в личной карточке прохождения обучения (по форме, рекомендованной в форме А.2 в приложении А к ГОСТ 12.0.004-2015).
Узнать больше о специфике каждого типа инструктажа по охране труда вы можете в специальном материале, опубликованном в системе «КонсультантПлюс». Для вас открыт бесплатный пробный доступ к ней.
Итоги
Проведение инструктажей по охране труда — важная составляющая обеспечения безопасности на производстве, которая обязательна для компаний в силу закона.
Так, для всех новых специалистов фирма должна организовывать вводный инструктаж, в случае успешного завершения которого работники получат необходимые инструкции уже непосредственно на рабочем месте. Если в ходе проверки сотрудники покажут, что усвоили полученный во время инструктажа материал, они могут быть допущены к самостоятельной работе.
Кроме того, каждые полгода необходимо освежать знания сотрудников в области охраны труда и с этой целью проводить повторные инструктажи.
Вместе с тем не исключено возникновение нештатных обстоятельств, которые могут потребовать от компании проведения внепланового или целевого инструктажа. Фирме важно следить за актуальностью своих программ каждого вида инструктажа, при необходимости вносить туда дополнения и уточнять освещаемые вопросы.
Проведение инструктажей для работников далеко не единственная обязанность работодателей в сфере охраны труда. Ознакомиться с иными ключевыми вы можете в специальном материале.
Все работники должны проходить инструктаж по охране труда и технике безопасности, а также проверку знаний в этой области. Поговорим о том, кто и когда должен проводить инструктажи, а также кто и когда должен их проходить.
Вам может пригодиться Справочная информация «Перечень правил и инструкций по охране труда».
Действующий Порядок обучения по охране труда предписывает проведение инструктажей разных типов. А именно: вводного инструктажа, инструктажа на рабочем месте (первичного, повторного, внепланового) и целевого инструктажа (п. 8, п.12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464, далее – Правил). При этом отдельно сказано, что формы и методы их проведения выбирает работодатель (п. 9 Правил).
Вводный инструктаж в 2025 году
Вводный инструктаж должны проходить все лица, участвующие в производственной деятельности компании. Это новые сотрудники, лица, прибывшие в организацию в командировку, проходящие производственную практику. Вводный инструктаж должен быть проведен до того, как они приступят к работе или выполнению своих функций (п. 10 Правил).
Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или другой работник, ранее прошедший обучение по охране труда, на которого возложены соответствующие обязанности. Аналогичным образом такой инструктаж после обучения может провести сам руководитель или ИП-работодатель. Кроме того, для этих целей можно привлечь специализированную компанию, оказывающую услуги в области охраны труда, в том числе в части обучения (п. 11 Правил).
Минимальное количество работников, прошедших обучение по охране труда и имеющих право проводить инструктажи, определяется с учетом среднесписочной численности работников, а также категории риска, к которой отнесена организация (п. 85 Правил, Приложение N 4 к Правилам).
Выделяют категории низкого риска, умеренного, среднего, высокого и значительного (п. 11 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 N 1230, далее – Положения). Отнесение компании к одной из категорий риска – прерогатива Роструда. Категорию присваивают ежегодно в срок до 1 июля текущего года. С перечнями работодателей, отнесенных к тому или иному классу риска, можно ознакомиться на сайте Роструда. Если организация не попала ни в один из списков, считается, что у нее низкий риск.
Программа вводного инструктажа 2025: как сделать инструкцию по охране труда
Программу вводного инструктажа организация определяет самостоятельно с учетом специфики своей деятельности. Чтобы руководителю компании и специалистам было проще разработать инструктаж, в Правилах приводится примерный перечень тем, которые должны быть освещены в рамках инструктажа. В этом перечне (Приложение N 1 к Правилам):
- сведения о работодателе, его политика и цели в области охраны труда;
- общие правила поведения работающих в производственных и вспомогательных помещениях организации, источники опасности, находящиеся на территории организации;
- расположение основных служб, вспомогательных помещений, средства обеспечения производственной санитарии и личной гигиены;
- обстоятельства и причины характерных несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших на аналогичных производствах;
- действия работников при возникновении аварийных ситуаций, виды сигнализаций и звуковых оповещений;
- оказание первой помощи пострадавшим.
Программа вводного инструктажа утверждается работодателем, но прежде должна быть согласована с профсоюзом или иным представительным органом работников, если такой есть в компании (п. 11 Правил).
Инструктаж на рабочем месте: первичный
Инструктаж на рабочем месте может быть первичным, повторным и внеплановым (п. 12 Правил). Любой инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работника (п. 22 Правил). И в таком инструктаже должны быть в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим (п. 18 Правил).
Сначала поговорим о первичном инструктаже. В общем случае, все работники и лица, проходящие производственную практику, до начала самостоятельной работы должны пройти первичный инструктаж. В Правилах не конкретизируется, о каких именно работниках идет речь.
То есть при допуске любого работника к новой для него работе с ним нужно провести первичный инструктаж на рабочем месте.
Вместе с тем, в Правилах прямо указано, что офисные работники могут быть освобождены от первичного инструктажа, если (п. 13 Правил):
- они используют в своей деятельности персональный компьютер, копировально-множительную технику, иную офисную организационную технику, а также бытовые приборы;
- источников опасности в организации нет;
- условия их труда признаны оптимальными или допустимыми по результатам специальной оценки условий труда.
Список профессий и должностей «освобожденных работников» должен утвердить работодатель (п. 13 Правил).
Повторный инструктаж: сроки проведения
Повторный инструктаж должны проходить все те же работники, которые проходили первичный инструктаж на рабочем месте. Периодичность проведения повторного инструктажа – раз в 6 месяцев (п. 14-15 Правил).
Внеплановый инструктаж
Работники организации проходят внеплановый инструктаж при определенных обстоятельствах. Основаниями для проведения внепланового инструктажа могут быть (п. 16 Правил):
- изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессах, и т.д., влияющие на безопасность труда;
- изменения должностных (функциональных) обязанностей работников. Например, организация закупила оборудование, аналогичное имеющемуся, но другой модели. Техпроцесс производства не изменился. Однако поскольку работники теперь должны использовать в своей работе другое оборудование, с ними необходимо провести внеплановый инструктаж. Такого пункта не было в Порядке обучения по охране труда, действовавшего до введения Правил (до 01.09.2022);
- изменения нормативных правовых актов в сфере охраны труда, а также изменения локальных нормативных актов организации, затрагивающие требования охраны труда;
- выявление дополнительных производственных факторов (помимо уже имеющихся на рабочем месте) и источников опасности при проведении специальной оценки условий труда, представляющих угрозу жизни и здоровью. Это тоже новое основание для проведения внепланового инструктажа;
- требования специалистов федеральной инспекции труда;
- произошедшие аварии и несчастные случаи на производстве. В такой ситуации руководитель решает, кто именно из работников должен пройти внеплановый инструктаж (п. 17 Правил);
- перерывы в работе продолжительностью более 60 календарных дней;
- решение работодателя.
Целевой инструктаж в 2025 году
Как и внеплановый, целевой инструктаж проводится в определенных случаях (п. 19 Правил):
- перед проведением работ, предполагающих непрерывный контроль работодателя, работ повышенной опасности, в том числе работ, для производства которых нужен наряд-допуск и другие распорядительные документы;
- перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, на проезжей части автодорог, железнодорожных путях;
- перед выполнением работ, не относящихся к основному техпроцессу и не предусмотренных должностными инструкциями;
- перед выполнением работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. В этом случае инструктаж проводится в оперативном порядке и можно не фиксировать факт его прохождения (п. 20 Правил);
- в иных случаях, установленных работодателем.
Поскольку целевой инструктаж имеет свою специфику, проводит его лицо, отвечающее за проведение конкретных работ. То есть руководитель работ (п. 22 Правил).
Регистрация инструктажей по охране труда – 2025
Факт прохождения любого инструктажа по охране труда должен быть задокументирован. При регистрации любого инструктажа фиксируется (п. 86-87 Правил):
- дата проведения инструктажа;
- ФИО работника, его профессия (должность), дата рождения;
- ФИО, профессия (должность) работника, проводившего инструктаж;
- подпись работника, проводившего инструктаж;
- подпись работника, прошедшего инструктаж.
При проведении вводного инструктажа также указывается наименование подразделения, в котором будет трудиться работник (пп. «д» п. 86 Правил).
При проведении любого инструктажа нужно отметить его вид и наименование локального акта, в соответствии с которым проведен инструктаж (пп. «д», «з» п. 87 Правил). А в случае внепланового или целевого инструктажа также отражается причина его проведения (пп. «е» п. 87 Правил).
Бывает, что работники отказываются от прохождения инструктажа. Однако это чревато последствиями. О них читайте в другом материале.
Помимо этого, по новым правилам придётся работать учебным центрам, ответственным за обучение безопасного выполнения работ, практического применения навыков первой помощи и т. д.
В статье расскажем обо всех изменениях: как проводить обучение и организовать проверку знаний требований охраны труда, и как быть работодателю, чтобы избежать штрафов.
Новые положения об охране труда
Новые требования относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, которые должны предотвратить случаи травматизма, профессиональных заболеваний на производстве и снизить их последствия.
Организации и индивидуальные предприниматели, которые оказывают услуги по обучению охране труда работодателей и их работников, должны быть аккредитованы и соответствовать требованиям Минтруда по правилам постановления от 16 декабря 2021 № 2334. Наличие образовательных лицензий больше не требуется.
В новом постановлении расширен список видов обучения:
- инструктаж по охране труда;
- стажировка на рабочем месте;
- оказание первой помощи пострадавшим;
- использование (применение) средств индивидуальной защиты (СИЗ);
- обучение по охране труда у работодателя, в том числе безопасным методам и приёмам выполнения работ.
1 марта 2022 года вступили в силу поправки (ст. 76 ТК), по которым сотрудник обязан пользоваться полученными от работодателя СИЗ, в противном случае его отстранят от работы без оплаты простоя.
Для каждого работодателя установлено минимальное число сотрудников, которые должны пройти внешнее обучение. Количество человек зависит от численности штата и категории риска, которую можно узнать по письменному запросу в Государственной инспекции труда (ГИТ) или через онлайн-калькулятор на сайте Роструда.
Также появились конкретные требования к стажировке, программам подготовки, добавилось понятие «внеплановое обучение». Имеется раздел требований для работодателей, самостоятельно обучающих своих работников. Установлены особенности подготовки персонала в области охраны труда на микропредприятиях. Все нововведения разберём далее.
Списки работников на обучение по отдельным программам устанавливает работодатель исходя из результатов оценки профессиональных рисков (ОПР) и специальной оценки условий труда (СОУТ). А инструктаж на рабочем месте должен проводиться для всех работников с учётом всех источников опасности, выявленных при СОУТ и ОПР.
Работодатель обязан обеспечить обучение и проверку знаний требований охраны труда работников (ст. 214 ТК). За нарушение привлекут к ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП. Штраф накладывается за одного необученного сотрудника в размере: для ИП до 25 000 рублей, для юрлица – до 130 000 рублей.
Инструктажи по охране труда
С 1 сентября работодатели обязаны проводить следующие виды инструктажа по охране труда:
- вводный;
- инструктаж на рабочем месте;
- целевой инструктаж.
Вводный инструктаж
Работодатель обязан провести инструктаж для вновь принятых сотрудников, командированных и студентов на производственной практике.
Инструктажи на рабочем месте
Подразделяются на первичный, повторный и внеплановый. Их проходят все работники организации и студенты на производственной практике. Обучение по правилам работы и мерам безопасности должен проводить непосредственный руководитель сотрудника.
От первичного и повторного инструктажа могут освободить работников, связанных только с компьютерной, офисной и бытовой техникой. При условии, что результаты СОУТ относятся к 1 или 2 классу (оптимально и допустимо).
Внеплановый проводится для персонала, если меняются технологические процессы на производстве, должностные обязанности, при авариях или несчастных случаях.
Целевой инструктаж
Руководитель проводит его перед началом работ, на которые нужен наряд-допуск или распоряжение, а также в случае деятельности повышенной опасности или работ, не входящих в должностные (производственные) инструкции.
Помимо инструктажей, в новых правилах вводится понятие стажировка. Она обязательна для сотрудников, которые трудятся во вредных или опасных условиях труда. Если таких нет, стажировка не обязательна, но возможна, если руководитель утвердит её.
Обучение по охране труда
В Приложении № 2464 появились программы обучения, которые составляются специально по требованиям безопасности на рабочих местах и по результатам оценки профессиональных рисков и специальной оценки условий труда.
Всего имеется пять программ, которые будут содержать теоретическую часть по темам обучения, количество часов и форму обучения, практические занятия и проверку знаний. Программы следующие:
- обучение применению (для спецодежды – и ношению) СИЗ;
- оказание первой помощи пострадавшим;
- общие вопросы охраны труда;
- безопасные методы и приёмы выполнения работ;
- выполнение работ повышенной опасности.
Примерные перечни тем к каждой из программ указаны в Приложении № 3 Порядка № 2464.
Работодатель должен организовать подготовку работников на предприятии или у сторонней организации/ИП, которые аккредитованы Минтрудом. Если он захочет обучать персонал самостоятельно, то ему потребуется наличие учебно-материальной базы на 100 работников, не менее двух преподавателей в штате, или нанять их по договору ГПХ, создать комиссию проверки знаний, а также зарегистрироваться в реестре Минтруда.
Имеются категории сотрудников, которые всё равно должны проходить внешнее обучение в учебных центрах:
- сам работодатель или руководитель организации, его заместители, руководители филиалов и их заместители, на которых возложены обязанности по охране труда;
- руководители структурных подразделений и их заместители;
- специалисты структурных подразделений;
- специалисты по охране труда (СОТ);
- работники рабочих профессий;
- члены комиссий (комитетов) по проверке знаний, ответственные за инструктажи и обучение;
- лица, назначенные руководителем микропредприятия для проведения проверки знаний у работников.
Руководители и специалисты проходят обучение по охране труда один раз в три года, а работники рабочих профессий – с той периодичностью, которая установлена в локальных нормативных актах. Обычно это сразу после принятия сотрудника на работу, но не позднее 60 дней после заключения трудового договора. Затем раз в три года проводится плановая подготовка работника. Если он выполняет работу повышенной опасности, то – один раз в год.
Внеплановое обучение проводится, если меняются нормативные требования, нужно работать на новом оборудовании, меняются требование ГИТ и т. д. Обязательно не позднее 60 дней с даты наступления событий.
Обучение проходит с отрывом сотрудника от основной работы, поэтому работодатель должен указать во внутренних документах компании порядок освобождения работника от трудовых обязанностей на время подготовки. Если работнику надо изучить несколько программ, их общая продолжительность суммируется.
Проверка знаний по вопросам охраны труда
Инструктажи и обучение заканчиваются обязательной проверкой знаний, чтобы проверить, как работник усвоил материал и сможет ли применить их на практике. Для этого устраивается устный опрос, письменное или компьютерное тестирование там, где сотрудник проходил обучение. В учебном центре или у работодателя (создаётся комиссия по новым требованиям, где председатель и члены комиссий сдают экзамен на платформе «ЕСИОТ» Минтруда).
Проверка знаний подтверждается протоколом, форму которого определяет организация, проводившая проверку знаний, с учётом нормативных требований. Если у работника не будет этого подтверждения – к работе он не допускается.
На данный момент проверка знаний подтверждается удостоверением, а не протоколом. Теперь решение по выдаче слушателю удостоверения, решает учебный центр или работодатель, организующий внутреннее обучение.
Проведение обучения на микропредприятиях
К микропредприятиям относят организации, где среднесписочная численность сотрудников до 15 человек. Для таких предприятий установлен упрощённый порядок подготовки персонала. Обучение и инструктажи проводит руководитель микропредприятия или ИП, который прошёл внешнюю подготовку в учебных центрах.
Если на микропредприятии нет работ повышенной опасности, то обучение по охране труда можно заменить инструктажами, их результаты оформить в едином документе (п. 102 Правил). Проверку знаний сотрудника может проводить один человек, назначенный приказом руководителя, комиссию для этого создавать необязательно.
Что нужно сделать руководителю
Для начала посмотреть, имеются ли оформленные документом результаты СОУТ и ОПР.
Узнать свою категорию риска в Государственной инспекции труда (ГИТ) или через онлайн-калькулятор на сайте Роструда.
После получения сведений определить порядок обучения работников и оформить их локальным нормативным актом. Можно разработать новый документ или внести изменения в действующий (ПВТР, Положение о СУОТ и др.), в котором необходимо определить:
- место подготовки (у работодателя или в учебном центре);
- программы обучения и категории работников для внешнего обучения;
- порядок освобождения сотрудника от выполнения трудовых обязанностей на время подготовки по охране труда;
- перечень должностей и профессий для прохождения стажировки после обучения (п. 25 Порядка № 2464);
- список персонала для обучения оказанию первой помощи (п. 33);
- перечень СИЗ, применение которых требует практических навыков (п. 38);
- список должностей и профессий работников, освобождённых от обучения по охране труда (п. 54);
- перечни работ повышенной опасности и лиц, ответственных за их проведение (п. 55, 56);
- порядок планирования обучения (п. 80-84);
- формы и порядок проверки знаний после инструктажа (п. 69);
- приказом сформировать комиссию по проверке знаний (п. 72, 73) и организовать их внеплановое обучение.
Если работодатель планирует самостоятельно проводить подготовку своего персонала, то ему нужно зарегистрироваться в личном кабинете Минтруда в качестве ИП/юрлица, осуществляющего деятельность по обучению своих работников (п. 99 Порядка № 2464).
Что касается инструктажей, необходимо разработать, согласовать с профсоюзом и утвердить их программу. Приказом назначить ответственных за проведение инструктажей (по всем видам), провести их обучение. Затем ознакомить всех работников с новыми документами под подпись.
Переходный период будет длиться с 1 сентября 2022 года до 1 марта 2023 года, чтобы все учебные центры успели пройти аккредитацию, работодатели подготовиться и направить заявки на формирование реестра работодателей, решивших проводить подготовку персонала самостоятельно. Также работодатель должен поддерживать электронный документооборот (ЭДО) с использованием цифровых подписей, чтобы вести документооборот по охране труда, представлять документы в ГИТ, давать инспекторам ГИТ доступ к базе электронных документов.
Оператор ЭДО АО «Калуга Астрал» предлагает современные решения для обмена электронными документами с госорганами: «Астрал.ЭДО» и «1С-ЭДО». Любой из сервисов позволяет вести взаимодействие с контрагентами и контролирующими органами, соблюдая законодательство. Круглосуточная служба поддержки поможет на всех этапах обслуживания: от запуска системы и подключения контрагентов до обмена документами и отправки отчётов в государственные органы.
Если ещё нет электронной подписи – нужно получить её в удостоверяющем центре. Согласно 63-ФЗ электронная подпись придаёт договорам, актам, соглашениям и другим документам юридическую силу.
В УЦ компании «Калуга Астрал» подпись выдают за один рабочий день. Она обладает максимальной защитой и не требует заключения дополнительных соглашений между контрагентами.
Отправляйте документы в 1 клик!
Существенная экономия времени. Отправь заявку и мы расскажем все об электронном документообороте.
Оставьте заявку.
И мы свяжемся с вами.
Инструктаж. Общие сведения
В силу закона в любых организациях должны проводиться инструктажи по охране труда, а потом проверяться полученные работниками знания. В соответствии со ст. 212, 225, 214 ТК РФ, сотрудники организации обязаны проходить эти инструктажи.
.Основные характеристики инструктажей и правила их проведения описаны в ГОСТ 12.0.004-90 и Порядке обучения по охране труда (утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 ).
Положения указанные в Порядке обучения обязательны для всех организаций без ограничений. В зависимости от отрасли могут вводиться дополнительные условия и правила по безопасности и охране труда.
Конкретный вид инструктажа чаще всего отличается от других тем, кто проводит инструктаж, с кем он проводиться, когда и при каких обстоятельствах и т.д. Поэтому так важно знать виды инструктажей по охране труда и технике безопасности.
Согласно нормативным документам существуют четыре основных вида инструктажей по охране труда: вводный, первичный (первичный на рабочем месте), повторный и целевой. Дополнительным видом является внеплановый инструктаж. Ниже рассмотрим особенности каждого из них.
Вводный инструктаж по охране труда
Программа вводного инструктажа по охране труда разрабатывается в каждой организации индивидуально на основе действующих нормативно-правовых актов РФ. При этом необходимо учитывать особенности организации и отрасли в целом.
В законодательстве не установлена какая-либо типовая форма для приказа, утверждающего программу вводного инструктажа. Поэтому издается приказ в форме, установленной в организации (См. Приказ об утверждении программы вводного инструктажа ).
Инструктаж проводит инженер по охране труда либо другой сотрудник, на которого возложили приказом эти обязанности. Проводиться вводный инструктаж с использованием методических материалов и/или разных тренажеров и других технических средств. Это может быть как кабинет охраны труда, так и иное помещение.
Вводный инструктаж, как правило, осуществляется по утверждённой работодателем программе с фиксированием результатов в журнале.
При этом проводится проверка знаний в устной форме, после которой вносятся сведения в журнал регистрации вводного инструктажа. Подпись сотрудника, проводившего инструктаж и проверку знаний, и инструктируемого обязательно вносятся в журнал (См. Образец журнала регистрации вводного инструктажа). В случае необходимости можно внести данные в личную карточку прохождения обучения.
Так как основные формы журналов носят рекомендательный характер, каждая организация может утвердить свои формы на основе существующих (См. Приказ об утверждении формы журнала регистрации вводного инструктажа ).
Такой инструктаж обычно проводят:
· с каждым из работников, включая руководителя, которых принимают или переводят на новое место работы;
· с учащимися и проходящими практику;
· с работниками, командированными в организацию другими работодателями;
· с другими лицами, которые участвуют в производственной деятельности организации.
Смотрите также:
· Программа вводного инструктажа
· Образец журнала регистрации вводного инструктажа
Первичный инструктаж на рабочем месте по охране труда
Проводить первичный инструктаж на рабочем месте имеет право только непосредственный руководитель, который до начала самостоятельной деятельности работника прошел обучение и проверку знаний по охране труда.
В этом виде инструктажа обязательно наличие практических занятий для более быстрого и комплексного усвоения знаний и приемов безопасной работы на конкретном рабочем месте.
Программа первичного инструктажа утверждается приказом руководителя организации (См. Приказ об утверждении программы первичного инструктажа на рабочем месте). Непосредственно разрабатывает программу начальник структурного подразделения на основе законодательства и локальных нормативных актов организации (положение о структурном подразделении, должностные инструкции, инструкции по ОТ и т.д.). Инженер по ОТ или уполномоченный только согласовывает это программу (См. Примерная программа инструктажа на рабочем месте для школы ).
Программа первичного инструктажа по охране труда, утвержденная работодателем, включает в себя:
· ознакомление работников с имеющимися вредными или опасными производственными факторами;
· изучение требований охраны труда, которые содержатся в инструкциях по охране труда, локальных нормативных актах организации, эксплуатационной и технической документации, а также применение безопасных приемов и методов выполнения работ.
Как правило, проводит инструктаж и проверяет знания работника один и тот же человек. Проверка проходит устно, факт проведения инструктажа и проверки знаний регистрируется в журнале или наряде-допуске на производство работ.
Факт проведения инструктажа подтверждается собственноручной подписью работника и лица, проводившее его, и указывается дата его проведения.
Если сотрудник не прошел проверку знаний, то приказом он отстраняется от работы до успешного прохождения проверки знаний и умений, приобретенных на первичном инструктаже (См. Приказ об отстранении).Основанием для приказа может стать служебная записка от сотрудника, проводившего инструктаж и/или проверку знаний. Во время отстранения от работы заработная плата не выплачивается работнику (ч. 3 ст. 76 ТК РФ).
Первичный инструктаж допустимо проводить с каждым работником по отдельности и сразу с группой лиц,если они работают на однотипном оборудовании или на одном и том же рабочем месте.
На рабочем месте первичный инструктаж по охране труда проводится:
1. со всеми вновь принятыми работниками, которые выполняют обязанности на условиях:
· заключённого на неопределенный срок трудового договора;
· работы на дому;
· заключённого срочного трудового договора (в том числе и на период выполнения сезонных работ или на срок до двух месяцев);
· совместительства;
2. с переведенными из другого структурного подразделения работниками;
3. с работниками, которым поручено выполнение новой для них работы;
4. с лицами, деятельность которых не связанна с организацией трудовых отношений:
· командированные работники сторонних организаций;
· учащиеся образовательных учреждений, которые проходят производственную практику;
· работники сторонних организаций, которые выполняют работы на выделенном участке;
· другие лица, участвующие в производственной деятельности.
Работники, освобождаемые от первичного инструктажа по охране труда.
От первичного инструктажа на рабочем месте освобождаются работники, работа которых не связанна с обслуживанием, эксплуатацией, испытанием, ремонтом и наладкой оборудования, применением и хранением сырья и материалов, а также не связана с использованием электрифицированного или другого инструмента.
Разумеется, оформлять проведение первичного инструктажа на рабочем месте лучше для всех работников. Но, если в организации есть работники, освобождаемые от первичного инструктажа на рабочем месте, то перечень их должностей должен быть утверждён заранее (См. Приказ об утверждении перечня профессий и должностей работников, которые освобождены от первичного инструктажа на рабочем месте ).
Повторный инструктаж по охране труда
Повторный инструктаж полностью повторяет первичный инструктаж на рабочем месте. Единственное отличие заключается в сроках проведения инструктажа. А именно, он проводится не реже одного раза в шесть месяцев для тех, кто проходил первичный инструктаж.
Внеплановый инструктаж по охране труда
Для оформления внепланового инструктажа по охране труда издаётся приказ или распоряжение, в котором должны быть указаны сотрудники, с которыми он будет проводиться, причина проведения такого инструктажа, его программа и ответственные лица (См. Пример приказа о проведении внепланового инструктажа ).
Хотя программа и должна определяться в каждом конкретном случае индивидуально, чаще всего внеплановый инструктаж по охране труда проводится по программе первичного инструктажа. Особый упор делается на пункты, связанные с причиной проведения этого инструктажа.
За проведением инструктажа следует устная проверка знаний. Результаты отмечаются в журнале. Подписи сотрудников обязательны.
Внеплановый инструктаж проводится непосредственно руководителем работ с сотрудниками, которые указаны в приказе, в следующих случаях:
· при внесении изменений или введении в действие новых нормативных правовых актов или инструкций по охране труда;
· при модернизации или замене оборудования, инструмента или приспособлений;
· при изменении технологических процессов;
· по требованию должностных лиц органов государственного контроля и надзора;
· при нарушении работниками требований охраны труда;
· при перерыве в работе (по решению работодателя; более 30 календарных дней для работ во вредных условиях труда; более двух месяцев);
· по решению работодателя или уполномоченного лица.
Целевой инструктаж по охране труда
Целевой инструктаж по охране труда, как правило, оформляется приказом о проведении работ с оформлением наряда-допуска для лиц, которые участвуют в работе.
Целевой инструктаж по охране труда осуществляется при:
· выполнении разовых работ;
· ликвидации стихийных бедствий и последствий аварий;
· производстве работ, на которые оформляются разрешение, наряд-допуск или иные специальные документы.
Источник: https://otd-lab.ru/
Читайте далее:https://otd-lab.ru/stati/ohrana-truda/obuchenie-po-ohrane-truda-instruktazhi-stazhirovki/vidy-instruktazhey-po-ohrane-truda
Источник Отд-лаб.ру: www.otd-lab.ru
Справочная информация: «Перечень правил и инструкций по охране труда»
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)
ПЕРЕЧЕНЬ ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В соответствии со статьей 212 ТК РФ, государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
К нормативным правовым актам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся:
— правила по охране труда, а также иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, предусмотренные ТК РФ;
— единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты.
Порядок разработки, утверждения и изменения государственных нормативных требований охраны труда устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В данную справочную информацию включены правила и инструкции по охране труда.
Внимание! В соответствии с абз. 7, абз. 21 — 23 ч. 2 ст. 212 и ч. 1 ст. 225 ТК РФ, а также в связи с вступлением в силу с 1 января 2021 г. новых правил по охране труда, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда при осуществлении трудовой деятельности по видам экономической деятельности и видам выполняемых работ, разработанных в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины», работодателям необходимо организовать внеочередную проверку знаний по охране труда работников в объеме новых правил по охране труда, кроме того, должна быть организована работа по актуализации комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности, в том числе:
— инструкций по охране труда;
— программ обучения по охране труда работников;
— информационных материалов, использующихся в целях информирования работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья в объеме тех новых правил по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников (Письмо Минтруда России от 14.01.2021 N 15-2/10/В-167, Письмо Роструда от 15.01.2021 N 57-ТЗ).
Дополнительно см.:
— Требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, утвержденные Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 772н.
— Общие требования к организации безопасного рабочего места, утвержденные Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 774н (документ действует до 01.03.2028).
— Перечень работ, на которые не распространяется запрет, установленный ст. 214.1 ТК РФ (документ действует до 01.03.2028).
— Формы (способы) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, утвержденные Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 773н.
— Примерный перечень информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, утвержденный Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 773н.
— Порядок проведения государственной экспертизы условий труда, утвержденный Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 775н.
— Типовые формы документов, необходимых для проведения государственной экспертизы условий труда, утвержденные Приказом Минтруда России от 28.10.2021 N 765н.
— Перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица), утвержденный Приказом Минтруда России от 22.09.2021 N 656н.
— Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 (документ действует до 01.09.2026).
— Рекомендации по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, утвержденные Приказом Минтруда России от 17.12.2021 N 894.
— Примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда, утвержденное Приказом Минтруда России от 22.09.2021 N 650н.
— Форма и Порядок подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядок формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, утвержденные Приказом Минтруда России от 17.06.2021 N 406н (документ действует до 01.03.2028).
— Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденные Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 767н (документ действует до 01.09.2029).
— Положение о проведении общероссийского мониторинга состояния условий и охраны труда, утвержденное Приказом Минтруда России от 03.12.2024 N 661.
— Методические рекомендации по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда, утвержденные Приказом Роструда от 21.03.2019 N 77.
— Примерное положение о системе управления охраной труда, утвержденное Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н.
— Рекомендации по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда, утвержденные Приказом Минтруда России от 31.01.2022 N 37.
— Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей, утвержденные Приказом Минтруда России от 31.01.2022 N 36.
— О разъяснении вопроса обучения по охране труда руководителей и специалистов (Письмо Роструда от 03.06.2013 N ПГ/5408-3-5).
— Об инструктаже и проверке знаний требований охраны труда работников организаций в объеме новых правил по охране труда (Письмо Роструда от 20.01.2021 N 87-ТЗ).
— Воспользоваться единой общероссийской справочно-информационной системой по охране труда можно на официальном сайте Минтруда России по адресу https://lkot.mintrud.gov.ru/
— Универсальный алгоритм оказания первой помощи >>>
— Справочную информацию «Санитарно-эпидемиологическое нормирование» >>>
— Путеводитель по кадровым вопросам. Охрана труда. Организация охраны труда >>>
— Путеводитель по кадровым вопросам. Охрана труда. Требования охраны труда >>>
— Путеводитель по кадровым вопросам. Охрана труда. Специальная оценка условий труда >>>
